doclad_02 - Компания Уралсистем

1
Всероссийское совещание Координационного Совета
руководителей аппаратов законодательных (представительных)
органов государственной власти РФ
по теме: «ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА»
г. Екатеринбург 7 июля 2004 года
ЭВОЛЮЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
СОПРОВОЖДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ВЛАСТНЫХ ОРГАНОВ
КИМЕЛЬМАН Э.А., заместитель генерального
директора по научной работе НПО «Уралсистем»,
кандидат технических наук
ВВЕДЕНИЕ.
Уважаемые участники Совещания!
Среди многообразия информационно-технологических проблем законотворческого
процесса особое место занимают проблемы создания и внедрения средств информационного
обеспечения для завершающей стадии принятия законодательных решений на пленарных
заседаниях.
Приветствую Вас на уральской земле от Научно-производственного объединения
«Уралсистем», многолетние работы которого для региональных законодательных органов
направлены на продвижение новых информационных технологий для решения насущных
проблем сопровождения и подготовки парламентских заседаний.
Основные цели нашего направления работ заключаются в ориентации на поиск новых
возможностей для проявления деловой активности участников парламентских заседаний
за счет создания новых качеств информационной инфраструктуры властных органов.
Чтобы наглядно представить существо такого подхода, следует оглянуться на
предысторию развития информационной вооруженности властных органов и, в частности,
эволюцию технических средств сопровождения парламентских заседаний.
Представляет интерес анализ эволюции новых качеств средств информационной
поддержки на рабочих местах участников заседаний законодательных органов.
Для этого необходима сравнительная оценка нововведений в средствах поддержки на
рабочих местах участников заседаний и выявление тенденций развития функциональной
и технологической структуры этих средств.
Между прочим, все начиналось от знаменитого изобретателя Эдисона, т. е. попытки
создания технических средств для сопровождения заседаний были предприняты даже не в
компьютерную эпоху, а гораздо раньше – более ста лет тому назад.
И на этот счет известна такая быль об одном из первых изобретений американского
изобретателя Томаса Эдисона – механическом приборе, регистрирующем
голоса при
голосовании в парламенте, в котором поворот рычажка вправо или влево означал голосование
«за» или «против». Юный изобретатель поехал в Вашингтон, в Конгресс.
Там его прибор признали совершенством, но не приняли, потому что, по мнению
конгрессменов, он при объективном учете голосов может мешать принятию нужных им законов.
Эдисон был ошеломлен и отказался изобретать для депутатов.
2
Объективность регистрации результатов голосования и тогда была не в чести даже у
хваленой американской демократии.
Такое отношение было при первых попытках создания машин голосования для залов
заседаний. В прочем в какой-то мере оно сохранилось и до наших дней.
В этом смысле представляет интерес анализ эволюции потребности в средствах
информационной поддержки заседаний законодательных органов.
Для этого необходима сравнительная оценка средств поддержки заседаний и
выявление тенденций развития функциональной и технологической структуры этих
средств.
Однако в данном случае не ставится задача сравнительной оценки собственно
технических параметров аппаратных или программных средств поддержки заседаний,
поскольку это отдельная цель для разработчиков и специалистов информационных служб,
обеспечивающих техническую эксплуатацию системы.
Предлагается взглянуть на проблему с позиций функциональных потребностей и
интересов основных пользователей - участников заседаний, обеспечивающих реализацию
деловых процедур законотворческого процесса при принятии решений на заседаниях
законодательного органа.
ЭВОЛЮЦИЯ СРЕДСТВ ПОДДЕРЖКИ ЗАСЕДАНИЙ ОТ ОЗВУЧИВАНИЯ
К КОМПЬЮТЕРНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ
Для нашей страны достаточно наглядной представляется эволюция средств поддержки
заседаний законодательных органов за последние 15 лет.
Так до компьютерной эры (примерно до 1989г) в наших залах заседаний господствовала
только аппаратура озвучивания, которая представляла 1-й (исходный) тип средств
сопровождения заседаний.
1-й тип: Озвучивание и звукозапись выступлений («президиумное» озвучивание)
средства 1-го типа:
 микрофоны в президиуме и на трибуне,
 общие акустические системы озвучивания зала заседаний,
 магнитофонная звукозапись выступлений с микрофонов в президиуме и на трибуне.
Уровень информационно-технической вооруженности участника заседаний – НУЛЕВОЙ.
Такой первичный тип информационной инфраструктуры сопровождения
парламентских заседаний обеспечивал ограниченные возможности проявления деловой
активности с мест для участников заседаний:
 предоставление слова только с трибуны,
 единодушное голосование поднятыми руками с бурными несмолкающими
аплодисментами.
Когда настало время электронных устройств, то в погоне за модой и в нашей стране в
залах заседаний появились системы электронного голосования.
С наступлением перестроечной демократии (после 1989г) на местах участников
заседаний появились средства электронного голосования в виде специальных пультов с
кодовыми карточками для регистрации присутствия и кнопками для голосования с
оперативным отображением на групповом табло итоговых результатов голосования.
Кроме того, дополнительно появились микрофоны в проходах. Такие системы электронного
голосования всем знакомы по телевизионным трансляциям из Верховных Советов Союза и
РСФСР.
Это был 2-й тип средств сопровождения парламентских заседаний.
3
2-й тип: Регистрация и групповое отображение процедур голосования
(система электронного голосования с «президиумно-проходным»
озвучиванием)
средства 1-го типа
 микрофоны в президиуме и на трибуне,
 общие акустические системы озвучивания зала заседаний,
 магнитофонная звукозапись выступлений с микрофонов в президиуме и на трибуне.
дополнительные средства 2-го типа
 пульты участников заседаний с кодовыми карточками для регистрации присутствия
и кнопками для голосования.
