ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

№№
Наименование
п/п Нормативного правового
акта
Федеральный
закон от
07.05.2013 N
103-ФЗ
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
НОРМЫ КОТОРЫХ ВСТУПАЮТ В СИЛУ С 1 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА
Содержание нормы
Примечание
ЖКХ
Со
дня
официального
Внесены существенные изменения в ФЗ N 115-ФЗ "О
опубликования
настоящего
концессионных соглашениях", ФЗ N 190-ФЗ "О Федерального закона и до 1 января
теплоснабжении", ФЗ N 416-ФЗ "О водоснабжении 2015 года допускается передача
и водоотведении".
Изменения направлены на установление механизмов
Закон вступит в силу с 1 передачи прав владения и (или) пользования
января 2014 года, за объектами
теплоснабжения,
энергоснабжения,
исключением
ряда водоснабжения,
очистки
сточных
вод.
положений.
Предусматривается
два механизма передачи
указанных прав на такие объекты:
1 посредством заключения договора аренды или
2. на основании концессионного соглашения.
Кроме того, результаты осуществления контроля за
соблюдением концессионером условий соглашения будут
оформляться актом о результатах контроля, который в свою
очередь должен быть размещен концедентом на официальном
сайте в сети «Интернет».
В частности, ФЗ "О теплоснабжении" дополнен новой
главой, которой устанавливаются особенности передачи
прав владения и (или) пользования.
В свою очередь, ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"
также дополнен новой главой, устанавливающей
особенности передачи прав владения и (или) пользования
централизованными системами горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
Федеральный закон "О концессионных соглашениях»
устанавливает,
что
в
случае,
если
объектом
прав владения и (или) пользования
объектами
теплоснабжения,
находящимися в государственной
или муниципальной собственности,
без
учета
требований,
предусмотренных частями 3 и 4
статьи 28.1 Федерального закона от
27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О
теплоснабжении"
(в
редакции
настоящего Федерального закона),
по
договору
аренды
данных
объектов на срок до трех лет до
передачи прав владения и (или)
пользования данными объектами
победителю конкурса на право
заключения
концессионного
соглашения, если данные объекты
входят
в
состав
объекта
концессионного соглашения или в
состав
иного
передаваемого
концедентом
концессионеру
по
концессионному
соглашению
имущества.
6. Со дня официального
опубликования
настоящего
Федерального закона и до 1 января
2015 года допускается передача
прав владения и (или) пользования
централизованными
системами
концессионного
соглашения
являются
объекты
теплоснабжения, централизованные системы горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельные объекты таких систем,
концессионное соглашение наряду с установленными
существенными условиями должно содержать
следующие существенные условия:
1) значения долгосрочных параметров регулирования
деятельности концессионера (долгосрочных параметров
регулирования тарифов, определенных в соответствии с
нормативными правовыми актами РФ в сфере
водоснабжения
и
водоотведения,
долгосрочных
параметров государственного регулирования цен (тарифов)
в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с
нормативными правовыми актами РФ в сфере
теплоснабжения);
2) задание и основные мероприятия с описанием основных
характеристик таких мероприятий;
3) предельный размер расходов на создание и (или)
реконструкцию объекта концессионного соглашения,
которые предполагается осуществлять в течение всего
срока
действия
концессионного
соглашения
концессионером;
4) плановые значения показателей надежности, качества,
энергетической
эффективности
объектов
централизованных систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
плановые
значения
показателей
надежности
и
энергетической эффективности объектов теплоснабжения,
плановые значения иных предусмотренных конкурсной
документацией
технико-экономических
показателей
данных систем и (или) объектов;
5) порядок
возмещения расходов концессионера,
горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения
и
(или)
водоотведения,
отдельными
объектами
таких
систем,
находящимися в государственной
или муниципальной собственности,
без
учета
требований,
предусмотренных частями 3 и 4
статьи 41.1 Федерального закона от
7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О
водоснабжении и водоотведении" (в
редакции настоящего Федерального
закона), по договорам аренды таких
систем и (или) объектов на срок до
трех лет до передачи прав владения
и
(или)
пользования
такими
системами и (или) объектами
победителю конкурса на право
заключения
концессионного
соглашения, если такие системы и
(или) объекты входят в состав
объекта концессионного соглашения
или в состав иного передаваемого
концедентом
концессионеру
по
концессионному
соглашению
имущества.
подлежащих возмещению в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации в сфере
теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения
и не возмещенных ему на момент окончания срока
действия
концессионного
соглашения.
Указанным
порядком может предусматриваться возмещение расходов
концессионера в течение более чем одного года при
условии продления срока действия концессионного
соглашения на период, достаточный для возмещения
указанных расходов концессионера, но не более чем на
пять лет или при условии возмещения указанных расходов
с учетом нормы доходности инвестированного капитала.
