положение - Официальный сайт городского поселения

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРА АРЕНДЫ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
I. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих
принципах организации местного самоуправления в российской Федерации»
от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Федеральным законом «О внесении изменений в
ФЗ «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» от 30.06.2008 г. № 108-ФЗ, Постановлением
Правительства Московской области «Об утверждении порядка проведения
торгов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в
собственности Московской области, а также передачи его в аренду
посредством публичного предложения» от 12.07.2006 г. № 657/12, Устава
городского поселения Пироговский.
1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие понятия:
«торги» - осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим
Положением, действия Администрации городского поселения Пироговский –
организатора торгов;
«предмет торгов» - право заключения Договора аренды;
«объект торгов» - имущество, находящееся в муниципальной
собственности;
«организатор торгов» - Администрация городского поселения
Пироговский, которая является собственником муниципальной казны;
«участник торгов» - лицо, претендующее на право заключения Договора
аренды. Участником торгов может быть любое юридическое лицо
независимо от организационно-правовой формы, формы собственности,
место нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный
предприниматель.
2. Порядок организации торгов
2.1. Организатором торгов выступает Администрация городского
поселения Пироговский.
2.2. Порядок проведения торгов устанавливается постановлением Главы
городского поселения Пироговский.
Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения
торгов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в
муниципальной собственности (далее - торги) городского поселения
Пироговский, права и обязанности организатора и участников торгов, и
правила передачи указанного имущества.
2.3. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
2.4. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.
В открытом аукционе и конкурсе могут участвовать любые физические и
юридические лица, независимо от организационно-правовой формы.
В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только
физические и юридические лица, специально приглашенные для указанной
цели.
Закрытый аукцион или закрытый конкурс проводятся в случае, если при
определении размера арендной платы применяется понижающий
коэффициент.
В случае проведения:
открытого аукциона победителем признается участник, который
предложил наибольшую арендную плату;
закрытого аукциона победителем признается участник, который
предложил наибольшую плату за право заключения договора аренды;
открытого или закрытого конкурса победителем признается участник,
предложения которого являются лучшими в части выполнения условий
конкурса.
Для осуществления функций по проведению торгов, включая разработку
конкурсной документации или документации об аукционе, опубликование и
размещение извещения о проведении торгов, и иных связанных с
обеспечением проведения торгов функций, может быть привлечено на основе
договора юридическое лицо (далее - специализированная организация).
2.5. Для организации торгов может быть создана соответственно
конкурсная или аукционная комиссия.
2.5.1. До опубликования извещения о проведении открытого конкурса
или открытого аукциона организатором торгов принимается решение о
создании Комиссии, определяются ее состав, порядок работы, назначается
председатель Комиссии.
2.5.2. Число членов Комиссии должно быть не менее чем пять человек.
2.5.3. Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично
заинтересованные в результатах торгов, в том числе физические лица,
подавшие заявки на участие в конкурсе (аукционе), либо состоящие в штате
организаций, подавших указанные заявки, либо физические лица, на которых
способны оказывать влияние участники торгов (в том числе физические
лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их
органов управления, кредиторами участников торгов). В случае выявления в
составе Комиссии указанных лиц организатор торгов, принявший решение о
создании Комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными
физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результате торгов
и на которых не способны оказывать влияние участники торгов.
2.5.4. Замена члена Комиссии допускается только по решению
организатора торгов, принявшего решение о создании Комиссии.
2.5.5. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на
заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее
членов. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте,
дате, и времени проведения заседания комиссии.
2.5.6. Решения Комиссии принимаются большинством голосов. В случае
равенства голосов, принимается решение, за которое голосовал председатель
Комиссии.
2.5.7. Конкурсной Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с
заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение,
оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение
победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе,
протокола о результатах конкурса.
2.5.8. Аукционной Комиссией осуществляется рассмотрение заявок на
участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола
рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона.
2.5.9. Организатор торгов вправе создать единую Комиссии,
осуществляющую функции конкурсной, аукционной Комиссии.
3. Информационное обеспечение
3.1. Информация о проведении торгов, объектом которых является
имущество, находящееся в муниципальной собственности, публикуется
организатором торгов, или по
его поручению специализированной
организацией, или Комиссией в официальном печатном издании.
3.2. Администрация городского поселения Пироговский определяет
официальное печатное издание «Родники» для опубликования информации о
проведении торгов, а также размещает ее на официальном сайте городского
поселения Пироговский в сети «Интернет».
3.3 Информация о проведении торгов на официальном сайте должна
быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания
платы.
4. Требования к участникам торгов на право заключения Договора
аренды
4.1. При проведении торгов на право заключения Договора аренды
устанавливаются следующие обязательные требования к участникам
торгов:
- соответствие участника торгов требованиям, предъявляемым
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим
использования муниципального имущества для выполнения работ и оказание
услуг, выполнение и оказание которых происходит при осуществлении
деятельности, предусмотренной Договором;
- непроведение ликвидации участника торгов - юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании участника торгов –
юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об
открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности участника торгов в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участи в конкурсе
(аукционе);
- отсутствие у участника торгов задолженности по начисленным
налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня
или внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой
превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов
участника торгов по данным бухгалтерской отчетности за последний
завершенный
отчетный
период.