 групповое табло отображения результатов голосования.
 микрофоны в проходах,
 магнитофонная звукозапись выступлений с микрофонов в проходах.
Для средств 2-го типа уровень информационно-технической вооруженности
участника заседаний – НАЧАЛЬНЫЙ с низким потенциалом для процедур выбора решений
и дискуссионной активности.
Этот 2-й тип информационной инфраструктуры сопровождения парламентских заседаний
повысил объективность регистрации индивидуальных голосований и оперативность
подведения итогов голосования, а дополнительно к выступлениям с трибуны позволил
проявлять некоторую дискуссионную активность у микрофонов в проходах зала.
Правда, при этом у микрофонных активистов в проходах приходилось спрашивать: «У Вас
вопрос или предложение?».
Чтобы в большей мере удовлетворить эту дискуссионную активность, очевидно, что
необходимо было установить индивидуальные микрофоны на каждом рабочем месте и
обеспечить программное управление включением при предоставлении слова по заявкам
участников заседаний.
Кроме того, чтобы не надо было догадываться, как выглядит и с каким выражением лица
говорит участник заседания, которому предоставлено слово не в президиуме или на трибуне,
если он находится вне прямой видимости, необходимо было обеспечить видеоотображение
выступающего с программным управлением видеокамерами для наведения на место
выступающего участника заседания.
Такое сочетание средств электронного голосования, средств конференц-системы для
управления микрофонами на рабочих местах участников заседаний, средств
видеоотображения
выступающих
с
программно-управляемыми
видеокамерами
представляет уже 3-й тип средств
сопровождения парламентских заседаний с
комплексным применением компьютерных технологий.
3-й тип: Регистрация и групповое отображение процедур голосования и обсуждения
(система электронного голосования, конференц-система, система
видеоотображения выступающих)
средства 3-го типа
 индивидуальные микрофоны на рабочих местах участников заседаний,
 общие и/или индивидуальные акустические системы озвучивания зала заседаний,
 пульты участников заседаний с карточками для регистрации присутствия и кнопками
для голосования и заявок на предоставление слова с места,
 программно-управляемые видеокамеры,
 групповое табло результатов голосования и хода обсуждения,
 компьютерная фонограмма и формирование компьютерного протокола хода заседания.
4
Для средств 3-го типа уровень информационно-технической вооруженности
участника заседаний – БАЗОВЫЙ с малым потенциалом для процедур выбора решений и
дискуссионной активности.
В начале 90-х годов в законодательных органах России в основном был распространен 2-й
тип и только фирма «Филипс» предлагала тогда в большей мере 3-й тип комплекса средств
сопровождения парламентских заседаний, но затем и отечественные производители также
приступили к созданию комплексных систем 3-го типа.
Переход к системам 3-го типа с комплексными компьютерными технологиями
привел к росту информационной вооруженности участника заседаний на своем рабочем
месте по сравнению с системами 2-го типа.
ВИДЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ТЕРМИНАЛЬНОГО ОБОРУДОВАНИЯ НА РАБОЧИХ
МЕСТАХ УЧАСТНИКОВ ЗАСЕДАНИЙ В СИСТЕМАХ 3-ГО ТИПА СРЕДСТВ
ПОДДЕРЖКИ ЗАСЕДАНИЙ
Представляет интерес сопоставление систем 3-го типа по видам реализации и
функциональным возможностям терминального оборудования на рабочих местах
участников заседаний.
ТЕРМИНАЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ЗАО «ПРОМИНФОРМ»
Рассмотрение наиболее характерного терминального оборудования систем 3-го типа
для залов заседаний федеральных и региональных законодательных органов Российской
Федерации следует начать с главных залов пленарных заседаний Государственной Думы и
Совета Федерации Федерального Собрания РФ, которые оснащены известным отечественным
производителем компьютерных парламентских систем – ЗАО «Проминформ».
Отечественный разработчик-поставщик ЗАО «Проминформ» (г.Пермь) - Аппаратнопрограммные комплексы электронного голосования с конференц-системой и
технологическим телевидением ПРОМИНФОРМ:
зал заседаний Государственной Думы (2003г)
зал заседаний Совета Федерации (2003г)
5
В аппаратно-программном комплексе ПРОМИНФОРМ терминальное оборудование
рабочих мест участников заседаний включает:
 Врезной микрофон.
 Врезной 9-ти кнопочный пульт со светодиодными индикаторами и считывателем для
кодовой «чип»-карточки.
 Модуль индикации (4-х строчный текстовый ЖК-индикатор).
Функции:
 Регистрация и отображение присутствия при установке кодовой карточки участника
заседания.
 Регистрация и отображение индивидуального результата голосования (сводного
количественного, поименного, рейтингового, альтернативного).
 Регистрация записи на предоставление слова с места вида «ВЫСТУПЛЕНИЕ» и
отображение порядкового номера в очереди заявок.
 Регистрация отказа от предоставления слова с места вида «ВЫСТУПЛЕНИЕ».
 Регистрация записи на предоставление слова с места вида «ПО ВЕДЕНИЮ» и
отображение порядкового номера в очереди заявок.
 Включение микрофона при предоставлении слова, индикация включения микрофона
и отображение текущего времени выступления с места.
 Регистрация заявки на вызов дежурного к месту.
 Прием и отображение персонального или общего сообщения участнику заседания,
переданного персоналом сопровождения заседания.
Особенности конструкции пульта:
 Отдельные кнопки для режима голосования (++, ЗА, ВОЗД, ПРОТИВ, --).
 Отдельные кнопки для режима обсуждения (ЗАПИСЬ, ОТКАЗ, ПО ВЕДЕНИЮ,
ВЫЗОВ).
