текст - Официальный сайт администрации Оленинского района

АДМИНИСТРАЦИЯ
ОЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.07.2012
пгт. Оленино
№544
О долгосрочной целевой программе
«Профилактика правонарушений,
обеспечение общественной безопасности
и правопорядка на территории
муниципального образования Оленинский район
Тверской области на 2012-2014 годы»
Руководствуясь статьями 37, 41 Устава Оленинского района Тверской области,
администрация Оленинского района Тверской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Профилактика правонарушений,
обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории муниципального
образования Оленинский район Тверской области на 2012-2014 годы».
2. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию и
размещению на официальном сайте администрации Оленинского района www.olenino.ru».
Глава Оленинского района
О.И. Дубов
Приложение
к постановлению администрации
Оленинского района
от 10.07.2012 № 544
Долгосрочная целевая программа
муниципального образования
Оленинский район Тверской области
«Профилактика правонарушений, обеспечение общественной
безопасности и правопорядка на территории муниципального
образования Оленинский район Тверской области
на 2012-2014 годы»
пгт. Оленино 2012
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Оленинского района
Наименование программы
Администратор ДЦП (муниципальный
заказчик - координатор)
Дата утверждения ДЦП
Профилактика
правонарушений,
обеспечение общественной безопасности и
правопорядка
на
территории
муниципального образования Оленинский
район Тверской области на 2012-2014 годы
- Администратор ДЦП МО МВД России
«Нелидовский»
- муниципальный заказчик- координатор
администрация Олен6инского района
Тверской области
Стратегические цели
или технические
задачи ДЦП
Стратегические цели- сосредоточение всех сил и средств
правоохранительных органов и других ведомств на борьбу с
преступностью в сфере экономики и коррупции, снижение
темпом прироста и роли тяжких преступлений, действенная
зашита граждан от нарушений законности, повышение
раскрываемости преступлений, создание обстановки
спокойствия на улицах и в других общественных местах
муниципального образования ленинский район Тверской
области (далее Оленинский район)
Достижение стратегической уели осуществляется за счет
решения тактических задач:
-обеспечение
экономической
безопасности
путем
бескомпромиссной борьбы с различным формами посягательств
на государственную собственность, усиление контроля в
финансово- кредитной и банковской сферах за производством и
реализацией продукции массового потребления, пресечения
проявления на всех уровнях власти при решении приоритетных
национальных проектов;
- повышение эффективности борьбы с организованной
преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;
- повышение ответственности органов местного самоуправления
за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны
правопорядка,
более
полно
использование,
местного
потенциала, ресурсов и возможностей;
- формирование позитивного общественного мнения о
правоохранительной системе и результатах её деятельности;
- снижение преступности в общественных местах и Оленинском
районе;
- снижение рецидивной преступности в Оленинском районе;
- снижение преступности несовершеннолетних в Оленинском
районе;
Сроки реализации ДЦП
2012-2014 годы
Ожидаемые результаты Снижение общего числа зарегистрированных преступлений:
реализации ДЦП
укрепление общественной безопасности и порядка на улицах и
других общественных местах
Основные механизмы Администратор ДЦП и муниципальный заказчик –координатор
реализации ДЦП
ДЦ при реализации мероприятий ДЦП осуществляют
взаимодействие с Управлением министерства внутренних дел
России Тверской области (далее УМ ВД по Тверской области) ,
Управлением Федеральной службы безопасности по тверской
области (далее УФСБ России по Тверской области),
Управлением Федеральной службы исполнения наказания по
тверской области (далее – УФСИН России по Тверской
области), администрациями поселений Оленинского района,
негосударственными некоммерческими организациями
Основные механизмы
Течении всего периода реализации ДЦП администратором ДЦП
мониторинга
осуществляются полугодовой и ежегодный мониторинги её
реализации ДЦП
реализации.
Администратор ДЦП по результатам полугодия, в срок не
позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием,
и ежегодно в срок не позднее 1 апреля года, следующего за
отчетным, представляет в финансово-экономическое управление
Оленинского района полугодовые и годовые отчеты о
реализации ДЦП.
Отчеты о реализации ДЦП составляются на основании отчетов
муниципального заказчика- координатора о реализации ДЦП,
информации УМ ВД по Тверской области, УФСБ России по
Тверской области, УФСИН России по Тверской области,
Управления Судебного департамента в Тверской области (далее
– УСД в Тверской области), негосударственных некоммерческих
организаций.
Годовой отчет о реализации ДЦП рассматривается на
совещании при главе Оленинского района.
1. Содержание проблемы необходимости ее решения
программными методами.
