Проект МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ

Проект
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от « » ___________2013 г.
Москва
№
Об утверждении Положения о порядке включения населенного пункта в перечень
исторических поселений федерального значения
В соответствии с пунктом 6 статьи 59 Федерального закона от 25 июня 2002 г.
№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, № 26, ст. 2519; 2003, № 9, ст. 805; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 23, ст. 2203;
2006, № 1, ст. 10; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; № 27, ст. 3213; № 43,
ст. 5084; № 46, ст. 5554; 2008, № 20, ст. 2251; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 2), ст. 3616;
2009, № 51, ст. 6150; 2010, № 43, ст. 5450, № 49, ст. 6424; № 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011,
№ 30 (ч. 1), ст. 4563; № 45, ст. 6331; № 47, ст. 6606; № 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7026; 2012,
№ 31, ст. 4322; № 47, ст. 6390; № 50 (ч. 5), ст. 6960; 2013, №19, ст. 2331) п р и к а з ы в а
ю:
1. Утвердить Положение о порядке включения населенного пункта в перечень
исторических поселений федерального значения согласно приложению 1.
2. Утвердить Перечень критериев историко-культурной ценности населенных
пунктов, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации
согласно приложению 2.
3. Считать населенные пункты, указанные в Перечне исторических поселений,
утвержденном совместным приказом Минкультуры России и Минрегиона России от 29
июля 2010 года № 418/339 («Российская газета» от 29 сентября 2010 года № 219),
историческими поселения федерального значения с последующим утверждением в
установленном порядке их предметов охраны и границ территории.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя
Министра Г.У.Пирумова.
2
Министр
В.Р.Мединский
Приложение 1
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от ___________ 2013 г.
№ ___
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке включения населенного пункта в перечень исторических поселений
федерального значения
1. Настоящее положение определяет порядок включения населенного пункта в
перечень исторических поселений федерального значения (далее – Положение).
2. Населенный пункт включается Минкультуры России в перечень исторических
поселений федерального значения по предложению органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления соответствующего
муниципального образования, а также общественных объединений, осуществляющих
свою деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия.
3. Предложения о включении населенного пункта в перечень исторических
поселений федерального значения вносятся органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления соответствующего
муниципального образования, общественными объединениями, осуществляющими свою
деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия, с приложением следующих документов:
3
- обращение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, главы соответствующего муниципального образования,
руководителя общественного объединения в сфере сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- материалы историко-культурных исследований, содержащие оценку соответствия
критериям историко-культурной ценности населенных пунктов, имеющих особое
значение для истории и культуры Российской Федерации;
- проект границ территории исторического поселения федерального значения, в
случае их несовпадения с границами населенного пункта;
- проект предмета охраны исторического поселения федерального значения;
- проект историко-культурного опорного плана исторического поселения.
4. Проект историко-культурного опорного плана исторического поселения
подготавливается в форме электронного документа и заверяется простой электронной
подписью лица, подготовившего такой план.
Проект историко-культурного опорного плана исторического поселения может быть
изготовлен в форме документа на бумажном носителе, заверенного печатью организации,
подготовившей такой план.
5. Минкультуры России рассматривает предложения о включении населенного
пункта в перечень исторических поселений федерального значения на основании
сведений и документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.
В целях всестороннего рассмотрения предложений Минкультуры России вправе
направить их для заключения в подведомственные научно-исследовательские учреждения,
а также в другие научные организации в сфере градостроительства, сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия.
6. По результатам рассмотрения предложений Минкультуры России в срок не более
шести месяцев со дня поступления документов, указанных в пункте 3 Положения,
принимает решение о включении населенного пункта в перечень исторических поселений
4
федерального значения и утверждает его предмет охраны либо об отказе включить такой
населенный пункт в перечень.
7. Основанием для отказа во включении населенного пункта в перечень
исторических поселений федерального значения являются:
- отсутствие в границах населенного пункта объектов культурного наследия
федерального значения;
- несоответствие населенного пункта критериям историко-культурной ценности
населенных пунктов, имеющих особое значение для истории и культуры Российской
Федерации;
- предложение представлено с нарушением требований настоящего Положения по
составу представляемых документов либо наличие неполных, недостоверных или
неточных сведений.
8. Информация о включении населенного пункта в перечень исторических
поселений федерального значения, его предмете охраны и границах территории, в случае
их несовпадения с границами населенного пункта, подлежит размещению на
официальном сайте Минкультуры России в сети Интернет.
Приложение 2
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от __________ 2013 г.
№ ___
Критерии историко-культурной ценности населенных пунктов, имеющих особое
значение для истории и культуры Российской Федерации.
1. При включении населенного пункта или его части в перечень исторических
поселений федерального значения рекомендуется использовать следующие критерии
оценки историко-культурной ценности населенных пунктов, имеющих особое значение
для истории и культуры Российской Федерации:
Критерии
Сохранность планировочной структуры
и ее элементов
Показатели
Улично-дорожная
сеть
не
имеет
значительных (более 5%) отклонений от
5
Сохранность
структуры
красных линий исторической планировки
населенного пункта
Планировка кварталов не претерпела
изменений, новые улицы, нарушающие
композиционные принципы планировки
отсутствуют
Второстепенные улицы и проезды частично
утратили (не более 10% от планировочной
структуры населенного пункта) свои
размеры и направление
объемно-пространственной Исторически ценные градоформирующие
объекты, фиксирующие планировку и не
нарушающие своим масштабом характер
историко-градостроительной
среды,
составляют не менее 40 % застройки
Памятники и ансамбли федерального,
регионального или местного значения, а
также
исторически
ценные
градоформирующие объекты составляют не
менее 60 % застройки исторических
кварталов территории населенного пункта
Процент
зданий
и
сооружений,
архитектурные качества, масштаб и облик
которых
несовместим
с
историкоградостроительной средой населенного
пункта
(диссонирующие
объекты)
составляет не более 10 % застройки
исторических
кварталов
территории
населенного пункта
Сохранность
композиции
и
силуэта Соотношение
утраченных
зданий
и
застройки, композиционно-видовых связей сооружений, являющихся характерными
(панорам)
для архитектуры данного населенного
пункта и играющих определяющую роль в
сохранении
историко-градостроительной
среды
(акценты
и
доминанты)
к
сохранившимся составляет не менее 1/3
Сохранившиеся панорамы исторической
застройки являются определяющими для
облика населенного пункта; памятники и
ансамбли,
включенные
в
единый
государственный
реестр
объектов
культурного наследия народов Российской
Федерации как памятники истории и
культуры федерального значения являются
главными элементами панорам
Силуэт исторической застройки является
определяющим для облика населенного
пункта, процент экранирующей застройки
составляет не более 10 % территории
6
населенного пункта
Сохранность
участков
исторических
кварталов с характерным природным
окружением составляет не менее 60 %
2. Основанием для оценки являются материалы историко-культурных исследований,
дающие возможность оценить степень выполнения перечисленных в пункте 1 критериев.