ana3 DOC (40 КБ) - Торгово-промышленная палата Российской
реклама
Проект Основные положения концепции развития рынка сервисных услуг в нефтегазовой промышленности России Будущее российской конкурентоспособность на нефтегазовой мировом рынке промышленности, все в большей ее степени определяется эффективностью применяемых в ней технологий, методов разведки, разработки и эксплуатации месторождений, уровнем технического обслуживания. На сегодняшний день большинство нефтяных месторождений имеют высокую выработку запасов и тенденцию к уменьшению объемов добываемой нефти. В этой связи на ближайшие годы приоритетными задачами является наращивание объемов поисково-разведочного бурения, геофизических работ, повышения нефтегазоотдачи пластов. Эти важнейшие задачи должны быть решены компаниями, специализирующимися на оказании научно-технического и технологического сервиса, которые играют все более важную роль в развитии отечественной нефтегазовой промышленности. Вместе с тем на еще не сформировавшийся в России рынок сервисных услуг в этой отрасли осуществляется экспансия со стороны западных транснациональных сервисных корпораций (предоставляющих полный спектр нефтегазопромысловых услуг), таких как Halliburton, Shlumberger, Baker Hughes. Нарастает конкуренция со стороны западных компаний в сфере создания и применения новых наукоемких технологий, производства и поставок новейшего технологического оборудования. У российских сервисных компаний сокращаются объемы прямых договоров с заказчиками, они вынуждены работать на субподряде у западных компаний, получая при этом за одну и ту же работу в несколько раз меньшую оплату. Российские специалисты переходят в разряд дешевой рабочей силы, что значительно сокращает себестоимость услуг западных компаний и позволяет им получать сверхдоходы. 2 Сегодня в России работают около трехсот российских сервисных компаний, а ежегодный объем услуг на рынке нефтесервиса оценивается в 6-8 млрд. долларов США. Из этого объема на долю подразделений нефтегазодобывающих компаний приходится около 60 %, до 15 % занимают независимые российские компании, доля иностранных компаний достигает 25 % и ежегодно увеличивается. Это не только не позволяет российским компаниям развиваться, создавать новые технологии, готовить квалифицированный персонал, но и ведет к их ликвидации. По своим финансовым возможностям ни одна из российских компаний не может конкурировать с транснациональными сервисными корпорациями, у которых бюджеты только на НИОКР исчисляются десятками и сотнями миллионов долларов в год. Такое положение приводит к технологическому отставанию российских предприятий и к зависимости российских нефтегазовых компаний от иностранных. Зарубежный опыт показывает, что транснациональные сервисные корпорации создавались в результате слияния и укрупнения более мелких сервисных компаний. В настоящее время на российском рынке сервисных услуг также существуют все условия для консолидации активов действующих российских сервисных компаний. С целью дальнейшего развития отечественного нефтегазового сервиса и достижения нового более высокого его уровня и в качестве конкретной меры по реализации предложения Президента Российской Федерации В. В. Путина, высказанного на XIV съезде Российского союза промышленников и предпринимателей 16 ноября 2004 года, участники сервисного рынка и ряд общественных организаций (Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Общероссийская общество инженеров нефтегазопромышленников общественная нефти России) и организация газа» предлагают РОСИНГ создать «Российское и Союз Российскую национальную нефтегазовую сервисную компанию путем внесения в его уставный капитал находящихся в федеральной собственности пакетов акций и 3 долей активов государственных геофизических, геологических, машиностроительных, буровых, сервисных предприятий, нефтегазовых научно-исследовательских институтов, а также пакетов акций и долей активов аналогичных частных структур. Основным вопросом на подготовительной стадии создания Российской национальной нефтегазовой сервисной компании является вопрос распределения его акций между учредителями. Кроме решения вопроса о процентном соотношении акций, распределяемых между учредителями, необходимо будет учитывать специфику вкладов учредителей в уставный капитал. Вклады привлекаемых частных компаний должны быть соизмеримы с оценкой стоимости акций, находящихся в федеральной собственности. *) В Российской национальной нефтегазовой сервисной компании могут быть объединены компании по следующим основных направлениям деятельности: геологоразведочное; геофизическое; научноисследовательское; повышение нефтегазоотдачи пластов, капитальный ремонт и обслуживание скважин, ремонтно-изоляционные работы; бурение скважин; проектирование и изготовление нефтегазового оборудования; создание банка геолого-геофизической информации. Концентрация оборудования, технологий, финансовых и кадровых ресурсов, научно-исследовательских разработок в единой национальной компании позволит предоставлять комплексные сервисные услуги, что, несомненно, обеспечит конкурентоспособность, поможет привлечь значительные инвестиции в данный сектор экономики, позволит повысить ликвидность и финансовую маневренность объединенной компании, повысит собираемость налогов. ======================================================================================================== *) Согласно ст. 8 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», «Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе ... при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям». Также согласно п. 3 ст. 34 ФЗ «Об акционерных обществах», «При оплате акций неденежными средствами для определения рыночной стоимости такого имущества должен привлекаться независимый оценщик. Величина денежной оценки имущества, произведенной учредителями общества и советом директоров (наблюдательным советом) общества, не может быть выше величины оценки, произведенной независимым оценщиком». 4 Создание указанной компании должно найти поддержку на государственном уровне и, прежде всего, через государственно-частное партнерство, которое кроме перечисленных выше преимуществ позволит также обеспечить более эффективное использование выделяемых бюджетных средств, управление и регулирование условиями недропользования, формирование и выполнение государственного заказа на проведении геологоразведочных работ и освоение новых нефтегазоносных регионов, включая шельфовые зоны. Формирование и хранение баз данных, содержащих важнейшую с точки зрения безопасности страны геологогеофизическую информацию по месторождениям, будет осуществляться под государственным контролем. Опыт работы национальной сервисной компании, основанный на принципе государственно-частного партнерства, может быть использован при создании других таких же компаний, а также при формировании комплексной программы развития отечественного нефтегазового сервиса. С учетом последних тенденций, заключающихся в усилении роли государства в нефтегазовом секторе экономики и повышении его экономической безопасности, реализация предлагаемого варианта развития сервисных услуг в нефтегазовой реалистичной. промышленности России представляется вполне
