Презентация А.А.Овчинникова, Председателя Совета директоров

Уважаемые дамы и господа!
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – это одна из
важнейших приоритетных национальных программ. По словам Президента
России Владимира Путина, «…жилище – это вопрос фундаментальных
условий жизни людей. Его решение традиционно влияло и продолжает
влиять на общий экономический и политический климат в стране. … Нашей
ключевой задачей является формирование в стране масштабного рынка
доступного жилья».
Вместе с тем реализация этого приоритетного национального проекта
сдерживается из-за правовой неурегулированности многих вопросов. К
примеру, в некоторых российских регионах до сих пор не приняты
нормативные акты, необходимые для «запуска» отдельных положений
Земельного и Градостроительного кодексов. Практика показывает, что
субъектам Федерации необходимо самостоятельно регулировать вопросы
территориального
планирования
и
размещения
объектов
жилищного
строительства, порядок установления границ городов и поселений.
На VII съезде Российского Союза строителей, состоявшемся 9 июня
2006 г. В Москве, отмечалось, что в России остается около 10 млн. кв. м.
ветхого и аварийного жилья, а в очереди на получение квартир стоят почти 5
млн. семей. В то же время, запланированные федеральным бюджетом 1 млрд.
700 млн. руб. на погашение процентов по соответствующим кредитам и 12,5
млрд. руб. госгарантий осваиваются медленно.
Строительство
транспортной
и
жилья
других
невозможно
инфраструктур,
без
на
развития
которые
социальной,
запланированы
госинвестиции в объеме более 142 млрд. руб.
Сдерживающим фактором в повышении объемов строительства и
качества жилья и других объектов является проблема модернизации
строительного комплекса, внедрения передовых технологий и научных
разработок,
в
первую
очередь
-
в
промышленном
производстве
стройматериалов.
Есть и другие организационно-юридические вопросы. В частности: о
сроках
проведения
строительной
государственной
документации,
вневедомственной
которые
значительно
экспертизы
влияют
на
инвестиционный цикл в строительстве, в подготовке и притоке молодых
специалистов, в укреплении кадрового потенциала отрасли.
Особо остро стоит «земельный» вопрос, постоянно и широко
обсуждающийся на различных встречах, «круглых столах», конференциях и
дискуссиях. К этой теме, например, Дмитрий Медведев вновь вернулся во
время визита в Республику Татарстан в конце июня 2006 г. Он отметил, что
процедура очень затянута. Здесь по-прежнему много проблем объективного и
необъективного характера, поэтому федеральный центр и регионы должны
решать ее совместно.
На наш взгляд, многие проблемные вопросы можно было бы решать
более
оперативно,
если
бы
в
центре
эффективно
осуществлялась
координация всех ветвей федеральной власти и бизнеса, а сформированный
сводный план подготовки нормативных актов по проектам на предстоящий
год реализовался бы незамедлительно.
Есть проблемы взаимодействия инфраструктурных монополий и
строительного комплекса. Не секрет, что ограниченные возможности
тепловых, электрических, газовых сетей являются сдерживающим фактором
развития жилищного строительства.
Это лишь общий срез проблемных вопросов, определяющих условия, в
которых мы вынуждены функционировать.
Наша Корпорация была создана два года тому назад. Одной из
первостепенных задач ОАО «НЖК» был поиск таких форм работы, которые
позволили бы обеспечить широким слоям населения доступность жилья.
Главным идеологом и движущей силой этой концепции стал депутат
Государственной Думы РФ А.Е. Лебедев.
2
Нас нередко спрашивают, почему в ОАО «НЖК» избрали технологии
каркасно-модульного домостроения, а за основу в качестве материала,
выбрано
дерево?
Причины
просты
и
объективны.
Изготовление
комплектующих из переработанной древесины для каркасно-модульных
конструкций и их сборка – производство относительно недорогое, поэтому
надо отметить ценовую доступность домов, быстроту строительства,
обеспечение комфортных условий проживания. По сути дела, наш дом на
95% строится в теплых заводских цехах высококвалифицированным
персоналом,
с
неукоснительным
соблюдением
всех
технологических
требований. Здесь же помещения будущего дома оснащаются практически
всем инженерно-коммуникационным оборудованием, а также производится
их частичная чистовая отделка. Мы считаем, что обеспечить технический
контроль за качеством в заводских условиях значительно проще, чем на
строительной площадке.
