октябрь-декабрь2011
advertisement
КОРОТКО О ГЛАВНОМ НОВОСТИ ЛСОУ октябрь-декабрь 2011г. Украине необходимо адекватное регулирование перестраховочной деятельности – ЛСОУ Сегодня Украине необходимо адекватное регулирование перестраховочной деятельности, считает заместитель председателя совета Лиги страховых организаций Украины Александр Залетов. По его мнению, в настоящее время особенно остро стоит задача эффективного стимулирования развития отечественного перестрахования в рамках целенаправленной госполитики поддержки отечественных поставщиков перестраховочных услуг. «Объем платежей, полученных в перестрахование от нерезидентов, составил 211 млн. грн., что на 52,9% больше чем за аналогичный период прошлого года», – озвучил итоги 9 месяцев 2011 года зампредседателя совета ЛСОУ, уточнив, что на украинском рынке перестрахования работают около 30 страховщиков. Он также отметил, что активно участвовать в экспорте услуг перестрахования отечественным СК не позволяет их низкий уровень капитализации, несовершенство правой базы в данной сфере и низкий страновой рейтинг Украины. Поэтому Александр Залетов убежден, что государство должно стимулировать развитие экспорта перестраховочных услуг. По итогам 9 мес. 2011г. объем страховых платежей переданных в перестрахование уменьшился на 33,1% – ЛСОУ За 9 месяцев 2011 года объем страховых платежей переданных в перестрахование составил 4,5 млрд. грн., что на 33,1% меньше, чем за аналогичный период 2010 года, – заявил заместитель председателя совета Лиги страховых организаций Украины Александр Залетов. При этом, по его словам, перестрахование у нерезидентов увеличилось на 122 млн. грн. или на 15,5%, составив 911 млн. грн. Он подчеркнул, что это вызвано увеличением спроса на перестрахование имущественных объектов и ростом цен на перестраховочные услуги. «Основная часть рисков перестраховывалась на рынках Великобритании (24%)», – отметил А.Залетов, добавив, что популярной среди украинских страховщиков, кроме того, была Россия (22%), Швейцария (12%), Германия (9%), Франция (7%), Иордания (5%), Австрия (5%), США (2%), Италия (2%), Польша (2%), а также Чешская Республика, Бельгии, Нидерлданды, Казахстан, Турция, Испания и Ирландия (все около 1%). По мнению зампредседателя совета ЛСОУ на ситуацию на рынке перестрахования, в частности, повлияло принятие новой редакции Налогового кодекса, а также работа Госфинуслуг в данном направлении. «Перестрахование у резидентов сократилось на 2,4 млрд. или 39,2%, составив 3,8 млрд. грн. (это 30,1% объема страховых платежей от предприятий и населения)», – подчеркнул Александр Залетов. По его словам, подобная ситуация характерна для развитых рынков, где стремятся избежать кумуляции рисков на территории своих стран посредством перестрахования за рубежом. Также зампредседателя совета Лиги отметил, что за 9 месяцев текущего года выплаты перестраховщиков составили 327 млн. грн. (на 3,1% больше аналогичного периода минувшего года). При этом, по его словам, перестраховщики – нерезиденты выплатили 241 млн. грн. (увеличение на 57,3%), а перестраховщикамрезидентам – 86 млн. грн. (снижение на 47,6%). Таким образом, сказал А.Залетов, уровень выплат у перестраховщиков составил 19,4% (за 9 месяцев 2010 года – 11,2%), в т.ч. у перестраховщиков-нерезидентов 26,4% и у перестраховщиков-резидентов – 2,3%. «Несмотря на положительные сдвиги, ставшие заметными в последние месяцы, по-прежнему остается актуальной проблема использования перестраховочных операций для целей налогосбережения», – подчеркнул зампредседателя совета ЛСОУ. ЛСОУ приняла участие в заседании УСПП Председатель Совета Лиги страховых организаций Украины – Александр Филонюк принял участие в заседании Экономического Совета общественных организаций, отраслевых ассоциаций, организаций работодателей, которое состоялось 9 декабря 2011 года. На заседании обсуждалась тема социально-экономической ситуации в Украине и определения общих программных действий и мер промышленников, предпринимателей, работодателей об улучшении диалога власти и бизнеса. А. Филонюк, в частности, выступил с инициативой включения к общим действиям и мерам важный вопрос о внедрении механизма обязательного медицинского страхования в Украине. 1 Рост резервов страховых компаний за 9 месяцев 2011 года составил 10,7%- ЛСОУ Рост резервов страховых компаний за 9 месяцев 2011 года составил 10,7%, – заявил заместитель Председателя совета Лиги страховых организаций Украины Александр Залетов. В частности, он отметил, что в январе-сентябре текущего года объем сформированных страховых резервов увеличился на 1,1 млрд. грн. (рост относительно аналогичного периода минувшего года 10,7%) и составил 11,2 млрд. грн., в т.ч. резервы по страхованию жизни 2,5 млрд. грн. (рост на 23,7%) и технические резервы 8,7 млрд. грн. (рост на 7,4%). Лидерами роста зампредседателя совета ЛСОУ назвал обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств, ДМС, страхование жизни, авиационное и обязательное страхование пассажиров на транспорте. Он также подчеркнул, что средний рост по этим видам страхования превысил 20%. Создана рабочая группа по вопросам совершенствования механизма гарантирования выполнения обязательств небанковскими финансовыми учреждениями – ЛСОУ 8 декабря 2011 в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики при участии народных депутатов, представителей финансовых регуляторов, небанковских финансовых учреждений и их ассоциаций состоялся круглый стол на тему: «Актуальные вопросы создания фондов гарантирования выполнения обязательств небанковскими финансовыми учреждениями и роль государства в их создании» Потребители финансовых услуг обычно не имеют достаточной информации и необходимых знаний об особенностях и потребительской характеристики финансовых услуг. В процессе выбора услуги клиенты не всегда могут оценить уровень рисков и возможные последствия, сравнить условия их предоставления, предлагаемых различными финучреждениями. Учитывая важность небанковского финансового сектора для общества, целесообразно обеспечить эффективное функционирование в Украине системы гарантирования выполнения обязательств небанковскими финансовыми учреждениями. При этом участники круглого стола пришли к соглашению о том, что без активной финансовой поддержки со стороны государства и без введения пруденциального надзора на рынках небанковских финуслуг при существующей макроэкономической ситуации, создание соответствующих фондов гарантирования будут иметь значительные риски. Также обсуждался вопрос использования опыта и возможности администрирования системы гарантирования выполнения обязательств небанковскими финансовыми учреждениями на базе Фонда гарантирования вкладов физических лиц. В целях доработки указанного вопроса с учетом мирового опыта и реалий современной финансовой системы в нашей стране, по инициативе ЛСОУ при подкомитете по вопросам контроля и законодательного обеспечения регулирования рынков финансовых услуг Комитета ВРУ по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики была создана рабочая группа по вопросам совершенствования механизма гарантирования выполнения обязательств небанковскими финансовыми учреждениями. Заинтересованные организации и учреждения могут предоставлять свои предложения по участию в рабочей группе Лосихин О.