В.В. Дежкин, Ю.П. Лихацкий, В.В. Снакин, М.П. Федотов ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ РОССИЙСКИХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ Охраняемые природные территории многообразны и многофункциональны, и неудивительно, что оценки их роли различными учеными могут быть очень разными. Функции ООПТ, в том числе функции природных заповедников, рассматривались авторами многочисленных научных публикаций, однако они не зафиксированы в официальных документах и потому до сих пор могут считаться «плодами свободного научного творчества» (цели и задачи ООПТ, имеющиеся в соответствующем Законе, не являются синонимами функций). Закон об ООПТ не охватывает всего разнообразия ООПТ и направлен на организацию и функционирование их определенного перечня. Обзор ориентируется на этот официальный перечень (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов, которые должны подпадать под юрисдикцию другого закона), однако полагаем, что отнесение природных заказников в их нынешнем состоянии, к числу ООПТ не оправдано. Таковыми являются лишь некоторые заказники федерального подчинения. Для них и для некоторых других объектов в Законе целесообразно установить категорию «охраняемых природных территорий» (ОПТ). Функции особо охраняемых природных территорий. «Все охраняемые природные территории выполняют не одну, а множество функциональных ролей естественно-ресурсного плана. Цели и формально очерченные задачи охраняемой территории могут быть ограниченными, но фактически они всегда шире, чем официально определенные, - констатирует Н.Ф. Реймерс (Реймерс и Штильмарк, 1978, с. 119). Ученый выделяет «в системно-ресурсном плане» заповедно-эталонные, средообразующие, ресурсоохранные и объектообразующие территории, составляющие единую группу, «тесно сопряженную с ними группу» рекреационных ресурсов «и не менее интегрированную группу познавательно-информационных территорий... Все эти группы входят в системное единство, и нельзя сказать - вот эта территория только ресурсоохранная, а эта выделена лишь для целей средообразования или объектозащиты» (с. 119). В.Е. Соколов с соавторами (1997) приводят в качестве положительного примера обширную таблицу A.M. Бородина с соавторами (1983), в которой характеризуется целевое назначение 29 выделенных ими категорий ООПТ Советского Союза, Упоминается 8 функций, в различной степени присущих этим территориям: сохранение эталонных экосистем; сохранение генофонда организмов; восстановление и 1 воспроизводство ресурсов; поддержание благоприятного экологического баланса региона; охрана окружающей среды; обеспечение возможностей рекреации; экологическое образование; научно-информационный ресурс (с. 14-16). В проекте Концепции ВВФ (Концепция..., 1999) очерчены три крупных функции ООПТ: 1) сохранение биологического разнообразия и поддержание регулирующего биосферного потенциала территорий; 2) информационное обеспечение долгосрочного неистощительного природопользования; 3) обеспечение существования природных территорий и общества. Авторы перечисляют также 6 функций из авторской версии Концепции, принадлежащей Ю.Г. Пузаченко (Дёжкин и Пузаченко, 1999). Их полный перечень по первоисточнику: «1. Функции системы ООПТ: А. Сохранение биологического разнообразия на уровне: 1) видовых популяций и их генетического и фенотипического разнообразия; 2) экологических ниш как условий потенциального существования популяций; 3) местообитаний как условий, необходимых для выживания популяций и/ или реализации ими сезонных функций (размножение, воспроизводство, сезонные миграции, зимовка и т.п.); 4) экосистем и их сочетаний с естественным ходом процессов; 5) ландшафтном с естественным и/или частично управляемым ходом процессов; 6) культурно-ландшафтном с традиционными формами отношений и порождаемыми ими процессами; 7) региональном. Б. Восстановление биологического разнообразия на тех же уровнях (1-7). В. Информационное научно-исследовательское обеспечение устойчивого социально-экономического развития (для уровней 1-6), ориентированное на: 1) получение фундаментальных знаний о естественных процессах на основе (фундаментальная наука): а) минимально возмущающих наблюдений; б) жестких экспериментов над природными системами; 2) получение информации для разработки новых и совершенствования существующих технологий использования биологических