Информационно-методические материалы (кл.рук.)

Информационно-методические материалы
для обеспечения взаимодействия
субъектов профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
г. Череповец
2011 г.
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Череповца
2. Управление образования мэрии г. Череповца
Информация о субъектах профилактики
города Череповца Вологодской области
В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят:
 комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города;
 комитет социальной защиты населения города и муниципальные учреждения
социального обслуживания семьи и детей;
 управление образования мэрии города и муниципальные учреждения образования,
в том числе отдел опеки и попечительства;
 управление здравоохранения мэрии города и муниципальные учреждения
здравоохранения;
 управление внутренних дел города;
 управление по работе с общественностью, МУ «Центр детей и молодежи города
Череповца» и общественные организации;
 КУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца»;
 Некоммерческое партнерство Межведомственная служба помощи детям и молодежи
«Восхождение»;
 управление по делам культуры города и муниципальные учреждения культуры;
 комитет по физической культуре и спорту города и му ниципальные учреждения
по физической культуре и спорту.
Категории семей, в отношении которых проводится работа:
Семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации - семья, имеющая одну или
несколько четко очерченных проблем, не позволяющих полноценно выполнять функции,
реализуемые семьей.
Проблематика семей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
- родители или иные законные представители ненадлежащим образом исполняют свои
обязанности по воспитанию, обучению, содержанию и лечению несовершеннолетних;
- нарушены межличностные отношения внутри семьи;
- воспитывается ребенок с ограниченными возможностями;
- в силу болезни одного из родителей, утрачен контроль за воспитанием и обучением
ребенка;
- материальное положение ниже прожиточного минимума.
Семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей,
находящихся в социально-опасном положении, а также семья, где родители или законные
представители несовершеннолетних не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои
обязанности по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их
поведение либо жестоко обращаются с ними. То есть семья, в которой:
- родитель применяет физическое насилие по отношению к ребенку, либо другие жестокие
наказания;
- отсутствие еды, питья;
- систематическое оставление ребенка без присмотра, создающее угрозу для ребенка;
- эмоциональная депривация, психическое насилие и (или) пренебрежение нуждам ребенка;
- отсутствие необходимого базового ухода за ребенком раннего возраста;
- отсутствие необходимого медицинского ухода за ребенком, которое может привести к
серьезным последствиям для здоровья;
- аварийное,
непригодное
для
проживания
жилье,
представляющее
непосредственную угрозу;
- при наличии опасной инфекции игнорирование санитарно-гигиенических норм и правил
безопасного поведения (создается риск инфицирования ребенка);
- антисанитарные
условия,
повлекли
за
собой
нарушение
здоровья
несовершеннолетнего.
2
Аморальная_семья - семья, которая не выполняет функции в отношении детей, а также семья,
где родители бездействуют или принуждают детей к нарушению принятых в обществе моральных
норм и правил, не придерживаются их сами и поощряют аморальное поведение; поведение
родителя неадекватно и представляет угрозу для ребенка (в том числе вследствие алкогольного
или наркотического опьянения).
Криминальная семья - семья, которая полностью не выполняет функции в отношении детей,
в которой отмечается сексуальное насилие и эксплуатация ребенка, а также семья, где родители
вовлекают детей в совершение противоправных действий, правонарушений
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения
родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие
недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и
межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из
семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;
дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в
малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно
нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные
обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи (Федеральный закон от 24 июля 1998 года №
124 – ФЗ «ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»)
Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие
безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни
или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает
правонарушение или антиобщественные действия (Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120 –
ФЗ «ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ»).
Основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности правонарушений несовершеннолетних
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города при организации работы со
всеми категориями семей в пределах своей компетенции:
осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов
несовершеннолетних;
применяет меры в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, в рамках своих полномочий;
применяет
меры
воздействия
в отношении
родителей
или
законных
представителей, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию
детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение в рамках своих полномочий;
применяет меры воздействия в отношении субъектов профилактики или должностных лиц в
результате бездействия которых возникают причины и условия, способствующие нарушению прав
и законных интересов несовершеннолетних, в рамках своих полномочий.
Комитет социальной защиты населения города в пределах совей компетенции:
информирует и оказывает содействие семьям в обеспечении мер социальной поддержки,
социальных гарантий и необходимых видов социальных услуг;
участвует в организации и проведении социально-значимых мероприятий, акций,
направленных на поддержку и укрепление статуса семьи;
координирует
работу
по
организации
отдыха,
оздоровления
и
занятости
несовершеннолетних;
выявляет семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
формирует банк данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организует и
контролирует индивидуальную профилактическую работу муниципальных учреждений
социального обслуживания с семьями, находящимися в социально опасном положении.
Муниципальные учреждения социального обслуживания семьи и детей, к
которым
относятся: МУ «Центр социальной помощи семье и детям», МУ «Реабилитационный
3
центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление», в
соответствие с уставами указанных учреждений:
предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально
опасном положении или трудной жизненной ситуации, на основании просьб
несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе
должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
выявляют семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а
также семьи, нуждающиеся в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию,
оказывают необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной
реабилитации;
принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической
работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении;
формируют банк данных детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
социально опасном положении, нуждающихся в организации отдыха и оздоровления.