О. e-mail: losikhin777@gmail.com ЛСОУ приняла участие в торжественном приеме по случаю присоединения Украины к оглашенному ООН Десятилетию действий по безопасности дорожного движения Лига страховых организаций Украины приняла участие в торжественном приеме по случаю присоединения Украины к оглашенному ООН Десятилетию действий по безопасности дорожного движения, который состоялся 7 декабря 2011 года. Мероприятие состоялось при поддержке Комитета Верховной Рады Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, Межфракционного депутатского объединения Верховной Рады Украины «За безопасность дорожного движения» и Всеукраинской общественной организации «Ассоциация безопасности дорожного движения». На прием были приглашены Чрезвычайные и Уполномоченные послы стран, которые имеют общие границы с Украиной и западноевропейских стран, у которых есть опыт и успех в сфере безопасности дорожного движения, народные депутаты и сотрудники аппарата Верховной Рады Украины, министерств и ведомств Украины, представители иностранных и отечественных компаний, общественных организаций. С приветствием к участникам мероприятия выступил Председатель Совета Лиги страховых организаций Украины Александр Филонюк, который отметил существенное значение страховых организаций в обеспечении безопасности дорожного движения и минимизации последствий дорожно - транспортных происшествий. Создан Международный научно-методический совет по проблемам развития страхования - ЛСОУ 7 декабря 2011 года в работе VII Международной научно-практической конференции «Грудневі читання» взяли активное участие представители ЛСОУ (Председатель Совета – Александр Филонюк, Президент – Наталия Гудыма, заместитель Председателя Совета – Александр Залетов). Участники конференции поддержали предложение А.Филонюка о создании Международного научнометодического совета по проблемам развития страхования и избрания председателем В.Д. Базилевича – д.э.н., профессора, декана экономического факультета Киевского национального университета им. Т. Шевченка, члена-корреспондента НАН Украины. 2 8,9% составил комиссионный доход банков по договорам страхования за 9 месяцев 2011 года – ЛСОУ 8,9% или 1,2 млрд. грн. составил комиссионный доход банков по договорам страхования за 9 месяцев 2011 года, – отметил заместителя председателя Совета Лиги страховых организаций Украины Александр Залетов. При этом, по его словам, общий комиссионный доход банковских учреждений за данный период превысил 13 млрд. грн. Зампредседателя Совета ЛСОУ уверен, что в случае дальнейшего замедления розничного кредитования банки будут искать альтернативные источники прибыли, среди которых и получение комиссионного дохода, подчеркнув, что таким источником может стать, к примеру, розничное конкурентное банкострахование. «Банки будут вынуждены идти на встречу страховщикам и клиентам, продавая страховые продукты («лайф», КАСКО, ОСАГО, страхование имущества граждан) на рыночных началах без привязки к кредиту и за сбалансированное комиссионное вознаграждение (10-20%)», – считает А.Залетов. Он также выразил уверенность, что завышенные комиссии банкам (по КАСКО до 45%, ипотеке до 67%, потребительским кредитам до 92%) благодаря кризису останутся в прошлом. ЛСОУ ожидает реакции регулятора и объединений СК на приостановление рейтинга НАСК «Оранта» Объединения страховых компаний, действующие на основе солидарной ответственности, и Нацкомиссия по регулированию рынков финансовых услуг не могут оставить без внимания приостановку рейтинговым агентством «Эксперт-Рейтинг» рейтинга Национальной акционерной страховой компании (НАСК) «Оранта» (Киев), считает президент Лиги страховых организаций Украины (ЛСОУ) Наталия Гудыма. Комментируя агентству «Интерфакс-Украина» информацию о приостановлении рейтинга «Оранты», она отметила, что Моторному (транспортному) страховому бюро Украины и Ядерному страховому пулу необходимо принять меры с целью подтверждения или опровержения возможных проблем в компании. «Нацкомфинуслуг также нельзя оставить без внимания данную информацию, поскольку «Оранта» имеет большой объем обязательств перед гражданами Украины», - добавила Н.Гудыма. При этом она подчеркнула, что с учетом сложившихся на страховом рынке проблем, фактов искажения отчетности, а также предоставления регулятору информации только по итогам квартала с принятием оперативных решений можно опоздать. «Только после принятия всех вышеперечисленных мер можно будет сделать вывод о том, что все-таки происходит в компании», - сказала Н.Гудыма. «Эксперт-Рейтинг» в четверг сообщил, что его рейтинговый комитет вынес решение о приостановлении рейтинга финансовой устойчивости НАСК «Оранта». Решение принято с учетом неопределенности в отношении поддержки компании со стороны акционеров во втором полугодии 2011 года. Компания несколько раз пыталась провести собрание акционеров, однако так и не смогла этого сделать. «Поскольку собрание акционеров является ключевым звеном в принятии решения об увеличении уставного капитала, РА «Эксперт-Рейтинг» меняет оценку внешней поддержки НАСК «Оранта» с высокой на неопределенную», - отмечает агентство. Рейтинговое агентство «Эксперт-Рейтинг» в июле 2011 года присвоило НАСК «Оранта» рейтинг финансовой устойчивости страховщика по национальной шкале на уровне «uaAА» (очень высокий уровень устойчивости), что полностью соответствует рейтингу "А" по международной шкале РА «Эксперт-Рейтинг». НАСК «Оранта» входит в тройку крупнейших украинских компаний классического страхования. Располагает почти 800 структурными подразделениями в областных центрах, городах и районах Украины. Ее агентская сеть превышает 7 тыс. страховых агентов. ЛСОУ подготовила для страховщиков проект Кодекса практических правил защиты персональных данных Лига страховых организаций Украины подготовила проект Кодекса практических правил по защите персональных данных для страхового сектора. Об этом заявил заместитель директора юридического департамента ЛСОУ Василий Телицкий. Он также добавил, что данный проект призван подтвердить и уточнить характер обязанностей страховых компаний, как владельцев данных, при создании баз персональных данных и их обработки в этих базах. В частности, по его словам, проект Кодекса предусматривает получение и обработку персональных данных, их использование, раскрытие и, непосредственно, защиту, а также другие правила. «Лига призывает страховщиков к обсуждению проекта Кодекса практических правил по защите персональных данных», – отметил Василий Телицкий, добавив, что после обсуждения с учетом всех замечаний и предложений участников страхового рынка, проект Кодекса будет согласован в Государственной службе по защите персональных данных. Замдиректора юридического департамента ЛСОУ подчеркнул, что в дальнейшем страховщики смогут использовать проект Кодекса как методологическое пособие. В.