На строительной площадке, на заранее подготовленном фундаменте,
производится лишь монтаж собранных конструкций. К примеру, монтаж
каркасно-модульного коттеджа «эконом-класса» площадью 145 кв. м.
занимает всего за 72 часа.
Что же касается дерева, то оно является основой деревянного
зодчества, национальной и культурной традицией россиян. К тому же надо
учесть, что Россия – лесопромышленная страна, обладающая 22% всех
мировых лесных ресурсов.
Говоря о деятельности ОАО «Национальная жилищная корпорация»,
важно подчеркнуть, что мы не просто коммерческая компания, а
производственно-коммерческая структура, которая стремится применить
новый формат работы, основанный на государственно-частном партнерстве.
В настоящее время мы отрабатываем основы этой деятельности, плотно
сотрудничая
с
региональными
властями,
активно
участвуем
в
инвестиционных проектах.
3
Система
государственно-частного
партнерства
(ГЧП)
широко
применяется по всему миру, с ее помощью решаются не только
производственные, но и социально-экономические задачи. В июне 2006 года
на заседании круглого стола по проблемам государственно-частного
партнерства, в рамках Петербургского экономического форума, президент
Национального инвестиционного совета, депутат Государственной Думы РФ
Александр Лебедев отметил, что такую систему сотрудничества успешно
практикуют во многих странах в тех областях, на которые у государства не
хватает денег, но которые нельзя отдать полностью в частные руки. Говоря о
строительстве доступного жилья и развитии ипотеки, Лебедев подчеркнул,
что совместная работа Правительства России, депутатов Государственной
думы, ученых, представителей крупного бизнеса может в довольно сжатые
сроки привести к успешному продвижению системы государственночастного партнерства в разных отраслях. Уже сегодня по системе ГЧП в
Ленинградской
области
строится
поселок
городского
типа
на
300
домовладений, а Национальный инвестиционный совет предложил еще
несколько проектов по системе ГЧП.
Российская Академия наук и Национальный инвестиционный совет
подготовили доклад «Строительство доступного жилья в России: проблемы и
решения», презентация которого также состоялась 14 июня этого года на 10м Международном экономическом форуме. Основная часть доклада
посвящена совершенствованию государственно-частного партнерства.
Для ОАО «НЖК» такое партнерство является средством достижения
поставленных целей, а не самоцелью, и предполагает взаимный обмен
ресурсами
и
разделением
ответственности.
Мы
хотим
установить
достаточную степень взаимного уважения и доверия между государством и
бизнесом,
чтобы
в
дальнейшем
работать
вместе
по
воплощению
национальных проектов. По большому счету от государства нам не нужно
никаких денег. Даже проблемы инженерной инфраструктуры новых жилых
поселков — газ, свет, вода, канализация — можно решить без бюджетных
4
денег (в конце концов, и РАО ЕЭС, и «Газпром» – также коммерческие
структуры и сами заинтересованы в развитии своих сетей). Государство
должно дать людям возможность строить, т. е. дать возможность приобретать
землю.
Прошедшие со дня образования ОАО «НЖК» два года стали для нас
временем не только теоретических изысканий, но и конкретных действий. В
«Национальной жилищной корпорации» отработаны юридически грамотные
формы сотрудничества и взаимодействия с региональными органами
исполнительной власти. Разработаны и реализованы бизнес-планы по
приобретению
промышленному
и
строительству
изготовлению
собственного
домов.
производства
Проведены
по
маркетинговые
исследования, в т.ч. и зарубежными специалистами, по выбору технологий и
исходного (основного) материала для строительства домов. Приобретены в
собственность или получены в установленном порядке от органов
исполнительной власти земельные участки под застройку малоэтажными
домами.
Все
эти
наработки
стали
основой
концепции
региональной
деятельности «НЖК» в рамках строительства доступного и комфортного
жилья. Нами приобретен завод по изготовлению домов из объемномодульных конструкций в Ярославской области и заложены основы по
созданию еще двух заводов в Татарстане и Волгограде, совместно с
губернатором Белгородской области реализован пилотный проект по
строительству быстровозводимых домов.