Специализированное учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации, к которому относится МУ «Социально- реабилитационный
центр
для
несовершеннолетних «Росток» в соответствие с уставом:
принимает участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих
безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
проводит в пределах своей компетенции индивидуальную профилактическую работу с семьями,
оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении;
оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям
или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, социально
опасного положения, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах
сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в
семьи;
обеспечивает в установленном порядке временное проживание на полном государственном
обеспечении несовершеннолетних:
- оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
- проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
- заблудившихся или покинутых;
- самовольно оставивших семью, самовольно ушедших из образовательных учр еждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений,
за
исключением
лиц,
самовольно
ушедших
из специальных учебно-воспитательных
учреждений закрытого типа;
- не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
- оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и
(или) реабилитации;
осуществляет социальную реабилитацию несовершеннолетних, защиту их прав и законных
интересов, организуют медицинское обслуживание и обучение по соответствующим
образовательным программам, содействуют профессиональной ориентации и получению
специальности;
уведомляет родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей о
нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях;
содействует органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.
Управление образования мэрии города и образовательные учреждения города:
в пределах своей компетенции участвуют в разработке и проведении социально-значимых
мероприятий, акций, направленных на поддержку и укрепление статуса семьи;
выявляют семьи, находящиеся в тяжелой жизненной ситуации, а также семьи и
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
осуществляют
деятельность по выявлению характера и причин неблагополучия
семьи;
оказывают консультативную помощь семье в рамках выявленной проблемы до ее разрешения;
принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической
работе с семьями;
организуют деятельность по предотвращению фактов и ситуаций, создающих угрозу для жизни
и здоровья ребенка, живущего в семье, находящейся в социально опасном положении;
Специалисты отдела опеки и попечительства при организации работы с семьей:
4
решают вопросы (содействуют в решении вопросов) дальнейшего жизнеустройства детей,
оставшихся без попечения родителей (других законных представителей);
осуществляют сбор документов и выступают инициаторами исковых заявлений по лишению
родительских прав;
изымают несовершеннолетних, находящихся в условиях, угрожающих жизни и здоровью из
семей, находящихся в социально опасном положении.
Управление здравоохранения города и учреждения здравоохранения города:
в пределах своей компетенции участвуют в организации и проведении социально-значимых
мероприятий, акций, направленных на поддержку и укрепление статуса семьи;
осуществляют деятельность по выявлению проблематики семьи;
оказывают помощь семье в рамках выявленной проблемы до ее разрешения;
выявляют семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;
принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической
работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении;
организуют круглосуточный прием и содержание в МУЗ «Детская городская больница»
несовершеннолетних в возрасте детей до 4 лет, оставшихся без попечения родителей или законных
представителей;
организуют
круглосуточный
прием
в
лечебно-профилактические
учреждения
здравоохранения несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний
медицинского характера.
Управление внутренних дел города:
выявляют семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической
работе с семьями, где родители отрицательно влияют на своих детей;
рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения о неисполнении и
ненадлежащем исполнении родителями (законных представителей) обязанностей по воспитанию,
содержанию несовершеннолетних детей, о фактах и ситуациях, создающих угрозу для жизни и
здоровья ребенка, живущего в семье;
выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления или
антиобщественных действий, или совершающих в отношении несовершеннолетних другие
противоправные деяния.
Отдел по работе с детьми и молодежью управления по работе с общественностью мэрии
города:
в пределах своей компетенции участвуют в организации и проведении социально-значимых
мероприятий, акций, направленных на поддержку и укрепление статуса семьи;
выявляют
семьи
и несовершеннолетних, находящихся в
социально-опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в
социальных услугах;
принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической
работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.
НП
Межведомственная
служба
помощи
детям
и
молодежи «Восхождение»:
осуществляет деятельность по выявлению проблематики семьи;
оказывает консультативную помощь семье в рамках выявленной проблемы до ее разрешения;
принимает участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической
работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении,
в том числе и оказание необходимых консультативных и социальных услуг в рамках ее
исполнения;
в пределах своей компетенции оказывает необходимую социальную, психологическую или
иную помощь несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально
опасном положении.
КУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца»
при организации работы с семьей, находящейся в социально опасном положении
содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и их
родителей.
Управление по делам культуры города и комитет по физической культуре и спорту города:
информируют, оказывают содействие для занятий несовершеннолетних в художественных,
технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях;
5
способствуют приобщению несовершеннолетних к ценностям отечественной и мировой
культуры;
оказывают содействие муниципальным учреждениям социального обслуживания семьи
и детей и центру временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов
внутренних дел в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с
несовершеннолетними, зачисленными в указанные учреждения.
Субъекты профилактики, службы и специалисты г. Череповца, работающие с
несовершеннолетними
№
Ф.И.О.
Должность
№ телефона
Комиссия по делам несовершеннолетним и защите их прав г. Череповца
1.
Анашкина Наталья
ответственный секретарь КДН и ЗП г.
57 71 16
Ивановна
Череповца,
ул. Ленина, 117-а
2.
Беляева Людмила
ведущий специалист
57 71 49
Алексеевна
КДН и ЗП г. Череповца
Кучумова Алена
Викторовна
Подволоцкая Татьяна
Анатольевна
ведущий специалист
КДН и ЗП г. Череповца
ведущий специалист
КДН и ЗП г. Череповца
УМВД по г. Череповцу
1.
