«ЭКОНОМИКА И НОВОСТИ АТОМНОГО РЫНКА: ЕЖЕНЕДЕЛЬНИК СОБЫТИЙ»

Учредители:
«ЭКОНОМИКА И НОВОСТИ
АТОМНОГО РЫНКА:
ЕЖЕНЕДЕЛЬНИК СОБЫТИЙ»
НИЯУ МИФИ
Издательский дом
«Руда и Металлы»
Уважаемые сотрудники НИЯУ МИФИ !
Факультет
управления
и
экономики
высоких
технологий
Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ»
совместно с Издательским домом «Руда и Металлы» и Информационноаналитической службой ФГУП «СКЦ Росатома» подготовил еженедельный
обзор экономических событий в мировой атомной отрасли и календарь
предстоящих мероприятий и знаменательных дат с 30 сентября по 6
октября 2013 г., приведены также материалы по региональной экономике.
Эту информацию можно использовать в преподавательской деятельности, в
работе со студентами и аспирантами,
для совершенствования
воспитательной работы в коллективах.
Главный редактор
еженедельника, декан факультета
управления и экономики высоких
технологий НИЯУ МИФИ
А. В. Путилов
Японский доклад на конференции МАГАТЭ по ситуации на АЭС «Фукусима»
В рамках 57-ой сессии генеральной конференции МАГАТЭ правительство Японии и
регулирующий орган NRA провели презентацию, посвящённую событиям на аварийной АЭС
"Фукусима Дайичи". Доклады японской стороны были неоднозначно восприняты специалистами - в
первую очередь, представителями европейского регулирующего сообщества. Директор отделения
BWR в японском регулирующем органе NRA Хироси Ямагата представил собравшимся на
презентации в МАГАТЭ краткую сводку о состоянии аварийной станции. Он напомнил, что NRA
присвоило 7 ноября 2012 года статус специальной ядерной установки АЭС "Фукусима Дайичи". А 14
августа 2013 года был одобрен план действий, представленный компанией TEPCO. Станция
находится под систематическим наблюдением регуляторов в плане проектирования, строительства и
по другим аспектам деятельности. На блоки №№ 1-3 продолжают регулярно подаваться вода и азот.
Температуры нижней части корпусов реакторов поддерживаются в диапазоне 30-40°C.
Отслеживается содержание водорода, наиболее высоким оно остаётся на третьем блоке - 0,1%
(объёмных). Выгрузка топлива из бассейна выдержки блока №4 должна начаться в ноябре 2013 года.
На третьем блоке ведутся работы по расчистке бассейна от обломков. Х.Ямагата представил в общем
виде схему полузамкнутого контура охлаждения, реализованную для охлаждения аварийных блоков.
1
Он напомнил, что ежедневно для этих целей закачивается приблизительно 400 кубометров воды, и
ещё такое же количество прибывает за счёт грунтовых вод. Образующийся избыток воды в сутки
составляет 400 кубометров. Избыточная вода после дезактивации накапливается в баках и цистернах.
Сейчас очистка ведётся, в основном, по цезию. На стадии тестирования находится система,
созданная корпорацией "Toshiba", с помощью которой будет возможно удаление β-активных
изотопов и других радионуклидов, за исключением трития. Х.Ямагата привёл сводные данные по
образовавшимся на АЭС запасам воды разной степени загрязнённости. На станции скопилось 11
тысяч кубометров высокоактивной воды (137Cs - 109 Бк/л), 90 тысяч кубометров загрязнённой воды
(137Cs - 107 Бк/л). Кроме этого, в баках и цистернах находится 280 тысяч кубометров воды с
загрязнением по β-активности 107-109 Бк/л и по 137Cs 103-105 Бк/л. В баках хранится также 20 тысяч
кубометров воды, загрязнённой тритием (107 Бк/л). Х.Ямагата добавил, что из общего количества
загрязнённой воды в баках и цистернах хранится 340 тысяч кубометров. Львиную долю из
хранимого составляет вода с низкой удельной активностью цезия - 280 тысяч кубометров. В августе
2013 года были выявлены факты утечек из баков с водой с низкой удельной активностью цезия.
Докладчик привёл известные фотографии мест утечек, сделанные работниками TEPCO. Х.Ямагата
отметил, что утечки происходили через фланцы и при штатных открытиях дренажных клапанов. Он
особо подчеркнул, что факты утечек выявлялись с запозданием, что, в свою очередь, было
обусловлено отсутствием уровнемеров и слабым патрулированием - нагрузка при осмотре
составляла 900 баков в день на двоих работников. Докладчик коснулся активно обсуждаемой темы о
попадании радиоактивных вод в океан. Он отметил, что превышение норм наблюдается на
небольшом участке моря, непосредственно примыкающем к станции. За пределами данного участка
нормативы по удельной активности радиоизотопов выдерживаются, и не наблюдалось никаких
значимых изменений после выявления фактов утечек из баков.
Чиновник профильного
министерства METI Осаму Гото в начале выступления напомнил официальную позицию
правительства страны - ситуация находится под контролем, и загрязнённые воды воздействуют
только на небольшой участок морской акватории площадью 0,3 км2. За пределами этого участка
большинство нуклидов находится либо ниже порога детектирования, либо удовлетворяет нормам.
