05-14/1528 от 17.03.2010

Министру юстиции
Российской Федерации
А.В. Коновалову
Уважаемый Александр Владимирович!
В соответствии с обращением Аппарата Правительства Российской
Федерации от 2 марта 2010 года № П15-6466 по проекту федерального закона
№ 315203-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических
партиях» (далее – законопроект) сообщаем следующее.
Конституция
Российской
Федерации
закрепляет
принцип
идеологического многообразия как одну из основ конституционного строя
государства.
Этот
принцип,
прежде
всего,
исключает
возможность
существования в России государственной или обязательной идеологии.
Идеологическое многообразие означает свободное существование в
обществе различных взглядов, школ, идей и не только политических,
является закономерным следствием таких конституционных прав и свобод
человека, как свобода мысли и слова, свобода совести и др. Согласно
статье 18 Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и
гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и
исполнительной
власти,
местного
самоуправления
и
обеспечиваются
правосудием».
В преамбуле Федерального закона от 11 июня 2001 года № 95-ФЗ
«О политических партиях» (далее – Федеральный закон) законодатель
сознательно
дает
«политического
ссылку
только
многообразия
и
на
конституционный
многопартийности»,
принцип
который
2
прослеживается в положениях Федерального закона и относится к сфере его
регулирования.
Предложенные
в
проекте
федерального
закона
№
315203-5
«О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»
изменения в статью 26 «Права политических партий» предполагают гарантии
прав граждан, носят декларативный характер, не раскрывают понятия
«оппозиционной деятельности». Более того, возможные дополнительные
права и гарантии для оппозиционных партий будут противоречить как
Федеральному закону в части равенства политических партий, так и
Конституции Российской Федерации (часть 4 статьи 13).
Полагаем что, законопроект дублирует закрепленное в Федеральном
законе «О политических партиях» (подпункт «а» пункта 1 статьи 26) право
политических партий свободно распространять информацию о своей
деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи. Вопросы
«разработки, распространения и реализации положений и документов»
полностью урегулированы Федеральным законом.
В.Е. Чуров