Ланевич Татьяна
Александровна, майор
полиции
22 58 00
2.
Смирнова Людмила
Анатольевна, капитан
полиции
начальник
отдела
уполномоченных
участковых полиции и подразделения по
делам несовершеннолетних УМВД по г.
Череповцу
старший инспектор группы ПДН УМВД по
г. Череповцу
3.
Иванова Светлана
Анатольевна,
майор полиции
заместитель начальника 1 отдела полиции
ОУУ и ПДН УМВД по г. Череповцу
22 46 48
Бородулько Светлана
заместитель начальника 2 отдела полиции
Анатольевна,
ОУУ и ПДН УМВД по г. Череповцу
майор полиции
Комитет социальной защиты населения города
Самчук Наталия Евгеньевна
председатель КСЗН
23 32 15
3.
4.
4.
1.
2.
Каневская Елена Юрьевна
3.
Краснова Елена Аркадьевна
4.
Отделение профилактики
безнадзорности
Служба «Социальная скорая
помощь»
Проект «Шаг навстречу»
(межведомственные
территориальные консилиумы)
Шихирина Мария Александровна
5.
Дуборова Светлана Юрьевна
начальник отдела по делам семьи, женщин и
детей
директор МУ «Центр помощи семье и
детям», ул. Краснодонцев, 48
МУ «Центр помощи семье и детям», ул.
Краснодонцев, 48
МУ «Центр помощи семье и детям», ул.
Краснодонцев, 48
МУ «Центр помощи семье и детям», ул.
Краснодонцев, 48
директор
МУ
«Социальнореабилитационный
центр
для
несовершеннолетних
«Росток»,
ул.
Краснодонцев, 21
директор
МУ
«Социальнореабилитационный центр для детей и
подростков
с
ограниченными
возможностями
«Преодоление»,
ул.
Юбилейная, 47
6
57 71 49
т/ф 57 79 81
22 58 00
57 94 09,
приемная:
57 33 48
57 32 86,
57 44 99
23 22 13
23 86 11
28 65 85
23 25 85
25 17 95
23 12 88
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
1.
1.
2.
3.
1.
1.
1.
1.
1.
2.
3.
Управление образования
Печников Николай Викторович Начальник управления образования
23 96 55
отдел опеки и попечительства
Сенникова Елена
начальник отдела опеки и попечительства
21 86 90
Владимировна
Кечина Лариса Николаевна
специалист отдела опеки и попечительства
21 13 42
Фокина Елена Витальевна
специалист отдела опеки и попечительства
21 84 83
Орлова Анна Михайловна
специалист отдела опеки и попечительства
21 13 42
Романова Марина Евгеньевна
специалист отдела опеки и попечительства
21 17 63
Атрошенко Ольга Николаевна специалист отдела опеки и попечительства
21 84 83
Иванова Ольга Владимировна специалист отдела опеки и попечительства
21 86 90
Чистякова Алла Александровна специалист отдела опеки и попечительства
21 84 83
Флегантова Марина
специалист отдела опеки и попечительства
21 84 83
Всеволодовна
Яковлева Юлия Анатольевна
ведущий специалист отдела опеки и
21 85 83
попечительства
Ермолинская Лариса
специалист отдела опеки и попечительства
21 85 83
Константиновна
Управление здравоохранения
Елкина Елена Александровна
заместитель начальника управления по
55 72 57
детству
Управление по работе с общественностью
Евпак Анна Васильевна
заведующий сектором по работе с детьми и
22 05 39
молодежью
Дурнова Дарья Евгеньевна
специалист сектора по работе с детьми и
22 05 39
молодежью
Подойников Виталий
директор МУ «Череповецкий молодежный
22 03 06
Рудольфович
центр»,
ул. Устюженская, 16
Отдел по реализации программы «Здоровый город»
Шестакова Татьяна Евгеньевна заведующий отделом
50 16 49
КУ «Центр занятости населения г. Череповца»
Тюлина Ольга Владимировна
начальник отдела профобучения
50 12 37
МУЗ «Городской центр медицинской профилактики»
Платонова Елена Валерьевна
директор,
55 63 56
Советский пр., 98
БОУ ВО «Череповецкий центр психолого-медико-социального сопровождения»
Юрина Елена Александровна
директор, ул. Ленина, 137
57 60 24
НК МСПДМ «Восхождение»
Викулов Александр
директор службы,
57 48 03
Владимирович
ул. Данилова, 21
Викулова Ирина Александровна руководитель проектов «Психологическая
57 48 03
служба», «Социально-развивающий курс
для подростков»
Кудряшова Зоя Эдуардовна
руководитель проекта «Территориальная
57 48 03
социальная служба»
Телефон горячей линии «Детство»
57 10 07
Порядок действий при выявлении фактов жестокого обращения с детьми.
При обнаружении факта жестокого обращения с детьми или поступлении ребенка в
образовательное учреждение со следами насилия необходимо:
1. Провести медицинский осмотр ребенка медицинским работником образовательного
учреждения с занесением данных в медицинские документы (при необходимости
госпитализировать).
2. Направить информацию от руководителя учреждения в прокуратуру города на имя старшего
помощника прокурора города младшего советника юстиции Н.В.Макштаревой. (при
7
необходимости принятия срочных мер – информацию передать телефонным звонком т. 50 11
99).