О.Гото подчеркнул, что правительство Японии играет сейчас важную роль на АЭС «Фукусима». В
качестве доказательства он, в частности, сообщил, что к четырём правительственным органам,
занимавшимся фукусимскими проблемами, добавилось ещё четыре, причём три из них
межведомственные. Правительство также предпринимает меры для обеспечения точного и
своевременного представления информации международному сообществу. Осенью в Японию
прибудет вторая по счёту миссия МАГАТЭ для рассмотрения плана действий по выводу аварийной
станции. Правительство окажет финансовую поддержку TEPCO для создания "стены" из вечной
мерзлоты, препятствующей продвижению грунтовых вод. Это масштабный проект, и на него из
бюджета будет выделено порядка 320 миллионов долларов. Второй проект, получивший
финансовую поддержку японских властей - установка более эффективного оборудования для
мультинуклидной очистки воды. На эти цели будет выделено 150 миллионов долларов. В
ближайшем будущем на официальном сайте METI будет объявлено об открытии портала для приёма
предложений из Японии и других стран по технологиям реабилитации АЭС «Фукусима». Обещано,
что срок рассмотрения поступающих предложений составит не более месяца. Будет также создана
рабочая группа для изучения мирового опыта ЛПА. В Японии в августе этого года был создан
специализированный институт IRID. Его основателями стали 17 японских организаций, включая
TEPCO. Институт объединяет операторов, топливную компанию, исследовательские институты и
промышленность. Цель создания института - оказывать помощь TEPCO на АЭС «Фукусима».
Институт намерен принимать предложения по принципиальным проблемам из Японии и из-за
рубежа. Так, 20 сентября откроется приём предложений по решению водной проблемы с упором на
очистку от стронция-90 и трития. В октябре начнётся приём предложений по удалению из корпусов
реакторов разрушенных активных зон. В следующей презентации чиновник японского министерства
окружающей среды напомнил, что текущая стратегия по дезактивации зоны эвакуации вокруг АЭС
«Фукусима» такова: в районах с фоном менее 20 мЗв/год ставится долгосрочная задача по снижению
годовой дозы к значению 1 мЗв. В районах с фоном от 20 до 50 мЗв/год должны предприниматься
усилия по снижению годовой дозы до 20 мЗв. В районах с фоном свыше 50 мЗв/год предлагается
осуществлять демонстрационные проекты для определения будущей стратегии дезактивации.
Чиновник отметил, что выполнение планов по дезактивации происходит крайне неравномерно. Так,
в районе Тамура намеченное выполнено на 100%, а во многострадальном Иитате - всего лишь на
несколько процентов. Комментарии и вопросы присутствовавших на презентации оказались
2
необычно жёсткими. Особенно преуспели в этом европейские регуляторы. Еще до аварии на АЭС
«Фукусима» миссии МАГАТЭ, проверявшие регулирующую систему Японии, пришли к выводу японская система «атомнадзора» слаба и требует реформ. Однако власти Японии не предприняли
никаких мер и, более того, отказались принимать следующие миссии. АЭС «Фукусима» показала
правоту международных экспертов: в Японии прошла крупная реформа регулирующей системы,
создано агентство NRA на замену беспомощному NISA. Но европейские коллеги по-прежнему
обеспокоены, так как видят тревожные признаки в деятельности NRA. Большое удивление вызвал и
состав японской делегации на презентации. В ней участвовали регуляторы и правительственные
чиновники, однако не было никого от TEPCO, а ведь именно TEPCO и только TEPCO работает
непосредственно на площадке. Более того, у выступавших рефреном проходило "Эти данные
предоставила компания TEPCO, но мы им не доверяем или пока ещё не проверили". Если
регуляторы и правительство не верят сведениям от TEPCO, то как остальные могут быть уверены в
точности исходящей из Японии информации. Ещё один справедливый упрёк касался утечек в море.
Прежде всего, если речь идёт о загрязнении участка площадью всего в 0,3 км2, то почему вокруг
этого поднят такой шум: почему японская сторона не смогла с первых же дней внятно разъяснить за пределами участка загрязнения нет. С другой стороны, происходящее на АЭС «Фукусима»
можно считать началом длительного процесса по постепенному загрязнению всё больших и больших
участков морской акватории. Резонный вопрос - что японская сторона делала 2,5 года, и почему она
до сих пор не сумела надёжно замкнуть контур, созданный для охлаждения аварийных реакторов?
Ответ японских представителей на последний вопрос можно кратко сформулировать так - виновата
компания TEPCO, не сумевшая предотвратить утечки. Но она и не могла этого сделать, так как не
располагала достаточными финансовыми средствами. Теперь правительство выделило TEPCO
крупный транш, и ситуация должна резко улучшиться. Концовка презентации напоминала
телевикторину: европейские специалисты задавали острые вопросы, японская делегация после
короткого обсуждения старалась дать ответ. Что будет, если эксплуатирующая организация
обанкротится: регуляторы Японии считают, что это их не касается, а правительственные чиновники,
отвечая на вопрос, перешли на японский язык. Регулятор Японии не доверяет TEPCO. Тем не менее,
TEPCO продолжает работать на площадке АЭС. Если на АЭС «Фукусима» произойдёт новая авария,
то кто будет отвечать: в этом случае ответ японской делегации был единодушен - конечно же,
отвечать будет TEPCO. Видимо, таково её предназначение в этом подлунном мире.