Изменения должны способствовать привлечению
частных
инвестиций
в
жилищно-коммунальное
хозяйство, а, следовательно, должно улучшиться
качество предоставляемых конечному потребителю
соответствующих услуг.
Федеральный закон от
07.12.2011 N 416-ФЗ(ред.
от
23.07.2013)
"О водоснабжении и
водоотведении"
-------6 часть 2 статьи 40 :2.
Утверждение
инвестиционной
программы
без
утвержденной
схемы
водоснабжения
и
водоотведения
не
допускается.
1.
С 1.1.2014 Исключены 2 показателя надежности,
качества объектов водо… - статья 39 пункты 6 (показатели
качества обслуживания абонентов) и 9 (соотношение цены и
эффективности (улучшения качества воды или качества очистки
сточных вод) реализации мероприятий инвестиционной
программы).
2.
В случаях, если в соответствии с настоящим
Федеральным законом требуется разработка плана мероприятий
по приведению качества горячей воды в соответствие с
установленными требованиями, плана мероприятий по
приведению качества холодной воды в соответствие с
установленными требованиями, плана снижения сбросов, с 1
января 2014 года утверждение инвестиционных программ без
таких планов не допускается.
Вступает в силу с 1.1.2014 :
----1. Пункт 4 части 3 статьи 21: Организация, осуществляющая
горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить
горячее водоснабжение в случае 4) отсутствия у абонента
локальных очистных сооружений или плана снижения сбросов
в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего
Федерального закона, либо неисполнения абонентом плана
снижения сбросов.
---2. -часть 7 статьи 26 :Нормативы допустимых сбросов
загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и
лимиты на сбросы для объектов централизованных систем
водоотведения устанавливаются с учетом нормативов
допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и
микроорганизмов и лимитов на сбросы, установленных в
отношении объектов абонентов, подключенных (технологически
присоединенных) к таким системам – норма появилась в Законе
сразу, но вступает только сейчас – смотри ППР от 30.04.2013 N
393
-----3. статья 27:
Статья 27. Предотвращение негативного
воздействия на окружающую среду при отведении сточных вод
абонента в централизованные системы водоотведения
1. В целях предотвращения негативного воздействия на
окружающую среду для объектов абонентов, категории
которых определены Правительством Российской Федерации,
устанавливаются
нормативы
допустимых
сбросов
загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов
(далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), а также
лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и
микроорганизмов.
2. Лимиты на сбросы устанавливаются при наличии у
таких абонентов утвержденного плана снижения сбросов.
3. Абоненты, указанные в части 1 настоящей статьи,
разрабатывают план снижения сбросов и утверждают такой
план по согласованию с территориальным органом
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего государственный экологический надзор.
4. Порядок установления для абонентов организаций,
осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых
сбросов
абонентов
в
водные
объекты
через
централизованные системы водоотведения и лимитов на
сбросы
утверждается
Правительством
Российской
Федерации в соответствии с законодательством в области
охраны окружающей среды, водным законодательством и
настоящим Федеральным законом.
5. Нормативы допустимых сбросов абонентов не должны
превышать нормативы допустимых сбросов, установленные
для объектов централизованных систем водоотведения, за
исключением случаев, если проектной документацией
очистных сооружений организации, осуществляющей очистку
сточных вод, предусмотрено удаление
загрязняющих
веществ, иных веществ и микроорганизмов из сточных вод,
принимаемых от абонентов.
6. В целях соблюдения установленных нормативов
допустимых сбросов абонентов абоненты обеспечивают
очистку сточных вод до их отведения (сброса) в
централизованную систему водоотведения с использованием
принадлежащих
абонентам
сооружений
и
устройств,
предназначенных для этих целей (локальные очистные
сооружения).
-------4. часть 1 статьи 28 :Статья 28. Особенности исчисления
и взимания платы за негативное воздействие на окружающую
среду
1. При исчислении и взимании платы за негативное
воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих
веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные
водные объекты, подземные водные объекты и на
водосборные площади) не учитываются объем и масса
веществ и микроорганизмов, которые поступили в
централизованную систему водоотведения от абонентов и
учтены в составе платы абонентов за негативное
воздействие на окружающую среду.
--------5. часть 2 статьи 29 :Статья 29. Особенности возмещения
вреда окружающей среде
2. Если принятые в централизованную систему
водоотведения от абонента сточные воды не соответствуют
нормативам допустимых сбросов абонентов или лимитам на
сбросы, такой абонент обязан возместить вред, причиненный
окружающей
среде.
В
этом
случае
организация,
осуществляющая водоотведение, не возмещает указанного
вреда, причиненного окружающей среде.
