О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах

Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491; 2003, № 2, ст.
167; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 7, ст. 833; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6441;
2010, № 32, ст. 4298) следующие изменения:
1) абзацы двадцать первый, двадцать второй и двадцать третий статьи 1
после
слов
«профессионально
подготовленное»
дополнить
словами
«, прошедшее аккредитацию (аттестацию)»;
2) дополнить статьей 31 следующего содержания:
«Статья 31. Полномочия органов государственной власти Российской
Федерации в области государственного регулирования
туристской деятельности
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в
области государственного регулирования туристской деятельности относятся:
выработка и реализация
государственной политики, нормативное
правовое регулирование в сфере туризма, в том числе формирование правовых
2
основ единого туристского рынка
Российской Федерации, а также
определение приоритетных направлений развития туризма в Российской
Федерации;
оказание
государственных
услуг
и
управление
находящимся
в
федеральной собственности имуществом в сфере туризма;
защита прав и интересов туристов в Российской Федерации и за
пределами ее территории, обеспечение их безопасности;
разработка и реализация федеральных, отраслевых, целевых и иных
программ, а также стратегий (концепций) развития туризма;
формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;
определение порядка оказания услуг по реализации туристского
продукта;
установление порядка классификации объектов туристской индустрии, в
том числе гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей;
установление порядка аккредитации организаций, осуществляющих
классификацию объектов туристской индустрии, в том числе гостиниц и иных
средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей;
установление порядка аккредитации (аттестации) экскурсоводов (гидов),
гидов-переводчиков, а также инструкторов-проводников;
разработка,
содействие
разработке
национальных стандартов в сфере туризма;
информационное обеспечение туризма;
технических
регламентов
и
3
создание
и
обеспечение
функционирования
государственной автоматизированной туристской информационной системы;
содействие
организации
и
функционированию
туристских
информационных центров;
содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и
мировом туристских рынках;
содействие организации профессиональной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации специалистов в сфере туризма;
содействие развитию научных исследований в сфере туризма;
создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;
организация поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере
туризма;
определение содержания форм статистической отчетности, применяемых
в сфере туристской деятельности, сроков их представления хозяйствующими
субъектами, осуществляющими туристскую деятельность;
утверждение и реализация единого календарного плана официальных
мероприятий в сфере туризма,
организация
и
проведение
межрегиональных
и
всероссийских
официальных мероприятий в сфере туризма;
взаимодействие с иностранными государствами и международными
организациями в сфере туризма;
4
учреждение
наград
и
почетных званий, премий и других
форм поощрения в сфере туризма в установленном порядке.»;
3) дополнить статьей 32 следующего содержания:
«Статья 32. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного
регулирования туристской деятельности
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации
в
области
государственного
регулирования
туристской
деятельности относятся:
определение органов государственной власти субъектов Российской
Федерации,
уполномоченных
на
осуществление
государственного
регулирования туристской деятельности в субъектах Российской Федерации,
установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка
деятельности;
участие в реализации государственной политики в сфере туризма, в том
числе определение приоритетных направлений развития туризма в субъектах
Российской Федерации;
нормативное правовое регулирование в сфере туризма в рамках
полномочий,
предусмотренных
Конституцией
Российской
Федерации,
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
оказание
государственных
услуг
и
управление
находящимся
в
собственности субъектов Российской Федерации имуществом в сфере туризма;
5
защита
прав
и
интересов
туристов,
обеспечение
их
безопасности на территориях субъектов Российской Федерации;
разработка
и
реализация
региональных
отраслевых,
целевых,
межмуниципальных и иных программ, а также стратегий (концепций) развития
туризма в субъектах Российской Федерации;
аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов
туристской индустрии, в том числе гостиниц и иных средств размещения,
горнолыжных трасс, пляжей;
аккредитация (аттестация) экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, а
также инструкторов-проводников;
участие в стандартизации объектов туристской индустрии;
информационное обеспечение туризма, в том числе организация и
обеспечение функционирования туристских информационных центров на
территориях субъектов Российской Федерации;
содействие в продвижении туристских продуктов, сформированных на
территориях субъектов Российской Федерации, на внутреннем и мировом
туристских рынках;
создание благоприятных условий для развития туристской индустрии на
территориях субъектов Российской Федерации;
создание условий для свободного доступа туристов к туристским
ресурсам, расположенным на территориях субъектов Российской Федерации;
6
содействие развитию туризма,
укреплению
материально-
технической базы туризма на территориях муниципальных образований;
создание условий для развития самодеятельного и социального туризма,
а также экскурсионного обслуживания на территориях субъектов Российской
Федерации;
информационно-аналитическое
наблюдение
за
состоянием
рынка
туристских услуг и осуществлением туристской деятельности на территориях
субъектов Российской Федерации;
утверждение
и
реализация
календарных
планов
официальных
мероприятий в сфере туризма в субъектах Российской Федерации;
содействие организации профессиональной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации специалистов в сфере туризма на территориях
субъектов Российской Федерации;
содействие развитию научных исследований в сфере туризма на
территориях субъектов Российской Федерации;
осуществление
взаимодействия с некоммерческими организациями
сферы туризма.»;
4) дополнить статьей 33 следующего содержания:
«Статья
33.
Права органов местного самоуправления
по
регулированию отношений в области туристской
деятельности
Органы местного самоуправления на территориях муниципальных
образований имеют право:
7
определять
орган,
уполномоченный на осуществление
регулирования отношений в области туристской деятельности, устанавливать
его организационную структуру, полномочия, функции и порядок его
деятельности;
разрабатывать и реализовывать муниципальные отраслевые, целевые и
иные
программы
развития
туризма
на
территориях
муниципальных
образований;
принимать участие в разработке и реализации региональных отраслевых,
целевых, межмуниципальных и иных программ, а также стратегий (концепций)
развития туризма в субъектах Российской Федерации;
утверждать календарный план мероприятий в сфере туризма на
территориях муниципальных образований;
участвовать
региональных,
в
организации
межрегиональных,
и
проведении
всероссийских
межмуниципальных,
и
международных
мероприятий в сфере туризма, проводимых на территориях муниципальных
образований;
содействовать созданию условий для свободного доступа туристов к
туристским
ресурсам,
расположенным
на
территориях
муниципальных
образований;
содействовать
организации
и
функционированию
туристских
информационных центров на территориях муниципальных образований;
8
оказывать
содействие
хозяйствующим
субъектам,
осуществляющим туристскую деятельность на территориях муниципальных
образований.»;
5) в статье 5:
наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Стандартизация, классификация, аккредитация (аттестация) в
области туристской индустрии»;
дополнить частью третьей следующего содержания:
«Аккредитация (аттестация) экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков,
а также инструкторов–проводников осуществляется в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением пункта 5 статьи 1 настоящего Федерального
закона.
Пункт 5 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1
января 2012 года.
Президент
Российской Федерации