ana3 DOC (40 КБ) - Торгово-промышленная палата Российской

Проект
Основные положения концепции
развития рынка сервисных услуг
в нефтегазовой промышленности России
Будущее
российской
конкурентоспособность
на
нефтегазовой
мировом
рынке
промышленности,
все
в
большей
ее
степени
определяется эффективностью применяемых в ней технологий, методов
разведки, разработки и эксплуатации месторождений, уровнем технического
обслуживания.
На сегодняшний день большинство нефтяных месторождений имеют
высокую
выработку
запасов
и
тенденцию
к
уменьшению
объемов
добываемой нефти. В этой связи на ближайшие годы приоритетными
задачами является наращивание объемов поисково-разведочного бурения,
геофизических работ, повышения нефтегазоотдачи пластов.
Эти
важнейшие
задачи
должны
быть
решены
компаниями,
специализирующимися на оказании научно-технического и технологического
сервиса, которые играют все более важную роль в развитии отечественной
нефтегазовой промышленности. Вместе с тем на еще не сформировавшийся в
России рынок сервисных услуг в этой отрасли осуществляется экспансия со
стороны
западных
транснациональных
сервисных
корпораций
(предоставляющих полный спектр нефтегазопромысловых услуг), таких как
Halliburton, Shlumberger, Baker Hughes. Нарастает конкуренция со стороны
западных компаний в сфере создания и применения новых наукоемких
технологий,
производства
и
поставок
новейшего
технологического
оборудования. У российских сервисных компаний сокращаются объемы
прямых договоров с заказчиками, они вынуждены работать на субподряде у
западных компаний, получая при этом за одну и ту же работу в несколько раз
меньшую оплату. Российские специалисты переходят в разряд дешевой
рабочей силы, что значительно сокращает себестоимость услуг западных
компаний и позволяет им получать сверхдоходы.
2
Сегодня в России работают около трехсот российских сервисных
компаний, а ежегодный объем услуг на рынке нефтесервиса оценивается в
6-8 млрд. долларов США. Из этого объема на долю подразделений
нефтегазодобывающих компаний приходится около 60 %, до 15 % занимают
независимые российские компании, доля иностранных компаний достигает
25 % и ежегодно увеличивается. Это не только не позволяет российским
компаниям
развиваться,
создавать
новые
технологии,
готовить
квалифицированный персонал, но и ведет к их ликвидации. По своим
финансовым возможностям ни одна из российских компаний не может
конкурировать с транснациональными сервисными корпорациями, у которых
бюджеты только на НИОКР исчисляются десятками и сотнями миллионов
долларов в год. Такое положение приводит к технологическому отставанию
российских предприятий и к зависимости российских нефтегазовых компаний
от иностранных.
Зарубежный опыт показывает, что транснациональные сервисные
корпорации создавались в результате слияния и укрупнения более мелких
сервисных компаний. В настоящее время на российском рынке сервисных
услуг также существуют все условия для консолидации активов действующих
российских сервисных компаний.
С целью дальнейшего развития отечественного нефтегазового сервиса и
достижения нового более высокого его уровня и в качестве конкретной меры
по реализации предложения Президента Российской Федерации В. В. Путина,
высказанного на XIV съезде Российского союза промышленников и
предпринимателей 16 ноября 2004 года, участники сервисного рынка и ряд
общественных организаций (Торгово-промышленная палата Российской
Федерации,
Общероссийская
общество
инженеров
нефтегазопромышленников
общественная
нефти
России)
и
организация
газа»
предлагают
РОСИНГ
создать
«Российское
и
Союз
Российскую
национальную нефтегазовую сервисную компанию путем внесения в его
уставный капитал находящихся в федеральной собственности пакетов акций и
3
долей
активов
государственных
геофизических,
геологических,
машиностроительных, буровых, сервисных предприятий, нефтегазовых
научно-исследовательских институтов, а также пакетов акций и долей активов
аналогичных частных структур.
Основным вопросом на подготовительной стадии создания Российской
национальной нефтегазовой сервисной компании является вопрос
распределения его акций между учредителями. Кроме решения вопроса о
процентном соотношении акций, распределяемых между учредителями,
необходимо будет учитывать специфику вкладов учредителей в уставный
капитал. Вклады привлекаемых частных компаний должны быть соизмеримы
с оценкой стоимости акций, находящихся в федеральной собственности. *)
В Российской национальной нефтегазовой сервисной компании могут
быть объединены компании по следующим основных направлениям
деятельности:
геологоразведочное;
геофизическое;
научноисследовательское; повышение нефтегазоотдачи пластов, капитальный
ремонт и обслуживание скважин, ремонтно-изоляционные работы; бурение
скважин; проектирование и изготовление нефтегазового оборудования;
создание банка геолого-геофизической информации.
Концентрация оборудования, технологий, финансовых и кадровых
ресурсов, научно-исследовательских разработок в единой национальной
компании позволит предоставлять комплексные сервисные услуги, что,
несомненно, обеспечит конкурентоспособность, поможет привлечь
значительные инвестиции в данный сектор экономики, позволит повысить
ликвидность и финансовую маневренность объединенной компании, повысит
собираемость налогов.
========================================================================================================
*) Согласно ст. 8 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,
«Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку
объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации,
субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе ... при
продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации,
субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям».
Также согласно п. 3 ст. 34 ФЗ «Об акционерных обществах», «При оплате акций
неденежными средствами для определения рыночной стоимости такого имущества должен
привлекаться независимый оценщик. Величина денежной оценки имущества,
произведенной учредителями общества и советом директоров (наблюдательным советом)
общества, не может быть выше величины оценки, произведенной независимым
оценщиком».
4
Создание
указанной
компании
должно
найти
поддержку
на
государственном уровне и, прежде всего, через государственно-частное
партнерство, которое кроме перечисленных выше преимуществ позволит
также обеспечить более эффективное использование выделяемых бюджетных
средств,
управление
и
регулирование
условиями
недропользования,
формирование и выполнение государственного заказа на проведении
геологоразведочных работ и освоение новых нефтегазоносных регионов,
включая
шельфовые
зоны.
Формирование
и
хранение
баз
данных,
содержащих важнейшую с точки зрения безопасности страны геологогеофизическую информацию по месторождениям, будет осуществляться под
государственным контролем.
Опыт работы национальной сервисной компании, основанный на
принципе государственно-частного партнерства, может быть использован при
создании других таких же компаний, а также при формировании комплексной
программы развития отечественного нефтегазового сервиса. С учетом
последних тенденций, заключающихся в усилении роли государства в
нефтегазовом
секторе
экономики
и
повышении
его
экономической
безопасности, реализация предлагаемого варианта развития сервисных услуг
в
нефтегазовой
реалистичной.
промышленности
России
представляется
вполне