Особые решения и функции терминального оборудования, отсутствующие у других
систем:
 Выделение на пульте отдельной кнопки для регистрации отказа от выступления с
места.
 Выделение отдельного многофункционального модуля индикации.
Функциональные ограничения:
 Формирование только двух очередей заявок на предоставление слова с места при
отображении на табло только одной очереди заявок на выступление.
 Возможность получения текстовых сообщений участнику заседания, переданных
только персоналом сопровождения заседания.
 Необходимость последовательных голосований при многовариантном выборе.
 Конструктивные
ограничения
для
развития
функций
персональных
информационных запросов и многовариантного выбора решений.
По-существу, это базовый уровень информационно-технической вооруженности
участника заседаний, с традиционными возможностями кнопочных пультов для голосования
и предоставления слова с места (до 2002 года только с одной кнопкой для вида
«ВЫСТУПЛЕНИЕ», а затем в 2002 году дополненные второй кнопкой «ПО ВЕДЕНИЮ» и
текстовым ЖК-индикатором).
ТЕРМИНАЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ФИРМ «ФИЛИПС-БОШ»
В качестве следующего примера системы 3-го типа – залы заседаний Законодательного
Собрания Вологодской области и Воронежской областной Думы, оснащенные
терминальным оборудованием участников заседаний от известного зарубежного
производителя компьютерных парламентских систем – фирм «Филипс-БОШ».
Зарубежные разработчик фирма «Филипс» (Голландия) и поставщик фирма «БОШ»
(Германия), отечественный поставщик компания «Безопасность» (г.Москва) - Аппаратнопрограммные комплексы конгресс-систем Bosch SS - Philips DCN:
6
залы заседаний Законодательного Собрания Вологодской области (2003г) и
Воронежской областной Думы (2003г)
В аппаратно-программных комплексах Bosch SS - Philips DCN терминальное
оборудование рабочих мест участников заседаний включает:
 Настольный 8-ми кнопочный пульт с встроенными в пульт микрофоном,
динамиком, считывателем для кодовой «чип»-карточки, светодиодными
индикаторами, 2-х строчным текстовым ЖК-индикатором, ЖК-индикатором канала
синхронного перевода и гнездом для подключения наушников.
Функции:
 Регистрация и отображение присутствия при установке кодовой карточки участника
заседания.
 Регистрация и отображение индивидуального результата голосования (сводного
количественного, поименного, рейтингового, альтернативного).
 Регистрация записи и отказа на предоставление слова с места вида
«ВЫСТУПЛЕНИЕ».
 Включение микрофона при предоставлении слова, индикация включения микрофона.
 Прием и отображение персонального или общего сообщения участнику заседания,
переданного персоналом сопровождения заседания.
 Переключение каналов при выборе языка для прослушивания синхронного перевода
с подключением наушников.
 Подключение телефонной трубки Intercom для переговоров с отдельными
участниками заседания.
Особенности конструкции пульта:
 Отдельные кнопки для режима голосования (++, ЗА, ВОЗД, ПРОТИВ, --).
 Отдельная кнопка для режима обсуждения (ПРОШУ СЛОВА).
 Отдельные кнопки выбора канала синхронного перевода.
Особые решения и функции терминального оборудования, отсутствующие у других
систем:
 Встроенный складной динамик.
 Разъем в пульте для установки микрофона.
 Встроенный модуль многоканального синхронного перевода
 Подключение телефонной трубки Intercom для переговоров с отдельными
участниками заседания.
Функциональные ограничения:
 Формирование одной очереди заявок на предоставление слова
с места и
отображение на табло только одной очереди заявок на выступление.
 Возможность получения текстовых сообщений участнику заседания, переданных
только персоналом сопровождения заседания.
 Необходимость последовательных голосований при многовариантном выборе.
7

Конструктивные
ограничения
для
развития
функций
информационных запросов и многовариантного выбора решений.
персональных
От предыдущего набора аппаратуры (микрофона, пульта и модуля индикации)
ПРОМИНФОРМ терминальное оборудование Bosch SS - Philips DCN отличается
интегрированием в общий корпус пульта с весьма приличным дизайном, однако никаких
новых функциональных преимуществ, кроме многоканального синхронного перевода,
этот, безусловно, красивый пульт не имеет. Более того, у него всего одна кнопка для заявки
на выступление, что ограничивает дискуссионную активность участника заседаний.
ТЕРМИНАЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ГРУППЫ ПРЕДПРИЯТИЙ «РАСТР»
Аналогичный пример – залы заседаний Законодательного Собрания Краснодарского
края, Великого Хурала (парламента) Республики Тыва и Законодательного Собрания
(Суглана) Эвенкийского автономного округа, оснащенные терминальным оборудованием от
другого известного отечественного производителя звукового оборудования и
компьютерных парламентских систем – группы предприятий «РАСТР».
Отечественный разработчик-поставщик группа предприятий «РАСТР» (г.Москва) Аппаратно-программные комплексы интегрированных систем информационно-звукового
обеспечения KSYS:
зал заседаний Законодательного Собрания Краснодарского края (2003г),
зал заседаний Великого Хурала (парламента) Республики Тыва (2002г)
8
зал заседаний Законодательного Собрания (Суглана)
Эвенкийского автономного округа (2002г).
В аппаратно-программных комплексах KSYS терминальное оборудование рабочих мест
участников заседаний, включает:
 Настольный 4-х кнопочный пульт со встроенными в пульт микрофоном,
светодиодными индикаторами, считывателем для кодовой «чип»-карточки и
гнездами для подключения наушников синхронного перевода.
Функции:
 Регистрация и индикация присутствия при установке кодового ключа или кодовой
карточки участника заседания.
 Регистрация и отображение индивидуального результата голосования (сводного
количественного, поименного, рейтингового, альтернативного).
