Закон о Музейном Фонде

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О Музейном фонде Российской Федерации и музеях
в Российской Федерации"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ
"О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
№ 22, ст. 2591; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 30,
ст. 3616; 2010, № 19) следующие изменения:
1) в статье 3:
абзац восьмой дополнить словами
", размещения сведений
о музейных предметах и музейных коллекциях в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет"";
дополнить абзацами следующего содержания:
681446530
2
"основной фонд музея - совокупность хранящихся в музее музейных
предметов и музейных коллекций, зарегистрированных в Главной
инвентарной книге (Книге поступлений) музея;
Главная инвентарная книга (Книга поступлений) музея - документ
государственного учета музейных предметов и музейных коллекций,
поступивших в музей и хранящихся в музее, в котором регистрируются
музейные предметы и музейные коллекции под уникальным порядковым
номером, а также содержащий краткое описание музейных предметов и
музейных коллекций, на основании которого музейные предметы и
музейные коллекции включаются в состав Музейного фонда Российской
Федерации.
экспертиза предметов и коллекций - определение историкокультурной, художественной, научной и иной ценности предметов и
коллекций для рассмотрения вопроса о включении их в состав Музейного
фонда Российской Федерации, отнесение музейного предмета и музейной
коллекции к определенному фонду музея, а также для рассмотрения
вопроса об исключении музейного предмета и музейной коллекции из
Музейного фонда Российской Федерации, в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.
2) дополнить статью 5 частью второй следующего содержания:
681446530
3
о
"Положение
утверждается
Музейном
федеральным
фонде
органом
Российской
Федерации
исполнительной
власти,
осуществляющий функции по выработке и реализации государственной
политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры
(далее - Положение о Музейном фонде).";
3) дополнить статьей 71 следующего содержания:
"Статья 71 Собрание музея
Собрание
музея
зарегистрированных
представляет
в
учетной
собой
документации
совокупность
музея
постоянно
хранящихся музейных предметов и музейных коллекций и состоит из
основного фонда, научно вспомогательного фонда, фонда сырьевых
материалов и экспериментального фонда.
Порядок
и
цели
формирования
собрания
музея,
основания
отнесения музейных предметов и музейных коллекций к основному,
научно-вспомогательному, экспериментальному фондам, фонду сырьевых
материалов, состав перечисленных фондов устанавливается Едиными
правилами
организации
формирования,
учета,
сохранения
и
использования музейных предметов и музейных коллекций (далее единые правила), утвержденными федеральным органом исполнительной
власти,
681446530
осуществляющий
функции
по
выработке
и
реализации
4
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере культуры.
Музейные предметы и музейные коллекции, входящие в основной
фонд государственного и муниципального музея, зарегистрированные
в Главной инвентарной книге (Книге поступлений), являются музейными
предметами, включенными в состав Музейного фонда Российской
Федерации.
Музейные предметы и музейные коллекции, входящие в основной
фонд частного музея, зарегистрированные в Главной инвентарной книге
(Книге поступлений), включаются в состав негосударственной части
Музейного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 20
настоящего закона.
4) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Включение музейных предметов и музейных
коллекций в состав Музейного фонда
Российской Федерации
Музейные предметы и музейные коллекции включаются в состав
Музейного фонда Российской Федерации после проведения экспертизы
музейных предметов и музейных коллекций, осуществляемой в порядке,
определенном Положением о Музейном фонде.
Музейные предметы и музейные коллекции, входящие в основной
фонд государственного музея, зарегистрированные в его Главной
681446530
5
инвентарной книге (Книге поступлений), считаются включенными в
состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.
Решение руководителя государственного музея о включении
музейных предметов и музейных коллекций в состав государственной
части Музейного фонда Российской Федерации и их регистрации
в Главной инвентарной книге (Книге поступлений) принимается на
основании
заключения
экспертной
фондово-закупочной
комиссии
государственного музея, подготовленного по результатам экспертизы
музейных
предметов
и
музейных
коллекций,
проведенной
в соответствии с частью первой настоящей статьи.
Музейные предметы и музейные коллекции, входящие в основной
фонд муниципального музея, зарегистрированные в его Главной
инвентарной книге (Книге поступлений) считаются включенными в
состав Музейного фонда Российской Федерации. При этом музейные
предметы,
входящие
в
основной
фонд
муниципального
музея,
находящиеся в государственной собственности считаются включенными
в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации, а
музейные предметы, находящиеся в муниципальной собственности, в
негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации.
Решение
руководителя
муниципального
музея
о
включении
музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда
681446530
6
Российской Федерации и их регистрации в Главной инвентарной книге
(Книге поступлений) музея принимается на основании заключения
экспертной
фондово-закупочной
комиссии
муниципального
музея,
подготовленного по результатам экспертизы музейных предметов и
музейных коллекций, проведенной в соответствии с частью первой
настоящей статьи.
Включение в состав негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций,
не указанных в части четвертой настоящей статьи, осуществляется
с учетом экспертного заключения, подготовленного по результатам
экспертизы музейных предметов и музейных коллекций, проведенной
в соответствии с частью первой настоящей статьи, и оформляется
решением
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовое регулирование в сфере культуры.
