Лекция № 7 Тема: «Установление городской черты.
advertisement
Лекция № 7 Тема: «Установление землеустроительного дела» городской черты. Формирование 1.Понятие черты населенного пункта. Состав земель, входящих в эту черту. 2. Цели и принципы установления черты населенных пунктов. 3. Условия установления черты населенных пунктов. 4. Подготовка проекта черты населенного пункта. 5. Государственная экологическая и государственная экспертизы проекта черты населенного пункта. 6. Утверждение черты населенного пункта. Черта сельского населенного пункта — это внешняя граница, которая отделяет его от других категорий земель. Она не является границей землепользования - это административно-территориальная граница. Земли в ее пределах находятся в ведении, то есть в управлении администрации, а не в пользовании или собственности. Внутри сельской черты располагаются многочисленные участки различного назначения, как застройки, общего пользования, сельскохозяйственного использования, природоохранного, оздоровительного назначения, занятые лесами, промышленности, транспорта. Они могут находится в собственности, пользовании, аренде. Включение земельного участка в черту населенного пункта не ведет к прекращению права собственности, пользования или аренды. Землеустроительные работы по установлению черты выполняют по заказу органов исполнительной власти. Основание - решение органов власти. Территорию для развития населенных пунктов выбирают на землях не пригодных для с/х использования. Проект установления или изменения черты населенного пункта выполняют в следующем порядке: разработка задания на проектирование, подготовительные работы, составление проекта, рассмотрение и утверждение проекта. При проектировании черты населенных пунктов учитывают следующие обстоятельства: эту черту по возможности необходимо совмещать с линейными объектами организации территории и по возможности не допускать разрезания контуров угодий, дороги, проходящие по периметру населенных пунктов в состав его земель не входят, а защитные лесные насаждения, расположенные между дорогами и чертой населенных пунктов включают в его состав, в черту также включают примыкающие лесные массивы, предназначенные для общего пользования, Если к Н.П. примыкают водоемы, то черта устанавливается по ближнему к нему берегам. 2. Цели и принципы установления черты населенных пунктов Установление черты городских и сельских населенных пунктов осуществляется в целях обоснования размеров территории населенных пунктов и закрепления границ населенных пунктов на местности. Определение границ населенных пунктов на местности, закрепление на местности местоположения границ населенных пунктов, определение их координат или составление иного описания местоположения границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Установление и изменение черты населенного пункта основываются на принципах гласности, учета мнения населения, соблюдения исторических, местных и культурных традиций, создания безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека, комплексности решения социальных, экономических и других задач жизнеобеспечения и устойчивого развития населенного пункта. 3. Условия установления черты населенных пунктов 1. Населенный пункт может располагаться в пределах только одного городского или сельского поселения, городского округа. В пределах черты населенного пункта не может находиться другой населенный пункт 2. Проект черты населенного пункта разрабатывается на основе утвержденных в установленном порядке генерального плана городского, сельского поселения, городского округа, а также генерального плана отдельного населенного пункта, входящего в состав городского, сельского поселения, городского округа, схемы территориального планирования муниципального района, в состав территории которого входит поселение, а также иной градостроительной документации, утвержденной в установленном порядке. 3. При отсутствии утвержденной в установленном порядке документации о территориальном планировании, указанной в части 2 настоящей статьи, для сельских населенных пунктов, а также для закрепления фактически сложившихся границ городских населенных пунктов разработка проекта черты населенного пункта может осуществляться на основе схемы территориального планирования муниципального района, в состав которого входит поселение, концепции (схемы) генерального плана городского, сельского поселения, городского округа, концепции (схемы) генерального плана отдельного населенного пункта, входящего в состав городского, сельского поселения, городского округа, а также иной градостроительной документации. В этом случае включению в черту населенного пункта подлежат земельные участки, предоставленные в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, а также территории, необходимые для эффективного функционирования населенного пункта. 4. В случае разработки проекта черты населенного пункта в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, в составе проекта черты населенного пункта разрабатывается схема функционального зонирования территории населенного пункта. Схема функционального зонирования территории населенного пункта подлежит рассмотрению органами местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района и градостроительным советом органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства, до завершения разработки проекта черты населенного пункта с принятием указанными органами в установленном порядке соответствующего решения. 