В
настоящее
время
ОАО
«НЖК»
заканчивает
строительство
коттеджного поселка «Благово», расположенного в Пушкинском районе
московской области. Строительство 67 домов в этом поселке явилось для нас
также пилотным проектом. Здесь отрабатывались и технологии, и формы
сотрудничества.
В Ростовской области возводится коттеджный поселок «Солнечный»,
расположенный недалеко от г. Батайска. Там НЖК построит жилье для 400
5
владельцев. Планируется также сооружение ряда социальных объектов:
магазина, фитнес-центра с 25-метровым бассейном, детсада и начальной
школы. Сегодня в «Солнечном» построено более 10 тыс. кв.м. жилой
площади, а к концу года в общей сложности будет сдано 22 тыс. кв. м. жилья.
(Годовой план по вводу жилья в г. Батайске, с учетом наших возможностей,
составляет 60 тыс. кв.м.). Общие затраты по проекту – около 1.130 млн. руб.
На территории 47,6 га, прилегающей к г. Волгограду, в 4-ом квартале
текущего года начнется строительство коттеджного поселка «Новоград» с
необходимой инфраструктурой. Здесь будет построено 434 частных дома.
Во взаимодействии с Государственным жилищным фондом при
Президенте
Республики
Татарстан,
ОАО
«Национальная
жилищная
корпорация» приступила к реализации проекта совместного предприятия
«Народный
дом»,
предусматривающего
индивидуально-частных
домов
с
строительство
применением
технологий
доступных
каркасно-
модульного домостроения. Этот проект ориентирован как на представителей
среднего класса, так и на людей, имеющих небольшие ежемесячные доходы.
Участие в проекте Государственного жилищного фонда позволяет применить
разработанные в Татарстане уникальные схемы социальной ипотеки.
Сотрудничать с НЖК изъявили желание многие российские регионы, в
которых в ближайшие пять лет НЖК намерена построить и реализовать
около 3 млн. кв. м. жилой площади в недорогих, но качественных домах. В
основе успешной реализации этого инновационного продукта лежат:
– заинтересованность местных властей в строительстве недорогого
малоэтажного жилья для различных социальных групп населения, при
условии выделения необходимых земельных участков;
–
возможность передачи
построенных
поселков в
управление
представителям местных администраций;
–
применение
ипотечного
кредитование
граждан,
учитывая
возможности холдинга НРК;
– наличие «обкатанной» технологии производства;
6
– возможность создания новых рабочих мест (на одном предприятии
будет задействовано не менее 200 работников) и привлечение к совместной
деятельности местных подрядных строительных организаций;
– заинтересованность «НЖК» в поставках каркасно-модульных домов,
построенных на наших заводах, а также в инвестициях в строительство.
Июнь – для нас месяц знаковый. Главные акционеры «НЖК»
утвердили наши предложения по расширению географии бизнеса. К осени
наши представительства будут работать в 10 регионах РФ. Всего же мы
имеем
договоренность
почти
с
30-ю
руководителями
органов
исполнительной власти на территории России. Только венчурная часть по
принятым проектам (14% от общих объемов финансирования бизнеса)
составила около 2 млрд.руб. с периодом освоения 2006-2008 годы.
Остановлюсь еще на некоторых проблемах.
Во-первых, интенсивность и эффективность нашей работы.
Представляется, что если государство и мы заинтересованы в решении
проблемы
доступного
жилья,
необходимо
значительно
расширить
конкурентный отбор инвесторов и образовать некие пулы, при этом четко
разграничивая на официальном уровне зоны влияния и ответственности.
Государство
плановый
заказ
должно
по
гарантировать
объектам
партнерам
строительства
стабильный
малоэтажных
домов,
приглашать к сотрудничеству не одного, а группу инвесторов. Это позволит
не только распределить нагрузку по регионам, но и создать индустрию
малоэтажного производства, работающую по современным технологиям и
с использованием отечественного строительного материала. При таком
подходе мы сможем не только решить задачи национального проекта, но и
сделать качественный прорыв в малоэтажном строительстве.
Во-вторых, в органах государственной власти различных уровней
решением проблем строительства традиционно занимаются самые
разные структуры, однако по ряду причин малоэтажное строительство
до определенного времени во внимание не бралось. Буквально накануне
7
настоящего экономического форума мы получили известие о том, что
оформилась рабочая подгруппа по малоэтажному строительству во главе с
губернатором Архангельской области Николаем Киселевым. Надеемся, что в
связи с этим, многие проблемные вопросы «малоэтажников» будут решены
более оперативно и скоординированно.
