Тезисы проекта Программы экономического и социального

Тезисы проекта Программы экономического и социального развития
г.Мариуполя на 2015 год
Главная цель Программы - обеспечение защиты жизни, прав и благосостояния
граждан, уменьшение негативных последствий в экономике путем эффективного
использования всех инструментов и факторов ее обновления и модернизации
Для достижения главной цели в работе по дальнейшему социально-экономическому
развитию города Мариуполя определены следующие приоритеты:
• восстановление стабильной работы предприятий реального сектора экономики
города, поиск новых рынков сбыта продукции;
• диверсификация экономики города, источников энергоснабжения и повышения
уровня энергоэффективности во всех отраслях и сферах экономики;
• укрепление финансового состояния, оптимизация и рациональное использование
доходов местного бюджета;
• всесторонняя поддержка внутренне перемещенных лиц путем предоставления
правовой, материальной и психологической помощи;
• содействие субъектам АТО в вопросах жизнеобеспечения;
• патриотическое воспитание молодежи;
• поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства;
• обеспечение социальных гарантий населению. Восстановление и создание новых
рабочих мест;
• проведение работы, направленной на сокращение задолженности по выплате
заработной платы на предприятиях всех форм собственности;
• поддержка граждан, вынужденно перемещенных с территорий проведения
антитеррористической операции;
• предотвращение и преодоление проявлений коррупции;
• социальное партнерство и ответственность власти, профсоюзов, работодателей в
решении социально-экономических проблем города.
Восстановление экономического потенциала области
Промышленный комплекс
Главная цель - сохранение производственных позиций, поиск новых рынков сбыта..
Основные направления и мероприятия:
 проведение работы, направленной на снижение себестоимости продукции, повышение
качества, обеспечение стабильной работы производственных подразделений;
 осуществление предприятиями производственной модернизации;
 внедрение проектов энергосбережения;
 повышение эффективности производства и целевое использование внутренних
возможностей.
Металлургия и производство готовых металлических изделий
Главная цель - повышение конкурентоспособности металлопродукции в условиях
мирового экономического кризиса и адаптация продукции к нынешним условиям рынка.
Основные направления и мероприятия:
 дальнейшая техническая реконструкция предприятий и модернизация производств,
внедрение передовой техники и технологий;
 укрепление позиций на международных рынках металлопродукции;
 рост рентабельности работы предприятий;
 расширение рынка сбыта продукции.
Машиностроение
2
Главная цель – удержание позиций на рынке вагоностроения.
Основные направления и мероприятия:
 поиск новых рынков сбыта;
 участие в тендерах, международных и региональных выставках и конференциях.
Агропромышленный комплекс
Сельское хозяйство
Главная цель - сохранение сельскохозяйственных предприятий, внедрение научно обоснованной структуры посевной площади сельскохозяйственных культур.
Основные направления и мероприятия:
 внедрение научно-обоснованной структуры посевной площади сельскохозяйственных
культур;
 приобретение новой современной сельскохозяйственной техники и эффективное ее
использование;
 обеспечение внедрения интенсивных технологий выращивания;
 привлечение инвестиций для дальнейшего развития сельского хозяйства.
Пищевая промышленность
Главная цель - расширение ассортимента высококачественной продукции, насыщение
потребительского рынка города конкурентоспособными товарами для удовлетворения
потребностей населения.
Основные направления и мероприятия:
 оптимизация производства и систем управления для повышения рентабельности
предприятий;
 увеличение использования производственных мощностей;
 разработка новых видов продукции;
 участие в ярмарках - выставках.
Энергообеспечение
Главная цель - повышение надежности поставок и обеспечение удовлетворения
потребности предприятий и населения города Мариуполя в энергии.
Основные направления и мероприятия:
 продолжение технического перевооружения, реконструкция и модернизация
устаревшего оборудования, изношенных сетей с использованием современных
энергосберегающих технологий и материалов;
 внедрение современных технических средств учета и контроля энергопотребления;

полноты и своевременности расчетов за потребленную энергию всеми категориями
потребителей.
Энергосбережение
Главная цель - проведение технической и технологической модернизации систем
жилищно-коммунальной отрасли с целью повышения эффективности энергоснабжения и
энергопотребления путем внедрения использования возобновляемых источников энергии,
повышение эффективности энергопотребления, экономии топливно-энергетических
ресурсов, создание системы мониторинга энергопотребления.