3. Или направить информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав
мэрии на имя ответственного секретаря комиссии Н.И. Анашкиной (т. 57 71 16, факс 57 79 81).
4. Одновременно начать совместную работу со специалистами субъектов профилактики по
сопровождению семьи. Например, выход в семью, организация изъятия ребенка из семьи,
помещение его в реабилитационный центр или больницу. С кем организуем работу: а)
инспектор ПДН УМВД по г. Череповцу (1- отдел – т. 22 46 48; 2 - отдел т. 23 13 42); б)
специалист МУ «Центр помощи семье и детям» (ул. Краснодонцев, 48, Отделение
профилактики безнадзорности – т. 23 86 11; служба «Социальная скорая помощь» - т. 28 65 85);
в) специалисты отдела опеки и попечительства управления образования (начальник отдела, т.
21 86 90).
5. Направить информационное письмо в Комитет социальной защиты населения на имя
председателя комитета о постановке семьи на учет в городской банк данных семей,
находящихся в социально-опасном положении (ул. Сталеваров, 54, т. 57 32 86).
Алгоритм действий при выявлении ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации
(внутри образовательного учреждения)
1. Поступление информации. Сбор первичной информации.
- выявление возможных проблем,
- выявление возможных факторов неблагополучия (социально-демографические, социальноэкономические, социально-психологические, медико-санитарные, криминальные факторы)
- предварительная оценка семейной ситуации.
Характер предварительной информации будет определять действия по разрешению проблемной
ситуации.
2. Диагностика (по необходимости - углубленная).
Цель.
Например:
выявить
причины
и
уровень
нарушений
в
социальном
функционировании объекта сопровождения.
- выявление ключевых проблем,
- при необходимости подключение других специалистов.
Применяемые методики апробированные, надежные, валидные.
Социальный педагог:
- изучение микросреды, окружающей ребенка,
- выявление особенностей потенциала микросреды,
- выявление доминирующей проблемы в социальной ситуации развития ребенка, выявление причины
семейного неблагополучия,
- определение уровня социальной дезадаптации,
- определение социального статуса ребенка,
- выявление нарушения прав ребенка,
- определение актуальности профилактики употребления алкоголя, наркотиков и др.
По запросу:
Направление психологическое:
- выявление личностных особенностей ребенка (особенности развития и поведения, уровень
тревожности, агрессивности)
- изучение самооценки и др.
Направление педагогическое:
- освоение программы,
- выявление уровня педагогической запущенности и др.
Направление медицинское.
3. Разработка плана сопровождения и его реализация.
На консилиуме совместно с другими специалистами осуществляется анализ полученной
информации. На основе анализа составляется
четкий план действий, направленных на разрешение проблем ребенка и его семьи. По мере реализации
программы обязателен мониторинг, т.е регулярное отслеживание динамики процесса сопровождения.
Оформление (один из вариантов):
Цель: вытекает из выявленной проблемы.
Задачи - пошаговое решение проблемы.
Направление
Проблемы
Пути решения
Сроки
Ответственный
8
4. Мониторинг (промежуточная оценка поставленных целей и корректировка по необходимости)
5. 3авершение деятельности, (постановка на патронаж и оценка эффективности сопровождения).
Порядок действий при выявлении семьи, находящейся
в социально-опасном положении или трудной жизненной ситуации.
1.Собрать данные о семье, организовать работу по патронажу семьи совместно со
специалистами субъектов профилактики.
2. Одновременно направить информационное письмо в Комитет по социальной защиты
населения на имя начальника отдела по делам семьи, женщин и детей Самчук Н.Е., т. 57 32 86 (по
форме «Информация о семье, находящейся в трудной жизненной ситуации» или «Информация о семьи,
находящейся в социально-опасном положении») для постановки семьи на учет в городской банк
данных). Сообщить информацию в ОПДН УМВД г. Череповца.
3.Организовать работу специалистов Службы сопровождения учреждения:
а) выявление возможных проблем
- выявление возможных факторов неблагополучия (социально- демографические, социальноэкономические, социально-психологические, медико-санитарные, криминальные факторы);
- предварительная оценка семейной ситуации.
Характер предварительной информации будет определять действия по разрешению проблемной
ситуации.
б) диагностика
- выявление доминирующей проблемы в социальной ситуации развития ребенка
- определение актуальности профилактики употребления алкоголя, наркотиков и др.
- выявление личностных особенностей ребенка (особенности развития и поведения, уровень
тревожности, агрессивности)
- выявление уровня освоения программы,
- изучение особенностей состояния здоровья ребенка.
в) разработка программы сопровождения и ее реализация.
На психолого-медико-педагогическом консилиуме учреждения,
осуществляется
анализ
полученной информации. На основе анализа составляется программа сопровождения, которая
представляет собой четкий план-схему действий, направленных на разрешение проблем ребенка и его
семьи.
г) мониторинг (промежуточная оценка поставленных целей и корректировка по необходимости).
д) завершение деятельности, (постановка на патронаж и оценка эффективности программы
сопровождения).
Порядок учета детей и семей, находящихся в социально опасном положении
Комитет социальной защиты населения города:
1. Осуществляет постановку на учет и внесение в банк данных детей и семей, находящихся в
социально опасном положении (далее - Банк данных).
