Винокурова О. Доступные статистические данные о деятельности ФНПР по защите социально-экономических интересов членов профсоюза1. Численность. По данным организационного отдела Аппарата ФНПР, на 1.01.2005 г.2 в Федерацию входят 122 членские организации, в том числе 43 общероссийских отраслевых профсоюза, объединяющих 29,7 млн. членов профсоюзов и 79 территориальных объединений организаций профсоюзов. С учетом профсоюзов, сотрудничающих с ФНПР на основе соглашений (6 организаций), количество членов профсоюзов составляет 30,5 млн. человек. Охват профсоюзным членством составил 80,7%, а количество членов профсоюзов от общего числа занятых экономической деятельностью и работающих на предприятиях всех форма собственности – 45,9%. В целом численность членов профсоюзов за 2004 год по сравнению с 2003 годом уменьшилась на 2,9%; количество первичных профорганизаций – на 4,4%; количество принятых впервые в члены профсоюза также сократилось на 4,4%. Основным инструментом, защищающим интересы членов профсоюза на предприятии, является коллективный договор, через который решаются вопросы условий оплаты труда и социальных гарантий работников. Коллективные договоры. По информации социально-экономического отдела Аппарата ФНПР, в 2004 году в первичных организациях заключено 138409 коллективных договоров. Из них: - 63,45% предприятий Федеральной собственности, - 63,95% – собственности субъектов РФ, - 70,93% – муниципальной собственности, - 56,83% – частной собственности, - 54,45% – совместной. В 2004 году были пролонгированы 32599 действующих коллективных договоров. В том числе по видам собственности: - 17,61% – федеральная, - 18,19% - субъектов РФ, - 13,13% - муниципальная собственность, - 21,51% - частная, - 24,02% - совместная. Итого, в 2004 году 184265 организаций предприятий различных форм собственности имели коллективные договора, что составляет 84,76% от общей численности организаций. (Динамика колдоговорной компании с 1997 по 2004 год представлена в Приложении в таблице «Итоги колдоговорных компаний».) Необходимо отметить, что руководители отделов Аппарата ФНПР в интервью подчеркнули, что статистическая отчетность, собираемая их отделами не всегда удовлетворяет возросшим к ней требованиям. Например, данные по коллективным договорам, особенно с разбивкой по формам собственности, не являются информативными, не удобны в использовании. В связи с этим Аппарат ФНПР поручил ученым из Академии труда и социальных отношений разработать новые формы статотчетности для профсоюзных организаций ФНПР. Предполагается, что работа будет выполнена к середине 2006 года. 2 Статистические данные за 2005 г. по всем направлениям деятельности ФНПР будут доступны в апреле-мае 2006 г. 1 Вновь заключенные и действующие коллективные договора охватывают 24,3 млн. работников, из которых 19,6 млн. являются членами профсоюзов (81%)3. 31 (из 42) отраслевой профсоюз проинформировал о заключении в первичных организациях 104811 коллективных договоров, что составляет 81,2% от общего числа организаций. За последние три года количество предприятий, не имеющих коллективных договоров (где есть первичные профсоюзные организации ФНПР) сократилось с 25 до 15 процентов. В значительном числе коллективных договоров работодатели и профсоюзы договорились о более льготных трудовых, социально-экономических условиях и гарантиях работникам по сравнению с действующими нормами и положениями, определенными законодательством и соглашениями. Однако, не удалось повсеместно решить проблему низкого уровня минимальной оплаты труда, долгов по заработной плате, стабильной занятости, существенного улучшения защиты здоровья и охраны труда. В практике коллективных переговоров, в качестве их результата, появился новый вид договора – генеральный коллективный договор. Сегодня их два: генеральный коллективный ОАО «Газпром» и его дочерних обществ; генеральный коллективный договор ОАО «Российские железные дороги». По мнению работников Аппарата ФНПР, появление таких документов социального партнерства вызвано изменениями в структурах управления как на уровне отдельных организаций, их реорганизацией, так и на уровне отраслей. Правозащитная деятельность. По данным правового отдела Аппарата ФНПР в период 2002-2005 г.г.: Около 1 млн. 100 тыс. человек получили бесплатную юридическую помощь на личном приеме в правовых отделах организаций профсоюзов, входящих в ФНПР. 265240 членам профсоюзов оказана помощь при обращении в комиссии по трудовым спорам. При этом, количество оказанной помощи в 2004 выросло, по сравнению с 2002 г., в 3,7 раза. Год 2002 2003 2004 Итого Оказана правовая помощь при обращении в КТС (чел.) 39008 82436 143796 265240 Правовые службы профсоюзов из-за задержек заработной платы (в соответствии со ст. 142 Трудового кодекса РФ) в 2002-2005 г.г. обеспечили правовое сопровождение 69901 приостановок работ. В результате общая сумма задолженности по заработной плате снизилась с 29,9 млрд. рублей на начало 2002 г. до 10 млрд. рублей по состоянию на 1 сентября 2005 г. Было обеспечено правовое сопровождение 9006 коллективных трудовых споров, 634 забастовок. Оказана юридическая защита по оформлению правовых документов в суды, представляя интересы 170 тыс. человек. При этом 88% поданных исков было удовлетворено. Статистическую отчетность об итогах проведения коллективно - договорной компании в Аппарат ФНПР представили 74 (из 79) территориальных объединения. 3 Правовые инспекторы труда внесли 203055 тыс. требований об устранении нарушений трудового законодательства. 3220 должностных лиц - представителей работодателя, привлечено по требованию профсоюзов к дисциплинарной ответственности, в том числе уволено 252 чел. Возбуждено 136 уголовных дел в связи с невыплатой зарплаты. Обобщенная информация о грубых нарушениях трудовых прав работников в 2004 году направлена в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и федеральную службу по труду и занятости для принятия надлежащих мер по усилению надзора и контроля над соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Консультации, тренинги, методическая помощь. Как пояснил руководитель организационного отдела Аппарата ФНПР, консультирование, выпуск методических материалов, проведение обучающих семинаров и другие виды помощи первичным организациям и рядовым членам профсоюза оказывают различные отделы (правовой, организационный, социально-экономический), как отраслевых профсоюзных организаций, так и территориальных объединений, входящих в ФНПР, в том числе и Аппарат ФНПР. Так, например, Постоянная Комиссия Генерального Совета ФНПР с участием Правового отдела Аппарата ФНПР с 2002 г. по 2005 г. обобщила практику работы 16 общероссийских профсоюзов и 31 территориального объединения организаций профсоюзов по нормотворческой деятельности и защите прав профсоюзов. В результате было разработано и распространено 18 информационно-аналитических материалов. Кроме того, ФНПР - единственный профцентр России, имеющий развитую систему профсоюзного образования. В эту систему входят два высших учебных заведения Академия труда и социальных отношений и Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов, их филиалы функционируют в десятках регионов России, а также в странах СНГ. Успешно действуют также 45 учебно-методических центров профсоюзов. На базе центров проводятся обучающие семинары, тренинги, консультации. Организационный отдел аппарата ФНПР собирает и обобщает информацию по количеству членов профсоюза, прошедших профсоюзное обучение, профессиональную переподготовку, повышение квалификации, но не обобщает количество проведенных консультаций, тренингов и других видов помощи. Так, за 2004 год всеми формами обучения было охвачено 1,5 млн. человек, в том числе прошли профессиональную переподготовку и повысили квалификацию 33,3 тыс. человек.