Служба режима нераспростанения в МАГАТЭ
На 11-ом этаже одного из зданий комплекса МАГАТЭ в Вене за закрытыми дверями
расположена лаборатория, играющая важную роль в обеспечении режима нераспространения лаборатория анализа спутниковых фотографий департамента гарантий. В ходе 57-ой сессии
генеральной конференции, благодаря пресс-службе агентства, лабораторию посетила группа
журналистов из нескольких стран, в том числе, и корреспонденты российских СМИ. По понятным
причинам, фотографировать представителям СМИ во время визита было запрещено. Анализ
спутниковых фотографий в последние два десятилетия превратился в важное подспорье для
инспекторов. С помощью космической съёмки агентство проводит верификацию сведений,
предоставляемых государствами в соответствии с условиями соглашений о гарантиях. Спутниковые
фотографии могут также дать инспекторам подсказки, где искать незадекларированные ядерные
объекты. Не секрет, но известно немногим - МАГАТЭ пользуется услугами коммерческих компаний,
предоставляющих спутниковые фотографии. Причём пользуется на коммерческой основе, то есть,
платит за снимки из своего бюджета. Нередко агентству приходится вступать в конкуренцию с, как
их осторожно назвали сотрудники лаборатории, "другими агентствами". Например, очень многие
желают знать, что происходит на объектах ядерной программы Северной Кореи, и МАГАТЭ при
заказе снимков приходится выдерживать конкуренцию, а то и участвовать в торгах. Заказ снимков
сопряжён и с другими рисками. Спутник может пролететь над объектом, но сделать бесполезные
фотографии, так как объект был закрыт облачностью. В этом случае агентство всё равно обязано
платить исполнителям. Конечно, до заказа сотрудники лаборатории изучают прогноз погоды, но
риск неудачи всё равно остаётся. Принципиально важно, что МАГАТЭ диверсифицирует источники
поступления спутниковых фотографий и заказывает их у компаний из разных стран. Это связано, в
частности, с особенностями национальных законодательств государств-владельцев спутниковой
аппаратуры. Без сомнения, аэрофотосъёмка могла бы дать наилучшее разрешение из числа
коммерческих предложений по фотографированию. Однако большинство стран категорически
запрещают по соображениям безопасности полёты над своими ядерными объектами, и поэтому
3
спутниковые фотографии остаются для МАГАТЭ наилучшим решением. Сотрудники лаборатории
не просто закупают и складируют фотографии. В их распоряжении мощное программное
обеспечение, а также отработанные методики анализа - порою весьма изощрённого. Так, кроме
видимых фотографий лаборатория использует снимки в инфракрасном диапазоне, что позволяет
чётче определять снятые объекты. В качестве модельного примера сотрудники продемонстрировали
снимки комплекса МАГАТЭ. В видимом свете футбольный стадион справа от комплекса неотличим
от зелёных насаждений, однако в инфракрасном диапазоне разница заметна сразу. Многое опытному
специалисту могут сказать тени от зданий. С их помощью реально вычислить высоту строений, а
также получить представление о невидимых сверху боковых сторонах. Методики анализа включают
в себя такие направления как поиски связей между объектами и близлежащими строениями например, безобидное здание за периметром ядерного объекта может оказаться утаённой от
мирового сообщества насосной станцией. ЛЭП, протянутая к охраняемому комплексу зданий
посреди пустыни, заставляет задуматься о том, что скрывается в помещениях комплекса. Люди,
машины, дымы и иные признаки на фотографиях могут подтвердить, что официально объявленный
закрытым ядерный объект снова введён в строй. Один из главных вопросов, связанных с анализом
спутниковых фотографий в департаменте гарантий МАГАТЭ - с какой частотой агентство получает
свежие фотографии ядерных объектов: бюджет МАГАТЭ не бездонный, и обеспечить непрерывное
наблюдение за всеми без исключения ядерными объектами в мире невозможно. Государства, чьим
декларациям нет оснований не доверять, могут проверяться, например, раз в год или в два года. А
вот за странами, привлекающими особое внимание мирового сообщества, наблюдение ведётся более
пристальное. Однако ответ на вопрос, с какой частотой МАГАТЭ закупает фотографии, например,
по Северной Корее, является строго охраняемой тайной. Как, собственно, и должно быть.
Госкорпорация «Росатом» обладает возможностями для производства ТВС для французского
исследовательского реактора
Госкорпорация «Росатом» обладает всеми необходимыми техническими возможностями для
производства тепловыделяющих сборок (ТВС) для строящегося во Франции исследовательского
реактора "Жюль Хоровиц" (Jules Horowitz Reactor, RJH), заявил РИА Новости источник в российской
делегации на генеральной конференции МАГАТЭ. "У топливной компании "ТВЭЛ" есть все
необходимые технические возможности для производства ТВС для французского
исследовательского реактора. Но для реализации этой задачи нужно, во-первых решить ряд вопросов
в МАГАТЭ, поскольку речь идет о высокообогащенном топливе (27% по U-235), и нужно
согласовать с Агентством все детали, а во-вторых выпустить документарное решение по этому
проекту на уровне Правительства России. Это вопрос не быстрый и может занять до года", - сказал
источник. Накануне глава Госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко сообщил, что во время
рабочей встречи с председателем Комиссариата по атомной энергии и альтернативным источникам
энергии Франции (СЕА) Бернаром Биго было зафиксировано, что Госкорпорация «Росатом»
произведет топливо для данного реактора.
