Дочкин Сергей Александрович К вопросу об интеграция программ профессионального образования КРИРПО г.Кемерово

Дочкин Сергей Александрович
К вопросу об интеграция программ профессионального образования
КРИРПО г.Кемерово
Переход России к рыночным отношениям сопровождается
реструктуризацией отраслей экономики и социальной сферы, модернизацией
старых и формированием новых материальных активов, расширением полей
профессионально-трудовой деятельности и появлением новых профессий
(специальностей), перераспределением трудовых ресурсов и изменением
структуры занятости, повышением уровня требований к квалификации,
деловым и личностным качествам работников, усилением конкуренции на
рынках труда и образовательных услуг, ростом экономической активности,
социальной и профессиональной мобильности населения. Указанные
процессы
способствуют
интенсивному
развитию
всех
форм
профессионального обучения, в том числе – складывающихся за рамками
основных профессиональных образовательных программ и соответствующих
государственных образовательных стандартов.
В свете это, в настоящее время расширение и углубление кооперации и
интеграции образовательных учреждений (ОУ) профессионального
образования различных типов, видов и организационно-правовых форм
является, с одной стороны, необходимой предпосылкой, а с другой стороны –
закономерным результатом формирования всей национальной системы
непрерывного профессионального образования (ПО). С другой стороны,
внедрение современных моделей непрерывного ПО и развитие кооперации
между «разноуровневыми» ОУ с неизбежностью ведут к формированию
новых интегрированных образовательных структур, предоставляющих
заказчикам и потребителям образовательных услуг широкий спектр
основных и дополнительных образовательных программ, построенных на
модульно-компетентностной основе, с самыми широкими возможностями
для построения гибких образовательных траекторий.
Кроме того, рассматривая вопросы актуальности и необходимости
интеграции, нельзя забывать и о недостаточном уровне подготовленности
выпускников современных ОУ ПО (НПО и СПО), который является
существенной проблемой уже длительный период времени. Как отмечают
исследователи, «выпускники системы НПО в последние годы резко утратили
свой былой потенциал. Почти половина работодателей (45%) не верит в
конкурентоспособность подготовленных системой НПО рабочих кадров.
Практически на том же уровне (38%) оценивается качество выпускников
системы СПО» [2, C.6]. Предпринимаемые попытки улучшить ситуацию
пока результатов не принесли и причины этого разные.
Ясно одно, все, что предлагалось сделать раньше и предлагается сейчас
– по своей сути, попытка перекроить существующие образовательные
программы, переформировать структуры подготовки квалифицированных
кадров, реорганизовать существующие ОУ профессионального образования
(ПО), как правило, в направлении уменьшения их числа, увеличения
направлений подготовки рабочих и специалистов, сокращения сроков
подготовки кадров, зачастую в ущерб качеству подготовки рабочего или
специалиста. Но в целях достижения целей реформирования системы
профессионального образования, повышения качества выпускников и
соответствие требованиям работодателей требуется принципиально новый
подход к самой системе ПО, особенно – НПО и СПО, к образовательным
программам ПО и методикам их разработки и реализации, к существующим
типам и структуре ОУ ПО на основе отхода от самого понятия «система
НПО-система СПО», «образовательное учреждение НПО – образовательное
учреждение СПО», «образовательная программа НПО – образовательная
программа СПО», «выпускник НПО – выпускник СПО» и интеграции
существующих программ в комплекс единых модульных программ
подготовки квалифицированных рабочий и специалистов в рамках
унифицированных по структуре ОУ ПО. Данный подход требует создание
единого типа учреждения профессионального образования (УПО)
реализующего различные программы, без выделения конкретных программ
существующих двух уровней. Причем, подобный опыт уже реализуется в
Москве, где в качестве унифицированного УПО выбрано учреждение типа
колледж [2,3].
Подобная, системная интеграция проведена впервые, хотя отдельных
фактов создания колледжей путем механического, административноорганизационного слияния учреждения НПО и СПО в России немало,
имеется такой опыт и в Кузбассе. Особенностью московского опыта является
дополнение организационной интеграции ОУ ПО различного уровня
интеграцией содержания обоих уровней профессионального образования
путем создания единых учебных программ обеспечивающих выполнение
требований федеральных компонентов ГОС НПО и СПО, усиленных
региональным компонентом [2,3].
Однако, в данном подходе, при всех его положительных сторонах, на
наш взгляд, остается не решенным принципиальный вопрос, касающийся
факта наличия программ двух уровней, которые требуется объединять и
интегрировать. Подобная интеграция, целью которой ставится, прежде всего,
«выживание» ОУ ПО в современных экономических условиях и
конкуренции, борьба за абитуриента в условиях демографической «ямы»,
сокращение сроков обучения и охват большего количества направлений
подготовки, может иметь место, и в современных условиях скорее всего
обязательна, но как начальный этап, за которым следует интеграция
образовательных программ на содержательном, а не на административноуправленческом уровне.
