Лосось по-американски

Лосось по-американски
(О возможных путях сохранения популяции лосося в акваториях Камчатки)
А.А.Алискеров
За последние годы на Камчатке побывало большое количество бизнесменов и
специалистов с Аляски, да и наши депутаты, чиновники, ученые и предприниматели
достаточно часто ездят в командировки в США. А вот обсуждения результатов таких
поездок, обсуждения уклада жизни, экономики этой страны почему-то не бывает. В то же
время, если мы решили строить свою экономику на основе принципов самой богатой в
мире страны - США, то почему бы нам не воспользоваться опытом штата Аляска,
например, в направлении восстановления численности стада лосося. А опыт их в этой
области богатый - они смогли полностью восстановить практически утраченную в свое
время продуктивность по лососю своих водоемов.
Мне довелось в Петропавловске-Камчатском встречаться с экономистами и
экологами из США. На основе этого общения удалось выяснить некоторые аспекты
проведения лососевых путин в акваториях штата Аляска, в том числе исторические,
организационные и законодательные.
В 70-х годах прошлого столетия в реки полуострова Аляска лосось заходил в очень
малых количествах, так как практически весь был истреблен варварскими способами его
добычи рыбопромышленниками в неконтролируемых объемах. А в настоящее время
только этот штат уже вылавливает лосося в 2,5 раза больше, чем весь Дальний Восток
Российской Федерации.
Таких
успехов
наши
соседи
добились
благодаря
проведению
политики
рационального природопользования, особенно в части освоения рыбных ресурсов. И это
при том, что данный регион продолжает характеризоваться интенсивным антропогенным
прессом на окружающую среду ввиду интенсивного роста промышленного потенциала.
Здесь, не в пример Камчатке, развиваются разнообразные промышленные отрасли, создана
широкая сеть транспортных артерий: железные дороги (около 1 тыс.км), автомобильные
магистрали (более 7 тыс.км), более 2 тыс.км нефтепроводов и газопроводов, сеть
воздушных и морских грузо- и пассажироперевозок. Здесь, также как и на Камчатке,
расположено большое количество объектов оборонного характера и многие другие виды
негативного воздействия человека на природные системы. Причем, все это было создано
как раз в те годы, когда шло восстановление численности лосося, то есть восстановление
биоразнообразия шло параллельно с подъемом экономики региона и переводом штата на
рельсы самообеспечения.
Если в 70-х годах бюджет штата составлял 4-5 млрд. долларов и при этом на 90%
обеспечивался благодаря федеральным субсидиям, то через 20 лет бюджет увеличился на
порядок и на 90% состоял уже из местных поступлений. В настоящее время казна
Соединенных Штатов сняла с себя заботу об этом регионе с его 600-тысячным
населением. Немалую роль в этом процессе сыграло комплексное освоение имеющихся
природных ресурсов: биологических, минерально-сырьевых, рекреационных и других. В
этом регионе удалось восстановить численность лосося даже совместно с освоением
минеральных ресурсов, в том числе углеводородных, что на Камчатке, по мнению
общественного движения «зеленых», сделать невозможно. Более того, если посмотреть на
наиболее интенсивно эксплуатируемый район полуострова - залив Кука, по берегам
которого размещены самые крупные промышленные центры штата, где осваивается около
20 месторождений газа и нефти, то можно увидеть, что именно этот залив является еще и
наиболее «лососевой» акваторией штата.
Каковы же были конкретные шаги, благодаря которым стало возможным
увеличение численности лосося на фоне развития промышленности в этом регионе?
Администрация и законодательные органы власти штата в годы, когда объем
основного природного ресурса - лосося резко сократился, разработали стратегию развития
социально-экономического развития региона. Был принят большой пакет законодательных
актов, в том числе касательно и рыбной отрасли, а также были проведены
организационно-правовые мероприятия, которые и позволили в дальнейшем восстановить
численность лососевой популяции и резко повысить объемы вылова.
Во-первых, была запрещена ловля лосося ставными неводами, так как наука
доказала, что это наиболее примитивный и браконьерский способ изъятия рыбы из водной
среды. Собственно, используя эту методику, лосось, в свое время здесь и был практически
уничтожен, поскольку на период рунного хода рыбы сюда собирались предпринимателисудовладельцы со всего западного побережья США, вплоть до Калифорнии для
постановки этих нехитрых ловушек, перегораживающих все пути миграции рыбы.
Общими усилиями такой армады судов облавливалось все побережье штата, что и привело
к уничтожению лососевого стада.
Во-вторых, было осуществлено лицензирование всех возможных участков добычи
и переработки лосося местными рыбопромышленниками, причем сделано это было на
бесплатной основе. Лицензии, в тот период безрыбицы, получили все желающие жители
побережья, кто владел хоть какой-то базой для ловли (небольшие суда) или переработки
лосося (хотя бы незначительные заводики). Таковых на Тихоокеанском побережье Аляски
оказалось всего лишь где-то полторы сотни небольших предприятий. Они-то и получили
2
лицензионное право на вылов лосося.
В третьих, законодательно было разрешено добывать рыбу только кошельковым
неводом, причем с борта судов, размер которых не превышал 9 метров в длину. Понятно,
что пригонять на короткий срок путины такие маленькие суда из Сиэтла или СанФранциско стало нерентабельно. Благодаря таким законодательным процедурам и были
созданы оптимальные и приоритетные условия для прибрежного лова лосося только
силами местных рыбаков.
Интересно, что количество лицензий, которые были первоначально выданы на
бесплатной основе, за последующие годы не изменилось -не было за эти 30 лет выдано ни
одной новой лицензии. Но поскольку объем рыбодобычи начал расти, стоимость
лицензированных участков лова также интенсивно увеличивалась и в некоторых случаях
уже превышает миллион долларов. Естественно, стало выгодно владельцам лицензий их
перепродавать, но законодательство штата и здесь предусмотрело защиту от «чужаков».
Лицензию разрешалось продавать только лицу, которое во время лова будет находиться на
борту судна, в противном случае лицензия аннулировалась. Благодаря такому «табу» на
акваториях штата не возникло никакой монополии на лов рыбы в прибрежной зоне.
В-четвертых, на Аляске отказались от такого понятия, как квотирование ресурса
лосося, здесь пошли по более рациональному пути - ограничения протяженности периода
ловли рыбы. В те семидесятые годы, когда лососевое стадо было малочисленным, время
активного лова кошельковыми неводами исчислялось всего несколькими часами за сезон.
Контролирующие органы на основании научных прогнозов подавали сигнал начала
путины - зеленая ракета и лов начинался. Красная ракета возвещала о прекращении лова.
В таких условиях, с одной стороны, все участники лососевой путины находились в
одинаковых условиях, а с другой стороны, объем выловленной рыбы зависел от умения и
удачливости рыбаков.
В те годы были осуществлены еще и другие мероприятия, касающиеся сохранения
биоразнообразия водоемов штата, например, строительство около 50 рыборазводных
заводов, которые также повлияли на эффект восстановления лососевого стада. Но это
были все-таки второстепенные факторы, а главным событием явилась передача всех
ресурсов рыбакам прибрежной зоны и формирование законодательной базы. Важно также,
что все это проводилось на фоне комплексного освоения всех имеющихся природных
ресурсов с опережающим формированием промышленной инфраструктуры штата энергетики и транспортной сети.
Вероятно, полностью копировать принципы американцев нам не стоит, но обсудить
этот опыт смысл есть. Во всяком случае, в этой методике есть много разумного для нас,
3
хотя бы с точки зрения сохранения биоразнообразия и подъема социального обеспечения
населения проживающего на побережье.
4