Основные направления и мероприятия:
 использование альтернативных источников энергии и применение новых технологий,
которые обеспечат высокую эффективность работы оборудования;
 внедрение современных технологий и оборудования, предназначенных для повышения
эффективности производства и потребления энергетических ресурсов;
 снижение себестоимости услуг энергоснабжения в коммунальной сфере для
потребителей всех категорий;
3
 внедрение технологий, предусматривающих использование когенерационных установок;
 развитие и использование энергоносителей из возобновляемых источников энергии и
альтернативных видов топлива;
 внедрение современных приборов учета и контроля за расходом энергоресурсов;
 продолжение реконструкции и модернизации действующей системы теплоснабжения и
водоснабжения;
 улучшение теплозащитных свойств зданий жилого фонда;
 создание системы мониторинга энергопотребления всеми категориями.
Сфера услуг
Главная цель - увеличение объемов услуг и предоставление населению города
широкого спектра высококачественных бытовых услуг, повышение эффективности
деятельности предприятий отрясли.
Основные направления и мероприятия:
 увеличение объемов реализации услуг, предоставляемых населению;
 побуждение предприятий сферы бытового обслуживания к внедрению современного
технологического оборудования и новейших технологий с целью роста эффективности и
качества их деятельности;
 повышение уровня качества предоставления услуг жителям и гостям города;
 развитие сети объектов бытового обслуживания населения на всей территории города,
для оптимального сбалансирования получения социально необходимых видов услуг для
каждого жителя;
 предоставление социально незащищенным слоям населения бесплатных бытовых услуг.
Реконструкция и восстановление инфраструктуры,
привлечение инвестиционных ресурсов
Транспорт и связь
Главная цель - обеспечение качественной работы транспорта и связи.
Основные направления и мероприятия:
 обновление и капитальный ремонт подвижного состава электротранспорта;
 ремонт и реконструкция контактной сети электротранспорта.
Жилищное строительство для льготной категории граждан
Главная цель - обеспечение жильем социально-незащищенных категорий граждан и
создание фонда социального жилья; проведение информационно-разъяснительной работы с
одинокими гражданами пожилого возраста, имеющих жилье в частной собственности с
целью заключения с ними наследственных договоров.
Основные направления и мероприятия:
 постоянная работа с областной государственной администрацией и ее структурными
подразделениями
относительно
возможного
возобновления
финансирования
государственных программ по обеспечению жильем льготных категорий граждан, которые
должны обеспечиваться жильем из государственного бюджета;
 создание фонда социального жилья и отдельной очереди граждан, имеющих право на
получение такого жилья;
 проведение работы с одинокими владельцами жилья по заключению с ними
наследственных договоров;
 обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийных домах, и обеспечение
социальным жильем граждан, проживающих в аварийных домах;
 создание условий для размещения и расселения лиц в городе Мариуполе, вынужденно
покинувших места постоянного проживания с временно оккупированной территории
Украины и районов проведения антитеррористической операции.
4
Капитальное строительство
Главная цель - строительство объектов социальной и транспортной инфраструктуры,
жилого фонда и систем жизнеобеспечения на территории города.
Основные направления и мероприятия:
 уменьшение объемов незавершенного строительства;
 увеличение объемов жилищного строительства;
 продолжение строительства ранее начатых объектов производственного и
непроизводственного назначения с целью их завершения и ввода в эксплуатацию;
 обеспечение реализации программ, финансируемых за счет государственного,
областного бюджетов.
Жилищно - коммунальное хозяйство города
Главная цель - реформирование и развитие жилищно - коммунального хозяйства,
повышение качества предоставляемых услуг, выполнение Закона Украины «О жилищно коммунальных услугах», повышение ресурсо и энергоэффективности предприятий ЖКХ.
Основные направления и мероприятия:
 выполнение работ по комплексному городскому благоустройству;
 внедрение энергосберегающих технологий на объектах тепло-, водоснабжения и жилого
фонда;
 обеспечение качественной работы предприятий жилищно - коммунального хозяйства;
 выполнение мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния города;
 улучшение качества питьевой воды;
 внедрение мероприятий по уменьшению кредиторской и дебиторской задолженностей
предприятий жилищно - коммунального хозяйства;
 реформирование и развитие отношений в жилищном хозяйстве;
 проведение перерасчетов и возврата средств потребителям за недооказанные услуги;
 претензионно-исковая работа и работа по реструктуризации задолженности за жилищнокоммунальные услуги;
 обеспечение безубыточной работы предприятий, предоставляющих жилищные услуги;
 обновление технической базы жилищно - коммунальных предприятий.
Реформирование отношений собственности
Главная цель - обеспечение эффективного использования объектов коммунальной
собственности и приватизируемых в пользу общины города.
Основные направления и мероприятия:
 ускорение темпов и обеспечение полноты приватизации объектов коммунальной
собственности на основе гибкого ценообразования, упрощения процедур включения
объектов приватизации в перечни, которые утверждаются решением городского совета;
 повышение эффективности приватизации государственного имущества через создание
механизмов продажи объектов приватизации с учетом их индивидуальных особенностей;
 повышение привлекательности объектов приватизации, контроль за выполнением
договоров купли - продажи объектов приватизации в постприватизационный период;
 выполнение мероприятий, предшествующих заключению договоров купли-продажи
объектов коммунальной собственности.