Телицкий указывает на важность данного документа, ссылаясь на подобную практику в странах Европейского союза. По его словам, специфика каждой отрасли и само определение персональных данных, требует отдельного методологического обеспечения. 3 11.11.11 ЛСОУ и ВААИД договорились о сотрудничестве Лига страховых организаций Украины и Всеукраинская ассоциация автомобильных импортеров и дилеров 11 ноября 2011 года подписали Порядок добровольной сертификации услуг по ремонту, диагностике, техконтролю и техобслуживанию дорожных транспортных средств и их составных. «Данный документ устанавливает требования к предоставлению таких услуг для всех юр- и физлиц, которые их оказывают», – отметила после его подписания Президент ЛСОУ Наталия Гудыма. «Чтобы пройти сертификацию, такие предприятия должны быть обеспечены нормативной и технической документацией, устанавливающей требования к ремонту и техобслуживанию ДТС, а также необходимым техоборудованием и инструментами», – рассказала она суть Порядка. Кроме того, по словам Президента ЛСОУ, персонал таких организаций должен быть достаточно квалифицирован, а составные части и материалы, которые используются для ремонта и техобслуживания, должны быть качественными, а также подтверждены соответствующими сертификатами. Наталия Гудыма подчеркнула, что сертификат соответствия выдается Комиссией по сертификации на основании позитивных результатов работ и испытания образцов автомобилей и их составляющих, которые вышли после ремонта. Также, поинформировала Президент ЛСОУ, Комиссия может проводить аттестацию производства по предоставлению услуг, порядок которой устанавливается с учетом их особенностей. Результаты аттестации оформляются аттестатом производства, при этом сертификат соответствия, выданный по такой схеме, имеет срок до трех лет. «Организации, получившие сертификат, должны ей соответствовать, поскольку Комиссия по сертификации имеет право осуществлять технический надзор за сертифицированными услугами», – продолжила Наталия Гудыма. По ее словам, Комиссия оценивает состояние предоставления услуг аттестованным производством. По результатам проверки Комиссия указывает на несоответствие установленным требованиям (если таковые есть) и предлагает корректирующие мероприятия. Она также подчеркнула, что Комиссия может прекратить или остановить действие сертификата соответствия. Генеральный директор ВААИД Олег Назаренко считает, что утверждение данного Порядка является позитивным шагом для усиления комплексной защиты и страховщиков, и страхователей-автомобилистов Украины. Напомним, что решение о подписании Порядка добровольной сертификации услуг по ремонту, диагностике, техконтролю и техобслуживанию дорожных транспортных средств и их составных было принято на совместном заседании Совета и Президиума ЛСОУ, которое состоялось 12 октября. Украинский страховой рынок в 2011 году внес значительно больше изменений в законодательство, нежели российский за 10 лет – ЛСОУ «Украинский рынок страховых услуг на протяжении 2011 года внес значительно больше законодательных изменений, нежели российский за 10 лет», – отметил президент Гильдии актуариев РФ, модератор секции «Международный взгляд на страхование жизни и здоровья» VII Международной Конференции «Мировой взгляд на развитие страхования жизни в Восточной Европе, СНГ и Азии», проходившей в Москве 8-9 ноября, Владимир Новиков. Такой была его реакция на выступление Президента Лиги страховых организаций Украины Наталии Гудымы, в котором она озвучила достижения ЛСОУ и отечественных страховщиков по усовершенствованию законодательства в сфере страховых услуг и, в частности, страхования жизни. Президент ЛСОУ акцентировала внимание на изменениях в Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы о регулировании рынков финансовых услуг» № 3462-IV от 02.06.2011. По ее словам, к новшествам Закона относятся требования по информированию клиентов страховщика, в том числе, оказывающего услуги страхования жизни. Кроме того, были внесены изменения в нормы, касающиеся пруденциального надзора. «Много работы было проделано ЛСОУ в отношении упрощенной системы налогообложения в Законе Украины «О внесении изменений к Налоговому кодексу Украины и некоторым другим законодательным актам Украины (об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства)», – рассказала на конференции Наталия Гудыма. Она также подчеркнула, что отменен запрет отнесения на валовые расходы при работе с плательщиками единого налога, а страховые агенты получили возможность относиться ко второй, третьей и четвертой группе плательщиков единого налога. Предполагается, что Закон вступит в силу 1 января 2012 года. Еще одной победой украинского «лайфового» страхового рынка Президент ЛСОУ назвала предоставление возможности страховым компаниям по страхованию жизни принимать участие во втором накопительном уровне пенсионной системы на этапе выплаты пожизненных пенсий. По ее словам, соответствующие изменения были внесены принятым 14 сентября 2011 года Законом Украины «О мерах относительно законодательного обеспечения реформирования пенсионной системы». И сейчас обсуждается концепция участия компаний по страхованию жизни в качестве администраторов НПФ. Кроме того, в своем выступлении Наталия Гудыма озвучила данные по рынку страхования жизни Украины за первое полугодие 2011 года, отметив рост практически по всем показателям. Президент ЛСОУ вошла в состав Общественного совета при ГНС Украины 4 Президент Лиги страховых организаций Украины Наталия Гудыма как представитель института гражданского общества вошла в состав Общественного совета при Государственной налоговой службе Украины. На учредительном собрании по формированию Общественного совета при ГНС