Необходимость подготовки Долгосрочной целевой программы администрации
Оленинского района Тверской области «Профилактика правонарушений, обеспечение
общественной безопасности и правопорядка на территории Оленинского района Тверской
области на 2012-2014 годы» вызвана тем, что несмотря на предпринимаемые усилия
продолжается рост зарегистрированных преступлений.
Преступность продолжает оказывать отрицательное воздействие на все сферы
жизнедеятельности Оленинского район и населении, тормозит социально – экономическое
развитие Оленинского района.
Состояние правопорядка и уровень преступности на территории Оленинского
района находится в тесной взаимосвязи с экономическими, социальными и
политическими условиями жизни населения п. Оленино. В 2011 году общее количество
преступлений снизилось на 22,5% - со 148 до 138, тяжких преступлений на 63,9%-с 61 до
22. Вместе с тем кардинального перелома в борьбе с преступностью не наступило.
Криминальная обстановка остается сложной, по ряду показателей отмечается ее
ухудшение. Выросло количество совершенных грабежей в 4 раза – с 1 до 4, произошел
рост преступлений, совершенных в общественных местах на 14,3 %.
Требует улучшения система профилактики преступлений и правонарушений. В
ближайшей перспективе возможны:
- расширение масштабов, повышение степени опасности, изощренности и дерзости
преступлений, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников, рост
немотивированных преступлений и нарушение порядка в общественных местах;
- возрастание тяжести и масштабов социальных и экономических последствий
противоправно поведения, противоправных посягательств, рост совокупного ущерба от
них, недовольства несения с результатами борьбы с преступностью.
Тем не менее, возможности реализации системы целевого воздействия на
преступность и установление над развитием криминальных процессов имеются.
Правоохранительные органы накопили опыт работы в новых социально – экономических
условиях. В настоящее время в экономику, в связи с действием национальных проектов
поступают большие денежные средства. Это требует комплексно подхода и координации
действий в борьбе с преступностью, в том числе с коррупцией. Особенно в экономической
и социальных сферах. Решение этой и других задач, направленных на достижение
качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без
объединения усилий федеральных, региональных и местных органов власти и управления,
широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и
граждан. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода, т.
е. применение Долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений,
обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Оленинский
район на 2012-2014 годы».
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы.
Целями Программы являются: сосредоточение всех сил и средств
правоохранительных органов и других ведомств на борьбу с преступностью в сфере
экономики и коррупции, снижение темпов прироста и роли тяжких преступлений,
действенная защита граждан от нарушений законности, повышение раскрываемости
преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в общественных местах.
Достижение стратегической цели осуществляется за счет решения тактических
задач:
- обеспечение экономической безопасности путем бескомпромиссной борьбы с
различными формами посягательств в финансово –кредитно и банковской сферах за
производством и реализацией продукции массового потребления, пресечение проявления
на всех уровнях власти при решении приоритетных национальных проектов;
- повышение эффективности борьбы с организованной преступностью,
появлениями терроризма и экстремизма;
- повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и
результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, формирование позитивного
общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности;
- снижение преступности в общественных местах Оленинского района.
3. Система программных мероприятий.
В Программу необходимо включить мероприятия по следующим направлениям
борьбы с преступностью:
-преодоление криминализации экономики при решении приоритетных
национальных проектов;
- борьба с коррупцией;
- противодействие потреблению наркотиков и их незаконному обороту;
- меры борьбы с терроризмом и бандитизмом;
- повышение эффективности раскрытия и расследования сил и средств
правоохранительных органов;
- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по
раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений;
- развитие форм и методов согласования работы правоохранительных органов,
администрации муниципальных образований, общественных объединений и граждан.
Обеспечение
правонарушений.
общественного
порядка,
профилактика
и
предотвращение
Цель- сокращение уровня правонарушений в общественных местах, возрождение
системы профилактики и правонарушений.
Задачи:
- совершенствование форм методов несения службы;
- увеличение численности сил, осуществляющих охрану общественного порядка в
населенных пунктах, в том числе за счет более активного привлечения членов
общественного формирований населения, разработка действенной силы моральных и
материальных и материальных стимулов, обеспечение правовой защиты лиц,
участвующих в поддержании правопорядка;
- воссоздание эффективной системы профилактики правонарушений;
- улучшение пропаганды, повышение правовой культуры населения.
4. Описание организации управления программой.
Организация
реализации
Программы
осуществляется
администрацией
Оленинского района ОП МО МВД России «Нелидовский» по Оленинскому району
посредством следующих функций:
- распределение работы и организации взаимодействия между заказчиком –
координатором Программы и администратором Программы;
- обеспечение согласованной по срокам и процедурам реализации ими
мероприятий Программы;
- обеспечение формирования и представления документации для осуществления
Программы;
- иные установленные функции.