Образование
Главная цель - повышение доступности качественного, конкурентоспособного
образования для граждан Мариуполя в соответствии с требованиями инновационного
развития общества; обеспечение личностного развития ребенка в соответствии с его
индивидуальными задатками, способностями, потребностями; обеспечение комфортных
условий участникам учебно-воспитательного процесса.
Основные направления и мероприятия:
5
 модернизация структуры, содержания и организации образования;
 создание и обеспечение возможностей для реализации различных образовательных
моделей, учебных заведений разных типов и форм собственности, различных форм и
средств получения образования;
 создание эффективной системы национального воспитания, развития и социализации
детей и молодежи;
 обеспечение доступности и непрерывности образования на протяжении жизни;
 формирование здоровьесберегающей среды для участников учебно - воспитательного
процесса;
 развитие научной и инновационной деятельности в образовании, повышение качества
образования на инновационной основе;
 обеспечение мониторинга системы образования;
 повышение социального статуса педагогов;
 создание современной материально - технической базы системы образования;
 развитие внешкольного образования;
 завершение строительства второго корпуса детского сада № 55 (ул. Итальянская,116а);
 внедрение в учебно-воспитательный процесс общеобразовательных учебных заведений
информационно - коммуникационных технологий «Сто процентов».
Здравоохранение
Главная цель – повышение качества медицинских услуг и, как результат, улучшение
показателей здоровья населения, обеспечение доступности медицинских услуг за счет
проведения реформирования системы здравоохранения города, недопущения общей
смертности, в первую очередь - младенческой и отсутствие случаев материнской
смертности, профилактика и раннее выявление заболеваний. Предоставление медицинской
помощи гражданам, вынужденно покинувших места постоянного проживания с временно
оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической
операции, а также лечение и реабилитация военнослужащих, расположенных на территории
города на период проведения АТО.
Основные направления и мероприятия:
 профилактика и лечение больных туберкулезом, ВИЧ - инфицированных и больных
СПИДом;
 профилактика и лечение сердечно - сосудистых и сосудисто - мозговых заболеваний
путем проведения тромболитической терапии на госпитальном этапе оказания медицинской
помощи при острой сосудистой патологии;
 профилактика онкологических заболеваний путем повышения качества выявления
больных на ранних стадиях развития болезни и доступности медицинской помощи для
онкологических больных;
 реализация мероприятий по охране материнства и детства;
 внедрение программно - целевого метода финансирования системы здравоохранения и
договорных отношений;
 оснащение, дооснащение и переоснащение лечебно - профилактических учреждений
здравоохранения современным медицинским оборудованием, компьютерной техникой и
автотранспортом;
 улучшение состояния обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения путем внедрения в практику медицинских учреждений
формулярной системы лекарственных средств;
 совершенствование кадровой политики.
Культура, развитие туризма и курортов
Главная цель - культурно-эстетическое, патриотическое и духовное воспитание
населения через развитие новых направлений искусства, поощрение молодых художников;
6
улучшение условий для развития культуры и удовлетворения духовных потребностей
населения; развитие профессионального, народного искусства и художественного
любительства через развитие базовой сети учреждений культуры.
Основные направления и мероприятия:
 повышение уровня проведения культурных мероприятий, фестивалей, конкурсов,
выставок и т.п.;
 развитие музыкального, театрального, любительского искусств, нематериального
культурного наследия;
 создание благоприятных условий для творческого развития талантливых детей;
 обеспечение полноценного функционирования сети библиотек;
 расширение доступа населения к культурным ценностям и спектра предоставления
культурных услуг;
 проведение капитальных ремонтов учреждений культуры и улучшения материальнотехнического обеспечения;
 сохранение памятников музейного фонда и приобретение нового экспозиционного
оборудования; сохранение объектов культурного наследия;
 создание условий пожарной безопасности в учреждениях культуры;
 создание условий для развития социальной инфраструктуры в сфере культуры и туризма.
Физическое воспитание и спорт
Главная цель и приоритетные направления развития:
Создание условий для:
 обеспечения реализации потребностей граждан в занятиях физической культурой и
массовым спортом;
 физического развития детей и молодежи в учебных заведениях и по месту жительства;
 спортивного совершенствования учащихся детско-юношеских спортивных школ;
 привлечения инвестиций в развитие физической культуры и спорта.
Инвестиционная деятельность.
Поддержка собственного товаропроизводителя
Главная цель - стимулирование и активизация инвестиционной деятельности,
привлечение инвестиций в приоритетные отрасли экономики и развитие инфраструктуры
города, обновление и модернизация производственных фондов.
