Решение Комиссии по координации работ, связанных с

Комиссия по координации работ,
связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребёнка и Всемирной
декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в
Пермской области
РЕШЕНИЕ
25.02.2004
№1/1
«Об итогах эксперимента по организации
общественного контроля в интернатных,
социально-реабилитационных учреждениях и
домах ребёнка города Перми и Пермского района»
Комиссия по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах
ребёнка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в
Пермской области, заслушав доклад председателя Пермской Гражданской Палаты
И.В.Аверкиева отмечает, что сотрудники учреждений в основном соблюдают требования
законодательства и предпринимают усилия для соблюдения прав и законных интересов детей. В
детских домах в достаточной мере удовлетворяются витальные потребности воспитанников,
организован досуг детей. В ряде учреждений применяются и используются новые нестандартные
технологии работы с детьми (детские дома №1, № 2, № 16), которые позволяют
усовершенствовать систему воспитания, стимулируют творчество педагогов и положительно
сказываются на качестве работы.
В то же время, имеет место ряд общих для всех детских интернатных учреждений
проблем, которые неблагоприятно сказываются на соблюдении прав детей.
Анкетирование, проведенное среди воспитанников детских домов, указывает, что в
детских домах применяются следующие наказания: детей лишают посещения родственников,
лишают еды (завтрака, обеда, полдника, второго ужина), ставят в угол, не отпускают на
прогулку, не разрешают смотреть телевизор и др. Грубым нарушением законодательства, прав
детей и норм педагогической этики являются случаи, когда детей в качестве наказания бреют
голову или используют другие унизительные формы наказания.
Выявлен случай, когда ребенок трижды в течение года помещался в городскую
психиатрическую больницу, позднее, после обследования специалистами областной
психиатрической больницы, был признан здоровым.
Большая часть перечисленных в заключении проблем (нарушения прав человека, проблемы
социализации воспитанников и т.п.) обусловлены особенностями функционирования
интернатных учреждений, при определенных усилиях они могут быть лишь сглажены, но не
искоренены полностью. Воспитание в условиях
детского дома является крайней формой жизнеустройства ребенка. Оно в подавляющем
большинстве случаев негативно сказывается на формировании и развитии детей и их
дальнейшей адаптации в обществе.
Результаты эксперимента позволяют сделать вывод о том, что детские дома и социальнореабилитационные центры не приспособлены для полноценной работы с несовершеннолетними,
нуждающимися в реабилитации: не достаточно современных реабилитационных методик,
технологий и обязательных программ реабилитации, специалистов необходимой квалификации,
отсутствует координация и контроль за проведением необходимых реабилитационных
мероприятий.
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних выполняют в основном
функции оформления документов на ребенка для его устройства в детский дом, они ограничены
в осуществлении реабилитационных программ небольшими сроками пребывания детей в центре,
перед ними не ставится задача проведения комплексной реабилитации и максимального
восстановления статуса ребенка.
Современная воспитательная система детских домов ориентирована, прежде всего, на
настоящее, на удобство воспитания с точки зрения педагогов, а не с точки зрения интересов
детей и заботы об их будущем. Отсутствует работа по дальнейшей социализации выпускников
детских домов. Воспитательные программы не способствуют развитию у детей
самостоятельности и навыков, необходимых для автономного существования.
За небольшим исключением, в детских домах не проводится работа с семьями
воспитанников, реабилитация и восстановление кровных семей и привлечение родственников к
процессу социализации воспитанников детских домов.
Как правило, дети живут в серой, угнетающей, казенной обстановке. В убранстве многих
детских домов мало детского, яркого, веселого.
В ходе общественного контроля выявлен факт, когда система централизованных поставок
медикаментов отрицательно сказывалась на возможности охраны здоровья воспитанников. В
2003 году все детские дома получили лекарственные травы в неадекватно больших объемах,
некоторые - очень сильные лекарственные препараты для взрослых, которые не могут
предлагаться детям, при этом у детских домов не хватало обычных лекарств от простуды,
особенно страдали школы-интернаты для детей с психическими отклонениями, которые
ощущали острую нехватку успокаивающих препаратов. Дети, нуждающиеся в очках, в течение
нескольких месяцев вынуждены ходить без очков, так как в учреждениях не было
соответствующих средств.
Финансирование учреждений не предполагает расходов по привлечению специалистов для
ведения дополнительного индивидуального обучения. Детские дома не располагают
эффективными методиками адаптации и реабилитации бывших безнадзорных детей, «детей
улиц» с большим «стажем» и «трудных подростков», несмотря на то, что с этой проблемой
сталкиваются практически все учреждения.
Персонал учреждений настроен на работу с детьми относительной «нормы» и
высказывает нежелание тратить время на «трудных» детей, считая все усилия тщетными.
Учреждения не имеют или испытывают острый дефицит специалистов для работы с детьми,
долгое время занимавшихся бродяжничеством: психологов, социальных педагогов, педагогов
для индивидуальной коррекционной работы (репетиторов) и других специалистов. Особенно
следует отметить безразличие к частной жизни детей со стороны персонала учреждений и всей
системы в целом.
Специалисты ряда детских домов психологически не готовы к развитию патронатного
воспитания и «саботируют» эту форму работы. Препятствием для развития патронатного
воспитания является отсутствие финансирования уполномоченных служб.
Исходя из вышеизложенного, комиссия по координации работ, связанных с выполнением
Конвенции ООН о правах ребёнка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты
и развития детей в Пермской области,
РЕШИЛА:
1. Признать значимость материалов Заключения Пермской Гражданской Палаты, направить их в
органы и учреждения, являющиеся субъектами системы профилактики социального сиротства
Пермской области, для принятия конкретных мер и отработки технологии общественного
контроля.
2. Департаменту образования, комитету социальной защиты населения, управлению
здравоохранения области принять меры по устранению нарушений прав детей, находящихся в
учреждениях города Перми и Пермской области.
3. Утвердить прилагаемый план мероприятий, направленный на улучшение положения детей в
интернатных учреждениях области.
4. Утвердить состав рабочей группы по разработке проекта указа губернатора области «Об
организации и проведении общественного контроля в интернатных учреждениях на территории
Пермской области».
5. Рекомендовать органам местного самоуправления:
5.1. Организовать проведение муниципальных конкурсов социальных проектов среди коллективов
детских домов, социально-реабилитационных учреждений, домов ребенка по проблемам
защиты прав детей.
5.2. Принять меры к разукрупнению детских домов, используя передачу детей в патронатные
семьи.
Председатель комиссии
Т.И.Марголина
Секретарь комиссии
С.А. Вострикова