2. Организует и осуществляет контроль за индивидуальной профилактической работой
муниципальных учреждений социального обслуживания в отношении детей и семей, находящихся в трудной
жизненной ситуации.
3. Предоставляет органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности
и
правонарушений несовершеннолетних (имеющим доступ к данной информации, с учетом закона о защите
персональных данных) информацию о семьях по письменному запросу в электронном виде или бумажном
носителе в объемах, не превышающих содержание запроса.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних:
1. Направляют в комитет социальной защиты населения города:
- информацию о вновь выявленных детях и семьях, находящихся в социально опасном положении;
- информацию о снятии семей с патронажа, контроля или учета, в связи с улучшением ситуации в семье,
выполнением программы индивидуальной профилактической работы, в которой отражаются результаты
проведенной индивидуальной профилактической работы;
- информацию о снятии семей с патронажа, контроля или учета, в связи с лишением родительских прав,
установлением опеки, изменении места жительства, смерти родителей или законных представителей.
2. Информируют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города о количестве семей
и детей, находящихся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации, с которыми они
организуют профилактическую работу.
9
Председателю комитета социальной защиты
населения города
Н.Е.Самчук
ИНФОРМАИЯ
о выявлении семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации
_____________________________________________________________________________
(наименование субъекта профилактики)
сообщает, была выявлена семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации
Ф.И.О. родителя (законного представителя)________________________________________
проживающая по адресу:_______________________, дом№____,кв._____, тел.___________
зарегистрированная по адресу:__________________,дом№_____,кв_____,тел.___________
дата постановки на учет_________________________________________________________
ФИО
Родственные
отношения
Дата рождения
Место работы, учебы
Наличие признаков трудной жизненной ситуации___________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________
Описание ситуации в семье (в том числе: детско-родительские отношения в семье, наличие
конфликтных ситуаций, мнение соседей о членах семье (по мере возможности))
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________
С семьей запланирована индивидуальная профилактическая (реабилитационная работа) по следующим
направлениям:
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_____________________________
Руководитель МОУ
м.п.
__________________
(расшифровка подписи)
Исполнитель
Ф.И.О.
тел.
10
Председателю комитета социальной защиты
населения города
И.О.Ф.
ИНФОРМАИЯ
о выявлении семьи, находящейся в социально опасном положении
_____________________________________________________________________________
(наименование субъекта профилактики)
сообщает, была выявлена семья, находящаяся в социально опасном положении
Ф.И.О. родителя (законного представителя)________________________________________
проживающая по адресу:_______________________, дом№____,кв._____, тел.___________
зарегистрированная по адресу:__________________,дом№_____,кв_____,тел.___________
дата постановки на учет_________________________________________________________
ФИО
Родственные
отношения
Дата рождения
Место работы, учебы
Наличие признаков социально опасного положения________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________
Описание
ситуации
в
семье
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________
Состоят ли на учете в КДН и ЗП, УВД города, образовательных учреждениях,
полилиниках:_________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
С семьей запланирована индивидуальная профилактическая (реабилитационная работа) по следующим
направлениям:
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_____________________________
Руководитель МДОУ
м.п.
__________________
(расшифровка подписи)
Исполнитель
Ф.И.О.
тел.
11
Алгоритм по работе с целевой группой «одинокий отец»
1.Появление семьи (категория «одинокий отец») в ОУ.
2.Сбор первичной информации о семье (категория «одинокий отец»)
- выявление возможных проблем,
- выявление возможных факторов неблагополучия (социально -демографические, социально экономические, социально -психологические, медико- санитарные, криминальные факторы)
- предварительная оценка семейной ситуации.
Характер предварительной информации будет определять действия по разрешению проблемной
ситуации:
а) привлечение субъектов профилактики на данном этапе (см. информацию «Порядок действий при
выявление семьи в СОП»);
б) обращение к специалистам после изучения проблемы (с согласия родителей или законных
представителей)
3. Диагностика с целью выявления причины и уровня нарушений в
социальномфункционировании объекта.
- выявление ключевых проблем,
- подключение других специалистов (по необходимости)
- применяемые методики апробированные, надежные, валидные. Социальный педагог:
- изучение микросреды, окружающей ребенка,
- выявление особенностей потенциала микросреды,
- выявление доминирующей проблемы в социальной ситуации развития ребенка, выявление причины
семейного неблагополучия
- определение уровня социальной дезадаптации,
- определение социального статуса ребенка,
- выявление нарушения прав ребенка,
- определение актуальности профилактики употребления алкоголя, наркотиков и др.
Педагог – психолог:
- выявление личностных особенностей ребенка (особенности развития и поведения, уровень
тревожности, агрессивности)
- изучение самооценки и др.
Педагог:
- освоение программы,
- выявление уровня педагогической запущенности и др.
Медицинский работник:
- изучение особенностей состояния здоровья ребенка.
4.Анализ ситуации (выявление возможных проблем для определения дальнейшей работы в ОУ и МУ
«Центр помощи семье и детям»)
5. Беседа с клиентами о возможности участия в проекте МУ «Центр помощи семье и детям»,
конкретные предложения по видам помощи.
6.Разработка программы сопровождения и ее реализация.
7. Мониторинг.