Основные направления и мероприятия:
 содействие улучшению и восстановлению положительного инвестиционного имиджа
Мариуполя;
 разработка и создание преференций местного уровня для потенциальных инвесторов,
международных финансовых организаций;
 обеспечение участия в международных форумах, семинарах, конференциях, выставках
по вопросам инвестиционной деятельности;
 создание каталога инвестиционных потребностей и предложений города.
Градостроительство и архитектура
Внедрение мероприятий территориального планирования
Главная цель - прогнозирование развития города, застройки и другого использования
территорий, улучшение архитектурного вида города, проектирование, строительство
объектов градостроительства, сооружение других объектов, реконструкция исторической
части города при сохранении традиционного характера среды, реставрация и реабилитация
объектов культурного наследия, развитие инженерной и транспортной инфраструктуры.
Основные направления и мероприятия:
 проведение экспертизы разделов инженерно - технических мероприятий гражданской
7
защиты (гражданской обороны) в мирное время и в особый период в генеральный план
г.Мариуполя;
 разработка проектов детальных планов территорий г.Мариуполя (отдельных
территорий);
 внесение изменений в план зонирования территорий (в случае необходимости);
 автоматизация процедур ведения градостроительного кадастра;
 наполнение
градостроительного
кадастра
актуализированными
данными
градостроительной документации;
 демонтаж рекламных конструкций.
Создание благоприятных условий для жизнедеятельности людей с ограниченными
физическими возможностями
Главная цель - обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных категорий
населения к объектам социальной и инженерно - транспортной инфраструктуры.
Основные направления и мероприятия:
 оборудование элементами доступности существующих объектов жилищнообщественного назначения и инженерно - транспортной инфраструктуры.
Создание условий для восстановления экономического потенциала города и
социальных стандартов
Налоговая политика
Главная цель - обеспечение в полном объеме в бюджеты всех уровней сбора налогов,
сборов и других обязательных платежей, сокращение количества убыточных предприятий,
проведение полного комплекса мероприятий по погашению налогового долга,
«детенизация» экономической деятельности, выявление и нарушение незаконных схем
минимизации платежей в бюджет, в том числе, за счет искусственного наращивания
налогового кредита, с применением мер ответственности в соответствии с
законодательством и освещение в СМИ наиболее резонансных случаев для воспитания у
налогоплательщиков правовой культуры.
Основные направления и мероприятия:
 совершенствование функционирования налоговой системы с учетом проблемных
моментов с администрированием налогов, сборов (обязательных платежей);
 возбуждение незаконных схем минимизации платежей в бюджет, в том числе, за счет
искусственного наращивания налогового кредита, отработка субъектов хозяйствования
высокого риска и их контрагентов;
 усиление работы с контингентом зарегистрированных плательщиков, в частности с
бюджетообразующими плательщиками города;
 работа по легализации доходов трудоспособного населения;
 выявление и разрушение схем уклонения и минимизации налоговых обязательств;
 сокращение количества налогоплательщиков, декларирующих убытки и у которых
отсутствует финансово - хозяйственная деятельность;
 активизация работы по сокращению налогового долга в бюджеты всех уровней и
«детенизация» экономической деятельности;
 продолжение работы по налаживанию общения с налогоплательщиками путем
применения таких электронных сервисов, как WEB-форум Государственной фискальной
службы Украины и системы интерактивного общения на WEB-сайтах ГУ ДФС в Донецкой
области,
совершенствования
работы
сервисных
центров
по
обслуживанию
налогоплательщиков, созданных в каждом районе города.
Бюджетная политика
Главная цель - формирование благоприятных условий для социально экономического развития города, обеспечение стабильности местных финансов, дальнейшее
8
совершенствование нормативной базы в налогово-бюджетной сфере, формирование
бюджета на 2015 год.
Основные направления и мероприятия:
 обеспечение сбалансированности местных финансовых ресурсов, проведение
взвешенной бюджетной политики;
 формирование фундамента развития города на основе стабилизации местных финансов
путем обеспечения прозрачности системы местных финансов и улучшения управления ими;
 создание благоприятных условий для бизнеса путем снижения административных
барьеров для его развития через дальнейшее совершенствование системы налогообложения
и уменьшения нагрузки на налогоплательщиков;
 повышение эффективности использования объемов расходов на здравоохранение и
образование, культуру и искусство, физическую культуру и спорт;
 продолжение применения и усовершенствования механизма среднесрочного бюджетного
планирования путем формирования бюджетных запросов главных распорядителей
бюджетных средств;
 оптимизация расходов, направленных на обеспечение жизнедеятельности города путем
совершенствования структуры бюджетных учреждений, экономии энергоресурсов и
привлечения средств предприятий;
 мобилизация всех резервов, реальных возможностей и дополнительных источников для
наполнения доходной части бюджета.