4. Подготовка проекта черты населенного пункта 1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в установлении или изменении черты населенного пункта, направляют главе местной администрации городского, сельского поселения, городского округа, на территории которого находится населенный пункт, мотивированное обращение о рассмотрении вопроса об установлении или изменении черты населенного пункта. В обращении указываются предполагаемые источники финансирования, сроки подготовки документации. В обращении могут содержаться предложения о выполнении функций заказчика по подготовке проекта черты населенного пункта. Глава местной администрации городского, сельского поселения, городского округа рассматривает поступившее предложение. Глава местной администрации городского, сельского поселения, городского округа по согласованию с представительным органом городского, сельского поселения, городского округа в течение 14 календарных дней со дня поступления обращения принимает решение о разработке проекта черты населенного пункта или об изменении черты населенного пункта либо направляет мотивированный отказ заявителю. Отказ главы местной администрации городского, сельского поселения, городского округа может быть обжалован в судебном порядке. 2. Решение об установлении или об изменении черты населенного пункта может быть принято по инициативе главы местной администрации городского, сельского поселения, городского округа. 3. Правовой акт главы местной администрации городского, сельского поселения, городского округа, является основанием для разработки проекта черты населенного пункта или об изменении черты населенного пункта. В правовой акт в обязательном порядке включается информация об источниках финансирования, заказчике, сроках подготовки проекта черты населенного пункта; определяется структурное подразделение местной администрации городского, сельского поселения, городского округа, ответственное за подготовку проекта черты населенного пункта или внесение изменений в черту населенного пункта. 4.Подготовка проекта черты населенного пункта осуществляется на основе задания, подготовленного заказчиком или по его поручению разработчиком документации, согласованного в обязательном порядке с органами местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, уполномоченными в области архитектуры и градостроительства, органом исполнительной власти и, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, и утвержденного главой местной администрации городского, сельского поселения, городского округа. 5.Проект черты населенного пункта, разрабатываемый в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего областного закона, подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уставом муниципального образования и(или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. 6.Направление на согласование проекта черты населенного пункта осуществляет глава местной администрации городского, сельского поселения, городского округа. 7. Согласование проекта черты населенного пункта осуществляется в срок не более двух месяцев со дня направления главой местной администрации городского, сельского поселения, городского округа на согласование указанного проекта заинтересованным сторонам. 8 .Заключения на проект черты населенного пункта могут содержать положения о согласовании проекта или отказа в согласовании проекта с обоснованием причин такого решения. 5. Государственная экологическая и государственная экспертизы проекта черты населенного пункта Проект черты населенного пункта подлежит обязательной государственной экологической экспертизе. По ее результатам глава местной администрации городского, сельского поселения, городского округа в срок не более одного месяца со дня получения заключения государственной экспертизы принимает решение о направлении проекта черты населенного пункта в представительный орган городского, сельского поселения, городского округа или об отклонении проекта черты населенного пункта и направлении его на доработку. 6 .Утверждение черты населенного пункта Решение о направлении проекта черты населенного пункта в Правительство для утверждения черты населенного пункта принимает представительный орган городского, сельского поселения, городского округа. Особо следует отметить, что утверждение проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований не допускается без учета мнения населения, интересы которого затрагиваются при изменении черты указанных поселений и муниципальных образований. Кроме того, ЗК требует, чтобы черта поселений устанавливалась по границам земельных участков. Установление утвержденной городской (поселковой) черты в натуре производится за счет средств заказчика, в соответствии с законодательством, организациями, обладающими соответствующей лицензией. Приемка установленной в натуре черты проводится специально образованной комиссией в составе представителей органов исполнительной власти поселения и районов, земли которых включаются (исключаются) в территорию поселения, соответствующих органов архитектуры и градостроительства, земельных ресурсов и землеустройства. Результат приемки оформляется паспортом городской, поселковой черты, черты сельского поселения и передается заказчику.