Спектр услуг, предоставляемых родителям и детям
в условиях БОУ ВО «Череповецкий центр психолого-медико-социального сопровождения»
В Центре оказывается специализированная
консультативно-диагностическая, коррекционноразвивающая помощь:
 детям и подросткам от 3 до 18 лет:
-с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении,
детям – инвалидам;
-с высокой степенью педагогической запущенности, отказывающиеся посещать
общеобразовательные учреждения;
- детям, которым трудно учиться;
- с нарушением эмоционально-волевой сферы;
- подвергшиеся различным формам психического и физического насилия;
- вынужденные покинуть семью, в том числе несовершеннолетние матери;
12
- из семей беженцев, вынужденных переселенцев.
 замещающим родителям, которые испытывают трудности в воспитании своих детей.
В Центре работают квалифицированные специалисты: педагоги-психологи, учителя-дефектологи,
учителя-логопеды, врач-психиатр, социальный педагог.
К нам можно обращаться по вопросам:
•определения соответствия уровня развития ребенка возрастной норме;
•оценки готовности к школьному обучению;
• диагностики сформированности высших психических функций ребенка;
• диагностики развития эмоционально-волевой сферы ребенка;
• школьной неуспешности;
• выбора образовательной программы;
• трудностей в поведении;
• детско-родительских взаимоотношений;
• адаптации ребенка в образовательных учреждениях.
В Центре реализуются
общеобразовательные программы дополнительного образования детей
социально-педагогической направленности:

«Адаптация в жизни и обществе детей с ограниченными возможностями здоровья»

«Этика и правила поведения»
В центре проводятся занятия по следующим направлениям:
для детей дошкольного возраста
 Обучение грамоте (6-7 лет);
 Развитие речи у детей дошкольного возраста (4-6 лет);
 Математика для малышей (5-7 лет);
 Развитие эмоционально-волевой сферы у детей дошкольного возраста
(6-7 лет).
для детей школьного возраста:
 Развитие познавательных процессов у детей с ограниченными возможностями здоровья (8-10 лет);
 Развитие зрительно-моторной координации у детей с ограниченными возможностями здоровья (7-10
лет);
 Коррекция письменной речи у детей младшего школьного возраста (2-3 класс);
 Формирование психологического здоровья детей школьного возраста (8-10 лет);
для детей подросткового возраста
 Формирование у подростков социально одобряемых моделей поведения (12-17 лет);
 Профессиональное самоопределение детей подросткового возраста (13-16 лет);
 Формирование у девушек-подростков позитивной «Я-концепции» (13-16 лет);
Коррекционно-развивающая работа осуществляется в групповой форме. Комплектование групп
и зачисление на занятия производится с 15 по 25 августа каждого учебного года.
Специалисты центра проводят индивидуальные коррекционно-развивающие занятия по
программам:
 коррекции познавательной сферы дошкольников и младших школьников;
 коррекции эмоционального развития детей и подростков с использованием метода БОС
(биологической обратной связи).
 коррекции речевого развития детей и подростков с использованием метода БОС
(биологической обратной связи).
Для замещающих родителей и приемных детей в Центре функционирует:
 клуб для замещающих родителей «Теплый дом», занятия проводятся 1 раз в месяц;
 клуб для приемных детей «Шаг навстречу»;
 клуб выходного дня «Семейный калейдоскоп»
 совместные занятия для замещающих родителей и детей «Мы вместе».
Тематика занятий определяется запросами и проблемами замещающих семьи. Одновременно с
клубом для родителей организован клуб для детей из замещающих семей «Шаг навстречу», где в
игровой, развлекательной форме у детей формируются навыки общения, позитивного взаимодействия с
взрослыми и друг с другом.
Информацию можно получить по телефону: 57-60-24
13
Время работы с 9.00-17.00 понедельник-пятница
Информация
БОУ ВО «Череповецкий центр психолого-медико-социального сопровождения» об обследование
ребенка на территориальной ПМПК Вологодской области
В ГОУ «Череповецкий центр психолого-медико-социального сопровождения» работает
территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия ВО № 1.
Основной целью ПМПК является выявление детей с ограниченными возможностями здоровья и
(или) отклонениями в поведении, проведение их комплексного обследования и подготовки
рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-социальной помощи и организации их обучения и
воспитания.
Заседания территориальной ПМПК ВО № 1 проводятся с 9.00. до 13.00. по адресу: г. Череповец, ул.
Ленина, д. 137.
Предварительная запись на ТПМПК ВО № 1 осуществляется родителями (законными
представителями) в регистратуре Центра или по телефону: 57-60-24
ВНИМАНИЕ! Обследование ребенка на ТПМПК ВО № 1 проводится только в присутствии
родителей (законных представителей).
В случаях, если родители (законные представители) не могут присутствовать на обследовании,
ими оформляется доверенность на другого совершеннолетнего члена семьи или иное лицо (педагогпсихолог, социальный педагог, учитель, медицинская сестра и др.), представляющего ребенка, которая
заверяется печатью и подписью руководителя учреждения, в котором обучается или находится
ребенок. В случаях, если ребенок не посещает учреждение, родители (законные представители)
заверяют доверенность печатью и подписью руководителя ОМС по месту жительства ребенка
(приложение 2).
