Администрация района в прошедшем году продолжала решать

Администрация района в прошедшем году продолжала решать вопросы местного значения,
а также исполнять переданные ей государственные полномочия, среди которых –
- дорожная деятельность в границах муниципального района;
- организация транспортного обслуживания населения;
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды (
экология);
- формирование и содержание муниципального архива;
- создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
- осуществление муниципального лесного контроля;
- организация предоставления государственных и муниципальных слуг населению;
- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов
Великой Отечественной войны, инвалидов, детей сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Остановлюсь на наиболее важных вопросах, которые в значительной степени определяют
качество жизни Луховичан.
Собственниками и балансодержателями автомобильных дорог в Луховицком районе
сегодня являются два субъекта.
1) Это Правительство Московской области в лице Главного управления дорожного хозяйства
и администрации поселений района. Дороги, протяженностью 499 км. 953м. , содержит и
обслуживает «Мосавтодор» по прямым контрактам с подрядными организациями. Реконструкция,
ремонты этих дорог, так же, проводятся «Мосавтодором» на основании заключенных контрактов
по итогам аукционов.
В 2012 году общий объем финансирования содержания указанных дорог составил 106 600
тыс.руб. Рост по отношению к 2011 году - на 25 107 т. руб. Ремонтные работы не проводились
вовсе, так как Правительством Московской области не выделялись денежные средства на эти
цели.
В рамках программы по безопасности дорожного движения реализовано мероприятий на
сумму около 7 млн. руб.
В планах 2013 года по этим показателям заложен рост финансирования. На содержание
дорог – 113 616 т.. руб.. На ремонты - 247 млн. руб. Будут отремонтированы автомобильные
дороги: - Луховицы – Зарайск, протяженностью 16 км. и - Красная Пойма-Двуглинково-Озерицы,
протяженностью 13 км. 637 м. Для жителей Двуглинково, Горетово, Озерицы, Глав этих
территорий сообщаем, что в смете ремонта указанной дороги заложено проведение работ по
обрезке кустарников и ветвей деревьев, нависающих над проезжей частью, вырубке деревьев,
угрожающих падением в полосе отвода автомобильной дороги.
Будет закончено строительство дороги Луховицы – Городна – Берхино, протяженностью 900
м.
Администрация района будет продолжать настойчиво просить, убеждать, доказывать
областному руководству необходимость увеличения объемов финансирования на дорожную сеть в
Луховицком районе.
Вместе с тем, руководителям подрядных дорожных организаций и служб надо понимать, что
это не просто «раздача денег». Это повышение ответственности за содержание дорог в
нормальном состояние не зависимо от погодных условий, интенсивности осадков, колебания
температур. Проезжая часть дороги, заездные карман автобусных остановок, территория самой
остановки и других элементов дорожной сети должны быть очищены в течении 4-6 часов после
окончания выпадения осадков. Эти требования записаны в новых нормативах содержания дорог,
которые вступили в действия с 1 января 2013 года. По иному должны планироваться и
оплачиваться дорожные услуги, которые оказываются населению.
Метод работы по заданию, когда «кое как выполнил здание и сиди – кури», ушел в
прошлое. Но руководители Автодора продолжают действовать « по старинке». Последний
снегопад закончился в 18 часов 18 января, в пятницу. По нормативу очистка дорог и ее элементов,
в зависимости от класса дороги, должна быть произведена максимум в течении 6 часов после
окончания выпадения осадков. Однако Автодор приступил к очистке автобусных остановок на
улице Пушкина в г. Луховицы только в 8 часов утра 19 января, по прошедствии 15 часов.
Власти города, которые имеют в собственности 53 км. дорог, руководители ДРСУ, которые
обслуживают 22 км. областных дорог, находящихся в городской черте, также не торопятся
укладываться в действующие нормативы. Ряд дворовых территорий, подъездов к ним, дорог
общего пользования населенных пунктов, тротуаров и сегодня остаются неочищенными.
Мы предупреждаем нерадивых руководителей о том, что администрация оставляет за
собой право обращаться к руководству РДУ, области, генподрядчика с рекомендациями о
применении экономических санкций в виде снижении стоимости оплаты за некачественно
произведенные дорожные услуги населению.
Все, не только руководители дорожной сферы, но и других отраслей, должны понимать, что
оценку оказанных услуг, их эффективности сегодня дают люди, граждане, жители села,
деревни, города, поселения, района.
2). Другая часть дорог находится в собственности администраций городских и сельских
поселений. Таких дорог 165 км.
В 2012 году начала действовать Долгосрочная целевая программа Московской области
«Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов». Источником финансирования является
областной дорожный фонд. Программа создана специально для городских и сельских поселений
Московской области по оказания им помощи в проведении ремонтов ( капитального и текущего):
- дорог общего пользования населенных пунктов;
- дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям
многоквартирных домов населенных пунктов.