Украина, которое состоялось 4 ноября, были избраны рабочие органы учредительного собрания, установлено количественный состав общественного совета, а также проведены выборы членов совета. Как отметила Наталия Гудыма, то, что ЛСОУ вошла в состав общественного совета не случайно, поскольку Лига принимала самое активное участие в обсуждении налогового законодательства, касающегося непосредственно страхового рынка. В частности, по ее словам, предложения Лиги как представителя страховщиков нашли отображение в Налоговом кодексе, который был принят Верховной Радой Украины в ноябре прошлого года и вступил в силу с 1 января 2011-го. Несомненным достижением ЛСОУ и всего страхового рынка Наталия Гудыма назвала принятие Закона Украины «О внесении изменений к Налоговому кодексу Украины и некоторым другим законодательным актам Украины (об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства)» № 8521, который отменяет запрет относить на валовые расходы плательщиков единого налога. Кроме того, страховые агенты получили возможность относиться ко второй, третьей и четвертой группе плательщиков единого налога. Еще одним из важных направлений Лиги в усовершенствовании системы налогообложения для отечественного страхового рынка, по мнению, Президента ЛСОУ, является внесение изменений в Налоговую декларацию с налога на прибыль страховщика, которые также были учтены. Наталия Гудыма добавила, что Лига и в дальнейшем будет отстаивать права и интересы страховщиков, чтобы развитие страхового рынка было более динамичным и стабильным. ЛСОУ внесла на рассмотрение Госфинуслуг предложения к Порядку регистрации договоров перестрахования Лига страховых организаций Украины внесла на рассмотрение Госфинуслуг предложения и замечания к Порядку регистрации договоров перестрахования, – сообщила ее Президент Наталия Гудыма после рабочего заседания по обсуждению проблемных вопросов по регистрации договоров перестрахования под председательством заместителей председателя Госфинуслуг Виктора Берлина, которое состоялось 2 ноября. Она отметила, что ЛСОУ выступает за отмену регистрации договоров перестрахования с нерезидентами либо за упрощение данного процесса. Кроме того, по мнению Лиги, цедентом (перестрахователем)-резидентом в Госфинуслуг должен регистрироваться договор перестрахования, заключенный с одним и тем же перестраховщиком-резидентом, в случае, если сумма уплаченного (насчитанного) перестраховочного платежа, по которому равна или превышает на протяжении календарного года суммарно 750 тыс. грн. По словам Наталии Гудымы, ЛСОУ выступила за то, чтобы регистрация договоров перестрахования осуществлялась по заявительному принципу. Если Комиссия оставила договор перестрахования без регистрации, – продолжила Президент Лиги, – она должна сообщить об этом заявителю письменно на протяжении десяти рабочих дней со дня регистрации заявления, добавив, что данное сообщение должно содержать мотивированное правовое обоснование с исключительным перечнем замечаний того, почему договор остался без регистрации. Наталия Гудыма настаивает, что после устранения причин, которые были основанием для того, чтобы оставить договор перестрахования без регистрации, заявитель может повторно подать договор перестрахования на регистрацию. При этом она подчеркнула, что регулятор не может повторно отказать в регистрации. О результате встречи с регулятором Наталия Гудыма сообщила, что Госфинуслуг принял замечания и предложения ЛСОУ на обсуждение. Реакцию Комиссии страховщики услышат на следующем заседании. Президент ЛСОУ отметила, что данные замечания и предложения к Порядку регистрации договоров перестрахования Лига направила в Кабинет министров Украины, Комитет ВРУ по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики и непосредственно в Госфинуслуг. Представители ЛСОУ приняли участие в круглом столе УСПП 2 декабря 2011 года Председатель Совета Лиги страховых организаций Украины Александр Филонюк и заместитель Председателя Совета Александр Залетов приняли участие в круглом столе УСПП на тему: «О внедрении медицинского страхования и пути реформирования системы здравоохранения в Украине». Основные вопросы, которые должна решить Украина с целью внедрения эффективной системы ОМС: - Создание условий для максимально возможного саморегулирования медицинской отрасли, путем использования рыночных механизмов; - Использование законов конкуренции; - Пациент - основная ценность для врача и больницы; - ЛПУ должны администрировать менеджеры-экономисты, учитывая рекомендации главных врачей; - Приватизация части ЛПУ или передача их в пользование на началах аренды; - Четкое определение уровней медицинской помощи, которые будут формировать обязательный минимум услуг ОМС; 5 - Структурирование населения на группы, лечение которых будет финансироваться из разных источников создания фондов ОМС; - Обеспечение условий для создания пулов страховщиков и развития ДМС; - Обеспечение государственного контроля за медицинскими услугами, которые имеют наивысшую ценность для жизни (в т.ч. ценовые вопросы); Создание ассоциаций участников процесса страхования. ЛСОУ инициирует внесение изменений к Положению об осуществлении финмониторинга Лига страховых организаций Украины инициирует внесение изменений к Положению об осуществлении финансового мониторинга финансовыми учреждениями, утвержденного распоряжением Госфинмониторинга от 24.02.2011 года № 102. Об этом заявил Василий Телицкий, заместитель Директора юридического департамента ЛСОУ 27 октября на рабочей группе при Госфинмониторинге по рассмотрению проблемных вопросов субъектов первичного финмониторинга – небанковских учреждений. Он, в частности, отметил, что при рассмотрении Положения ряд профессиональных объединений высказали желание принять участие в доработке данного документа. «После совместного рассмотрения и обсуждения заинтересованными ассоциациями изменений к Положению об осуществлении финансового мониторинга финучреждениями, оно будет согласовано с Госфинмониторингом и направлено в Госфинуслуг для его утверждения», – отметил замдиректора юрдепартамента Лиги. Он также обратил внимание, что необходимость внесения изменений в Положение связано с тем, что регулятор не учел предложения и замечания рынка к документу. «Без внесения этих изменений у страховщиков могут возникнуть трудности при проведении финансового мониторинга», – подчеркнул В.