Направление №1: Социально

Направление №1: Социально-культурные процессы
Направление №2: Общество и социальная политика
Грязнова О.С. Институт социологии РАН, НИУ ВШЭ
Запрос населения на государственную социальную поддержку, восприятие ее
последствий и базовые ценности
Проблематика негативных и позитивных последствий деятельности социального
государства в последние годы обсуждается все более активно. В большинстве случаев по
отдельности рассматриваются экономические (Mares 2007), политические (Armingeon and
Giger 2008, Giger and Nelson 2011) и социальные (Mandel 2012, Scruggs and Allan 2006)
последствия сильной государственной социальной политики. На основе данных
исследования, проведенного в Дании в 2006 году, посвященного всему комплексу
последствий социального государства, В. ван Ооршот выделил три типа последствий:
негативные экономические, позитивные социальные и негативные моральные (Van
Oorschot 2010). Полученные результаты послужили основой для формулирования
вопросов по этой теме, которые вошли в анкету четвертой (2008г.) волны Европейского
социального исследования. Эти данные позволили рассмотреть факторы, влияющие на
восприятие людьми трех типов последствий, как на индивидуальном, так и на страновом
уровне. Было установлено, что факторы персонального интереса оказывают по сравнению
с идеационными слабое, хотя в ряде случаев статистически значимое влияние на
восприятие последствий. На негативные экономические и моральные последствия чаще
обращают внимание люди «с низким уровнем образования, те, кто не получал
государственной социальной поддержки, кто имеет политически правые, неэгалитарные и
авторитарные установки, кто часто посещает религиозные службы и негативно относится
к бенефициарам социального государства» (van Oorschot, Reeskens и Meuleman 2012, 193).
В целом, позиция людей, подчеркивающих негативные последствия, связывается с
«консервативным взглядом» на общество. Позитивные социальные последствия
социального государства в большей степени подчеркиваются теми, кто «получал
государственную социальную поддержку, кто удовлетворен своим материальным
положением, кто имеет левые и эгалитаристские политические убеждения, теми, кто
доверяет правительству и поддерживает участие государства в регулировании социальных
вопросов» (van Oorschot, Reeskens и Meuleman 2012, 193). Если говорить о страновых
факторах, то результаты исследования показали, что уровень государственного
регулирования социальной сферы, в частности объем расходов на социальное
государство, оказывает самое существенное положительное влияние на оценку как
позитивных, так и негативных последствий. Однако, оценки позитивных последствий
доминируют над негативными. Это объясняется тем, что высокая степень участия
государства в регулировании социальных запросов позволяет населению в большей
степени видеть и оценивать последствия этой активности.
Задачей нашего исследования является попытка выявить влияние воспринимаемых
последствий деятельности социального государства на уровень запросов населения на
социальную поддержку, а также посмотреть как базовые жизненные ценности (Schwartz
1992) меняют связь между восприятием последствий и уровнем запросов.
1
Зависимой переменной в исследовании является Индекс запроса на социальную
поддержку, рассчитанный как среднее значение запроса населения на участие государства
в реализации таких социальных программ как гарантированная занятость, медицинское
обслуживание, пенсии, материальная поддержка безработных, социальная поддержка
семей с детьми и родственниками, требующими ухода. Основными индивидуальными
независимыми переменными являются базовые жизненные ценности (ось заботасамоутверждение, рассчитанная по методике Шварца (Schwartz 1992)) и три индекса
воспринимаемых последствий: оценка негативных экономических, позитивных
социальных и негативных моральных последствий деятельности социального государства.
Индексы воспринимаемых последствий были рассчитаны как средние значения
ответов на несколько вопросов. Индекс негативных экономических последствий – как
средняя оценка согласия с высказываниями «социальные пособия, льготы и услуги
являются слишком тяжелым бременем для нашей экономики» и «слишком дорого
обходятся предприятиям в виде налогов и издержек» (5-бальная шкала, где 1=не согласен,
5=полностью согласен). Индекс позитивных социальных последствий – как средняя
оценка согласия с высказываниями «социальные пособия, льготы и услуги сдерживают
рост бедности», «способствуют преодолению неравенства» и «позволяют людям легче
сочетать работу и семейную жизнь». И индекс негативных моральных последствий – как
средняя оценка согласия с высказываниями «социальные пособия, льготы и услуги делают
людей ленивыми», «притупляют у людей желание помогать друг другу» и «притупляют у
людей желание самостоятельно заботится о себе и своей семье».
Контролировались такие индивидуальные переменные как пол, возраст,
образование, удовлетворенность материальным положением, статус на рынке труда и
наличие детей. В качестве страновой переменной рассматривался тип социального
государства.
Исследование основано на данных Европейского социального исследования,
проведенного в 2008 году в 30 странах, общий объем выборки – 56752 человека. Анализ
осуществлен методом множественной линейной регрессии с эффектом взаимодействия.
Основная гипотеза, тестируемая в рамках этого исследования, состояла в том, что
ценности заботы в отличие от ценностей самоутверждения нивелируют влияние
восприятия негативных последствий на социальные запросы людей, обращенные к
государству.
Как и можно было ожидать, восприятие позитивных последствий деятельности
социального государства в рамках всего европейского массива повышает запросы
населения в отношении
государственной социальной поддержки, а восприятие
негативных последствий эти запросы снижает.
Более детальный анализ показал, что при контроле социально-демографических
характеристик индивидуальные оценки негативных экономических и позитивных
последствий деятельности социального государства влияют на запросы людей в
отношении государственной социальной поддержки гораздо более значимо в странах, где
2
предоставляется более широкий объем социальных гарантий и услуг – в странах с социалдемократическим, консервативным и либеральным режимами социальной политики.
При рассмотрении вопроса о том, как меняется влияние воспринимаемых
последствий на запросы людей, обращенные к государству в зависимости от ценностей,
установлено, что при контроле факторов персонального интереса, а также типа
социального государства статистически значимый эффект ценностей наблюдается для
двух видов последствий – позитивных социальных и негативных моральных.
Этот эффект ценностей заключается в том, что связь оценки позитивных социальных
последствий и запроса на государственную поддержку прослеживается только у
носителей ценностей самоутверждения: чем более выражено понимание позитивных
социальных последствий, тем выше уровень запросов. Этой связи не выявлено для
носителей ценностей заботы: уровень поддержки социального государства у них высок
вне зависимости от величины воспринимаемых позитивных социальных последствий.
Связь оценки негативных моральных последствий и запроса на государственную
поддержку наблюдается для носителей как ценностей заботы, так и ценностей
самоутверждения; в обеих этих подвыборках чем сильнее выражена убежденность в том,
что социальное государство имеет негативные социальные последствия, тем ниже запросы
людей на государственную поддержку. Однако у носителей ценностей заботы это
снижение запросов людей выражено менее резко.
Полученные результаты согласуются с предположением о том, что разделяемые
людьми альтруистические ценности заботы ослабляют влияние их рациональных
суждений о том, что наличие позитивных последствий позволяет более сильно
рассчитывать на помощь государства, а наличие негативных, наоборот, должно побуждать
людей к сдержанности в их запросах. Приверженность же ценностям самоутверждения
усиливает влияние этих рациональных соображений.
3