Он отметил, что с французскими партнерами
выстроились хорошие отношения и контракт по топливу для реактора "Жюль Хоровиц" является
серьезным для Госкорпорации «Росатом». Реактор "Жюль Хоровиц" стоимостью 500 миллионов
евро, назван в честь первого французского физика-исследователя. Этот легководный реактор
мощностью 100 МВт предназначен для испытания материалов и отработки технологии реактора
PWR. Реактор будет построен на юге Франции в г. Кадараше и заменит устаревшие
исследовательские реакторы Osiris мощностью 70 МВт и Siloe мощностью 25 МВт. Проект
осуществляется под руководством французского комиссариата по атомной энергии CEA. Ввод в
эксплуатацию реактора RJH планируется на 2014 год. Известно, что реактор станет многоцелевым.
Формирование Международного центра обогащения урана
Центр обогащения урана (ЦОУ), создаваемый Россией и Казахстаном на базе
Уральского электролизного химического комбината (УЭХК), в третьем квартале текущего
года завершит сделку по приобретению акций комбината, сообщила в понедельник прессслужба Национальной атомной компании Казахстана "Казатомпром". "В третьем квартале
2013 года запланировано завершение сделки по приобретению совместным предприятием
ЗАО "ЦОУ" акций крупнейшего в мире предприятия по изотопному обогащению урана
4
ОАО "УЭХК", - говорится в сообщении. Ранее планировалось, что ЦОУ, заработает в 2013
году, первые поставки урановой продукции составят 300 тысяч единиц работы разделения
(ЕРР). Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных
инвестиций в РФ разрешила Казахстану приобрести 25% ОАО "Уральский
электрохимический комбинат" (Новоуральcк, Свердловская область), крупнейшего в мире
предприятия по обогащению урана, сообщил ранее глава ФАС Игорь Артемьев. Казахстан
может войти в состав акционеров УЭХК приблизительно за 400 - 500 миллионов долларов.
Ранее сообщалось, что Казахстан и Россия будут развивать проект СП ЗАО "Центр
обогащения урана" (ЦОУ) через участие казахстанской стороны в капитале УЭХК.
Комплексная программа российско-казахстанского сотрудничества в области мирного
использования атомной энергии от 7 декабря 2006 года предусматривала проекты по
созданию на территории Казахстана совместных предприятий по добыче урана в объеме 6
тысяч тонн и проект по созданию на территории России совместного предприятия по
обогащению урана (Проект ЦОУ). В июле 2010 года "Казатомпром" и Госкорпорация
«Росатом» решили осуществлять проект ЦОУ по альтернативному варианту,
предусматривающему участие совместного предприятия ЗАО "ЦОУ" в уставном капитале
действующего российского разделительного предприятия - УЭХК.
Предстоящие мероприятия
Знаменательные даты
30 сентября, понедельник
С космодрома Куру (Французская Гвиана) Международный
день
переводчика.
планируется запуск ракеты-носителя "Союз-СТ".
Провозглашен Международной федерацией
переводчиков в 1991 г.
В Общественной палате Российской Федерации 80 лет назад (1933) советские воздухоплаватели
пройдет конференция на тему "Общественный Г.А.Прокофьев, К.Д.Годунов и Э.К.Бирнбаум
контроль и мониторинг защиты социальных прав
на первом советском стратостате "СССР–1"
граждан". Организатор – Общероссийская достигли рекордной высоты – 18800 м.
общественная организация "Общенациональный
правозащитный союз "Человек и закон".
1 октября, вторник
В г. Душанбе состоится сессия Нижней палаты
Парламента Таджикистана. Будет рассмотрен
вопрос ратификации Соглашения "О статусе и
условиях пребывания российской военной базы на
территории Таджикистана".
В г. Москве, в Международном выставочном
центре
"Крокус
Экспо",
начнется
XIII
Всероссийский саммит рестораторов и отельеров
(01.10-04.10.2013).
Международный день музыки. Отмечается
ежегодно
с
1975
г.
по
решению
Международного
музыкального
совета
ЮНЕСКО.
День Сухопутных войск Вооруженных Сил
Российской Федерации. Установлен Указом
Президента Российской Федерации № 549 от 31
мая
2006 г.
2 октября, среда
Состоится
визит
генерального
директора
Государственной корпорации по атомной энергии
"Росатом" С.Кириенко в Народную Республику
Бангладеш.
В г. Москве, в Международном выставочном
центре
"Крокус
Экспо",
откроется
международный
специализированный
выставочный форум рынка недвижимости,
инвестиций и проектов развития территорий
Российской Федерации (02.10–04.10.2013).
Международный день ненасилия. Отмечается
по решению Генеральной Ассамблеи ООН c
2007 г.
75 лет назад (1938) родился Трофимов Борис
Александрович,
российский
ученый,
специалист в области химии ненасыщенных
гетероатомных соединений, ацетилена и его
производных, директор Иркутского института
химии
им.