Телицкий. По его словам, также в ходе рабочей группы ЛСОУ инициировала рассмотрение ряда не менее важных вопросов по финмониторингу для страховщиков. В частности, – вопросы порядка получения на запрос информации субъектами первичного финансового мониторинга в органах государственной власти об идентификации клиентов, а также особенности проведения страховщиками финмониторинга при выплате страхового возмещения на сумму 150000 грн. или более по страховому полису «Зеленая карта». Создание системы гарантирования выплат по «лайфу» возможно после принятия новой редакции закона «О страховании» – ЛСОУ Создание системы гарантирования страховых выплат по договорам страхования жизни возможно только после принятия новой редакции закона «О страховании». Такую позицию Лига страховых организаций Украины озвучила в официальном письме, направленном в Кабмин, Министерства финансов и юстиции, Госкомпредпринимательства, а также в Госфинуслуг. ЛСОУ напомнила, что 5 октября 2011 года Комиссия опубликовала проект Закона Украины «О Фонде гарантирования страховых выплат по договорам страхования жизни». По мнению Лиги, Госфинуслуг разработала законопроект, не учитывая, во-первых, недостаточно стойкий рынок «лайфа», во-вторых, резкое уменьшение платежеспособности населения, а некоторые нормы данного документа являются «ноу-хау» Уполномоченного органа. Более того, подчеркивает Лига, Комиссия определила исключительно модель функционирования такого Фонда на рынке страхования жизни в обязательной форме. ЛСОУ уверена, что в условиях развития отечественного «лайфа», говорить об обязательности Фонда можно только при условии участия государства в его уставном капитале. Иначе – такая структура должна быть добровольной для вступления в него. «В анализе регуляторного влияния не указано никаких альтернатив создания Фонда, среди которых пруденциальный надзор, дополнительные льготы для страхователей при ликвидации страховщика, предоставление им информации для повышения прозрачности, а также господдержка», – говорится в письме Лиги. По мнению ЛСОУ, данные альтернативы смогут заработать после принятия новой редакции Закона «О страховании», поскольку они будут содержаться в нормативном документе. Сделав этот первый шаг, регулятор вместе со страховщиками должен провести совместный диалог для поиска модели построения гарантированной схемы по договорам страхования жизни. «Госфинуслуг в проекте Закона совсем вычеркивает юрлиц из юрисдикции подготовленного ею документа», – подчеркивает Лига и указывает на отсутствие в нем бизнес-плана и расчетов по определению вступительного и членских взносов для страховых компаний. По мнению ЛСОУ, проект Закона не отвечает государственному направлению дерегуляции и уменьшению административного и регуляторного давления на субъектов хозяйствования. Кроме того, направления инвестирования средств Фонда, указанные в документе, содержат меньше гарантий для клиентов, чем это необходимо для Фонда гарантирования. Согласно проекту размещение средств предлагается на открытом фондовом рынке, тогда как они должны размещаться в более консервативные инструментарии – государственные ценные бумаги. 6 Лига подчеркивает, что построение системы защиты прав страхователей и застрахованных лиц невозможна без усовершенствования инструментов госрегулирования страхового рынка, а также саморегулирования в страховании. «Во-первых, необходимо разработать систему мероприятий для внедрения института гарантирования выплат отечественным страхователям «лайфа», во-вторых, – изменена содержательная сторона надзора, концентрировавшуюся на анализе рисков капитала, порядке проведения операций и управлении рисков», – говорится в письме ЛСОУ. В-третьих, по мнению Лиги, необходимо определить подходы к процедуре передачи страхового портфеля как в добровольном, так и обязательном порядке. Спад платежеспособного спроса на страховые услуги является основным риском рынка – ЛСОУ Спад платежеспособного спроса на страховые услуги, повышение конкуренции являются основными рисками отечественного рынка страхования, – уверен заместитель председателя совета Лиги страховых организаций Украины Александр Залетов. В частности, он отметил, что вследствие сложившейся ситуации возникают сложности с управлением андеррайтинговым циклом. По его мнению, к этому приводит не всегда обоснованное снижение страховых тарифов, диктуемый рынком уровень аквизиционных расходов, а также ошибки прогнозирования результатов деятельности. «Сегодня наиболее актуальными вопросами управления деятельности страховщиков является повышение рентабельности страхового бизнеса при сохранении имеющейся доли рынка и эффективности ключевых бизнес-процессов, необходимость перенастройки системы риск-менеджмента и развитие системы управленческого учета с переходом на МФСО в следующем году», – отмечает зампредседателя совета ЛСОУ. А.Залетов считает, что принятие новой Программы развития страхового рынка Украины на ближайшие годы является особенно важным. В первую очередь, уверен он, это продиктовано необходимостью повышения конкурентоспособности страховых компаний и их инвестиционной привлекательности, особенно в связи с открытием отечественного рынка для работы филиалов иностранных страховщиков с мая 2012 года. Для повышения конкуренции на страховом рынке необходимо усовершенствовать госрегулирование – ЛСОУ Для повышения конкуренции на страховом рынке, а также увеличения присутствия иностранных участников необходимо усовершенствовать механизм государственного регулирования, уверен, заместитель Председателя Совета ЛСОУ Александр Залетов. По его мнению, убыточная деятельность ряда финучреждений, рост количества спорных ситуаций, связанных с размерами и сроками страховых выплат, указывает на повышение контроля за платежеспособностью и финансовой устойчивостью страховщиков со стороны Госфинуслгу на принципиально новых подходах. «В первую очередь, это актуально для компаний по страхованию жизни, которые получают в распоряжение средства граждан с целью их сохранения и накопления», – подчеркнул Александр Залетов. Он также добавил, что внедрение пруденциального надзора на страховом рынке Украины, может иметь положительный результат в то случае, если это будет проработано на теоретическом уровне и подкреплено экономической оценкой последствий. 84% страховых платежей по «лайфу» – непосредственно от физических лиц – ЛСОУ «84% страховых платежей по страхованию жизни получено непосредственно от физических лиц», – заявил заместитель Председателя Совета Лиги страховых организаций Украины Александр Залетов во время выступления на международной конференции «Пенсионная реформа: эффективность и справедливость», которая состоялась 20 октября. По его словам, опыт работы компаний по страхованию жизни за последнее десятилетие позволяет утверждать, что при отсутствии государственной поддержки, «лайфовый» рынок добился определенных успехов. Он также отметил, что более 500 тыс. человек имеют долгосрочные накопительные договора страхования жизни со средним размером ежегодного страхового платеже около 1,5 тыс. грн. (при этом 84% страховых платежей получено непосредственно от физических лиц). «В условиях кризиса не было банкротств, ужесточены требования к деятельности на рынке, сейчас наблюдается удовлетворительный уровень доверия населения» – обосновывает такую тенденцию А.