Некоторый опыт ТРТУ - Результаты международной

Международная аккредитация
инженерных образовательных программ ТРТУ
Захаревич В.Г., Попов В.П., Терешков В.В.
(Таганрогский государственный радиотехнический университет)
Главной целью Болонского процесса является создание единого европейского образовательного
пространства. Этой цели невозможно достичь без международного взаимного признания качества образовательных программ.
Проблема признания качества российского образования за рубежом ("признания наших дипломов") может иметь три пути своего решения:
1. Международное признание качества всей системы российского образования - через признание российской системы контроля качества образования;
2. Международная аккредитация (т.е. признание достаточно высокого качества) конкретного
вуза или его программ;
3. Двусторонний договор российского вуза с зарубежным вузом и выдача выпускнику российского вуза дипломов двух вузов.
Очевидно, что кардинальное решение проблемы даёт только первый путь. Однако такое решение может быть обеспечено только активной политикой руководства российского образования федерального уровня и не под силу российским вузам.
Поэтому большинство вузов РФ выбрало третий путь. Такой выбор обусловлен тем, что этот
вариант наиболее прост, требует минимальных затрат сил и средств и быстро даёт ощутимую финансовую отдачу: получение диплома зарубежного вуза заманчиво и привлекательно для студентов и их
родителей, поэтому позволяет получить от них дополнительную плату. При этом для установления и
поддержания контактов требуются зарубежные командировки, что является дополнительным стимулом для администрации вузов, факультетов и кафедр.
Однако юридическая и этическая основы такого пути сомнительны. По сути, студент получает
дипломы об обучении в двух вузах, фактически обучаясь в одном из них. При этом в некоторых российских вузах студенты вообще не выезжают в зарубежный вуз, в других - обучаются там несколько
месяцев, в третьих - защищают свою квалификационную работу в обоих вузах. (Как правило, зарубежный вуз выдаёт свой диплом, не проводя своего обучения или проводя очень небольшую его часть.
Т.о. выдача диплома не подкреплена ни предоставлением образовательных услуг, ни контролем качества обученности со стороны данного вуза. Поэтому зарубежные вузы, дорожащие своей репутацией,
мало участвуют в программах двойных дипломов). Видимо, в этом вопросе следует определить пороговое требование: для выдачи диплома вуза в данном вузе нужно получить не менее некоторой доли
(наиболее распространенные уровни - от 1/4 до 1/2) общего количества кредитов (либо часов, предметов, знаний) по данной программе обучения.
По этим причинам ТРТУ выбрал для себя второй путь - аккредитации своих основных образовательных программ на международном уровне.
Вопрос международного признания качества образовательных программ высшей школы в Европейском образовательном пространстве пока не ясен в своих основополагающих принципах.
1. Пока не определена концепция организации европейской системы аккредитации образовательных программ.
Как известно, существует два подхода к международной аккредитации. Первая модель – создание централизованного европейского аккредитационного органа, в котором должны проходить аккредитацию все вузы стран Болонского клуба. (Учитывая огромное количество вузов и значительные отличия в их культурных, научных и методических традициях, это трудно даже представить.) Вторая
модель – типа Вашингтонского соглашения, когда вузы аккредитуются в существующих национальных системах аккредитации, правила в которых гармонизируются на основе выработанных общих
подходов. Видимо это наиболее приемлемый путь. В странах, где национальные системы аккредитации еще не функционируют, аккредитация может проводиться в региональных центрах, в качестве которых могут выступать, например, существующие национальные агентства.
2. Отсутствуют самые общие подходы к целям и сути высшего образования, требования к образовательным программам, к документам об образовании, к механизму контроля качества образования.
3. Необходима разработка нормативной базы. Для начала нужен перечень вопросов, которые
следует унифицировать.
При этом придётся учитывать особенность Европы, где существует многообразие давно сложившихся национальных систем образования. Это с одной стороны облегчает создание международных образовательных стандартов, а с другой – затрудняет их принятие.
Многолетний опыт России в создании национальных образовательных стандартов и национальной системы аккредитации позволяют ей выступить в роли инициатора решения таких задач хотя бы в
масштабе Европейского образовательного пространства. Такого рода инициатива может послужить
одним из инструментов по учету опыта и традиций Российского высшего образования и повышению
привлекательности российских образовательных документов за рубежом.
Одна из наиболее развитых в мире систем аккредитации и контроля качества образования
действует в США. В значительной мере благодаря этой системе обеспечивается высокая конкурентоспособность американского образования и широкое признание американских образовательных программ практически во всех странах мира. Поэтому её анализ представляет значительный интерес.
Аккредитация и контроль качества образования осуществляется в США и для вузов в целом, и
для отдельных образовательных программ.