Постановление
Правительства РФ от
29.07.2013
N
644
"Об
утверждении
Правил
холодного
водоснабжения
и
водоотведения
и
о
внесении изменений в
некоторые
акты
Правительства
Российской Федерации"
Раздел 4 вступает в силу с 1.1.2014
Порядок определения размера и порядка компенсации
расходов
организации
водопроводноканализационного
хозяйства
при
сбросе
абонентами сточных вод, оказывающих негативное
воздействие
на
водоотведения
работу
централизованной
системы
В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в
централизованную
систему
водоотведения,
содержат
загрязняющие вещества, абонент обязан компенсировать
организации, осуществляющей водоотведение, расходы,
связанные с негативным воздействием сточных вод на работу
централизованной системы водоотведения
Абоненты
ежеквартально
представляют
в
организацию,
осуществляющую
водоотведение,
расчет
платы
за
негативное
воздействие
на
работу
централизованной
системы
водоотведения
по
формуле,
приведенной
в
пункте
123
настоящих
Правил,
в
виде
документа, составленного согласно
приложению N 5. Плата вносится
абонентом
ежемесячно
на
основании счетов, выставляемых
организацией,
осуществляющей
водоотведение.
Схема разрабатывается для
Постановление
"Об инвестиционных и производственных программах
ГП
и
ГО.
Правительства РФ от организаций, осуществляющих деятельность в сфере
29.07.2013
N
641 водоснабжения и водоотведения"
Статья 38 ФЗ «О водо»
Само ППР уже действует, с 1.1.2014 вступает в
У всех ГП и ГО силу норма о том, что Утверждение инвестиционной
должны быть Схемы. программы в отсутствие утвержденной в установленном
порядке схемы водоснабжения и водоотведения не
Иначе …
допускается.
Федеральный закон от Вступает в силу с 1.1.2014 : Концессия и аренда
27.07.2010 N190-ФЗ(ред.
от
02.07.2013) Статьи 28.1, 28.2,
"О теплоснабжении"
Учитывая
программы
комплексного развития систем
коммунальной
инфраструктуры
поселений, городских округов (при
их наличии), а также с учетом схем
энергоснабжения,
теплоснабжения, газоснабжения.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2013 г. N 230
вступает в силу с 1.1.2014
О КАТЕГОРИЯХ АБОНЕНТОВ, ДЛЯ ОБЪЕКТОВ КОТОРЫХ
УСТАНАВЛИВАЮТСЯ НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ
СБРОСОВ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ИНЫХ ВЕЩЕСТВ И МИКРООРГАНИЗМОВ
Юридические
лица,
которые заключили или обязаны
заключить
договор
водоотведения, единый договор
холодного водоснабжения и
водоотведения, осуществляют
деятельность, связанную с
производством, переработкой
продукции,
и
которым
принадлежат
на
праве
собственности или на ином
законном
основании
канализационные выпуски в
централизованную
систему
водоотведения.
При
этом
среднесуточный
объем
отводимых
(принимаемых)
сточных вод с указанных
объектов составляет более 200
куб. метров в сутки суммарно
по всем выпускам в одну
централизованную
систему
водоотведения.
Нормативы
допустимых
Постановление
Об утверждении Правил установления для абонентов
сбросов
и
лимиты
на
сбросы
для
Правительства РФ от организаций, осуществляющих водоотведение,
абонентов
устанавливаются
30.04.2013
N
393
Федеральной службой по надзору
нормативов допустимых сбросов загрязняющих
веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные
в сфере природопользования.
объекты через централизованные системы водоотведения и
Подается заявление вместе
лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и
с планом снижения сбросов. 30
микроорганизмов
дней
на
рассмотрение.
Подписывается руководителем.
Постановление
Правительства РФ
01.10.2013 N 859
от
Новые требования
к контракту на
энергосервис
Требования к условиям энергосервисного контракта приводятся в
соответствие нормам закона «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд». Изменения предусматривают:
1. введение расчётно-измерительного способа
объёма потребления энергетических ресурсов в
выражении
определения
натуральном
был - измерительный способ;
2.
установление
ответственности
заказчика
за
неисполнение обязательств по оплате энергосервисного
контракта;
3.
определение меры ответственности за неисполнение или
ненадлежащее
исполнение
обязательств
по
соблюдению
согласованных сторонами режимов и условий использования
энергетических ресурсов заказчиком.
Федеральный
закон
от
30.12.2012
N
289-ФЗ
"О внесении изменений в
Градостроительный кодекс
Российской Федерации и
отдельные
законодательные
акты
Российской Федерации"
Статья 8
программы комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры соответствующих
поселений,
городских
округов
должны
быть
разработаны и утверждены не позднее 1 января
2014 года.
усиление
заказчика.
ответственности
заказчикам
необходимо
опираться
на
Постановление
Правительства
РФ
от
18.08.2010 г. №
636
«О
требованиях к условиям контракта
на
энергосервис
и
об
особенностях
определения
начальной (максимальной) цены
контракта
(цены
лота)
на
энергосервис».
Постановлением ОТ 18 АВГУСТА
2010 Г. N 636 требования уточнены