А.Е.Фаворского
Сибирского
отделения РАН, доктор химических наук,
5
профессор, действительный член (академик)
РАН (2000), лауреат Государственной премии
Российской Федерации (2011).
3 октября, четверг
Пройдет заседание Правительства Российской
Федерации. Будут рассмотрены вопросы: "О
проекте программы государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи на 2014 г. и на плановый период 2015 и
2016 гг."; "О дополнительных мерах по поддержке
малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации"; "О приоритетных
задачах по развитию Евразийской экономической
интеграции"; "О проекте федеральной целевой
программы "Развитие единой государственной
системы регистрации прав и кадастрового учета
недвижимости (2014–2019 гг.)"; "О проекте
федеральной целевой программы "Развитие
мелиорации
земель
сельскохозяйственного
назначения России на 2014–2020 гг."
В г. Москве состоится церемония подведения
итогов Всероссийского конкурса "Учитель года
России – 2013" с объявлением абсолютного
победителя и вручением "Большого хрустального
пеликана".
День
отрядов
особого
назначения
территориальных органов МВД России.
75 лет назад (1938) Указом Президиума
Верховного Совета СССР была образована
Пермская область (ныне – Пермский край).
4 октября, пятница
Состоится заседание Государственного совета
Российской Федерации на тему "О мерах по
повышению
эффективности
бюджетных
расходов".
День начала космической эры человечества
(1957).
Провозглашен
Международной
федерацией астронавтики в сентябре 1967 г. в
честь запуска Советским Союзом в 1957 г.
первого в мире искусственного спутника Земли.
Всемирная неделя космоса (04.10–10.10.2013).
Проводится в соответствии с резолюцией №
54/68 Генеральной Ассамблеи ООН от 6
декабря 1999 г. в ознаменование вклада
космической науки и технологий в улучшение
условий жизни человека на Земле.
В г. Нью-Йорке (США) начнется VI фестиваль День Космических войск. Установлен Указом
документального российского кино (04.10– Президента Российской Федерации № 549 от 31
06.10.2013).
мая 2006 г.
5 октября, суббота
В г. Афинах, на Панафинейском стадионе,
пройдет церемония передачи Олимпийского огня
Оргкомитету "Сочи–2014". Планируется участие
Президента Греции К.Папульяса.
В г. Гааге (Королевство Нидерландов) откроется
общее собрание Гражданского форума ЕС–Россия
(05.10–07.10.2013).
День учителя в России. Установлен в 1965 г. С
1994 г. по Указу Президента Российской
Федерации отмечается ежегодно 5 октября.
300 лет назад родился Дени Дидро (1713–1784),
французский философ-просветитель, писатель,
иностранный почетный член Петербургской АН
(1773). Основатель и редактор "Энциклопедии,
или Толкового словаря наук, искусств и
ремесел" (1751–1780).
6 октября, воскресенье
В г. Москве состоится церемония встречи Всемирный день охраны мест обитаний.
Олимпийского огня XXII Олимпийских зимних Утвержден в 1979 г. в рамках Конвенции об
6
игр 2014 г. в г. Сочи.
охране дикой фауны и флоры и природных сред
обитания в Европе.
В г. Саранске состоится Всероссийский рок- 245 лет назад (1768) началась русско-турецкая
фестиваль "Эволюция-2013". Организатор – война (1768–1774), одна из ключевых по
Министерство культуры и туризма Республики значению войн между Российской и Османской
Мордовия.
империями. Война завершилась подписанием
Кючук-Кайнарджийского мира, в результате
которого Россия получила выход к Черному
морю.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
В настоящем выпуске приведены данные о региональной экономике Забайкальского края, где
расположен Краснокаменский политехнический техникум НИЯУ МИФИ.
Ситуация с задолженностью по заработной плате: по состоянию на 1 августа 2013 г.
задолженность по заработной плате составила 73,7 млн руб. и увеличилась по сравнению с
показателями аналогичного периода 2013 г. на 1,4 млн руб. Основная причина сложившейся
ситуации - отсутствие собственных средств у предприятий. В расчете на одного занятого на 1 августа
2013 г. долги составили 153 руб. (по России - 35,7 руб.). По данному показателю край занимает 75-е
место в России (данные ранжированы по возрастанию). Наибольшая сумма долгов по зарплате
приходится на организации Шилкинского района (49,8 млн руб.). Наибольшая часть просроченной
задолженности по заработной плате приходится на предприятия сферы добычи полезных
ископаемых (68,4% от общей суммы задолженности) и производства и распределения
электроэнергии, газа и воды (12,5%). . Ситуация на рынке труда: по данным Минтруда России, по
состоянию на 15 августа 2013 г. уровень зарегистрированной безработицы в крае составил 1,9% (в
аналогичный период 2013 г. - 2,2%). По состоянию на 1 июня 2013 г., работодателям требовались
4790 человек, при этом количество вакансий с оплатой труда ниже прожиточного минимума
достигло 67,1%. Уровень трудоустройства ищущих работу граждан в среднем по краю составляет
44,9%, наибольший уровень трудоустройства достигнут в Могочинском (61,5%), Чернышевском
(58,2%), Агинском (56,2%) и Могойтуйском (54,4%) районах. Способствовать снижению
напряженности на рынке труда призвана долгосрочная краевая целевая программа "Содействие
занятости населения Забайкальского края на 2013-2015 гг.", общий объем финансирования которой
определен в сумме 199,7 млн руб.