Залетов. Именно поэтому, уверен зампредседателя Совета ЛСОУ, реальная пенсионная реформа должна проводиться при активном участии финансовых консультантов, которых сегодня насчитывается около 25 тыс., а необходимо по оценкам более 500 тыс. чел. Предложения ЛСОУ к форме Налоговой декларации с налога на прибыль страховщика практически учтены Предложения Лиги страховых организаций Украины к проекту приказа Министерства финансов Украины «Об утверждении формы Налоговой декларации с налога на прибыль страховщика» практически учтены. Уведомление об этом ЛСОУ получила из Минфина, после рассмотрения ведомством замечаний Лиги к официально опубликованному проекту приказа. 7 В частности, было поддержано предложение об исключении из декларации строки 03.3, поскольку суммы, которые необходимо указывать относятся к расчету прибыли по долгосрочным договорам страхования жизни и входят в прибыль, отображаемую в другой строке Налоговой декларации. Учитывая практику налогообложения регрессов, которая существовала до вступления в силу Раздела III Налогового кодекса Украины, Министерство финансов пояснило, что согласно положениям кодекса фактически будет облагаться налогом доход от реализации права регрессного требования страховщика к страхователю или другого лица, ответственной за нанесенные убытки именно в части превышения этого дохода над уплаченными страховыми возмещениями, которые рассчитываются отдельно по каждому договору страхования, по которому получена сумма регрессного требования (строка 03.8). Кроме того, Минфин учел предложение ЛСОУ касательно дополнения Налоговой декларации о том, что «доход от других договоров страхования жизни» дополнить словами «другие доходы», а также дополнения к строке 21 «Отчет о выплаченных доходах нерезидентам и удержанный с них налог». Минфин также согласился с аргументацией Лиги по исключению строки «Взносы и премии на страхование или перестрахование рисков в Украине (в том числе страхование рисков жизни) или страхование резидентов от рисков за пределами Украины». ЛСОУ подчеркивает, – п. 160.2 данной статьи указывает, что резидент или постоянное представительство нерезидента, осуществляющего в пользу нерезидента или уполномоченного им лица (кроме постоянного представительства нерезидента на территории Украины) любую выплату с дохода с источником его происхождения с Украины, полученного таким нерезидентом от осуществления хоздеятельности, кроме доходов, указанных в п. 160.3-160.6 этой статьи, обязаны удерживать налог с таких доходов, указанных в п. 160.1 этой статьи, по ставке в размере 15% их суммы. При этом Лига заявляет, что п. 160.6 ст. 160 кодекса содержит порядок налогообложения страховщиком или другим резидентом страховых платежей и выплат в пределах договоров страхования или перестрахования рисков, в том числе страхование жизни в пользу нерезидента и устанавливает ставку налога 0%, 4% и 12%. Также ЛСОУ добавляет, что суммы по данной статье отражаются в самой декларации. Лига позитивно оценила сотрудничество с Минфином по рассмотрению проекта приказа Министерства финансов Украины «Об утверждении формы Налоговой декларации с налога на прибыль страховщика» и выразила готовность к его продолжению. Страховщики и станции техобслуживания будут сотрудничать – ЛСОУ Лига страховых организаций Украины на совместном заседании Совета и Президиума, которое состоялось 12 октября, приняла решение о подписании Порядка добровольной сертификации услуг по ремонту, диагностике, техконтролю и техобслуживанию дорожных транспортных средств и их составных, подготовленный Всеукраинской ассоциацией автомобильных импортеров и дилеров, – заявила Президент ЛСОУ Наталия Гудыма. В частности, она подчеркнула, что документ устанавливает требования к предоставлению данных услуг и является обязательным для всех юр- и физлиц, которые их оказывают. По ее словам, идея такого Порядка появилась после передачи функций проведения техосмотра страховым компаниям. Как отметил Павел Литвин, глава Комитета Лиги по вопросам автотранспортного страхования, Генеральный директор СК «НАСТА», подписание данного документа всего лишь первый шаг в плане реализации совместных идей ЛСОУ и ВААИД. Цель данного сотрудничества определить перечень взаимодействий между страховыми компаниями и станциями технического обслуживания. Максимально реализовать совместные инициативы с целью повышения безопасности на дорогах, удешевления страховых продуктов и стоимости восстановительных ремонтов, а также предоставления общему клиенту наивысшего сервиса и гарантий. Законопроект о фонде гарантирования выплат по «лайфовым» договорам требует доработки – ЛСОУ «Проект Закона Украины «О Фонде гарантирования страховых выплат по договорам страхования жизни», разработанный Госфинуслуг требует доработки», – заявила Вице-президент Лиги страховых организаций Украины Ольга Пиксотова на совместном заседании Совета и Президиума ЛСОУ, которое состоялось 12 октября. Она добавила, что Лига входит в состав Рабочей группы при Госфинуслуг, на которой обсуждается данный вопрос, и уже озвучила свои замечания к проекту. «Учитывая развитие отечественного «лайфового» рынка, говорить о его обязательности возможно только при участии государства в уставном капитале такого фонда», – поинформировала участников заседания Ольга Пиксотова. Кроме того, по ее словам, на данный момент отсутствует бизнес-план, а также расчеты по поводу определения вступительного и членских взносов, добавив, что проект, к тому же, является административно обременительным. «Направления инвестирования средств Фонда, предложенные проектом, содержат меньше гарантий, нежели это должно быть для фонда гарантирования выплат», – озвучила одно из замечаний к данному документу Вице-президент ЛСОУ, подчеркнув, что согласно проекту размещение средств предлагается на открытом фондовом рынке, тогда как они должны размещаться в более консервативные инструментарии – государственные ценные бумаги. Также, по словам Ольги Пиксотовой, Совет ЛСОУ по страхованию жизни, заседание которого прошло в Лиге, озвучил ряд других замечаний к проекту закона Госфинуслуг. В частности, было предложено сделать фонд 8 