Анализ результатов деятельности должностных лиц

Анализ результатов деятельности должностных лиц
областных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных
подразделений и территориальных органов, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях в соответствии с
Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС
«Об административных правонарушениях» и постановлением
Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 30, за 6 месяцев 2015 года
(согласно представленным информациям о результатах деятельности)
В соответствии с Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об
административных правонарушениях» (далее-Областной закон) и постановлением
Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 30 протоколы уполномочены
составлять управление по кадровой работе Правительства Ростовской области, 14
министерств, 10 иных областных органов исполнительной власти (учреждений).
За 6 месяцев 2015 года должностными лицами этих органов (учреждений)
составлено всего 3417 протоколов об административных правонарушениях в
соответствии с вышеуказанным законом, из них:
1) 3268 протоколов составлено должностными лицами Административной
инспекции Ростовской области;
2) 76 протоколов – должностными лицами министерства природных ресурсов и
экологии Ростовской области;
3) 64 протокола – должностными лицами государственных учреждений,
подведомственных департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области;
4) 8 протоколов – должностными лицами министерства транспорта Ростовской
области;
5) 1 протокол составлен должностным лицом министерства имущественных и
земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций
Ростовской области.
1. Наибольшее количество протоколов по Областному закону в отчетном
периоде составлено специалистами Административной инспекции Ростовской
области (далее - инспекция) – 3268 протоколов. Следует отметить, что в сравнении с
аналогичным периодом прошлого года эти показатели упали на 25% (в АППГ
составлено 4364 протокола).
Инспекцией рассмотрено 3125 дел, из них производство по 41 делу прекращено,
по 1816 делам назначено наказание в виде предупреждения, по 1268 – в виде штрафа
на сумму 21 миллион 444,5 тысячи рублей, из них взыскано 10 миллионов 971,4
тысяча рублей (удельный вес взысканных штрафов – 51%). Таким образом,
предупреждения составили 59% от общего числа вынесенных инспекцией
постановлений о назначении административного наказания.
102 дела оставались нерассмотренными инспекцией на конец отчетного периода,
93 протокола направлены для рассмотрения в суды.
Должностными лицами инспекции составлено значительное количество
протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ – 92 протокола.
128 постановлений Административной инспекции обжалованы в отчетном
периоде в суды (в инспекцию), удовлетворено 36 жалоб (28%). Также начальником
Административной инспекции Ростовской области удовлетворены все 11 протестов
прокуратуры на постановления начальников ее территориальных отделов.
2. Должностными лицами министерства природных ресурсов и экологии
Ростовской области за 6 месяцев 2015 года составлено 76 протоколов по Областному
закону (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года показатели
увеличились в 19 раз, в первом полугодии 2014 года эта деятельность велась
неактивно в связи с созданием министерства).
Рассмотрено министерством 79 дел (с учетом остатка нерассмотренных дел с
прошлого года). 1 дело возвращено, по 78 делам назначено наказание в виде штрафа
на сумму 314 тысяч рублей, из них взыскано 172 тысячи рублей, по итогам прошлого
года взыскано 50,5 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 71%). Не
рассмотрены министерством на конец отчетного периода 3 дела. Протоколы по
части 1 статьи 20.25 КоАП РФ должностными лицами министерства не составлялись.
1 постановление министерства было обжаловано в суд, жалоба удовлетворена.
Протестов прокурора не было.
3. Должностными лицами ГКУ РО «Ростовская областная поисковоспасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской
Федерации» за 6 месяцев 2015 года составлено 64 протокола по статье 2.7
Областного закона «Об административных правонарушениях» «Нарушение правил
охраны жизни людей на водных объектах» (на 16% меньше, чем в АППГ).
Все протоколы были направлены для рассмотрения в административные
комиссии городов и районов области. Комиссиями рассмотрено 18 дел: 5 дел
возвращено, по 2 назначены наказания в виде штрафов на сумму 1 тыс. руб., по 11
делам – предупреждение. Не рассмотрены на конец отчетного периода 46 дел.
4. Должностными лицами министерства транспорта Ростовской области за 6
месяцев 2015 года составлено 8 протоколов по статье 7.3 Областного закона
«Нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным
транспортом» (в 8 раз больше по сравнению с АППГ).
Все протоколы рассмотрены министерством, по 8 делам вынесены
постановления о назначении административного наказания в виде штрафов на сумму
115 тысяч рублей, из них взыскано 40 тысяч рублей, по итогам прошлого года
взыскано 35 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 65%).
4 постановления министерства были обжалованы в суды, удовлетворена 1
жалоба, протестов прокурора не было.
5. 1 протокол составлен в отчетном периоде должностным лицом министерства
имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий,
организаций Ростовской области, он направлен в суд и на момент сдачи отчета
находился на рассмотрении суда.
2
Таким образом, всего за 6 месяцев 2015 года областными органами
исполнительной власти в ходе исполнения полномочий, предоставленных
Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных
правонарушениях», составлено 3417 протоколов (в АППГ – 4455 протоколов, то есть
общие показатели снизились на 23%). 2 дела поступили для рассмотрения из
прокуратуры, органов исполнительной власти Ростовской области, 56 дел оставались
на рассмотрении с 2014 года.
Рассмотрено областными органами исполнительной власти 3212 дел, 105 дел на
конец отчетного периода оставались нерассмотренными, 158 дел направлены в суды,
административные комиссии для рассмотрения.
Всего областными органами назначено по 1354 делам наказание в виде штрафа
на сумму 21 миллион 873,5 тысячи рублей, что на 4% меньше, чем в АППГ (в АППГ
– на сумму 22 миллиона 772 тысячи рублей), по 1816 делам - наказание в виде
предупреждения, производство по 41 делу прекращено, 1 дело возвращено.
В ходе исполнения постановлений, вынесенных областными органами
исполнительной власти, взыскано штрафов на сумму 11 миллионов 183,4 тысячи
рублей (в АППГ – на сумму 11 миллионов 110 тысяч рублей). Средний удельный вес
взысканных штрафов – 51%. Также по постановлениям, вынесенным в 2014 году, за
2015 год взыскано 85,5 тысяч рублей.
В текущем периоде по сравнению с АППГ значительно возросли показатели
работы министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области и
министерства
транспорта
Ростовской
области,
а
показатели
работы
Административной инспекции Ростовской области и ГКУ РО «Ростовская областная
поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море
Российской Федерации» снизились.
3