ресурсов, адаптации и управления природными процессами (в вариантах а и б) (прикладная наука); 3) разработку экологических нормативов состояния среды и ее компонентов и нормативно допустимого воздействия (для уровней 1-6) (инженерная экология); 2 4) знание текущего хода естественных процессов в системах (для уровней 1 -7) и изменениях внешних климатических, геохимических и геофизических воздействий на глобальном, региональном и локальном уровнях (экологический мониторинг). Г. Образование для: 1) обеспечения полевых практик студентов (высшее образование); 2) обеспечения школьного и внешкольного экологического образования на основе полевых практик (школьное образование, движение юных натуралистов); 3) обеспечение переподготовки и повышения квалификации специалистов; 4) культурно-просветительской деятельности; 5) обеспечение условий для мягкого экологического туризма; 6) обеспечения условий для кратковременного массового познавательного экологического туризма. Д. Рекреация: 1) создание условий для общения с природой, получение удовлетворения от пребывания в естественной природной среде; 2) установление контактов с природным окружением; 3) управление процессами массового отдыха. Е. Региональное управление устойчивым развитием: 1) на основе традиционных форм отношения с природой; 2) на основе прогрессивных технологий, повышающих эффективность использования природных ресурсов при минимальном возмущении среды. Автор предложенной схемы констатирует, что «ни одна ООПТ не способна реализовывать все перечисленные функции; вместе с тем, в конкретных условиях на одной территории могут непротиворечиво сочетаться несколько функций или на фоне одной доминирующей реализовываться несколько основных» (с.16). По нашему мнению (Дежкин, 1995,1999; с учетом имеющихся публикаций Н.Ф. Реймерса. A.M. Бородина и др.), функции ООПТ можно дифференцировать на следующие группы: общие (синтетические) функции, ресурсные функции, социально-экономические функции. Общие (синтетические) функции: A. Сохранение экологического равновесия (природного баланса) регионов и биосферы в целом. Максимально проявляется в существовании природных заповедников и национальных парков (особенно крупных), минимально - в существовании точечных памятников природы. Амплитуда оценок эффективности внутри каждой категории зависит от их площади, расположения, структуры, степени нарушенности территории, 3 наличия и интенсивности внутренних и внешних антропогенных факторов. Наибольший совокупный эффект дает системная организация ООПТ данного региона. Б. Сохранение биоразнообразия; ввиду актуальностск и сложности эта функция рассматривается отдельно и подробно. B. Предотвращение ущерба от неадекватной эксплуатации и косвенных антропогенных воздействий. Изымая из интенсивного хозяйственного использования участок биосферы, мы предупреждаем выпадение или сокращение обилия каких-то его компонентов: растений, животных, водных источников и др. Эту функцию можно считать предотвращенным ущербом. Максимальная эффективность достигается при создании обширных заповедников и природных парков, минимальная - при взятии под охрану памятников природы. Ресурсные функции: Г. Рресурсоохранная функция - сохранение в ООПТ строгого режима почв, воды, растений, животных и их сообществ, чистоты и состава атмосферного воздуха и других взятых под охрану природных объектов. Диапазон оценок этой функции зависит от площади и структуры ООПТ, обилия и качества природных ресурсов на них. Д. Ресурсообогащающая функция - увеличение биомассы растений и животных (до определенных пределов), продуцирование кислорода и поглощение углекислого газа в процессе фотосинтеза, продолжение почвообразовательных процессов, снабжение чистой водой и т.