Муниципальные районы и городские округа не могут в ней участвовать. Условиями
получения субсидий в рамках программы по принципу софинансирования являются:
- наличие в расходных обязательствах бюджетов поселений не менее 5 процентов сметной
стоимости от запланированных работ;
- наличие дорог, не отвечающих нормативным требования;
- наличие права муниципальной собственности на объект;
- наличие дефектовки и сметы.
В 12 году участниками программы стали три поселения: городское Луховицы, сельские –
Дединовское и Астаповское. Ими получено из дорожного фонда области на ремонт дворовых
территорий многоквартирных домов и проездов к ним, соответственно, 12 664 тыс. руб., 10 млн.
руб. и 2 331 тыс. руб.
Кроме этого, из собственных средств выполнен ремонт дорог общего пользования и
дворовых территорий в городском поселении Луховицы - на 10 100 тыс. руб.; в Белоомутском – на
3 184 тыс. руб., в Газопроводском – на 442 100 руб.. в Краснопоймовском – на 199 800 руб.
В 13 году эту практику решено продолжить и расширить. Направили заявки на участие в
программе 6 поселений. Это городские – Луховицы, Белоомут; сельские – Газопроводское,
Головачевское, Астаповское, Дединовское. По двум поселениям ответы еще не получены. Заявки
остальных рассматриваются. Окончательное решение будет принято после уточнения бюджета
дорожного фонда Московской области в январе-феврале.
Для справки скажу, что объемы финансирования Программы «Дороги Подмосковья на
период 2012 – 2015 годов», по годам, следующие:
2012 год – 46 787 356 т.р.;
2013
- 36 284 678 т. р.;
2014
- 57 677 579 т. р.;
2015
- 74 653 316 т. р.
Цифры впечатляют. Деньги есть. Поселениям надо заявляться в программу по всему
объему ненормативных дорог, находящихся в муниципальной собственности.
Администрация района совместно с руководством городского поселения Луховицы
занималась поиском оптимального варианта разрешения транспортной проблемы, которая
сложилась на перекрестке пересечения автодорги –Луховицы – Зарайск с федеральной трассой М5 «Урал». В результате многочисленной переписки, совещаний, встреч со специалистами район
совместно с городским поселением Луховицы подготовил предложения по реконструкции
пересечения указанных дорог, которые отображены на Схеме. Суть предложений заключается:
- в дополнительном выделении полос движения автотранспорта;
- в выделении полос разгона и торможения по всем четырем направлениям.
Поскольку, по мнению руководства городского поселения Луховицы, вокруг перекрестка
естественным образом формируется еще один торгово-развлекательный центр города с большим
предложением разнообразных услуг населению, то для пешеходов
необходимо устройство 3-х подземных переходов и реконструкция существующего
надземного из закрытого типа в открытый.
Указанная схема по запросу «Мосавтодор» направлена для осмысления и принятия
определенного решения.
По данной проблеме сейчас ведутся переговоры о встречи с заместителем Председателя
Правительства Московской области Насоновым Анатолием Павловичем.
Так же, есть понимание необходимости заниматься строительством объездной дороги для
снижения автотранспортной нагрузки на железнодорожный переезд 138 км. МосковскоРязанского отделения Московской железной дороги в районе мукомольного завода. Есть
разработанные предложения. Есть схема прохождения дороги. Пока сделан первый шаг.
Направленно соответствующее письмо в адрес И. О. Губернатора Московской области Воробьева
А. Ю. с просьбой помочь в строительстве объездной дороги.
Работа в сфере экологии и охраны окружающей среды в прошедшем году проводилась в
рамках долгосрочной целевой Программы района «Экология Луховицкого муниципального
района Московской области на 2011 – 2013 годы». На достойном уровне ведется экологическое
образование и воспитание детей, молодежи дошкольного и школьного возраста. Проводятся
необходимые мероприятия контроля состояния окружающей среды.
Значимым для района экологическим проектом является очистка русла реки Вобля.
Заказчиком выступало Министерство экологии и природопользования Правительства Московской
области. К сожалению объем работ, предусмотренный контрактом, не выполнен по независящим
от района причинам.
Предстоит дальнейшее взаимодействие с Министерством экологии по нахождению варианта
завершения этого проекта. Тем более, что в 2013 году в России пройдет Год охраны окружающей
среды.
Поскольку текущий год является последним годом действующей программы, начата работа
по формированию экологических мероприятий на будущее.
Тема предоставления государственных и муниципальных услуг населению становится всё
более актуальной в процессе развития информационного общества и роста запросов граждан.
Характер взаимодействия органов власти и граждан кординально меняется.