Антикризисные действия руководства: деятельность
регионального правительства по оказанию антикризисной государственной поддержки
предприятиям, приоритетным для экономики региона, регламентируется законами Забайкальского
края "О региональной промышленной политике в Забайкальском крае" и "О государственной
поддержке градообразующих организаций промышленности". По мнению правительства края,
привлечению капиталовложений, росту инвестиционной открытости региона и формированию его
позитивного имиджа будет способствовать региональная программа создания благоприятных
условий для привлечения инвестиций в экономику, рассчитанная до 2015 г. В частности она
предусматривает более широкое предоставление налоговых льгот хозяйствующим субъектам,
работающим в промышленных и агроиндустриальных парках. Определенные экономические
ожидания руководство края увязывает с проектом по развитию промышленной зоны в пос.Могойтуе,
который реализуется с 2010 г. На 1 января 2013 г. сдана I очередь промзоны. Реализация II очереди
предполагает расширение инженерной и транспортной инфраструктуры. Финансирование
мероприятий включено в проект госпрограммы по социально-экономическому развитию Дальнего
Востока и Байкальского региона. Исполнение целевых программ, направленных на развитие
агропромышленного комплекса, привело к тому, что с 2005 г. наблюдается положительная динамика
производства продукции сельского хозяйства. В рамках господдержки малого бизнеса принята КЦП
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2013-2015 гг."
на реализацию которой на 2013 г. определен лимит в сумме 42,1 млн руб. В целях систематизации
мер, направленных на совершенствование системы формирования и использования трудовых
ресурсов, способных обеспечить успешное социально-экономическое развитие региона, в 2012 г.
была принята Концепция развития трудовых ресурсов Забайкальского края на 2012-2025 гг.
Значительное внимание руководства края направлено на реализацию указов Президента Российской
Федерации по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы. Поступление
бюджетного трансферта из федерального центра и принятые в мае 2013 г. изменения в краевом
бюджете позволят направить на эти цели 1,2 млрд руб. Кроме того, 400 млн руб. будет выделено на
7
переселение жителей из бывшего военного городка Степь Оловяннинского района, строительство
жилья в пос.Аксеново-Зилово Чернышевского района, оснащение кардиоожогового центра и
реконструкцию каньонов онкологического диспансера в г. Чите, а также строительство котельной в
г.Шилке. В июне 2013 г. правительство края приняло постановление, предусматривающее
выделение муниципальным образованиям средств на повышение заработной платы работникам
муниципальных учреждений дошкольного образования, дополнительного образования и учреждений
культуры. Общая сумма субсидии составила 494,5 млн руб. Наряду с этим, принято решение о
предоставлении бюджетных кредитов для проведения капитального ремонта объектов
образовательной и социальной сферы Акшинскому и Красночикойскому районам, а также
г.Петровск-Забайкальскому. Оздоровлению ситуации в деревообрабатывающей отрасти, по оценке
краевого правительства, будет способствовать развитие внутреннего рынка сырья. В рамках
заседания совета по развитию ЛПК края временно исполняющий обязанности губернатора
К.Ильковский предложил разработать порядок государственного заказа по строительству в
муниципальных районах социальных объектов местными лесопроизоводителями. По
предложенному им плану, заказчиком строительства социальных объектов будет выступать
правительство региона, подрядчик - определяться на конкурсной основе. По информации СМИ,
ОАО "Союзметаллресурс" планирует временно остановить работу Жирекенского горнообогатительного комбината, являющегося градообразующим предприятием пос. Жирекен
Чернышевского района. С 1 октября 2013 г. на предприятии вводится режим сокращенной рабочей
недели, а с 1 февраля 2014 г. прекращается эксплуатация котельной и водовода, обеспечивающих
производственный процесс и жизнедеятельность поселка. Данные объекты передаются в управление
ООО "Коммунальник".
Правительство Забайкальского края обратилось к Министерству
промышленности и торговли Российской Федерации с просьбой о выделении в качестве товарного
кредита ферромолибденовой руды, что может сохранить производство на Жирекенском ГОКе.
Кроме того, прорабатываются вопросы обслуживания жилищно-коммунального хозяйства
пос.Жирекен и трудоустройства высвободившихся работников предприятия.
ОБЗОР НАЗНАЧЕНИЙ
ФСО РФ. Полковник Олег Климентьев назначен заместителем директора Федеральной
службы охраны – руководителем Службы безопасности Президента РФ. На этом посту он
сменил Виктора Золотова, который в свою очередь назначен заместителем главнокомандующего
внутренними войсками.
МВД РФ. Генерал-полковник Виктор Золотов назначен заместителем главнокомандующего
внутренними войсками МВД. В.Золотов с 2000 года возглавлял Службу безопасности президента
РФ. До этого он работал в службе безопасности бывшего мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака.