д. В значительной мере эти процессы обогащают биогеоценозы охраняемых территорий, частично проявляются за их пределами. На V Всемирной конференции парков в Дурбане это функция обозначена как «провайдерская» (Дурбанский аккорд, 2003). Кроме естественного обогащения, происходит обогащение искусственное, стимулированное человеком. Имеется четкая связь функции с площадью и характером ООПТ, структурой и обилием ресурсов, стадией экологических сукцессии и другими параметрами. Е. Ресурсовосстановительная функция - восстановление при проведении биотехнических и регуляционных мероприятий нарушенных или утраченных экосистем, отдельных видов растений и животных. Эта функция может быть хорошо выражена в заказниках, сукцессионных и резерватных заповедниках, в некоторых природных парках и на эколого-этнических территориях. Ж. Функция сохранения и восстановления генофонда - является составной частью функции охраны биоразнообразия, но по организационным и методическим причинам может рассматриваться самостоятельно. Обеспечивает сохранение редких экосистем 4 (ландшафтов), форм растений и животных, занесенных в Красные книги различного ранга. Социально-экономические функции: 3. Информационная (научно-информационная) функция -информация о состоянии и динамике охраняемых экосистем, популяциях отдельных видов растений и животных, получаемая в различных объемах научными отделами заповедников и некоторых природных парков, о глобальных изменениях. Любая ООПТ может быть источником такой информации. И. Просветительская - охраняемые природные объекты являются объектами изучения и экспозиции, могут свидетельствовать о тех или иных свойствах природы ООПТ и создавать информацию для распространения среди населения. К. Эстетическая функция - возможность получать удовольствие от созерцания (либо - прямого, либо - через средства массовой информации) красот и достоинств естественной природы, в национальных и природных парках, а также в заповедниках, заказниках, в памятниках природы, дендрологических парках и ботанических садах. Л. Рекреационная функция - в полном объеме может проявляться в национальных и природных парках, некоторых заказниках, в форме контролируемого и регулируемого экологического туризма в отдельных заповедниках (кроме абсолютных). М. Эксплуатационная (экономическая) функция - получение различными ООПТ дохода от коммунального и подсобного хозяйства, регуляционных мероприятий, экологического туризма, передачи в косвенное некоммерческое использование информационных ресурсов (права на кино- и фотосъемку, телепередачи и т.д.) «Эта функция не должна иметь коммерческого характера и использоваться органами управления в качестве предлога для уменьшения бюджетного финансирования ООПТ» (Дёжкин, 1995; 2005; Дёжкин и Снакин, 2003). В связи с проблемами разумного использования биоразнообразия увеличивается внимание хозяйственным аспектам некоторых ООПТ. После окончания IV Всемирного конгресса в Венесуэле IUCN принял пересмотренную систему категорий управления охраняемыми территориями, расширяющую концепцию охраняемых территорий благодаря включению участков, где природные ресурсы используются местными сообществами по долговременной схеме... Происходит интеграция охраны и природопользования (Севильская стратегия, 1995; Дурбанский аккорд, 2004). Новая, «жизнеобеспечивающая» функция введена с учетом настойчивых требований принимать во внимание потребности местного населения, особенно коренного, в биологических природных ресурсах. Она прямо отвечает рекомендации 5 Пятого всемирного конгресса Парков (Дурбанский аккорд, 2004) превратить ООПТ в провайдеров природных благ для регионов, в которых они находятся. Некоторые современные исследователи, в частности В.Е. Борейко (1998), считают необходимым включение в деятельность ООПТ функций, связанных с их огромной гуманно-эстетической и этической ролью. Вводятся в оборот такие понятия, как воспитательная (патриотическая), культурная, религиозная и другие ценности ООПТ. Эти взгляды заслуживают внимания только при условии, что сохраняется традиционный подход к роли ООПТ, и гуманно-эстетические ценности занимают определенное место в иерархической оценке существования и результатов деятельности природных заповедников, парков и т.д. Кроме того, необходимо избегать крайностей наподобие той, которую легковесно проповедует упомянутый автор; «...Одной из главных задач... должна стать разработка и претворение в жизнь Межгосударственной программы повышения престижа заповедных территорий до уровня языческой освященности этих объектов». Детальные методы оценки биоразнообразия содержатся в работе Н.В. Лебедевой и Д.А. Криволуцкого (2000). Для получения сравнительной оценки реализации функций ООПТ, что может служить логическим шагом к абсолютным оценкам, предлагается соответствующая Методика балльной оценки их функций (Приложение 5). Эта методика имеет предварительный характер и должна быть опробована в различных природно-экономических условиях на различных категориях ООПТ. 6