Аккредитация вузов в целом осуществляется в США государственными органами, образованными по территориальному признаку. Деятельность этих органов, в основном, направлена на выяснение наличия у вузов ресурсов для реализации образовательной деятельности и выдаче соответствующих лицензий, т.е. в значительной степени направлена на то, что в российской терминологии называется лицензированием.
Аккредитация отдельных образовательных программ в США осуществляется различными общественно – профессиональными организациями, через специализированные по областям знаний аккредитационные агентства. Одним из наиболее известных агентств такого типа является АВЕТ (Accreditation Board for Engineering and Technology) - Аккредитационная комиссия США в области техники и технологий.
Несмотря на множество внешних различий, американская система аккредитации имеет много
общего с российской системой,
Основное отличие российской системы аккредитации от действующей в США системы, вызывающее недоверие иностранных партнеров, заключается в том, что аккредитация в России производится полностью под эгидой соответствующего министерства, которое выступает в трех лицах, как
заказчик, исполнитель и аудитор качества образовательных услуг. В этом плане имеет смысл внимательнее отнестись к деятельности, начатой Ассоциацией инженерного образования России в области
общественно – профессиональной аккредитации инженерных образовательных программ. Передав аккредитацию образовательных программ общественно-профессиональным организациям, за Министерством образования и науки (точнее за федеральной службой по надзору в сфере образования и науки)
можно оставить аккредитацию вузов в целом (лицензирование) и, возможно, утверждение результатов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ.
ТРТУ начал действия по международной аккредитации своих программ. Сначала две
программы ТРТУ прошли аккредитацию в национальном общественно–профессиональном агентстве Аккредитационном центре Ассоциации инженерного образования России. И вот недавно две
образовательные программы ”Electrical Engineering” (к которой были сведены бакалаврские
программы по семи нашим направлениям в области автоматики, электроники и радиотехники) и
”Computer engineering” прошли эквивалентизацию в АВЕТ. В декабре 2004 года состоялся визит в
ТРТУ группы экспертов АВЕТ, которая вынесла положительное заключение по этим программам. 10
августа 2005 г. руководством АВЕТ принято положительное решение о признании этих программ
"существенно эквивалентными соответствующим аккредитованным программам вузов США".
Поскольку ТРТУ – первый и пока единственный российский технический вуз, прошедший такую процедуру в АВЕТ, охарактеризуем этот шаг несколько подробнее.
1. Что такое АВЕТ(Accreditation Board for Engineering and Technology).
Это ассоциация 30 профессиональных инженерных обществ и организаций США, созданная в
1932г и признаваемая Правительством США в качестве единственного агентства, ответственного за
аккредитацию образовательных программ в области техники и технологий. Среди членов-учредителей
АВЕТ хорошо известные в нашей стране организации: IEEE – Институт инженеров по электротехнике
и электронике, ISA – Международное общество по измерению и контролю, ASME – Американское
общество инженеров-механиков, ASEE – Американское общество в области инженерного образования, SAE - Общество автомобильных инженеров и другие авторитетнейшие в США и во всем мире
профессиональные объединения инженеров.
Аккредитацию в АВЕТ проходят только программы американских вузов и вузов, находящихся
на территории США. По просьбе зарубежных вузов АВЕТ производит оценку качества инженерного
образования и в таких вузах, но следствием такой оценки, которая производится по тем же методике и
критериям, как и в американских вузах, является не аккредитация соответствующих программ в США,
а их эквивалентизация. Это признание того, что представленные программы "существенным образом
эквивалентны по содержанию и полученным знаниям аналогичным аккредитованным программам вузов США ".
На момент подготовки статьи в АВЕТ было аккредитовано свыше 2500 программ из более чем
550 университетов CША и было эквивалентизировано более 100 программ из 9 стран, не входящих в
Вашингтонское соглашение.
АВЕТ имеет соглашения о взаимном признании образовательных программ с аналогичными
агентствами 58 стран, включая соглашение с FEANI - Европейской федерацией национальных инженерных программ европейских стран.
2. Критерии оценки.
Критерии АВЕТ, в первую очередь, требуют от вузов четкой формулировки целей и задач каждой программы и доказательств того, что в университете имеется успешно функционирующая система
обеспечения качества обучения, основанная на оценивании степени достижения поставленных задач и
корректировки целей и задач программы, исходя из миссии университета, критериев АВЕТ и интересов потребителей (заказчиков) программы.
Несмотря на внешние отличия, критерии АВЕТ по духу весьма близки к критериям, применяемым в нашей стране. Всего их восемь: 1. Студенты; 2. Образовательные цели программы; 3. Основные
задачи программы и оценка степени их выполнения; 4. Профессиональная подготовка; 5. Преподавательский состав; 6. Материальная база; 7. Поддержка со стороны вуза и финансовые ресурсы; 8. Специальные требования к программе.