Администрация Президента РФ. Владислав Сурков назначен помощником президента. Он
будет выполнять обязанности Татьяны Голиковой, которую Госдума назначила главой Счетной
палаты. "Он будет заниматься теми же вопросами, которыми занималась Голикова в должности
помощника президента, один в один", - заявил пресс-секретарь президента РФ Д.Песков, имея в
виду, что В.Сурков займется вопросами социально-экономического развития Абхазии и Южной
Осетии. Ранее сообщалось, что бывший вице-премьер может стать помощником президента по
вопросам инновационного развития. В.Сурков начинал работу в администрации президента в 1999
году как раз с поста помощника президента. Затем он был заместителем главы администрации, а в
декабре 2011 года перешел в правительство. Там он руководил аппаратом и курировал инновации.
Кроме того, он входил в попечительский совет фонда "Сколково".
Минфин РФ. Дмитрий Панкин назначен заместителем министра финансов. Он стал десятым
заместителем министра финансов России. Д.Панкин с августа 1999 г. по июль 2000 г. возглавлял
департамент РАО "ЕЭС России". В Минфин пришел в июне 2004 г. на должность замдиректора
департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных
финансовых активов. В 2005 г. возглавил этот департамент. В январе 2008 г. стал заместителем
министра финансов РФ. В апреле 2011 года был назначен главой ФСФР.
8
МЭР РФ. Николай Подгузов назначен заместителем министра экономического развития. Пока
не заявлен круг его обязанностей. Он может занять место ушедшего из министерства Леонида
Осипова, который занимался внедрением принципов проектного управления, или сменить
ответственного за макроэкономическую политику Андрея Клепача, который пока работает в
министерстве, но в прессе упорно обсуждаются слухи о его отставке. Н.Подгузов с 2006 по 2010
возглавлял отдел стратегии на рынке облигаций в «Ренессанс Капитале». В 2010 году стал
директором отдела стратегии на рынке инструментов с фиксированной доходностью «ВТБ
Капитала», после чего вернулся на госслужбу. После этого занял пост замдиректора департамента
экономики и финансов правительства РФ.
Администрация Москвы. Мэр Сергей Собянин объявил состав нового правительства столицы.
Мэр Москвы Сергей Собянин сократил число своих заместителей с девяти до восьми. В отставку
ушел заместитель мэра по экономическим вопросам Андрей Шаронов, который перешел на работу
в «Сколково» (он собирается стать ректором бизнес-школы). При этом он остается внештатным
советником мэра. Наталья Сергунина назначена заместителем мэра Москвы в столичном
правительстве по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений,
Александр Горбенко - заместителем мэра по вопросам региональной безопасности и
информационной политики, Леонид Печатников переназначен на должность заместителя мэра по
вопросам социального развития. Заместителем мэра Москвы, руководителем столичного
департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры назначен Максим
Ликсутов. Виктор Захаров назначен заммэра по антитеррористической деятельности, Марат
Хуснуллин - по вопросам градостроительной политики и строительства. Петр Бирюков занял
должность заместителя мэра столицы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства. Кроме того, Анастасия Ракова стала заместителем мэра, руководителем аппарата
мэра и правительства столицы. В числе прочих свой пост сохранил руководитель департамента
культуры Сергей Капков. Ранее в СМИ появилась информация о его возможной отставке, однако
сам чиновник ее опроверг. Алексей Комиссаров назначен министром правительства Москвы. Он
возглавляет департамент науки, промполитики и предпринимательства города. Он сохранит эту
должность. Также Собянин назначил глав столичных департаментов на полный срок полномочий
мэра Москвы. Глава департамента градостроительной политики Сергей Левкин, руководитель
департамента строительства Андрей Бочкарев, глава департамента ЖКХ Андрей Цыбин,
руководитель департамента природопользования Антон Кульбачевский и другие чиновники будут
работать до истечения срока полномочий мэра Москвы. Что касается председателей комитетов, то
они назначены на должности до наступления определенной даты. Так, председатель комитета по
туризму Сергей Шпилько будет работать до 6 января 2017 года, руководитель комитета по делам
казачества Леонид Макуров - до 25 августа 2015 года, а главы Москомархитектуры Андрей
Антипов - до 27 августа 2017 года. Единственным исключением стал глава комитета
государственных услуг Алексей Степанов, который будет трудиться на своем посту до истечения
срока полномочий мэра. Мэр переназначил всех префектов административных округов столицы.
Контракты с префектами заключены на срок полномочий мэра. Таким образом, префектуру
Северного административного округа по-прежнему возглавляет Владислав Базанчук, префектуру
Северо-Восточного административного округа - Валерий Виноградов. Префектом Восточного
административного округа остался Всеволод Тимофеев, префектуру Юго-Восточного
административного округа продолжит возглавлять Владимир Зотов, префектуру Южного
административного округа - Георгий Смолеевский, Юго-Западного административного округа Олег Волков, Западного административного округа - Алексей Александров. Пост префекта
Северо-Западного административного округа сохранил Владимир Говердовский, руководить
Центральным округом продолжает Виктор Фуер. Не сменился и префект "новых" территорий Троицкого и Новомосковского административных округов - им остался Алексей Челышев.