 Регистрация записи и отказа на предоставление слова с места вида
«ВЫСТУПЛЕНИЕ».
 Включение микрофона при предоставлении слова, индикация включения микрофона.
 Прослушивание синхронного перевода при подключении наушников к одному из
двух гнезд пульта.
Особенности конструкции пульта:
 Отдельные кнопки для режима голосования (ЗА, ВОЗД, ПРОТИВ).
 Отдельная кнопка для режима обсуждения (ПРОШУ СЛОВА).
Функциональные ограничения:
 Формирование одной очереди заявок на предоставление слова
с места и
отображение на табло только одной очереди заявок на выступление.
 Отсутствие возможности получения текстовых сообщений для участника заседаний
и переговорной связи с отдельными участниками заседаний и оперативным
персоналом сопровождения заседания.
 Необходимость последовательных голосований при многовариантном выборе.
 Конструктивные
ограничения
для
развития
функций
персональных
информационных запросов и многовариантного выбора решений.
Терминальное оборудование «РАСТР» по функциональным возможностям аналогично
предыдущим кнопочным пультам, однако отличается отсутствием текстового ЖКиндикатора.
9
ТЕРМИНАЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ НПО «УРАЛСИСТЕМ»
Вышеприведенные примеры терминального оборудования участников заседаний
представляют кнопочные пульты, в которых предусмотрены отдельные кнопки, как для
режима голосования, так и для режима обсуждения при подаче заявок на предоставление
слова или вызова дежурного.
В связи с взаимоисключающим характером режима голосования и режима
обсуждения еще в 1992 году НПО «Уралсистем» была создана компьютерная парламентская
система – программно-технический комплекс «ДУМА» с пультами участников, в которых
предусмотрено двухрежимное использование кнопок и оригинальный способ
сопровождения дискуссионных процедур.
Этот способ заключается в специальном разделении заявок на несколько видов
очередей для учета дискуссионного многообразия видов выступлений, предусмотренных
Регламентами законодательных органов.
Переход от принципа общей очереди заявок «Прошу слова» к регистрации на пульте и к
совместному отображению на табло отдельных очередей заявок по видам выступлений
«ТРИБУНА» («ВЫСТУПЛЕНИЕ»), «ВОПРОС», «ПРЕДЛОЖЕНИЕ», «РЕГЛАМЕНТ»
(«ВНЕ ОЧЕРЕДИ») предотвращает процедурные потери на уточнения и разъяснения: «У Вас
вопрос или предложение? Вы по мотивам голосования? и т.п.».
Подход НПО «Уралсистем» по разделению потоков заявок на выступления способствует
упорядочению дискуссионного поведения, как со стороны участников заседаний, так и со
стороны председательствующего на заседании.
Такое конструкторское решение НПО «Уралсистем» было многократно опробовано при
оснащении терминальным оборудованием:
 ПТК «Дума-5» (1995г) и ПТК «Дума-6» (1996г) для Законодательного Собрания
Свердловской области,
 ПТК «Дума-3» (1994г) для Тюменской областной Думы,
 ПТК «Дума-4» (1994г) для Законодательного Собрания Пермской области,
 ПТК «Дума-7» (1995г) для Законодательного Собрания Омской области,
 ПТК «Дума-16» (1997г) для Законодательного Собрания Челябинской области,
 ПТК «Дума-15» (1997г) для Законодательного Собрания Оренбургской области
В качестве примера этих систем 3-го типа с многорежимным использованием кнопок в
пультах участников – залы заседаний Законодательного Собрания Омской области и
Законодательного Собрания Оренбургской области, оснащенные терминальным
оборудованием от отечественного производителя компьютерных парламентских систем –
НПО «Уралсистем».
Для зала заседаний Законодательного Собрания Омской области был разработан
настольный вариант терминального оборудования
Отечественный разработчик-поставщик НПО«Уралсистем»(г.Екатеринбург)– Программнотехнические комплексы компьютерной технологии сопровождения заседаний ДУМА:
зал заседаний Законодательного Собрания Омской области (1995г),
10
В ПТК ДУМА-7 Законодательного Собрания Омской области терминальное
оборудование рабочих мест участников заседаний включает:
 Настольный 5-ти кнопочный пульт со встроенными в пульт микрофоном,
считывателем для штрихкодовой карточки, светодиодными индикаторами.
Функции:
 Регистрация и индикация присутствия при установке штрихкодовой карточки
участника заседания.
 Регистрация и индикация индивидуального результата голосования (сводного
количественного, поименного, рейтингового количественного,
рейтингового
рангового, альтернативного).
 Регистрация и индикация заявки или отказа от заявки на предоставление слова с
места вида «ТРИБУНА», «ВОПРОС», «ПРЕДЛОЖЕНИЕ», «РЕГЛАМЕНТ».
 Включение микрофона при предоставлении слова, индикация включения микрофона.
 Регистрация и индикация заявки или отказа от заявки на вызов дежурного к месту
вида «КУРЬЕР».
Особенности конструкции пульта:
 Использование кнопок пульта в режиме ОБСУЖДЕНИЕ для подачи заявок (кнопка
1 - ТРИБУНА, кнопка 2 - ВОПРОС, кнопка 3 - ПРЕДЛОЖЕНИЕ, кнопка 4 –
РЕГЛАМЕНТ, кнопка 5 – КУРЬЕР).
 Использование кнопок пульта в режиме ГОЛОСОВАНИЕ для подачи голоса (для
сводного количественного, поименного и рейтингового количественного: кнопка 1 –
ЗА, кнопка 2 – ПРОТИВ, кнопка 3 – ВОЗДЕРЖИВАЮСЬ; для альтернативного и
рейтингового рангового: кнопки 1-5).