Собственнику
находящихся
в
музейных
частной
предметов
собственности
и
и
музейных
включенных
коллекций,
в
состав
негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации,
выдается свидетельство о включении музейных предметов и музейных
коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации, форма и
порядок выдачи которого утверждается Положением о Музейном фонде.
681446530
7
Порядок включения музейных предметов и музейных коллекций
в состав Музейного фонда Российской Федерации, организации и
проведения экспертизы музейных предметов и музейных коллекций,
порядок формирования и деятельности экспертной фондово-закупочной
комиссии музея устанавливаются Положением о Музейном фонде.
Порядок и форма ведения учетных документов музея, в том числе
Главных инвентарных книг (книг поступления) устанавливается едиными
правилами.";
5) статью 9 изложить в следующей редакции;
"Статья 9. Исключение музейных предметов и музейных
коллекций из состава Музейного фонда
Российской Федерации
Исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава
Музейного фонда Российской Федерации производится федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
функции
по
выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере культуры, в порядке, установленном
Положением о Музейном фонде.
Музейные предметы и музейные коллекции, входящие в состав
Музейного фонда Российской Федерации, не подлежат исключению из
состава Музейного фонда Российской Федерации, кроме случаев утраты,
разрушения, эквивалентного обмена на другие музейные предметы и
681446530
8
музейные коллекции, заключения экспертизы музейных предметов и
музейных коллекций об отсутствии историко - культурной, художественной,
научной и иной ценности, на основании которого музейные предметы и
музейные коллекции были включены в Музейный фонд Российской
Федерации, судебного решения, вступившего в законную силу, а также в
случае передачи музейных предметов, включенных в Музейный фонд
Российской Федерации, в собственность иных государств в порядке и на
основаниях, установленных Федеральным законом от 15 апреля 1998 года
№ 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в
результате Второй мировой войны и находящихся на территории
Российской Федерации";
6) Статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Государственный каталог Музейного фонда
Российской Федерации
Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации
представляет собой федеральную государственную информационную
систему, содержащую сведения о музейных предметах и музейных
коллекциях, включенных в состав Музейного фонда Российской
Федерации, ведущуюся в целях обеспечения доступа физических и
юридических лиц, органов государственной власти, органов местного
самоуправления к информации о музейных предметах и музейных
681446530
9
коллекциях, использования указанной информации при осуществлении
государственного контроля в отношении музейных предметов
и
музейных коллекций.
Ведение Государственного каталога Музейного фонда Российской
Федерации
власти,
осуществляется
осуществляющим
федеральным
функции
по
органом
выработке
исполнительной
и
реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере культуры.
Информация о музейных предметах и музейных коллекциях,
включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, подлежит
обязательному внесению в Государственный каталог Музейного фонда
Российской Федерации.
Состав сведений и порядок функционирования Государственного
каталога Музейного фонда Российской Федерации, его структура и
условия
предоставления
содержащейся
в
нем
информации
устанавливаются Положением о Государственном каталоге Музейного
фонда Российской Федерации, утверждаемом федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации
государственной
регулированию в сфере культуры.
681446530
политики
и
нормативно-правовому
10
Внесение в Государственный каталог Музейного фонда Российской
Федерации информации в отношении музейного предмета и музейной
коллекции, включенного в состав государственной части Музейного
фонда Российской Федерации, осуществляется государственным музеем
в форме электронных документов с использованием информационнотелекоммуникационных
технологий,
в
том
числе
посредством
обеспечения авторизованного доступа к подсистеме "личный кабинет",
в порядке, установленном Положением о Государственном каталоге
Музейного фонда Российской Федерации.
Внесение в Государственный каталог Музейного фонда Российской
Федерации информации в отношении музейного предмета и музейной
коллекции,
(Книге
зарегистрированного
поступлений)
в
Главной
муниципального
инвентарной
музея,
книге
осуществляется
муниципальным музеем в порядке, утвержденном частью 5 настоящей
статьи.
Государственный
и
муниципальный
музеи
обязаны
в
срок
не позднее 90 дней со дня регистрации в Государственном каталоге
Музейного фонда Российской Федерации информации в отношении
музейного
предмета
и
музейной
коллекции,
направить
письмо
в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно681446530
11
правовому регулированию в сфере культуры, с уведомлением об
указанном факте с указанием количества зарегистрированных музейных
предметов и музейных коллекций, а также номерах, под которыми они
зарегистрированы в Государственном каталоге.
Внесение в Государственный каталог Музейного фонда Российской
Федерации информации в отношении музейных предметов и музейных
коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного
фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности,
обеспечивается
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, в
порядке, установленном Положением о Государственном каталоге
Музейного фонда Российской Федерации.
Информация о музейных предметах и музейных коллекциях,
содержащаяся в Государственном каталоге Музейного фонда Российской
Федерации,
о
является
собственниках
находящихся
общедоступной,
музейных
в частной
предметов
собственности
за
исключением
и
и
музейных
включенных
сведений
коллекций,
в
состав
негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации,
о сделках с этими музейными предметами и музейными коллекциями.