В-третьих, успешную реализацию намеченных работ и повышение
их качества сдерживает недостаточная квалификация рабочих и
инженерно-технических кадров. Полагал бы, что пришло время отказаться
от
услуг
гастарбайтеров
и
приступить
к
подготовке
высококвалифицированных российских специалистов, организовав хорошо
оснащенные производственно-технические училища. Необходимость их
организации диктуется еще и тем, что в России создается мощная индустрия
малоэтажного строительства. Такие специалисты будут нужны как на
заводах, где идет основная сборка домов, так и на стройплощадках.
И еще об одной ключевой проблеме. Она лежит не в области
строительства, хотя довольно значительно влияет на нее. Это проблема
психологии человека. Хотелось бы, чтобы органы исполнительной власти,
средства массовой информации, да и мы, «малоэтажники», как можно
быстрее включились в процесс формирования нового мировоззрения россиян
на жилище – мировоззрения проживания людей на земле – в доступном по
цене и комфортном по условиям доме. Уверен: пора воспитывать у
российского человека чувство хозяина, собственника своей земли, своего
дома.
Например, малогабаритность «хрущевок» в начале 60-х годов
перекрывалась
формируемым
у
населения
устойчивым
мнением
необходимости иметь «свои кровные метры», а строительный материал,
бетон, и технологии строительства – были вторичны. Так и сегодня, дом за
городом в сознании народа воспринимается как особняк или дача. Понятие
«постоянное и доступное жилище» в настоящее время до конца не осознано.
В этой связи, базируясь на мировом опыте, используя отечественный
8
строительный материал – древесину, развивая государственно-частное
партнерство, мы можем создать и рынок, и индустрию жилья, а самое
главное – снизить цены на него. Тем самым мы внесем свой посильный вклад
в решение национального проекта «Доступное и комфортное жилье –
гражданам России».
Если говорить о ближайших планах, то ОАО «НЖК» намерена:
–
в
сентябре
нынешнего
года,
совместно
с
Национальным
инвестиционным советом и Академией наук РФ подготовить большую
научно-практическую конференцию по малоэтажному строительству. На ней
предполагается не только обменяться мнениями, но и выйти на новый
идеологический и организационный уровень, определяющий направления
деятельности ассоциации производителей малоэтажных домов;
– в связи с многовариантностью предлагаемых проектных и
технических решений, расширить партнерские отношения с изготовителями
домов, производимых по финской, австрийской и французской технологиям.
Это позволит предложить населению (в зависимости от доходов и
потребностей) различные варианты домов. Однако базовым и наиболее
дешевым для нас остается каркасно-модульное производство;
– широко привлекать иностранные инвестиции, но не на строительство
(в этой части достигнуты принципиальные договоренности со Сбербанком
России, Внешторгбанком и Внешэкономбанком), а на приобретение
оборудования для наших заводов;
– во взаимодействии с Федеральным агентством по туризму РФ
продолжить работу по развитию других инфраструктур. К примеру, принять
участие в специальной программе по строительству недорогих гостиниц на
40, 60 и 80 мест;
– более широко принимать участие в благотворительной деятельности,
взаимодействовать
с
православной
церковью
по
строительству
при
монастырях приютов для бездомных детей и детей-сирот;
9
–
основываясь на анализе структуры
собственности
земли
в
Подмосковье, а также городах с населением более миллиона, приглашать к
партнерству, в виде пулов, крупные финансово-промышленные группы,
которые приобрели в собственность значительные земельные участки, но не
используют их под жилищное строительство. Схема сотрудничества: земля
партнера – наш завод – наши инвестиции в строительство – готовый поселок
– общая прибыль.
У ОАО «НЖК» большие планы на будущее. Поэтому в перспективе мы
намерены расширять свою производственную базу, совершенствовать
технологию производства каркасно-модульных конструкций, используя при
этом недорогие отечественные, но отвечающие современным требованиям
строительные материалы. Мы также намерены совместно с Национальной
ипотечной компанией разработать собственную программу кредитования,
которая будет выгодна нашим заказчикам.
Благодарю за внимание!
10