Особые решения и функции терминального оборудования, отсутствующие у других
систем:
 Динамическое оптическое считывание штрихкода при установке карточки.
 Двухрежимное использование кнопок пульта.
Функциональные ограничения:
 Отсутствие возможности получения текстовых сообщений для участника заседаний
и переговорной связи с отдельными участниками заседаний и оперативным
персоналом сопровождения заседания.
 Необходимость последовательных голосований при многовариантном выборе.
 Конструктивные
ограничения
для
развития
функций
персональных
информационных запросов и многовариантного выбора решений.
Для зала заседаний Законодательного Собрания Оренбургской области был разработан
врезной вариант терминального оборудования с аналогичными функциями с дополнением
пульта участника встроенным динамиком и модулем синхронного перевода.
зал заседаний Законодательного Собрания Оренбургской области (1997г).
11
В ПТК ДУМА-15 Законодательного Собрания Оренбургской области терминальное
оборудование рабочих мест участников заседаний включает:
 Врезной микрофон.
 Врезной 5-ти кнопочный пульт со встроенными в пульт динамиком, считывателем
для штрихкодовой карточки, светодиодными индикаторами и гнездами для
наушников синхронного перевода.
 Розетки компьютерной сети и 220 в для подключения ноутбука.
Функции:
 Регистрация и индикация присутствия при установке штрихкодовой карточки
участника заседания.
 Регистрация и индикация индивидуального результата голосования (сводного
количественного, поименного, рейтингового количественного,
рейтингового
рангового, альтернативного).
 Регистрация и индикация заявки или отказа от заявки на предоставление слова с
места вида «ТРИБУНА», «ВОПРОС», «ПРЕДЛОЖЕНИЕ», «ВНЕ ОЧЕРЕДИ».
 Включение микрофона при предоставлении слова, индикация включения микрофона.
 Регистрация и индикация заявки или отказа от заявки на вызов дежурного к месту
вида «ДЕЖУРНЫЙ».
 Прослушивание синхронного перевода при подключении наушников к одному из
двух гнезд пульта.
Особенности конструкции пульта:
 Использование кнопок пульта в режиме ОБСУЖДЕНИЕ для подачи заявок (кнопка
1 - ТРИБУНА, кнопка 2 - ВОПРОС, кнопка 3 - ПРЕДЛОЖЕНИЕ, кнопка 4 – ВНЕ
ОЧЕРЕДИ, кнопка 5 – ДЕЖУРНЫЙ).
 Использование кнопок пульта в режиме ГОЛОСОВАНИЕ для подачи голоса (для
сводного количественного, поименного и рейтингового количественного: кнопка 1 –
ЗА, кнопка 2 – ПРОТИВ, кнопка 3 – ВОЗДЕРЖИВАЮСЬ; для альтернативного и
рейтингового рангового: кнопки 1-5).
Особые решения и функции терминального оборудования, отсутствующие у других
систем:
 Статическое оптическое считывание штрихкода при установке карточки.
 Двухрежимное использование кнопок пульта.
 Возможность подключения к компьютерной сети ноутбука на рабочем месте
участника заседаний.
Функциональные ограничения:
 Отсутствие возможности получения текстовых сообщений для участника заседаний
и переговорной связи с отдельными участниками заседаний и оперативным
персоналом сопровождения заседания.
 Необходимость последовательных голосований при многовариантном выборе.
 Конструктивные
ограничения
для
развития
функций
персональных
информационных запросов и многовариантного выбора решений.
12
Попытки дальнейшего совершенствования пульта участника в ПТК «ДУМА» привели
НПО «Уралсистем» к проекту нового пульта со встроенным 2-х строчным текстовым ЖКиндикатором для позиционного отображения соответствующей оперативной текстовой
информации напротив кнопок 1-5 при переключении в режимы ПРИСУТСТВИЕ,
ОБСУЖДЕНИЕ, ГОЛОСОВАНИЕ. В каком-то смысле это похоже на «банкоматный» способ
работы терминального оборудования.
Эта разработка была выполнена в 1999 году для проекта обновления системы в Тюменской
областной Думе, однако не была реализована в связи с концептуальной переориентацией
НПО «Уралсистем» на сенсорную технологию ввода-вывода информации на рабочем месте
участника заседаний.
нереализованный проект пульта участника
для зала заседаний Тюменской областной Думы (1999г)
ТЕРМИНАЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ФИРМЫ «СИН»
В прочем аналогичный позиционный «банкоматный» подход использования текстового
ЖК-индикатора в пульте участника позднее в 2004 году был реализован для оснащения
терминальным оборудованием
зала заседаний Смоленской областной Думы другим
отечественным разработчиком-поставщиком звукового оборудования и компьютерных
парламентских систем - фирмой «СИН» (г.Санкт-Петербург).
Отечественный разработчик-поставщик фирма «СИН» (г.Санкт-Петербург) Аппаратно-программные комплексы автоматизированных систем ведения заседаний
АСВЗ:
зал заседаний Смоленской областной Думы (2004г).
13
В аппаратно-программном комплексе АСВЗ СИН терминальное оборудование рабочих
мест участников заседаний, включает:
 Врезной 5-ти кнопочный пульт со встроенными в пульт микрофоном, считывателем
для кодового «чип»-ключа, 2-х строчным текстовым ЖК-индикатором.
 Врезной динамик.
 Наушники.
Функции:
 Регистрация и отображение присутствия при установке кодового ключа участника
заседания.
 Регистрация и отображение индивидуального результата голосования (сводного
количественного, поименного, рейтингового, альтернативного).
 Регистрация запроса или отказа от запроса на предоставление слова с места вида
«ВОПРОС», «СЛОВО», «ТРИБУНА», «РЕГЛАМЕНТ» и отображение порядкового
номера в соответствующей очереди заявок.
