Пояснительная записка к проекту постановления администрации города Твери

Пояснительная записка
к проекту постановления администрации города Твери
«О порядке размещения нестационарных торговых объектов, в том числе
объектов по оказанию услуг, в местах согласно схеме размещения
нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг,
на территории города Твери»
Сферы регулирования: размещение нестационарных торговых объектов, в
том числе объектов по оказанию услуг, (далее – Объекты) на территории города
Твери.
Круг лиц, на которых распространяется регулирование: юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие и (или) намеренные
осуществлять торговую деятельность и деятельность по оказанию услуг с
использованием Объектов.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных
участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной
собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии
со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее – Схема НТО) с
учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и
достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью
торговых объектов.
Существовавший до сентября 2014 года на территории города Твери порядок
размещения
нестационарных
торговых
объектов
определял
наличие
правоустанавливающих документов на земельные участки.
Субъекты предпринимательства в обязательном порядке должны были
заключать договоры аренды земельных участков под размещение Объектов,
включенных в Схему НТО, с Министерством имущественных и земельных
отношений Тверской области, осуществляющим в установленном порядке
полномочия по распоряжению земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской
области – городском округе город Тверь в соответствии с постановлением
Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 73-пп «Об утверждении
положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской
области», либо с администрацией города Твери в случае размещения Объектов на
муниципальной собственности.
С 1 июля 2014 года Законом Тверской области № 41-ЗО установлено, что
Правительство Тверской области обеспечивает распоряжение земельными
участками в городе Твери, за исключением земельных участков, предназначенных
для размещения НТО в соответствии с утвержденной схемой.
С 1 марта 2015 года в связи со вступлением в силу изменений в Земельный
кодекс, использование земельных участков под размещение НТО может
осуществляться без заключения договоров аренды земли.
2
В связи с изменениями в действующем законодательстве администрации
города Твери был необходим правовой механизм предоставления мест для
размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по
оказанию услуг, в местах согласно Схеме НТО.
Представленный проект предназначен для урегулирования данного вопроса.
Проектом предлагается размещать Объекты на основе договоров на право
размещения Объектов сроком до 3-х лет вместо краткосрочных договоров аренды
земельных участков (за исключением объектов сезонной торговли, период
размещения которых устанавливается Схемой НТО).
Для субъектов предпринимательства, которые имеют действующие договоры
аренды земельных участков под размещение НТО согласно Схеме, планируется
заключение договоров на право размещения НТО без проведения конкурсных
процедур.
Основанием для размещения Объекта является договор на размещение
Объекта, заключаемый между департаментом благоустройства и потребительского
рынка администрации города Твери и субъектом предпринимательства,
осуществляющим деятельность в Объекте, на платной основе, а также паспорт
Объекта.
Планируемая дата вступления представленного Проекта в законную силу –
апрель 2015 года.
Планируемый период действия Проекта – без ограничения срока действия.
Альтернативные варианты достижения цели регулирования – отсутствуют.
Негативные последствия от введения данного Проекта отсутствуют.
Риски недостижения целей правового регулирования возможны на этапе
эксплуатации Объектов. Субъектами предпринимательства возможно затягивание
сроков приведения внешнего вида Объектов в соответствие с эскизными проектами
и невыполнение условий Договора.
Вместе с тем, принятие Проекта является целесообразным и эффективным
способом достижения цели правового регулирования размещения Объектов. Об
этом свидетельствует опыт других регионов России, на территории которых
размещение Объектов осуществляется на аналогичных условиях: г. Москва и
города Московской области, г. Курск, г. Великий Новгород, г. Орел,
г. Северодвинск, г. Барнаул, г. Калуга, г. Тула, г. Пятигорск, г. Омск, г. Краснодар,
г. Волгоград, г. Воронеж, г. Нижний Новгород, г. Киров, г. Курган, г. Казань,
г. Нарьян-Мар, г. Пермь, г. Майкоп.
Принятие Проекта постановления администрации города Твери «О порядке
размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по
оказанию услуг, в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых
объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери»
не потребует дополнительных затрат бюджета города Твери.
Начальник департамента благоустройства и
потребительского рынка администрации
города Твери
В.С. Сивицкий