добровольным для вступления (в этом случае сумму компенсационных выплат возможно увеличить), либо предоставить «лайфовым» страховщикам переходной период от 3-х до 5-ти лет, а также указать, что под действие Закона не подпадают договора инвестиционного страхования. При этом размер взноса должен быть в пределах 0,2% с возможным постепенным его увеличением. Вице-президент ЛСОУ отметила, что в случае принятия отдельного Закона, данный нормативный документ должен начать действовать только после вступления в силу новой редакции Закона Украины «О страховании». По ее мнению, необходимо уменьшить регуляторное давление руководящих органов фонда, поскольку проект Закона расширяет их полномочия, даже в сравнении с Фондом гарантирования банковских вкладов. Также среди предложений ЛСОУ, Ольга Пиксотова назвала предусмотрение процедуры компенсационных выплат по договорам, номинированных в валюте, и отнесение на затраты взносов к такому Фонду в Налоговом кодексе Украины. «На заседании Совета ЛСОУ по страхованию жизни было принято решение о создании рабочей группы, в которую вошли представители «лайфовых» СК-членов-Лиги», – сказала Вице-президент ЛСОУ. Она также отметила, что страховщики выразили желание работать над концепцией фонда в добровольном варианте. Она также поинформировала, что по процедуре Лига имеет право в течение месяца после опубликования проекта предоставить конкретные замечания к тексту данного документа. ЛСОУ выступает против создания единого Координационного центра сопровождения застрахованных иностранцев во время ЕВРО-2012 Лига страховых организаций Украины выступает против создания единого Координационного центра сопровождения застрахованных иностранцев во время проведения финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу. Об этом заявила ее Президент Наталия Гудыма во время совместного заседания Совета и Президиума ЛСОУ, которое состоялось 12 октября. По ее словам, в Минздраве состоялось совещание, на котором присутствовали представители страховых и ассистирующих компаний. По итогам встречи, Лига взяла на себя обязательство подготовить предложения рынка страхования о целесообразности такого предприятия, а также алгоритм сопровождения и идентификации застрахованного иностранца в случае наступления страхового события во время ЕВРО-2012. «Проанализировав предложение о создании центра, Лига посчитала его создание нецелесообразным», – отметила Президент ЛСОУ. Согласно Закону Украины «О страховании», иностранцы, лица без гражданства, а также иностранные юрлица в нашей стране имеют право на страховую защиту на уровне украинцев. Кроме того, по ее словам, сегодня вопрос страхования иностранцев, временно пребывающих в Украине, регулируется Постановлением Кабмина от 22 июня 2011 года № 667 «Об утверждении Порядка предоставления медпомощи иностранцам и гражданам, которые временно находятся на территории Украины, и признанные такими, как утратившими силу, некоторых Постановлений Кабинета Министров Украины». «Создание единого Координационного центра сопровождения застрахованных иностранцев во время ЕВРО2012 вызвало негативные отзывы участников отечественного страхового рынка, более того, это может привести к нежелательным последствиям со стороны иностранных страховых и ассистирующих компаний, которые несут ответственность за медсопровождение застрахованных», – подчеркнула Наталия Гудыма, добавив, что именно в эти компании должны обращаться застрахованные в случае наступления страхового события. По ее мнению, такой центр противоречит принципам рыночного развития Украины, определенных в программе экономических реформ на 2010-2014 года «Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство». Кроме того, Президент ЛСОУ уверена, создание единого Координационного центра может привести к нарушению законодательства о защите экономической конкуренции в виде антиконкурентных действий органа власти и до злоупотребления монопольным положением со стороны создаваемого предприятия. Но самым главным аргументом против такого центра, Наталия Гудыма называет массовость мероприятий, проводимых в рамках чемпионата. По ее словам, данное предприятие не сможет стать механизмом координации застрахованных, поскольку требует значительного ресурса для покрытия всей территории Украины. «Для информирования иностранных болельщиков ЕВРО-2012, необходимо разместить перечень страховщиковрезидентов, которые получили лицензии на осуществление страхования от несчастных случаев и медзатрат, на официальных сайтах МИД, Национального агентства по подготовке к ЕВРО-2012, Федерации футбола Украины», в справочнике Минздрава для гостей чемпионата», – озвучила предложение ЛСОУ ее Президент, добавив, что такими местами также должны стать пункты пропуска через государственную границу. По словам Наталии Гудымы, данной информацией имеют возможность воспользоваться иностранцы, которые пребывают в Украину не застрахованными, и при желании заключить договор страхования с украинской СК. Или же, в случае необходимости получения медпомощи, оплатить ее стоимость самостоятельно. Страховщики-члены ЛСОУ увеличили поступления по страховым премиям Страховые компании-члены Лиги страховых организаций Украины по итогам I полугодия 2011 года увеличили поступления страховых премий. Об этом заявила Президент ЛСОУ Наталия Гудыма на совместном заседании Совета и Президиума Лиги, которое состоялось 12 октября. 9 В частности, она отметила, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, рост собранных страховых премий по рисковым видам страхования составил 13,7%, по «лайфовым» – 43% (более 3 млрд. грн. и около 400 млн. грн. соответственно), добавив, что свои данные страховщики предоставляют в Лигу в рамках проекта «Открытое страхование». «По итогам I полугодия 2011 года по рисковым видам страховые выплаты составили более 1 млрд. грн., по «лайфу» – почти 900 млн. грн.», – поинформировала членов Совета и Президиума Наталия Гудыма. По ее словам, практически одинаковый рост продемонстрировали участники обеих рынков по показателям объема страховых резервов (более 17% (non-life) и 27% (life)), а также общих активов (10% (non-life) и 9% (life)). Президент ЛСОУ подчеркнула, что среди видов страхования в портфеле страховщиков-членов Лиги преобладает добровольное имущественное страхование и составляет практически 60% всех полученных страховых премий. Доля негосударственного обязательного страхования составляет 25%, добровольного личного страхования – 12% и добровольного страхования ответственности – 4%. «Таким образом, автострахование остается «локомотивным» видом, на которых сейчас делают ставку