681446530
12
Доступ к изображению музейных предметов и музейных коллекций,
находящихся
в частной
собственности
и
включенных
в
состав
негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации,
осуществляется с согласия их собственников.";
7) часть вторую статьи 14 изложить в следующей редакции:
"В федеральной собственности находятся музейные предметы и
музейные коллекции, которые:
находились в федеральной собственности (собственности бывшего
СССР и РСФСР) до принятия настоящего Федерального закона
независимо от источников поступления, а также приобретены за счет
средств федерального бюджета (бюджетов бывшего СССР и РСФСР) и
закреплены в оперативном управлении или переданы в пользование
музеям и другим организациям;
приобретены государственными федеральными музеями, иными
государственными федеральными учреждениями за счет средств их
учредителей, либо за счет собственных средств, либо посредством иной
формы приобретения.
В собственности субъектов Российской Федерации находятся
музейные предметы и музейные коллекции, которые:
находились в собственности субъектов Российской Федерации
(автономных образований, краев и областей РСФСР) до принятия
681446530
13
настоящего Федерального закона, а также приобретены за счет средств их
бюджетов и закреплены в оперативном управлении или переданы
в пользование музеям и другим организациям;
приобретены государственными музеями, иными государственными
учреждениями субъектов Российской Федерации за счет средств их
учредителей, либо за счет собственных средств, либо посредством иной
формы приобретения.";
8) в статье 16:
Часть первую дополнить предложением следующего содержания
"Музейные предметы и музейные коллекции, входящие в состав
государственной части Музейного фонда Российской Федерации и
находящиеся
в
в
безвозмездное
федеральной
бессрочное
собственности,
пользование,
могут
или
передаваться
пользование
на
определенный срок государственным музеям, находящимся в ведении
субъектов Российской Федерации, или музеям, находящимся в ведении
муниципальных образований, на основании соответствующих договоров
между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом
местного самоуправления и заинтересованным музеем. Формы указанных
681446530
14
договоров утверждаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.".
В
части
второй
слова
"устанавливаемом
Правительством
Российской Федерации" заменить словами "установленным Положением
о Музейном фонде".
В части четвертой после слова "обеспечить" дополнить словами "в
порядке, установленном едиными правилами, хранение музейных
предметов и музейных коллекций, в том числе их физическую
сохранность
и
безопасность,
ведение
и
сохранность
учетной
документации, связанной с этими музейными предметами и музейными
коллекциями, использование музейных предметов и музейных коллекций
в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных
целях.";
дополнить частью 5 следующего содержания:
"Отражение
музейных
предметов
и
музейных
коллекций,
хранящихся в музее, на балансе музея не допускается;
9) статью 21 изложить в следующей редакции:
"Исключение музейных предметов и музейных коллекций из
состава
негосударственной
части
Музейного
фонда
Российской
Федерации производится федеральным органом исполнительной власти,
681446530
15
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, в
порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона.";
10) статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Учет и хранение музейных предметов и музейных
коллекций, включенных в состав негосударственной
части Музейного фонда Российской Федерации
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации,
подлежат учету в соответствии с едиными правилами.
Музейные предметы и музейные коллекции, входящие в основной
фонд
муниципального
музея,
в
том
числе
включенные
в
негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации,
подлежат учету и хранению в порядке, установленном для учета и
хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в
состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.
Собственник
музейных
предметов
и
музейных
коллекций,
включенных в состав негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации, обязан обеспечить хранение музейных предметов
и музейных коллекций, в том числе их физическую сохранность и
безопасность, в порядке, установленном Едиными правилами.";
11) часть четвертую статьи 25 изложить в следующей редакции:
681446530
16
музейных
"Собственник
включенных в
предметов
и
музейных
коллекций,
состав негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации, обязан представлять в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и
реализации
государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию в сфере культуры, сведения о совершенных с такими
предметами перечисленных сделок в течение 14 дней со дня их
совершения для внесения в Государственный каталог Музейного фонда
Российской Федерации в порядке, установленном Положением о
Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации".
12) В части 3 статьи 35 слова "нормативными актами федерального
органа исполнительной власти, на который возложено государственное
регулирование в области культуры" заменить словами "едиными
правилами".
Статья 2
Музейные предметы и музейные коллекции, зарегистрированные
Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации на
дату вступления настоящего федерального закона в силу, признаются
включенными в состав Музейного фонда Российской Федерации с даты
регистрации
их
в
Государственном
Российской Федерации.
681446530
каталоге
Музейного
фонда
17
Музейные предметы и музейные коллекции, зарегистрированные в
Главной инвентарной книге (Книге поступлений) музея на дату вступления
настоящего федерального закона в силу в соответствии с нормативно правовыми актами Российской Федерации, либо ранее в соответствии с
нормативными правовыми актами СССР, но не зарегистрированные в
Государственном
каталоге
Музейного
фонда
Российской
Федерации,
признаются включенными в состав Музейного фонда Российской Федерации с
даты вступления в силу настоящего федерального закона с последующим
внесением сведений о них в Государственный каталог Музейного фонда
Российской Федерации.
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
180 дней со дня официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
681446530