Дерегуляция и развитие предпринимательства
Главная цель - создание благоприятных условий для развития предпринимательской
деятельности, и на этой основе - диверсификация городской экономики.
Основные направления и мероприятия:
 дерегуляция предпринимательской деятельности за счет совершенствования работы по
подготовке и принятию регуляторных актов, гласности, открытости и прозрачности
регуляторной деятельности, учета общественного мнения;
 обеспечение равных условий для осуществления предпринимательской деятельности, в
том числе, за счет легализации трудовых отношений;
 содействие сотрудничеству Мариупольского городского совета и предпринимательских
кругов на принципах государственно-частного партнерства;
 содействие развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
 поддержка кластерной инициативы.
Развитие внутренней торговли. Защита прав потребителей
Главная цель - снижение ценового давления на жителей города путем устранения
посреднического звена между товаропроизводителями и потребителями; насыщение
потребительского рынка города продовольственными товарами и сельскохозяйственной
продукцией местного и отечественного производства путем создания благоприятных
условий для товаропроизводителей, защита прав потребителей.
Основные направления и мероприятия:
 улучшение рейтинговых показателей г. Мариуполя в части повышения темпов роста
физических объемов товарооборота путем содействия расширению сети предприятий
торговли и ресторанного хозяйства за счет реконструкции помещений и нового
строительства;
 содействие росту объемов продаж местных товаров путем регулярного проведения
городских ярмарок с привлечением предприятий пищевой промышленности и малого
производственного бизнеса и сельхозпродукции;
 осуществление мониторинга цен на основные виды социально - значимых
продовольственных товаров (в супермаркетах на рынках города, ярмарках), анализ их
динамики, контроль за выполнением торговыми предприятиями порядка формирования цен
9
на товары в соответствии с действующей законодательной и нормативной базой;
 усовершенствование функционирования рынков по продаже продовольственных и
непродовольственных товаров, путем проведения их реконструкции и благоустройства;
 внедрение мероприятий по защите прав потребителей, улучшения качества торгового
обслуживания населения города.
Развитие внешнеэкономической деятельности, международного и
межрегионального сотрудничества
Главная
цель
активизация
внешней
торговли
путем
поощрения
экспортоориентированных предприятий и диверсификации экономики города в целом.
Обновление существующих и распространение новых внешних связей предприятий города
и общины, в том числе в рамках побратимских отношений, их всесторонняя поддержка и
поощрение.
Основные направления и мероприятия:
 повышение маркетинговой активности мариупольских предприятий путем создания в
городе Мариуполе постоянно действующего Международного выставочно - ярмарочного
комплекса;
 обеспечение соответствия продукции местного производства европейским стандартам,
повышение ее конкурентоспособности;
 содействие расширению ассортимента и увеличению экспортируемых объема товаров и
услуг;
 содействие импорту современных технологий и оборудования для обеспечения
потребностей экономики города;
 распространение побратимских отношений города, активизация сотрудничества в
научной, учебной и культурной сферах. Повышение качества побратимских
взаимоотношений.
Развитие информационного пространства
Главная цель – формирование положительного имиджа Мариуполя, объективного
общественного мнения у граждан в информационной сфере на принципах прозрачности и
открытости.
Основные направления и мероприятия:
 дальнейшее развитие информационной инфраструктуры города;
 распространение связей с всеукраинскими и зарубежными средствами массовой
информации;
 продолжение на местных телеканалах выпуска программ в прямом эфире с участием
руководителей города;
 продолжение реализации системы интерактивного общения руководителей органов
местного самоуправления с мариупольцами;
 предоставление эфира в теле- и радиопрограммах представителям городского совета для
ответов на вопросы и обращения граждан по оперативному решению социально экономических проблем;
 участие в организации тематических программах на городских телеканалах о работе по
поддержке и решению жизненно важных проблем временных переселенцев и
военнослужащих с целью всестороннего информирования горожан;
 организация и проведение работы по оперативному информированию населения о
деятельности органов местного самоуправления посредством официального сайта
городского совета;
 реализация системы обратных связей между властью и жителями города через
«Электронную приемную» сайта городского совета;
 проведение на страницах сайта городского совета опросов населения и Интернет конференций;
10
 освещение средствами массовой информации реализации Указов Президента Украины и
Постановлений КМУ, направленных на улучшение социально-экономического положения в
стране.
Развитие органов самоорганизации населения
Главная цель - практическая реализация полномочий органов самоорганизации
населения.