 Включение микрофона при предоставлении слова, индикация включения микрофона.
 Прием и отображение персонального или общего сообщения участнику заседания,
переданного персоналом сопровождения заседания.
 Подключение по запросу участника заседания микрофона пульта и наушников для
переговоров с Председательствующим или оперативным персоналом сопровождения
заседания.
 Прослушивание синхронного перевода при подключении наушников к одному из
двух гнезд пульта.
Особые решения и функции терминального оборудования, отсутствующие у других
систем:
 Применение кодового «чип»-ключа с «таблеткой» Touch Memory.
 Позиционное отображение на ЖК-индикаторе функционального назначения кнопок
пульта при различных режимах работы системы.
 Подключение по запросу участника заседания микрофона пульта и наушников для
переговоров с Председательствующим или оперативным персоналом сопровождения
заседания.
Функциональные ограничения:
 Необходимость последовательных голосований при многовариантном выборе.
 Конструктивные
ограничения
для
развития
функций
персональных
информационных запросов и многовариантного выбора решений.
Этот вариант терминального оборудования участника заседаний, созданный фирмой
«СИН» для Смоленской областной Думы, воплощает весь набор возможностей кнопочного
пульта с клавиатурным вводом и выводом информации на текстовый ЖК-индикатор.
14
ПЕРЕХОД ОТ «КНОПОЧНО-ИНДИКАТОРНОГО» К «СЕНСОРНОМУ»
ТЕРМИНАЛЬНОМУ ОБОРУДОВАНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ УЧАСТНИКОВ
ЗАСЕДАНИЙ
Приведенные примеры терминального оборудования рабочих мест участников заседаний
для систем 3-го типа различаются видом и количеством используемых кнопок, индикаторов,
считывателей кода участников заседаний, каналов синхронного перевода, средств общения с
руководством и оперативным персоналом:
 Кнопки регистрации индивидуальных результатов голосования (3 или 5).
 Кнопки подачи заявок на предоставление слова (1 или 2 или 4).
 Кнопки подачи заявок на вызов дежурного (0 или 1).
 Кнопки (гнезда) выбора каналов синхронного перевода (0 или 1 или 2).
 Индикаторы режимов, индивидуальных действий, общей информации хода заседания
(точечные светодиодные или 2-х -4-х строчные текстовые жидко-кристаллические).
 Считыватели кода участников заседаний (чип-кодовых карточек или чип-кодовых
ключей или штрихкодовых карточек).
 Каналы синхронного перевода (0 или 2 или 15).
 Средства общения с руководством и оперативным персоналом (0 или телефонная
трубка Интерком или специальное подключение микрофона с наушниками для
переговоров с руководством и оперативным персоналом).
Приведенное разнообразие «кнопочно-индикаторного» терминального оборудования
свидетельствует о достигнутом пределе развития функциональных возможностей.
Поэтому обновленные модификации отличаются только улучшением корпусного дизайна,
а принципиально нового качества и дополнительных функций в рамках жесткой «кнопочноиндикаторной» конструкции терминального оборудования участников заседаний получить уже
не возможно.
В этом смысле можно провести аналогию с тенденцией преодоления «кнопочноиндикаторно-текстовых» ограничений при развитии терминалов компьютерной техники.
Как известно, в компьютерной технике графические экраны пришли на смену текстовым
дисплеям и далее графические экраны преобразовываются в сенсорные.
Гибкость представления информации на графических экранах позволяет преодолеть
прежние ограничения, а появление сенсорных графических экранов открывает дополнительные
возможности гибкого представления и изменения вида и способа ввода-вывода информации.
Именно новые возможности сенсорной технологии ввода-вывода информации привлекли
разработчиков НПО «Уралсистем» к идее использования конструкторского принципа
оперативного ввода-вывода информации в пульте участника заседаний, основанного на
применении
сенсорного
графического
экрана
универсального
карманного
микрокомпьютера.
Такое применение сенсорного графического экрана в терминальном устройстве участника
заседаний означает, по существу, такой же технологический прорыв, который аналогичен
переходу от алфавитно-цифровых терминалов с клавиатурой к современным сенсорным
планшетным компьютерам.
Однако одной технологической идеи перехода на сенсорный пульт участника было не
достаточно. Оказалось, что приспособить в качестве сенсорного пульта участника
универсальный сенсорный органайзер, разработанный для совершенно других потребительских
целей, не так-то просто. Потому что такой органайзер предназначен только для эпизодического,
но не для постоянного подключения к компьютерной сети.
Поскольку сенсорный микрокомпьютер должен быть в составе комплекса терминальной
аппаратуры рабочего места участника заседаний, включающего терминальные аудиосредства
(микрофон, динамик, каналы для синхронного перевода и индивидуальной звукозаписи), то для
обеспечения комплексирования необходимо было разработать специальный блок сопряжения.
15
Конструкция блока сопряжения должна обеспечить оперативный обмен информацией
сенсорного пульта с сервером системы, прием-передачу аудиосигналов и оперативное
управление терминальной аудиоаппаратурой, постоянное электропитание всей терминальной
аппаратуры рабочего места.
Кроме того, требовалось заново разработать специальную мнемоническую символику
отображения на сенсорном графическом экране для процедурных действий участников
заседаний в удобном для восприятия понятном виде.
Впервые воплощение сенсорного терминального оборудования на рабочих местах
участников заседаний было реализовано НПО «Уралсистем» для зала заседаний
Тюменской областной Думы в 2001 году.
Какие же новые функции появились в результате применения сенсорной технологии
ввода-вывода информации на рабочем месте участника заседаний?