Распоряжениями С.Собянина уволены несколько чиновников территориальных органов власти
Москвы. От должностей освобождены первый зампрефекта ЮАО Александр Леонов в связи с
выходом на пенсию и зампрефекта ЮАО Михаил Лачинов - по собственной инициативе. От
исполнения обязанностей освобождены глава управы Донского района Ольга Андриянова, района
Раменки - Дмитрий Захаров, района Выхино-Жулебино - Василий Овчинников. Кроме того,
бывший первый заместитель руководителя департамента транспорта и развития дорожнотранспортной инфраструктуры Москвы Евгений Михайлов назначен гендиректором ГУП
"Мосгортранс". С 2006 года пост гендиректора ГУП "Мосгортранс" занимал Петр Иванов, который
9
перешел на другую работу.
ОАО "ФСК ЕЭС". Правительство согласовало назначение Андрея Мурова на пост главы
Правления компании. А.Муров - первый зампред правления ФСК ЕЭС. Действующий и. о.
председателя Правления ФСК Олег Бударгин избран на пост председателя совета директоров ФСК.
При этом источники «Ъ» в электросетевом комплексе не уверены, что взаимодействие двух
руководителей будет безоблачным, поскольку отношения между ними довольно напряженные.
ЦБ РФ. Президент В.Путин назначил представителей главы государства в Национальном
финансовом совете. На эти должности назначены помощник президента Андрей Белоусов,
советник главы государства Сергей Глазьев и директор Росфинмониторинга Юрий Чиханчин.
НФС, коллегиальный орган Банка России, создан на базе Национального банковского совета в связи
с образованием мегарегулятора.
Сбербанк. Бывший министр финансов России Алексей Кудрин возглавил комитет банка по
стратегическому планированию. До настоящего времени комитет по стратегии возглавлял
Алексей Улюкаев. Он занял этот пост во времена, когда являлся первым заместителем председателя
Банка России. В июне 2013 года он был назначен министром экономического развития. Замена
Улюкаева стала единственной переменой в составе комитета. Вместе с Кудриным в него сейчас
входят руководитель банка Герман Греф, экономист и профессор из Турции Эгильмез Ахмет
Махфи, председатель итальянского Banca Monte dei Paschi di Siena S.p.A. (MPS) Алессандро
Профумо, ректор Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития Сергей
Синельников-Мурылев, независимый консультант Сбербанка Рональд Фриман и первый зампред
Центробанка России Сергей Швецов. А.Кудрин занимал пост министра финансов с 2000 по 2012
год. Осенью 2011 года Дмитрий Медведев, тогда занимавший пост президента, отправил его в
отставку.
Минпромторг РФ. Число заместителей министра промышленности и торговли увеличено с
шести до восьми. Как пояснили ИТАР-ТАСС в Минпромторге, данная мера вызвана
необходимостью сделать особый акцент на развитии таких отраслей, как судостроение,
авиастроение, радиоэлектроника, и связанных с ними подотраслей. "Эти направления будут
закреплены за отдельными замминистра", - отметили в пресс-службе. В министерстве подчеркнули,
что пока рано говорить о конкретном распределении обязанностей и персоналиях на посты
заместителей министра. В настоящий момент заместителями министра в Минпромторге работают
Глеб Никитин, Юрий Слюсарь, Виктор Евтухов, Георгий Каламанов, Алексей Рахманов и
Игорь Караваев.
ЦБ РФ. Председатель Банка России Эльвира Набиуллина предложила 11 кандидатур в Совет
директоров. Новыми членами совета директоров Банка России могут стать первый заместитель
председателя ЦБ Ксения Юдаева, советник председателя ЦБ РФ Сергей Игнатьев, начальник
МГТУ ЦБ Алексей Плякин, передает агентство РБК. Также туда могут войти заместитель
председателя Банка России Дмитрий Скобелкин и первый замруководителя службы ЦБ РФ по
финансовым рынкам Владимир Чистюхин. Кандидатами также являются члены действующего
совета: первые заместители председателя ЦБ РФ Георгий Лунтовский, Сергей Швецов и Алексей
Симановский, заместитель председателя Банка России — директор сводного экономического
департамента Надежда Иванова, заместитель председателя ЦБ РФ Михаил Сухов и начальник
главного управления Банка России по Санкт-Петербургу Надежда Савинская. В совет не войдут
бывший первый заместитель председателя ЦБ РФ Владислав Конторович и главный бухгалтер —
директор департамента бухгалтерского учета и отчетности Банка России Людмила Гуденко.
МАГАТЭ
Юкия Амано вновь назначен гендиректором Международного агентства по атомной
энергии. Генеральная конференции МАГАТЭ утвердила Ю.Амано в качестве генерального
директора на следующий четырехлетний срок. Его кандидатура была предложена Советом
10
управляющих МАГАТЭ. Японский дипломат Ю.Амано был впервые назначен главой МАГАТЭ в
2009 году.
ЮЖНАЯ КОРЕЯ
Бывший замминистра торговли и энергетики Чо Сок назначен новой главой
государственной компании по гидро- и атомной энергетике Кореи (KHNP). Чо Сок сменит на
этом посту Ким Кун Сопа, который ушел в отставку в июне после коррупционного скандала с
поставками запчастей с фиктивными сертификатами качества в 2010 году, за два года до прихода
Кима. Кима лично не обвиняют в скандале. Чо после окончания национального университета Сеула
в 1981 году занимал различные административные должности. Он ушел с поста заместителя
министра вскоре после инаугурации президента Пак Кын Хе в феврале.
11