Основные направления и мероприятия:
 активное участие в реализации мероприятий, направленных на социально-экономическое
и культурное развитие территорий органов самоорганизации населения;
 привлечение жителей на добровольной основе к работам по благоустройству, озеленению
и содержанию в надлежащем санитарном состоянии территорий комитетов
самоорганизации населения, оборудованию детских игровых площадок, к участию в
конкурсах мини - проектов местного развития, программах 50 × 50, городском смотре конкурсе «Наш двор» и использование новых форм привлечения жителей к реализации
городских программ;
 заключение и выполнение социальных контрактов, подписанных городским головой с
комитетами самоорганизации населения.
Развитие земельных отношений
Главная цель - осуществление организационных мероприятий по распоряжению
землями в пределах города, увеличение поступлений средств в местный бюджет,
оформление правоустанавливающих документов на земли рекреационного назначения,
охрана земель, создание условий для отдыха, туризма и занятий спортом граждан.
Основные направления и мероприятия:
 приведение договоров аренды земельных участков к требованиям действующего
законодательства;
 выдача разрешений на разработку проектов землеустройства;
 инвентаризация земель, занятых учебными и лечебными учреждениями;
 обеспечение регулирования земельных отношений на территории города;
 установление границ рекреационного назначения;
 подготовка материалов для проведения земельных аукционов;
 проведение денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения.
Использование минерально-сырьевых ресурсов
Главная цель - эффективное использование подземных вод.
Основные направления и мероприятия:
 ликвидация подтоплений по ул. Малофонтанной;
 улучшение надежности работы системы водоснабжения, уменьшение потерь воды.
Обеспечение социальной защищенности населения
Демографическая ситуация
Главная цель - стабилизация численности населения и создание условий для ее роста,
а также повышение качества жизни и увеличение продолжительности жизни населения.
Основные направления и мероприятия:
 сокращение уровня смертности населения, прежде всего, детской и материнской
смертности, а также смертности населения в трудоспособном возрасте;
 укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных
традиций семейных отношений;
 улучшение экологической ситуации в городе;
 формирование у населения активной социальной ориентации на здоровый образ жизни.
11
Занятость населения и рынок труда
Главная цель - содействие эффективной занятости населения, сохранение
существующих и создание новых рабочих мест с качественными условиями, обеспечение
социальной защиты граждан в условиях безработицы.
Основные направления и мероприятия:
 консолидация всех сторон социального диалога, направленных на регулирование
процессов, происходящих на рынке труда города;
 сохранение и создание новых рабочих мест с достойными условиями труда;
 уменьшение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы путем
профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки незанятого населения;
 повышение качества предоставления социальных услуг в сфере содействия занятости
населения;
 повышение качества рабочей силы путем профессионального обучения и повышения
квалификации;
 содействие легализации труда, в пределах своей компетенции совместно с налоговой
службой и другими учреждениями, участие в работе комиссий по легализации при
районных администрациях;
 проведение информационно-разъяснительной работы среди социальных партнеров,
работодателей и населения по спектру услуг, предоставляемых государственной службой
занятости.
Заработная плата и задолженность по выплате
Главная цель - рост доходов населения, повышение уровня заработной платы,
погашение задолженности по ее выплате.
Основные направления и мероприятия:
 своевременная выплата заработной платы и недопущение возникновения текущей
задолженности по ее выплате;
 ликвидация долгов предприятий- банкротов;
 обеспечение выполнения положений условий коллективных договоров по вопросам
оплаты труда;
 повышение темпов роста реальной заработной платы по сравнению с 2014 годом и
усиление ее стимулирующей функции, а также финансовое обеспечение реализации
основных задач и целей городской кадровой политики по социальной защите работников;
 разработка экономических механизмов для работодателей по созданию новых рабочих
мест с надлежащими условиями труда;
 легализация выплаты заработной платы.
Пенсионное обеспечение
Главная цель - установление социально справедливой системы пенсионного
обеспечения; стабилизация пенсионной системы и обеспечение выплаты на долгосрочную
перспективу; ликвидация чрезмерного разрыва в размерах пенсий из солидарной системы.
Основные направления и мероприятия:
 обеспечение стопроцентной и своевременной выплаты пенсий сейчас и в будущем;
 обеспечение справедливой системы распределения пенсионных средств;
 поэтапная реализация пенсионной реформы, в частности введение обязательной
накопительной системы пенсионного обеспечения, дальнейшее развитие системы
негосударственного пенсионного обеспечения, усиление эффективности управления
пенсионными активами и их защиты;
 диверсификация схем частного пенсионного страхования.
Социальная защита населения
Главная цель - совершенствование системы социальной защиты населения по
12
решению проблем бедности, рост качества социальных услуг для приближения к
европейскому уровню и расширение круга поставщиков таких услуг.