Во-первых, появилась дополнительная возможность регистрации и отображения на
сенсорном пульте участника большего количества видов заявок по нескольким новым
видам выступлений: МНЕНИЕ, ВОПРОС, ПРЕДЛОЖЕНИЕ, ВНЕ ОЧЕРЕДИ, ТРИБУНА,
ДОПОЛНЕНИЕ.
Во-вторых, появилась возможность регистрации на сенсорном экране кроме заявки по
виду выступления дополнительно еще и указания поводов по каждому виду выступления (по
докладу, по решению, по документу, по кандидатурам, по мотивам голосования,
разъяснение и т.п.).
В-третьих, появилась возможность персонального запроса и отображения полных
очередей заявок по всем видам выступлений с указанием полного наименования
фамилии, имени, отчества и должности подавшего заявку, что необходимо в случае
появления на заседании малоизвестных приглашенных по вопросам повестки.
Вид отображения процедур обсуждения
В-четвертых, появилась возможность оперативного вывода полных сводных
результатов голосования с указанием исходных данных и способа принятия решения для всех
видов голосования, в т.ч. полного списка результатов поименного голосования.
Вид отображения процедур количественного и поименного голосования
16
В-пятых, появилась возможность проведения многовариантного выбора решений за
один тур голосования (для рейтингового количественного, рейтингового рангового и
альтернативного голосований).
Вид отображения процедур рейтингового и рангового голосования
В-шестых, появилась возможность проведения альтернативного голосования не только
при выборе одного варианта из выдвинутых на голосование, но и при выборе ограниченного
числа вариантов (например, выбор комиссии в составе 7 членов из выдвинутых 18 кандидатур
и т.п.).
Вид отображения процедур альтернативного голосования
В-седьмых, появилась возможность оперативного обмена
персональными
внутригрупповыми текстовыми сообщениями между любыми участниками заседаний.
Вид отображения процедур обмена текстовыми сообщениями
и
При внедрении в 2001 году нового проекта, разработанного НПО «Уралсистем» в 2000
году для зала заседаний Тюменской областной Думы, Программно-технический комплекс
сетевой компьютерной технологии сопровождения заседаний с сенсорным терминальным
оборудованием получил новое наименование – ПТК «ВЛАСТЬ® 2000».
Проекты ПТК «ВЛАСТЬ® 2000» были внедрены в 2001 году для залов заседаний
Законодательного Собрания Пермской области, Законодательного Собрания Красноярского
края, Тюменской городской Думы, в 2002 году для зала заседаний Курганской областной Думы.
17
Отечественный
разработчик-поставщик
НПО
«Уралсистем»
(г.Екатеринбург)–
Программно-технические комплексы компьютерной технологии сопровождения заседаний
ВЛАСТЬ® 2000:
зал заседаний Тюменской областной Думы (2001г)
зал заседаний Законодательного Собрания Пермской области (2001г)
зал заседаний Тюменской городской Думы (2001г)
В ПТК ВЛАСТЬ® 2000 Тюменской областной Думы терминальное оборудование
рабочих мест участников заседаний включает:
 Врезной микрофон.
 Настольный установленный в ложемент сенсорный пульт участника с указкой для
сенсорного экрана.
18


Врезной динамик.
Врезной блок сопряжения с индикатором включения микрофона, гнездами для
наушников синхронного перевода и гнездом для индивидуальной звукозаписи
выступлений.
 Розетки компьютерной сети и 220в для подключения ноутбука.
Функции:
 Регистрация и отображение присутствия участника заседаний с полным
наименованием фамилии, имени, отчества и должности при установке сенсорного
пульта участника заседания в ложемент.
 Регистрация и отображение индивидуального и общего результата голосования
(сводного
количественного,
поименного,
рейтингового
количественного,
рейтингового рангового, альтернативного).
 Регистрация и отображение заявки или отказа от заявки на предоставление слова с
места вида «МНЕНИЕ», «ВОПРОС», «ПРЕДЛОЖЕНИЕ», «ВНЕ ОЧЕРЕДИ»,
«ТРИБУНА», «ДОПОЛНЕНИЕ» с указанием поводов по видам выступлений.
 Включение микрофона при предоставлении слова, индикация включения микрофона.
 Регистрация и отображение заявки или отказа от заявки на вызов дежурного к месту
вида «ДЕЖУРНЫЙ».
 Оперативный обмен индивидуальными и внутригрупповыми текстовыми
сообщениями между любыми участниками заседания.
 Прослушивание синхронного перевода при подключении наушников к одному из
двух гнезд блока сопряжения.
 Индивидуальная звукозапись выступлений при подключении диктофона к гнезду
блока сопряжения.
Особенности конструкции терминального оборудования:
 «Бесклавиатурный»
ввод
информации
с
использованием
сенсорного
микрокомпьютера.
 Использование блока сопряжения для комплексирования с сенсорным пультом
участника и аудиоаппаратурой.
Особые решения и функции терминального оборудования, отсутствующие у других
систем:
 Считывание присвоенного кода сенсорного пульта участника для регистрации
присутствия при установке в ложемент.
 Многорежимное использование сенсорного экрана для ввода-вывода информации.
 Дополнительные виды выступлений и указания поводов к выступлениям.
 Персональный запрос и отображение полных очередей заявок по всем видам
выступлений с указанием полного наименования фамилии, имени, отчества и
должности подавших заявки.
 Оперативный просмотр общих результатов голосований, в том числе поименных
списков.
 Многовариантный выбор решений за один тур голосования.
 Альтернативное голосование с выбором из выдвинутых на голосование
ограниченного числа вариантов.
 Оперативный обмен
персональными и внутригрупповыми текстовыми
сообщениями между любыми участниками заседаний.
Функциональные ограничения:
 Отсутствие персональных запросов на просмотр результатов прошедших
голосований.