Нельзя забывать, что непрерывное многоуровневое профессиональное
образование (НМПО), охватывающее все уровни от среднего общего до
высшего профессионального и послевузовского, которое декларируется как
одно из направлений реформирования отечественного образования, уже по
своему определению, не должно характеризоваться подобной дискретностью,
предполагая
только
поэтапное
объединение-слияние
элементов
разноуровневых программ с распределением по ступеням (уровням)
подготовки, прежде всего, путём разработки и реализации преемственных
образовательных программ и учебных планов по родственным (смежным)
профессиям,
направлениям
и
специальностям
профессионального
образования и профессиональной подготовки. Причем подобная интеграция
образовательных программ подготовки рабочих и специалистов будет
необходима на первом этапе – на этапе адаптации существующих программ
для обеспечения их преемственности, максимально эффективного
использования уже существующей материально-технической и учебноматериальной базы ОУ ПО. А в последующем предполагается вообще отход
от разделения программ по уровням НПО и СПО, взяв за основу в первую
очередь квалификационные уровни и время, требуемое для подготовки
рабочего/специалиста определенного разряда/ квалификации [1].
В качестве одного из решений данной проблемы может выступать
модель образовательной программы ПО, основанная на интеграции
содержания подготовки квалифицированных рабочих и специалистов по
выделенным профессиям и направлениям подготовки. В основе разработки
данной интегрированной образовательной программы профессионального
образования (ИОП ПО) заложены следующие принципы: промышленноотраслевой направленности, единства образования, комплексности
подготовки кадров, целостности образования (подготовки), модульнокомпетентностного подхода в структуре построения, гибкости и
вариативности образовательной траектории.
Реализацию данных программ предлагается осуществлять в
соответствующих УПО, поэтапно создаваемых на основе существующих
(создаваемых) в настоящее время интегрированных ОУ НМПО и
существующих ОУ ПО разных уровней образования (НПО и СПО).
Интегрированное
ОУ
(комплекс)
непрерывного
многоуровневого
профессионального образования представляет собой совокупность
образовательных структур (подразделений, учреждений) различных типов и
видов, объединённых на основе целенаправленного, планомерного и
эффективного взаимодействия по всем направлениям их деятельности.
Создаваемые на его основе унифицированные УПО будут характеризоваться
следующими основными признаками:
целостность управления системой, образовательного процесса и других
видов деятельности;
непрерывность взаимодействия входящих в него подразделений и
учреждений по всем направлениям их деятельности;
вариативность и преемственность реализуемых основных и
дополнительных образовательных программ;
многообразие и гибкость обеспечиваемых образовательных траекторий
обучающихся;
сокращение
суммарных
сроков
получения
обучающимися
профессионального образования [1, С.31].
Развертывание
унифицированных
УПО,
реализующих
интегрированные образовательные программы ПО позволит: преодолеть
ведомственно-отраслевую замкнутость учреждений, их институциональную
разобщённость, неравенство статусов и возможностей ОУ при фактическим
наличием их общей ответственности за конечные результаты
образовательной деятельности и обусловленные ими социальные эффекты;
обеспечить большое количество и высокую степень интегрированности
реализуемых образовательных программ без сохранения существенных
различий в организации образовательного процесса и специфике подготовки
на различных уровнях профессионального образования (ПО), а также в
обеспечиваемых различными ОУ ПО условиях обучения; обеспечит широкие
возможности выбора (построения) индивидуальных образовательных
маршрутов, способность «входа» и «выхода» на каждом из участков
предлагаемых образовательных траекторий при наличии равноценных
альтернатив и обеспечивающих их гарантий.
В этих целях потребуется дальнейшее углубление кооперации и
повышения эффективности взаимодействия всех участников регионального
образовательного сообщества – в том числе, путём их совместного участия в
разработке и реализации интегрированных образовательных программ. По
сути дела, речь идёт об ОУ и образовательных программах нового типа,
ориентированных не столько на достижение определённого образовательного
ценза, сколько на обеспечение признаваемых обществом социальных
эффектов образования. И решение связанных с этим задач требует перехода
от «иерархической» модели кооперации ОУ и реализуемых ими
образовательных программ к «сетевой»; от принципа их «последовательного
подключения» на различных ступенях (уровнях) образования к принципу их
«параллельного подключения» на различных участках альтернативных
образовательных траекторий, ориентируясь в первую очередь на получение
соответствующей
профессии/специальности
с
определенным
квалификационным разрядом и/или квалификацией.
Литература
1.Панина, Т.С. Интеграция учреждений профессионального образования в
образовательные учреждения и комплексы непрерывного многоуровневого
профессионального
образования
[Текст]:
монография/
Т.С.Панина,
Л.П.Вавилова, С.А.Дочкин, А.Ю.Казаков, Ю.В.Клецов, А.В.Фаломкин; под
ред.Т.С.Паниной.- Кемерово: ГОУ «КРИРПО», 2007. – 180 с.
2.Читаева, О.Б. Интеграция профессий и специальностей начального и
среднего профессионального образования {Текст] / О.Б.Читаева,
А.А.Володарская, О.Ю.Гордеева, А.А.Полумордвинова, И.П.Смирнов,
Л.Н.Соболева – М.: Изд-во НОУ «ИСОМ», 2006.- 151 с.
3. Читаева, О.Б. Научно-методическое обеспечение разработки
интегрированных образовательных программ НПО-СПО [Текст] /
О.Б.Читаева, А.А.Володарская, О.Ю.Гордеева, А.А.Полумордвинова; под
науч.ред. И.П.Смирнова; – М.: НИИРПО, 2007.- 96 с.