Основные направления и мероприятия:
 дальнейшее развитие системы жизнеобеспечения и социального обслуживания ветеранов
войны и труда, инвалидов, одиноких нетрудоспособных граждан Мариуполя, а также
бездомных граждан и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также
вынужденных переселенцев из зоны действия антитеррористической операции, социальная
адаптация детей-инвалидов к общественной жизни, будущей занятости;
 организация горячего питания для малообеспеченных граждан города и граждан,
оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах;
 поддержка одиноких граждан преклонного возраста - собственников жилья,
заключивших договор пожизненного содержания с исполкомом Мариупольского городского
совета;
 дальнейшая организация летнего оздоровления людей с ограниченными возможностями
и детей-инвалидов на специально оборудованном пляже в Приморском районе города;
 финансовая поддержка общественных организаций за счет городского бюджета;
 содействие усилению материальной поддержки социально незащищенных слоев
населения за счет привлечения благотворительных средств, материальных ресурсов
предприятий, учреждений всех форм собственности территориальными центрами
социального обслуживания (предоставление социальных услуг) для оказания материальной
и натуральной помощи незащищенным слоям населения;
 улучшение информирования населения об изменениях в законодательстве по адресной
помощи, льгот, выплат на детей.
Поддержка семьи, детей и молодежи
Главная цель - сохранение в городе системы становления и поддержки молодежи,
всестороннего развития семьи; предупреждение насилия в семье и противодействие
торговли людьми; становление равных прав женщин и мужчин.
Основные направления и мероприятия:
 поддержка системы общественной активности молодежи;
 обеспечение занятости молодежи;
 утверждение патриотизма, духовности, нравственности и общечеловеческих ценностей;
 поддержка молодежных и детских общественных организаций;
 повышение жизненного уровня многодетных семей;
 организация оздоровления детей и молодежи;
 формирование гендерной культуры, утверждение гендерного равенства.
Защита прав детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки
Главная цель - социальная защита детей, оказавшихся в сложных жизненных
обстоятельствах и детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, реализация права
каждого ребенка на воспитание в семье.
Основные направления и мероприятия:
 защита прав, свобод и законных интересов детей;
 профилактика детской беспризорности, предупреждение негативных проявлений среди
детей;
 осуществление контроля за условиями содержания и воспитания детей в семьях
усыновителей, опекунов, попечителей, учреждениях для детей-сирот и детей, лишенных
родительской опеки, в учреждениях для детей всех форм собственности;
 развитие семейных форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, лишенных
родительской опеки;
 обеспечение ведения Единой информационно-аналитической системы «Дети».
13
Мероприятия, связанные с последствиями проведения АТО
Всесторонняя поддержка внутренне перемещенных лиц
Главная цель - повышение потенциала мариупольской общины, органов местного
самоуправления относительно реализации политики предоставления помощи внутренне
перемещенным лицам, оказавшимся в тяжелом положении, в условиях проведения
антитеррористической операции в регионе.
Основные направления и мероприятия:
 восстановление и укрепление инфраструктуры города Мариуполя путем проведения
ремонтных работ и создания новых коммунальных объектов или общественных услуг, в т.ч.
в сфере здравоохранения, социальной защиты, образования, транспортных услуг;
 интеграция внутренних переселенцев в местное сообщество путем предоставления
помощи по расселению, трудоустройству, социальной защиты, психологической и
материальной поддержки;
 создание и обеспечение работы общежитий для временного проживания переселенцев;
 гуманитарная поддержка внутренних переселенцев продуктами питания, вещами первой
необходимости, средствами гигиены и т.п.;
 оказание квалифицированной психологической, юридической и социальной поддержки,
доступ к государственной социальной помощи и пенсионным выплатам;
 создание дополнительных элементов городской инфраструктуры (транспорт,
медицинские учреждения и оборудование, дошкольные учреждения и т.п.);
 информирование жителей города и переселенцев путем создания телевизионной
программы о проведенной работе и возможности получения помощи в органах местного
самоуправления.
Содействие субъектам АТО в вопросах жизнеобеспечения
Непосредственная близость города к районам ведения боевых действий, а также
создание вокруг него объектов и сети военной инфраструктуры, расположение на
территории
города
воинских
подразделений,
участвующих
в
проведении
антитеррористической операции, обусловливают необходимость принятия мер по оказанию
помощи по всестороннему обеспечению военнослужащих.
Главная цель - осуществление мероприятий по обеспечению условий проведения
антитеррористической операции на объектах, которые принадлежат к сфере управления
органов местного самоуправления, предоставление соответствующим подразделениям при
проведении такой операции материально-технических средств, средств транспорта,
медицинских услуг.