14
Приложение № 1
Список документов,
предоставляемых на ТПМПК ВО № 1
для комплексного обследования детей
Родители (законные представители) несовершеннолетнего ребенка представляют на ТПМПК
ВО № 1 следующие документы:
- письменное заявление на имя председателя ТПМПК ВО № 1 на проведение обследования;
- копию документа, удостоверяющего личность лица, подавшего заявление;
- медицинскую карту (из поликлиники)
заключение врача-невролога (для ребенка до 3-х лег), врача-психиатра (для ребенка старше 3-х
лет);
- заключение нарколога (при необходимости);
- педагогическую характеристику на ребенка из учреждения, в котором он обучается
(находится), заверенную администрацией учреждения;
- представление педагога-психолога, учителя-логопеда, учителя-дефектолога (при наличии в
учреждении), заверенное администрацией учреждения, в котором обучается (находится) ребенок;
- заключение школьного психолого-медико-педагогического консилиума (при наличии в
учреждении), заверенное администрацией учреждения, в котором обучается (находится) ребенок;
- личное дело, контрольные и рабочие тетради по основным предметам, рисунки и другие виды
самостоятельной деятельности ребенка;
- доверенность на имя председателя ТПМПК ВО № 1 на представление интересов ребенка на
ТПМПК ВО № 1 при невозможности личного присутствия родителей (законных представителей)
ребенка;
- копию свидетельства о рождении ребенка или паспорта, заверенные в установленном порядке;
- Родители (законные представители) ребенка-инвалида (совершеннолетний ребенок-инвалид)
представляют в ТПМПКВО № 1 индивидуальную программу реабилитации, выдаваемую
федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (копию).
При предоставлении заявителем неполного перечня документов (заверенных копий
документов), необходимых для ТПМПК ВО № 1, или не соответствующих по форме и
содержанию, а также с выявленной недостоверной или искаженной информацией обследование
переносится на другой день.
15
Образец
Приложение № 2
Руководителю ТПМПК
Вологодской области № 1
_______________________
Доверенность
Я _________________________________________________________________________
(Ф.И.О. родителя (законного представителя))
_________________________________________________________________________
(паспортные данные)
Доверяю _____________________________________________________________________
(Ф.И.О. лица, сопровождающего ребенка на психолого-медико-педагогическую комиссию)
_________________________________________________________________________
(паспортные данные)
представлять
моего(ю),
сына
(дочь),
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О. ребенка, дата рождения)
воспитанника
для комплексного обследования, включая врача-психиатра, на Территориальной психолого-медикопедагогической комиссии Вологодской области № 1.
С заключением ТПМПК № 1 согласен (а) _____________________________________
Дата_________________
Подпись__________________
Подпись _______________________________заверяю.
Руководитель учреждения, ОМС_____________________________________________
М.П.
16
Рекомендации для работы социальных педагогов образовательных учреждений
При выявлении случаев уклонения родителей от воспитания детей
1. Организовать работу внутри учреждения по сопровождению семьи (выход в семью,
индивидуальное консультирование, Совет профилактики). Привлечь специалистов субъектов
профилактики для организации работы: инспектор ПДН УВД, специалист МУ «Центр помощи семье и
детям», специалист отдела опеки и попечительства.
2. При необходимости (если возможности учреждения исчерпаны, а изменения положения нет)
направить ходатайство от руководителя учреждения в КДН и защите их прав мэрии на имя
ответственного секретаря комиссии Н.И.Анашкиной (т. 57 71 16) о принятии мер воспитательного
воздействия к родителям.
При необходимости постановки семьи, как находящейся в социально-опасном положении, на учет
в городской банк данных направить информационное письмо в комитет по социальной защите
населения (ул. Сталеваров, 54), начальнику отдела по делам семьи, женщин и детей – Е.Ю.Каневской,
т. 57 32 86 (по форме).
При выявлении несовершеннолетнего, находящегося в наркотическом опьянении
1. Оказать медицинскую помощь ребенку внутри учреждения, при необходимости
госпитализировать.
2. Проинформировать родителей ребенка о данном факте. Вызвать родителей в школу для
индивидуальной беседы, убедить родителей пройти консультацию у врача-нарколога в подростковом
отделении наркологического диспансера, (если ребенку исполнилось 16 лет решение об обследовании
у врача он принимает самостоятельно). Сообщить о факте инспектору ПДН УМВД (вызвать в школу).
3. Если факт употребления ПАВ (любого вида, в том числе и факт токсикомании) установлен
направить информацию руководителя образовательного учреждения на имя начальника 1 или 2 отдела
УМВД для подготовки документов и принятия мер административного воздействия к
несовершеннолетнему и его родителям.
Ежемесячно проводить сверку картотеки обучающихся, употребляющих ПАВ с инспектором
ПДН УМВД.
Порядок действий при работе с обучающимися и их родителями
по вопросу обеспечения всеобуча
1. Образовательное учреждение организует деятельность с обучающимися и их родителями по
обеспечению посещаемости учебных занятий. К обучающимся, систематически пропускающими
занятия без уважительной причины, и их родителям, могут быть применены меры воспитательного
воздействия (посещение семей и организация индивидуальной работы с ребенком и семьей классным
руководителем, социальным педагогом, администрацией школы, вызов на Совет профилактики и т.д.).
2. Образовательное учреждение направляет ходатайство в комиссию по делам несовершеннолетних
и защите их прав мэрии (далее по тексту КДН и ЗП) о принятии мер воспитательного воздействия к
обучающемуся, систематически пропускающему занятия без уважительной причины, или к его
родителям. Данное ходатайство может быть заявлено, если образовательным учреждением приняты все
меры воздействия, и они не дали положительного результата. Решением КДН и ЗП может быть
вынесено предупреждение об ответственности.