Основные особенности этих критериев:
 Все материалы должны представляться на английском языке.
 Аккредитации или эквивалентизации подлежат не университеты, не кафедры или факультеты, а
отдельные образовательные программы.
 Зарубежные программы, претендующие на аккредитацию в АВЕТ, должны иметь национальную
аккредитацию.
 Все аккредитуемые программы должны включать в название слово "Engineering" или
"Technology".
 Для аккредитации программы по ней должно обучаться какое-то количество студентов и ее должен закончить хотя бы один выпускник.
 Доля естественно-научных дисциплин в программе должна быть не менее 25%, гуманитарных и
общественно-социальных не менее 12,5% и доля специальных дисциплин – не менее 37,5% от общего
объема программы в принятых единицах измерения академической нагрузки.
 Программы могут быть аккредитованы либо на базовом уровне (бакалавриат) либо на продвинутом уровне (магистратура). Подавляющее большинство вузов проходит аккредитацию на базовом
уровне.
 Процесс оценки программы включает в себя подготовку самоотчета и работу комиссии непосредственно в университете. Если данная программа или другие программы из какого-то университета ранее не подвергались аккредитации, то помимо визита основной комиссии организуется консультационный визит для оценки степени готовности вуза к аккредитации.
 Комиссия должна состоять, как минимум из трех членов (включая председателя), на каждую обследуемую программу должен приходиться один член комиссии. Комиссия должна работать не менее
трех дней. При положительном заключении комиссии, программа может быть аккредитована на срок
до 6 лет. Результаты рассмотрения являются конфиденциальными и не подлежат разглашению.
Как видно из вышеизложенного, сердцевиной аккредитационных требований является наличие
в университете действенной и хорошо документированной системы управления качеством.
3. Затраты ТРТУ.
На проведение аккредитации было потрачено почти 5 лет интенсивной работы представительной группы сотрудников ТРТУ (её костяк состоял из приблизительно 10 человек) и более 50 тысяч
долларов США.
4. Что ТРТУ получил от работы по аккредитации.
1. АВЕТ ежегодно публикует список аккредитованных и эквивалентизированных программ, так
что программы, отвечающие требованиям АВЕТ, становятся известными широкой публике, образовательным учреждениям, профессиональным обществам, потенциальным работодателям. Таким образом, ТРТУ получил широко известный канал распространения информации о себе.
2. Наличие международной аккредитации способствуют повышению за рубежом доверия к образовательным документам ТРТУ и упрощает установление соответствия полученного у нас образования требованиям принимающей стороны при продолжении обучения или трудоустройстве. Например,
чтобы зарегистрироваться в качестве профессионального инженера в США претендент должен быть
выпускником инженерной программы, аккредитованной в АВЕТ.
3. Наличие такой аккредитации повышает привлекательность программ на российском и международном рынке образовательных услуг. Упоминание об объективной оценке агентством США и её
последствиях является важным инструментом рекламирования нашего университета.
4. ТРТУ приобрёл ценный опыт диалога с независимыми экспертами, которые до нас анализировали работу десятков вузов в разных странах; посмотрел на себя глазами коллег из-за рубежа; проанализировал свою работу и своё состояние по основным направлениям на соответствие современным
международным подходам. По сути – проведён независимый аудит нашего университета на международном уровне.
В свете предстоящего вступления России в Европейское образовательное пространство и во
Всемирную торговую организацию значительно возрастает значение отечественного и зарубежного
опыта для обеспечения качества и конкурентоспособности российского высшего образования.
Опыт ТРТУ по успешно проведенной аккредитации (точнее, эквивалентизации) своих образовательных программ в США позволяет рекомендовать этот путь как один из возможных способов
расширения международного признания российских образовательных документов и увеличения привлекательности нашего высшего образования для россиян и иностранных граждан. Надеемся, что
накопленный опыт ТРТУ может оказаться полезным и другим вузам, работающим в этом направлении.
Источники информации:
1. Захаревич В.Г., Стратегический менеджмент университета: аксиоматика современного высшего
образования//, Тр. Междунар. Конф. «Интеллектуальные системы» (IEEE AIS.04), М.: ИФМЛ, 2004,
т.2, с. 344.
2. Захаревич В.Г., Российские традиции и высшее инженерное образование в США //, Тр. междунар. Конф. "Россия и интернационализация высшего образования" М.: МГУ, 2005.
3. Гребнев Л.С., Попов В.П., Об организации высшего технического образования в США// Высшее образование в России. – 2004. - № 11.
4. Гребнев Л.С., Попов В.П., Аккредитация и контроль качества образовательных программ в
США// Высшее образование в России. – 2005. - № 2.