Основные направления и мероприятия:
 организация взаимодействия с субъектами АТО по обеспечению военнослужащих,
расположенных на территории города;
 организация взаимодействия с субъектами АТО по инженерному обеспечению рубежей
обороны города;
 содействие предотвращению, выявлению и пресечению террористической деятельности,
а также минимизации ее последствий;
 создание
соответствующих
условий
жизнеобеспечения
военнослужащих,
предоставление субъектам АТО коммунально-бытовых услуг;
 мероприятия по содействию субъектам АТО в организации инженерного, тылового,
технического и медицинского обеспечения.
Создание безопасной среды обитания
Охрана окружающей природной среды
Главная цель - обеспечение экологической безопасности, стабилизация и постепенное
улучшение состояния окружающей среды, внедрение экологически сбалансированной
системы природопользования, достижение безопасного для здоровья человека состояния
14
окружающей среды.
Основные направления и мероприятия:
 уменьшение объема выбросов загрязняющих веществ стационарными и передвижными
источниками в атмосферный воздух (в том числе сокращение объема выбросов парниковых
газов);
 реконструкция существующих и строительство новых очистных сооружений с целью
снижения уровня загрязнения вод загрязняющими веществами;
 выполнение мероприятий по уменьшению уровня загрязнения морских вод с целью
предотвращения антропогенного воздействия на окружающую природную среду и
восстановления экосистемы Азовского моря;
 обеспечение хранения бытовых отходов на специализированном и экологически
безопасном полигоне;
 увеличение объема заготовки, утилизации и использования отходов в качестве
вторичного сырья;
 увеличение площади природно - заповедного фонда;
 совершенствование системы автоматизированного мониторинга качества воздуха;
 увеличение доли социальной рекламы природоохранного направления.
Утилизация и переработка отходов
Главная цель - использование отходов как вторичных ресурсов; экологическое
хранение бытовых отходов, сбор и утилизация биогаза.
Основные мероприятия предприятий:
 обеспечение хранения бытовых отходов на специализированном и экологически
безопасном полигоне;
 внедрение раздельного сбора твердых бытовых отходов, увеличение объема заготовки,
утилизации и использования отходов в качестве вторичного сырья;
 снижение количества отходов в процессе производства продукции;
 обезвреживание жидких токсичных отходов.
Охрана труда
Главная цель - снижение травматизма путем реализации Государственной политики в
области здравоохранения и жизни людей на производстве и в быту.
Основные направления и мероприятия:
 организация обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей,
специалистов предприятий, учреждений и организаций города, частных предпринимателей;
 проведение городского смотра по охране труда и мероприятий по случаю Всемирного
Дня охраны труда;
 осуществление контроля за охраной труда и обеспечением социальной защитой
работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.
Защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка
Главная цель - предотвращение террористической и сепаратистской деятельности;
недопущение эскалации политического конфликта на территории обслуживания;
обеспечение
безопасности
жизнедеятельности
граждан;
ослабление
действий
криминогенных факторов; недопущение втягивания в преступную деятельность новых
социальных групп, особенно несовершеннолетних, вытеснение преступности из отдельных
сфер общественной жизни; создание атмосферы общественной нетерпимости к различного
рода преступным проявлениям; препятствование сращиванию криминальных структур с
органами государственной власти, дальнейшему расширению и консолидации
организованной и других опасных форм преступности; искоренение коррупции,
уменьшение криминального давления на экономические отношения; создание надежных
препятствий роста криминального насилия; борьба с незаконным оборотом оружия,
15
наркотических средств и других сопутствующих преступности явлений; обеспечение
безопасности дорожного движения.
Основные мероприятия предприятий:
 объединение усилий правоохранительных органов города Мариуполя по борьбе с
террористической и сепаратистской деятельностью, проведение совместных мероприятий,
скоординированная работа органов внутренних дел, прокуратуры города, СБУ и сил АТО по
обеспечению соблюдения прав и безопасности граждан;
 установление и перекрытие источников финансирования общественных организаций,
деятельность которых направлена на нарушение территориальной целостности и
конституционного строя;
 повышение уровення доверия населения к милиции;
 активизация работы по раскрытию и предотвращению имущественных преступлений,
перекрытия каналов сбыта похищенных вещей;
 усиление борьбы с экономическими преступлениями;
 патрулирование общественных мест города с привлечением общественных
формирований
 активизация борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров;
 предупреждение детской преступности;
 активизация работы по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Главная цель - снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечение
надлежащего уровня защиты населения от их последствий.
Основные мероприятия предприятий:
 улучшение состояния готовности системы оповещения населения об угрозе или
возникновении чрезвычайных ситуаций;
 организация всестороннего обеспечения мероприятий по предотвращению, ликвидации
чрезвычайных ситуаций и их последствий, а также для обучения сил гражданской защиты;
 обеспечение постоянной готовности сил гражданской защиты по предотвращению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.