Организацию выполнения отдельных мероприятий и контроль за выполнением
осуществляет заказчик – координатор;
-меры по борьбе с преступлениями с сфере экономики;
- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.
Преодоление криминализации экономики
национальных проектов, борьбы с коррупцией.
при
решении
приоритетных
Основная цель- подавление всеми средствами экономической преступности и
коррупции, как явление, создаваемую материальную и социальную основы
организованных преступных формирований и преступности в целом.
Задачами в сфере борьбы с экономической преступностью и коррупцией являются:
- усиление надзора за исполнением законодательных актов и повышение
ответственности за их нарушение;
- противодействие экономической преступности и коррупции путем объединения
усилий, контролирующих, финансовых органов и других структур правоохранительной
направленности;
- организационно- практические меры предупреждения и пресечения преступлений
экономической направленности и коррупции;
- меры общественного воздействия и профилактика коррупции и преступных
посягательств на государственную собственность.
Противодействии организованной преступности.
Основная цель – подрыв экономической базы организованной преступности.
Задачами борьбы с организованной преступностью являются:
- обеспечение координированных действий всех правоохранительных органов в
вопросах реализации информации об организованных преступных группах и сообществах,
проведения комплексных межведомственных операций, создания условий, лишающих
организованную преступность экономической основы и коррупционных связей;
- разработка и внедрение эффективных средств, форм и методов работы
правоохранительных органов по выявлению и пресечению деятельности организованных
преступных групп и сообществ.
Меры по борьбе с терроризмом и бандитизмом.
Основная цель борьбы с терроризмом – создание и обеспечение эффективного
функционирования системы мер борьбы с терроризмом по выявлению, предупреждению и
пресечению фактов терроризма.
Задачи борьбы с терроризмом:
- проведение единой политики, обеспечивающей своевременное выявление,
устранение и нейтрализацию факторов, способствующих зарождению, распространению и
развитию терроризма;
- достижение высокой степени эффективности антитеррористических мероприятий
в области, за счет согласованности действий правоохранительных органов,
администрацией муниципальных образований области, общественных объединений и
граждан.
Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений.
Цель - достижение высоких результатов в области обеспечения безопасности
жизни, здоровья, свободы и личной неприкосновенности граждан в плане их защиты от
наиболее опасных преступных посягательств.
Внутренние риски:
- возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования ходов на
реализацию программных мероприятий, за счет бюджета Оленинского района;
- в процессе реализации Программы возможные отклонения в достижении
промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий
программы на ситуацию, а также недостаточной координированностью деятельности
исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы
предусматривается:
-создание эффективной системы управления на основе четкого распределения
функций, полномочий, и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости
ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также
мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и
темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
5. Механизм мониторинга и контроля за реализацией Программы.
В течение всего периода реализации Программы осуществляется полугодовой и
ежегодный мониторинг реализации Программы.
Полугодовой мониторинг Программы предполагает оценку:
а) фактически достигнутых результатов реализации Программы;
б) возможностей достижения запланированных результатов
Программы.
реализации
Полугодовой мониторинг реализации Программы осуществляется по результатам
первого полугодия путем представлении администратором Программы в срок не позднее
15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в финансово-экономическое
Управление администрации Оленинского района данных, которые могут формироваться с
периодичностью один раз в полугодие, в виде отчета о реализации программы за
полугодие с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонения (с
выделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностей
достижения запланированных значений показателей результатов Программы.
Ежегодный мониторинг Программы предполагает оценку:
а) достижение запланированных результатов реализации Программы;
б) фактической эффективности реализации Программы;
в) возможностей достижения по результатам Программы целей Программы,
достижения значения результатов реализации Программы.
Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления администратором
Программы в финансово – экономическое управление и администрации Оленинского
района в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о
реализации программы с пояснительной запиской, содержание анализ причин отклонений
(с выделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностей
достижения запланированных целей и показателей результатов Программы к моменту ее
завершения.
Годовой отчет о реализации Программы рассматривается на заседании Бюджетной
комиссии, в ходе которого:
- представитель администратора Программы выступает с докладом о фактических
результатах и перспективах реализации Программы.
6. Оценка риска реализации Программы.
В процессе реализации Программы могут появиться риски, связанные с наличием
объективных и субъективных факторов.
Внешние риски:
- изменение федерального, регионального, и местного законодательства в сфере
безопасности дорожного движения.