Региональные аспекты диагностики социальной напряженности

Региональная конференция 16 мая 2003 г., г. Кисловодск
«Социальная политика реалии XXI века: региональный аспект»
ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА
«Региональные аспекты диагностики социальной напряженности
в обществе»
Черникова Ирина Владимировна,
к. п. н., доцент кафедры социальной работы
Ставропольского государственного университета
Кардинальные социально-экономические перемены, характерные для современного этапа
развития общества приводят к росту социальной напряженности, который влечет за собой ряд
негативных социально-экономических, политических и психологических последствий. Высокий
уровень напряженности характеризуется нестабильностью социальных отношений в обществе,
увеличением риска крупных социальных конфликтов, распространением дезадаптивного
поведения среди значительной части населения. Именно поэтому проблема диагностики
социальной напряженности в обществе требует пристального внимания и тщательного
рассмотрения.
Под социальной напряженностью мы понимаем интегральный социальный феномен,
формирующийся на основе высокой неудовлетворенности людей своим социальным,
экономическим и политическим положением, характеризующий динамику особого социального
состояния части общества и функционирующий под воздействием, как доминирующих тенденций
развития общества, так и особых условий и обстоятельств.
По механизмам возникновения социальная напряженность формируется тогда, когда
возникают неразрешимые противоречия между потребностями, интересами, социальными
ожиданиями значительной части населения и мерой их фактического удовлетворения.
Неудовлетворенность потребностей, лежащая в основе роста социальной напряженности может
быть вызвана внутренними и внешними источниками происхождения. В качестве внутренних мы
рассматриваем личностные особенности каждого индивида, а в качестве внешних источников
выступают условия жизнедеятельности индивидов, влияющие на удовлетворение потребностей.
В рамках федеральной целевой программы «формирование установок толерантного
сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005)» нами была
разработана модель предварительной диагностики напряженности в обществе (на примере
Ставропольского края).
Предлагаемая модель первичной диагностики социальной напряженности состоит из двух
блоков.
В первом блоке представлено описание критериев, на основе которых анализируется
социальная напряженность. Данные критерии являются комплексными характеристиками,
включающими в себя ряд индикаторов - проявлений социальной напряженности. Критерии
выстроены в определенной последовательности, соответствующей, выделенным нами,
структурным уровням проявления социальной напряженности: макро и микросреда, личность,
организм. К ним относятся:
1. Социально экономическое самочувствие населения. Данный критерий включает в себя
следующие индикаторы: уровень доходов и качество жизни, продолжительность жизни,
состояние рынка труда, рождаемость и смертность, миграционный отток и миграционные
установки населения.
1
2. Характер социального поведения. В его состав входят, такие индикаторы, как: преступность,
специфика брачности и разводимости, количество детей, оставшихся без попечения
родителей, степень распространенности девиантного поведения.
3. Политическая и общественная жизнь. Характеризуется: электоральным поведением,
протестным поведением, политической депривацией, недоверием к власти, утратой
социальной сопротивляемости.
4. Особенности индивидуальных психических состояний населения, которые заключаются в
проявлении психической напряженности.
Здоровье населения. Данный критерий включает следующие индикаторы: комплексные
показатели здоровья, заболеваемость, состояние индивидуального здоровья.
Во втором блоке модели представлена интерактивная матрица оценки социальной
напряженности. Оценка каждого индикатора интерактивной матрицы производилась в интервале
от -2 (низкий уровень напряженности) до +2 (высокий уровень напряженности). Каждый
индикатор оценивается с учетом уровня выраженности, степени распространенности и динамики
характеристик социальной напряженности. Анализ характеристик социальной напряженности
проводился по качественным и количественным показателям, которые учитывались при оценке
индикаторов.
Актуальность исследования социальной напряженности в Ставропольском края вызвана
возрастающей потребностью в управлении социальными и этническими конфликтами, снижении
их деструктивного потенциала, поиске путей минимизации негативных проявления, влияющих на
формирование установок толерантного сознания.
Основной причиной роста социальной напряженности в современном российском обществе
в целом, и Ставропольском крае в частности, на наш взгляд, выступает кризис в области
экономики, который проявляется в росте безработицы, увеличении численности населения с
доходами ниже прожиточного минимума, что приводит к маргинализации большей части
населения, изменению образа, качества и стиля жизни, шкалы социальных ценностей целых слоев.
Социально-экономические преобразования последнего десятилетия стали причинами
возникновения социальной некомпетентности власти в глазах большинства населения нашего края
и России в целом. Недовольство существующим положением, недоверие ко всем ступеням власти
отразились в различных формах. С одной стороны у большей части населения возникло
игнорирование общественной жизни, апатия к происходящим событиям, с другой стороны
возросла агрессивность, паника, протестная и митинговая активность, у некоторой части
населения усилилась увлеченность мистикой, параномальными явлениями, надежда на чудо.
Усилившаяся миграционная активность населения на территории Ставропольского края,
резкая поляризация слоев по материальному положению вызывает социальную нетерпимость по
отношению к представителям других этнических и социальных групп.
На основе проведенного исследования и комплексной оценки социальной напряженности
Ставропольского края были выявлены «точки» концентрации социальной напряженности в
современном обществе. В социальном отношении – это группы людей пенсионного возраста,
молодежь, безработные, работники бюджетной сферы. В территориальном отношении – это
территории с низким уровнем жизни населения, высоким уровнем безработицы, значительным
миграционным оттоком. Максимальный уровень напряженности по совокупности всех параметров
оказался в Ипатовском и Советском районах (по –10). Кроме того, достаточно высока социальная
напряженность в Апанасенковском районе (-9), а также в Андроповском, Кировском,
Красногвардейском, Минераловодском районах (по -6).
Проведенный анализ социального положения населения в Ставропольском крае показывает,
что сегодня пройдена граница допустимого снижения жизненного уровня по многим индикаторам.
Положение усугубляется также недостаточным и постоянно сокращающимся финансированием
социальных программ. Падение уровня жизни населения и как следствие рост социальной
напряженности тормозят проведение экономических реформ в стране и регионах.
В сложившихся социально-экономических условиях произошли негативные изменения в
состоянии здоровья работающего населения. Возросла профессиональная заболеваемость. Во всех
отраслях промышленности, прежде всего на предприятиях малого и среднего бизнеса, ухудшились
условия труда и отдыха. Это повлекло за собой ухудшение здоровья работающих, увеличение числа
несчастных случаев, а также потерю трудоспособности.
2