страховщики», – сказала Наталия Гудыма, добавив, что, в первую очередь, рост данного вида страхования обеспечивает обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств, которое в I полугодии 2011 года вышло на первый план по приросту. Также приоритетным видом, на который делают акцент страховщики, Президент ЛСОУ назвала добровольное медицинское страхование. По ее словам, рост ДМС, в первую очередь, обеспечило увеличение его стоимости. В целом, комментируя итоги I полугодия 2011 года, Наталия Гудыма отметила позитивную тенденцию на отечественном рынке страхования. По ее мнению, страховой сектор выходит на свой докризисный уровень, достигнув по показателям 2008 год. Предложения ЛСОУ по упрощенной системе налогообложения учтены Предложения Лиги страховых организаций Украины к проекту Закона о внесении изменений к Налоговому кодексу Украины и некоторым другим законодательным актам Украины (об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства) (реестр № 8521) учтены. Об этом заявила Президент ЛСОУ, выступая на совместном заседании Совета и Президиума Лиги, которое состоялось 12 октября. По ее словам, предложения Лиги касались системы налогообложения страховых агентов, добавив, что данный законопроект готовится к рассмотрению на второе чтение Верховной Радой Украины. В частности, ЛСОУ в своих замечаниях, отправленных в Комитет ВРУ по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики, указывала, что согласно ст. 292.2 законопроекта упрощенная система налогообложения не распространяется на деятельность в сфере финансового посредничества, страховых (перестраховочных) брокеров. А в ст. 291.1 данный документ исключает возможность лицам, предоставляющим страховые услуги, относятся ко 2 категории лиц плательщиков налогу. «Лига предложила включить страховых агентов во 2-ю категорию плательщиков упрощенного налога, дополнить подпункт д) части первой ст. 291.2 законопроекта после слов «финансового посредничества», словами через запятую: «кроме страховых посредников», а также исключить с части четвертой ст. 291.2 слова «страховых (перестраховочных) брокеров», – рассказала на заседании Наталия Гудыма. Она подчеркнула, что проект Закона, который готовится к рассмотрению на второе чтение ВРУ, учел предложения ЛСОУ, разделяет упрощенцев на несколько категорий. По словам Президента Лиги, к 1-й относятся физлица, объем дохода которых не превышает 150 размеров минимальной заработной платы, ко 2-й – физлица, объем дохода которых не превышает 1000 размеров минимальной заработной платы, а количество сотрудников должно не превышать 10 человек, к 3-й – физлица, объем дохода которых не превышает 2000 размеров минимальной заработной платы, а количество сотрудников также должно не превышать 10 человек. 4-я категория – юрлица, объем дохода которых не превышает 5000 размеров минимальной заработной платы, имеющих в своем штате не более 50 сотрудников. «ЛСОУ выступает также за урегулирование нормы подпункта 139.1.12 п. 139.1 ст. 139 кодекса о неучете в составе расходов плательщиков налога на прибыль единого налога – для физлиц 1-й и 2-й группы», – отметила Президент Лиги. По ее словам, такие изменения нарушают предыдущие договоренности бизнеса и власти, достигнутые Рабочей группой при Минфине. Наталия Гудыма уверена, что администрирование налога на прибыль в этом случае будет очень усложненным в следствие отсутствия в свидетельстве плательщика единого налога информации и принадлежности физлица к определенной группе плательщиков. По ее убеждению, отказ от отмены ограничения подпункта 139.1.12 приведет к возникновению налоговых разниц у покупателя товаров – плательщика налога на прибыль, которые невозможно будет вычислить в учете себестоимости продукции такого покупателя в случае использования ним таких товаров в собственном производстве. Позитивным Президент ЛСОУ назвала то, что указанное ограничение снято с физических и юридических лиц, которые используют процентные ставки налога (плательщиков единого налога 3-й и 4-й группы). ЛСОУ присоединилась к обращению, касающегося упрощенной системы налогообложения Лига страховых организаций Украины присоединилась к обращению экономического совета объединений промышленников и предпринимателей, отраслевых ассоциаций, организаций работодателей Украины к 10 Президенту Украины, Главе Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины относительно неотложного принятия Закона Украины «О внесении изменений к Налоговому кодексу Украины и некоторых других законодательных актов Украины (об упрощенной системе налогообложения, учета, отчетности субъектов малого предпринимательства) (реестр № 8521)». Решение об этом было принято 13 октября на заседании в УСПП на тему «Перспективы развития малого и среднего бизнеса в контексте сохранения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства». «В условиях экономической нестабильности на европейской арене одним из первоочередных заданий украинской власти является улучшение внутреннего бизнес-климата, стимулирование развития внутреннего рынка, неотложное принятие комплекса мероприятий относительно стимулирования деловой активности, а также становление среднего класса посредством поддержки малого и среднего бизнеса», – говорится в обращении. В сфере страхования субъектами малого предпринимательства выступают страховые (перестраховочные) посредники – агенты, брокеры. ЛСОУ выступала за предоставление системы упрощенной системы налогообложения именно этой категории. В Лиге отмечают, что некоторые предложения ЛСОУ учтены и уже внесены в законопроект, который готовится ко второму чтению. При этом данным документом не предусмотрены нормы подпункта 139.1.12 п. 139.1 ст. 139 кодекса о неучете в составе расходов плательщиков налога на прибыль единого налога – для физлиц 1-й и 2-й группы. Такие изменения нарушают предыдущие договоренности бизнеса и власти, достигнутые Рабочей группой при Минфине. Администрирование налога на прибыль в этом случае будет очень усложненным в следствие отсутствия в свидетельстве плательщика единого налога информации и принадлежности физлица к определенной группе плательщиков. По ее убеждению, отказ от отмены ограничения подпункта 139.1.12 приведет к возникновению налоговых разниц у покупателя товаров – плательщика налога на прибыль, которые невозможно будет вычислить в учете себестоимости продукции такого покупателя в случае использования ним таких товаров в собственном производстве. Позитивным является то, что указанное ограничение снято с физических и юридических лиц, которые используют процентные ставки налога (плательщиков единого налога 3-й и 4-й группы). 11