Государство, субъект федерации урегулировало это взаимодействие законодательно. В
целях реализации законов в этой сфере в мае 2011 года создана комиссия по предоставлению
государственных и муниципальных услуг в Луховицком муниципальном районе. Администрации
района и поселений разработали и утвердили необходимую нормативно-правовую базу. В целом
по району разработаны и утверждены регламенты на 221 муниципальную услугу, среди которых
46 являются необходимыми и обязательными. Увеличение количества услуг происходить
постоянно. С 25 ноября 2012 года действует Региональная система межведомственного
взаимодействия, которая позволяет иметь прямой контакт с федеральными органами власти, с
органами власти Московской
области и по запросам получать необходимые документы.
Администрация района является участником этой Региональной системы.
Администрацией района Подписано Соглашение с Министерством государственного
управления, информационных технологий и связи Московской области об информационном
взаимодействии при обеспечении предоставления государственных( муниципальных) услуг в
электронной форме. Определены операторы для
работы в системе межведомственного
взаимодействия. Получены и установлены на рабочие места операторов средства
криптографической защиты, электронные цифровые подписи.
Эта подготовительная работа проводится в рамках долгосрочной целевой Программы
Московской области « Снижение административных барьеров, повышения качества
предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг на 2012 – 2014 годы». Луховицкий
район участвует в областной Программе и имеет свою, районную муниципальную программу.
Законодатель определил идеологию оказания гражданам, юридическим лицам
государственных и муниципальных услуг по
принципу «Одного окна». Смысл состоит в том, чтобы дать возможность жителям города,
района получить весь комплекс государственных и муниципальных услуг в одном месте.
Главным инструментом этой работы должен стать Многофункциональный Центр. 22
декабря 2012 года Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 1376
утвердило новые
«Правила организации деятельности многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг». Этот документ установил требования
комфортности и доступности для получателей государственных и муниципальных услуг.
В рамках районной муниципальной Программы 14 января текущего года образовано
юридическое лицо в статусе муниципального автономного учреждения с наименованием: «Многофункциональный центр Луховицкого муниципального района Московской области».
Назначен руководитель. На сегодня основной нерешенной проблемой остаётся не обеспеченность
МФЦ помещением. Работа в этом направлении продолжается.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем
ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», федеральными, областными
законами и, благодаря тесному взаимодействию с Главами, администрациями поселений,
районным Светом ветеранов войны, труда вооруженных сил и правоохранительных органов, была
продолжена работа по выявлению граждан этих категорий, нуждающихся в обеспечении жилыми
помещениями. Специалисты районной и поселенчиских администраций оказывают ветеранам
всяческую поддержку в сборе необходимых документов, разработке, подписании договоров
купли-продажи, государственной регистрации права собственности на жилые помещения.
Луховицкий район занимает одно из первых мест в Московской области по количеству
обеспеченных жильем ветеранов Великой Отечественной войны. В прошедшем году 18 человек
получили ключи от благоустроенных однокомнатых квартир в домах – новостройках. В бюджет
района поступило
29 646 тыс. рублей. в виде субвенции.
За время реализации Указа Президента 54 ветерана улучшили свои жилищные условия. На
это израсходовано 85 309 200 рублей бюджетных ассигнаваний.
В очереди на обеспечение жилыми помещениями стоят еще 17 человек.
Кроме этого, администрация района, в порядке исполнения государственных полномочий,
обеспечивала жилыми помещениями ветеранов боевых действий, инвалидов и семьи, имещих
детей-инвалидов. 5 семьям были предоставлены социальные выплаты для приобретения жилья на
сумму 4 023 тыс. руб. В очереди продолжают находится 75 семей.
Администрация района совместно с Главами поселений, органом опеки и попечительства
Министерства образования Московской области по Луховицкому району выстроила
определённую систему взаимодействия по выявлению , учету и обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их
числа в возрасте до 23 лет, которые не имеют закрепленного жилья. Таких в районе 16 человек.
Эта работа ведется планово, в режиме постоянного мониторинга ситуации.
В 2013 году, после выпуска из государственных учреждений, ( июнь месяц) будут
обеспечиваться жилыми помещениями 4 девушки.
Со стороны государства внимание к этой категории граждан будет только усиливаться. С 1
января вступили в действие Федеральный закон №15 и закон Московской области №151/2012,
которые меняют статус предоставляемых жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся
без попечения родителей, расширяют перечень оснований признания их нуждающимися в
обеспечении жилыми помещениями.
Законодатель, также, обязал органы местного самоуправления надлежащим образом
обеспечить сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми,
оставшихся без попечения родителей, на время их нахождения в государственных учреждениях.
Таких детей в районе насчитывается 122 человека и за ними закреплено 98 жилых помещений.
В связи с этим, в текущем году предстоит довольно объемная работа по исполнению данного
законодательства на территории района.
Решение названных и, оставшиеся без освещения, вопросов местного значения требует
постоянного профессионального внимания и контроля в интересах граждан.
Этим администрация района будет заниматься в текущем году.