Если данная деятельность не решила проблему (ребенок пропускает учебные занятия без
уважительной причины), то образовательное учреждение:
3. Направляет ходатайство в УМВД г. Череповца (на имя начальника 1 или 2 отдела) о принятии
мер административного воздействия к родителям обучающегося, систематически пропускающего
занятия без уважительной причины. Результатом проделанной работы является протокол,
17
оформленный УВД и направленный в КДН и ЗП, о привлечении родителей по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ.
Решением КДН и ЗП может быть предупреждение об ответственности или наложение штрафа.
Проекты документов
СОЦИАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
№______________
Наименование организации (учреждения)______________________________
Дата выявления____________________________________________________
Ф.И.О. несовершеннолетнего________________________________________
Возраст______________________
Дата рождения_____________________________________________________
Место рождения___________________________________________________
Адрес регистрации_________________________________________________
Место фактического проживания_____________________________________
Документ, удостоверяющий личность
Вид__________ серия___________________ номер______________________
Кем выдан и дата выдачи____________________________________________
Обстоятельства, при которых был выявлен несовершеннолетний__________
_________________________________________________________________
Сведения о семье:
Категория семьи: многодетная, неполная, малообеспеченная, семья в СОП, семья в ТЖС, семья
несовершеннолетних родителей, семья беженцев, переселенцев.
Количество членов семьи_______________
Доход на одного члена семьи_____________
Источник дохода_______________________
Дополнительная информация_____________________________________________
Сведения о родителях:
Мать__________________________________________________________________
(ФИО)
Дата рождения__________________________________________________________
Место рождения________________________________________________________
Отец__________________________________________________________________
(ФИО)
Дата рождения__________________________________________________________
Место рождения________________________________________________________
Сведения о законных представителях:___________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Личностные особенности несовершеннолетнего:__________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Причины нахождения несовершеннолетнего в СОП: без надзора родителей (законных
представителей), без надзора со стороны должностных лиц, не имеет места жительства, места
пребывания, находится в обстановке, представляющей опасность для жизни, здоровья; не отвечающей
требованиям воспитания, содержания, совершает правонарушения; антиобщественные деяния, другие
причины:_______________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Сведения о состоянии здоровья: имеет инвалидность (группа), состоит на диспансерном учете,
употребляет
алкогольные
напитки
(наркотические,
токсические
вещества)
________________________________________________________________
Сведения об образовании: _________________________________________________
18
Сведения о работе:________________________________________________________
Состоит на учете в органе (учреждении) системы профилактики__________________
_________________________________________________________________________
Принятые меры в отношении несовершеннолетнего__________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________
«___»_______________20__г.
____________________________ _______________________ ____________________
(должность исполнителя)
(подпись)
(Ф.И.О)
Дата направления социального паспорта в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их
прав____________________________________________________________
(число, месяц, год)
СОЦИАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ СЕМЬИ,
НАХОДЯЩЕЙСЯ В СОЦИАЛЬНО-ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ (СОП)
____________________________________________________________________
(наименование органа, учреждения, выявившего семью, находящуюся в СОП)
Дата выявления (число, месяц, год)___________________________________________
Сведения о членах семьи:
№ п/п
Ф.И.О.
Дата рождения
Адрес
проживания
Место учебы
(работы)
Обстоятельства, при которых была выявлена семья, находящаяся в СОП___________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________
Причины нахождения семьи в СОП: семья имеет детей, находящихся в СОП, родители или законные
представители не выполняют обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей,
отрицательно влияют на поведение детей, жестоко обращаются с детьми, другие
причины:_______________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Подпись лица, заполнившего карту___________________________________________
_________________________________________________________________________________________
______________________________
(Ф.И.О., должность, контактный телефон)
Дата направления социального паспорта в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их
прав____________________________________________________________
(число, месяц, год)
АКТ
ОБСЛЕДОВАНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ И ВОСПИТАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
Дата составления
Ф.И.О. несовершеннолетнего________________________________________________
Дата рождения____________________________________________________________
Адрес, телефон____________________________________________________________
Паспортные данные (при наличии)___________________________________________
Состав семьи:
№ п/п
Ф.И.О.
Родственные Дата рождения
Место учебы
Источник
отношения
(работы)
доходов (их
19
размер)
Участие каждого из родителей в воспитании, содержании несовершеннолетнего____
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Сведения о несовершеннолетнем:
занятие (учреждение образования, группа, класс; не организован)_________________
_________________________________________________________________________
успеваемость_____________________________________________________________
организация досуга________________________________________________________
условия проживания_______________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
состояние здоровья________________________________________________________
_________________________________________________________________________
организация отдыха (каникулы, летнее время)__________________________________
Взаимоотношения несовершеннолетнего с родителями, другими членами семьи_____
_________________________________________________________________________
На несовершеннолетнего выплачивается пенсия________, пособие________________,
алименты________________, он получает заработную плату______________________
Благоустройство жилого помещения__________________________________________
В какой помощи нуждается несовершеннолетний (социальной, правовой,
психологической, материальной)______________________________
_________________________________________________________________________
педагогической,
Выводы
и
мотивированное
заключение
с
указанием
целесообразной
помощи
несовершеннолетнему______________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________
Исполнители:
20