Участник
торгов
считается
соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует
наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения
заявки на участие в конкурсе (аукционе) не принято.
Кроме указанных требований организатор торгов не вправе
устанавливать иные требования к участникам торгов.
Проверка
соответствия
участников
торгов
осуществляется
организатором торгов. При этом организатор торгов не вправе возлагать на
участников торгов обязанность подтверждать соответствие данным
требованиям.
5. Условия допуска к участию в торгах
5.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие
в аукционе участник торгов не допускается конкурсной или аукционной
комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:
- непредоставления определенных п. ____ настоящего Положения
документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствия
требований установленных
п.4 настоящего
Положения;
- невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в аукционе или заявки на участие в конкурсе, если требование
обеспечения таких заявок указано в извещении о проведении открытого
конкурса (аукциона), или указано в
конкурсной документации и в
документации об аукционе;
- несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в
аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об
аукционе.
5.2. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме
указанных в настоящем разделе, не допускается.
5.3 Организатор торгов вправе запросить у соответствующих органов
и организаций сведения о проведении ликвидации участника торгов юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или заявку на
участие в аукционе, проведении в отношении такого участника –
юридического лица, индивидуального
предпринимателя процедуры
банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по
начисленным налогам, сборами иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший
календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о
результатах рассмотрения жалоб.
5.4. В случае установления недостоверных сведений, содержащихся в
документах представленных участником торгов в соответствии с п.___
настоящего Положения организатор торгов, конкурсная или аукционная
Комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе или
аукционе на любом этапе их проведения.
II.
Проведение торгов в форме открытого конкурса
1. Конкурс на право заключения Договора аренды
1.1. Решение о проведении открытого конкурса принимается
Администрацией городского поселения Пироговский.
2.1. Под открытым конкурсом понимаются торги, победителем которых
признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения Договора
и заявке на участие, в конкурсе которого присвоен первый номер.
3.1. Не допускается взимание с претендентов платы за участие в конкурсе,
за исключением платы за предоставление конкурсной документации.
4.1. Организаторами торгов может быть установлено требование о
внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурсе. Размер обеспечения заявки устанавливается организатором торгов
и в таком случае указывается в извещении о проведении открытого
конкурса.
5.1. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается
организатором торгов в официальном печатном издании, размещается на
официальном сайте не менее чем за 45 дней до вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе.
6.1. Организатор торгов после опубликования и размещения извещения о
проведении открытого конкурса в течение 30 дней может провести
публичное обсуждение условий Договора и проводимого конкурса, по
результатам которого могут быть внесены изменения в конкурсную
документацию, в порядке предусмотренным настоящим положением. Если
организатор торгов предусмотрел проведение публичного обсуждения, то в
этом случае, извещение опубликовывается в печатном издании и
официальном сайте не менее чем за 90 дней до дня вскрытия конвертов.
7.1. Одновременно с извещением о проведении открытого конкурса на
официальном сайте размещается конкурсная документация.
2. Извещение о проведении открытого конкурса
2.1. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны
следующие сведения:
1) форма торгов;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной
почты,
номер
контактного
телефона
организатора
торгов,
специализированной организации;
3) предмет и объект торгов;
4) начальный размер платы по Договору аренды;
5) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации,
официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация,
порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором торгов за
предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;
6) дата, место, время проведения публичного обсуждения условий
Договора и условий конкурса, в случае, если предусмотрено проведение
такого обсуждения;
7) место, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в
конкурсе;
8) критерии оценок заявок на участие в конкурсе;
9) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведение итогов
конкурса;
10) размер денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурсе, срок, порядок внесения и реквизиты счета для перечисления этих
средств в случае установления организатором торгов требования
обеспечения заявки на участие в конкурсе;
11) срок действия Договора.
2.2.Организатор торгов в праве отказаться от проведения торгов не
позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
конкурсе
Порядок проведения аукциона
4.1. Аукцион проводится в указанном извещении о проведении
аукциона месте в соответствующий день и час.
4.2. Аукцион проводится в следующем порядке:
1) аукцион ведет аукционист;
2) аукцион начинается с оглашения наименования, основных
характеристик и начального размера платы за право заключения договора
аренды или начального размера арендной платы, «шага аукциона» и порядка
проведения аукциона.
«Шаг аукциона» устанавливается в размере от одного до пяти
процентов начального размера платы за право заключения договора аренды
или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего
аукциона;
3) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые
они поднимают после оглашения аукционистом начального размера платы за
право заключения договора аренды или начального размера арендной платы
и каждого очередного размера платы за право заключения договора аренды
или размера арендной платы в случае, если готовы купить право на
заключение договора аренды;
4) каждую последующую плату за право заключения договора аренды
или каждый последующий размер арендной платы аукционист назначает
путем увеличения текущей платы за право заключения договора арендной
платы на «шаг аукциона». После объявления очередной платы за право
заключения договора аренды или очередного размера арендной платы
аукционист называет номер участника аукциона, который первым поднял
билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет
следующую плату за право заключения договора аренды или следующий
размер арендной платы в соответствии с «шагом аукциона»;
5) при отсутствии участников аукциона, готовых купить право на
заключение договора аренды по предложенной аукционистом плате или
заключить договор аренды в соответствии с названным аукционистом
размером арендной платы