19
Дополнительно к новым возможностям использования сенсорного экрана для
многовариантного выбора решений НПО «Уралсистем» был разработан способ представления
сенсорного электронного бюллетеня со списком кандидатур для голосования по каждому
кандидату в групповом списке.
Впервые такой вид группового по списку голосования был опробован НПО «Уралсистем»
при разработке ПТК «ВЛАСТЬ® 2000-Съезд» для обеспечения тайного электронного
голосования с использованием сенсорного «электронного бюллетеня» на учредительном съезде
Всероссийской партии «Единая Россия в Москве в Государственном Кремлевском Дворце 1
декабря 2001 года.
Государственный Кремлевский Дворец ПТК «ВЛАСТЬ® 2000-Съезд»
учредительного съезда Всероссийской партии «Единая Россия»
для
Вид отображения «электронного бюллетеня»
Проект ПТК «ВЛАСТЬ® 2000», аналогичный по функциям терминального оборудования
в зале заседаний Тюменской областной Думы, был внедрен в 2002 году для зала заседаний
Законодательного Собрания Челябинской области, в котором реализовано сочетание
сенсорного пульта участника с настольным микрофоном при встроенных в панель-короб блоке
сопряжения и розетках компьютерной сети для подключения ноутбука, а также дополнена новая
функция голосования – групповое голосование по списку кандидатур.
Зал заседаний Законодательного Собрания Челябинской области (2002г)
20
Раскрытие новых дополнительных возможностей сенсорного терминального
оборудования на рабочем месте участника заседаний особенно наглядно проявилось при
модернизации оборудования зала заседаний Законодательного Собрания Свердловской
области.
В новом ПТК «ВЛАСТЬ® XXI», разработанным НПО «Уралсистем» и созданным
совместно с отделом информационных технологий аппарата Законодательного Собрания
Свердловской области дополнительно реализованы:
 регистрация присутствия с бесконтактным считыванием чип-кодовых карточек
участников заседаний,
 персональный запрос и просмотр на сенсорном пульте результатов ранее
прошедших голосований (сводных и поименных),
 персональный запрос и просмотр на сенсорном пульте текущего статуса вопросов
повестки (рассматривается, рассмотрен, не рассмотрен, отложен, снят),
 персональный запрос и просмотр на сенсорном пульте текущих списков
присутствующих и отсутствующих депутатов, присутствующих приглашенных,
времени ухода депутатов при срыве кворума.
Зал заседаний Законодательного Собрания Свердловской области (2003г)
21
Обновленный вид отображения процедур обсуждения
Персональные информационные запросы по вопросам повестки и прошедших голосований
Вышеприведенный состав функций терминального оборудования ПТК «ВЛАСТЬ®»
позволяет классифицировать новый «сенсорный» этап развития средств сопровождения
заседаний в качестве систем 4-го типа.
4-й тип: «Сенсорный» способ регистрации и отображения процедур голосования и
обсуждения, персональных информационных запросов и общения участников заседаний.
средства 3-го типа
 индивидуальные микрофоны на рабочих местах участников заседаний,
 общие и/или индивидуальные акустические системы озвучивания зала заседаний,
 программно-управляемые видеокамеры,
 комплексный вывод на табло данных о ходе заседания с видеоконтролем
выступающих.
 компьютерная фонограмма, формирование компьютерного протокола и стенограммы
хода заседания.
Новые средства 4-го типа
 сенсорные пульты участников заседаний с сенсорным экраном для разнообразных
видов голосования и подачи заявок на предоставление слова с места, персональных
информационных запросов и обмена текстовыми сообщениями между участниками
заседаний.
Для средств 4-го типа уровень информационной вооруженности участника заседаний –
ВЫСОКИЙ с существенным потенциалом для процедур выбора решений и дискуссионной
активности.
22
Уникальность и новизна отечественной сенсорной системы сопровождения заседаний ПТК
«ВЛАСТЬ 2000», разработанной НПО «Уралсистем», подтверждены Российским агентством по
патентам и товарным знакам:
 СВИДЕТЕЛЬСТВО на полезную модель «КОНФЕРЕНЦ-СИСТЕМА» №18588 от
27.06.2001г.,
 СВИДЕТЕЛЬСТВО на полезную модель «УСТРОЙСТВО ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ЭЛЕКТРОННЫМ БЮЛЛЕТЕНЕМ» №25628 от 10.10.2002г.,
 СВИДЕТЕЛЬСТВО на товарный знак «ВЛАСТЬ®» №245516 от 08.05.2003г.
На 3-й международной выставке-форуме по телекоммуникациям, новым информационным
технологиям и их приложениям «ИНФОКОМ-2003» НПО «Уралсистем» награждено
ДИПЛОМОМ за создание оригинальной компьютерной технологии ПТК «ВЛАСТЬ® XXI».
РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСА ТЕРМИНАЛЬНОГО ОБОРУДОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ
УЧАСТНИКОВ ЗАСЕДАНИЙ ДЛЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ
Несмотря на очевидный прогресс функциональных возможностей сенсорного
терминального оборудования, следует отметить, что на этом не завершается вторжение высоких
информационных технологий на рабочие места участников заседаний, поскольку только одной
процедурной информацией по участию в голосовании и дискуссиях информационное
обеспечение участников заседаний не ограничивается.
Это касается проблемы так называемой работы с документами в зале заседаний.
Гора бумажных документов на рабочем месте участника заседаний пока еще является
привычной картиной.
Уже давно желание заменить размножение сотен и даже тысяч страниц бумажных
документов на компьютерный просмотр электронных версий документов прельщало
разработчиков компьютерных парламентских систем.
Но в то время представить российские парламентские залы с дорогущими ноутбуками на
депутатских местах – это казалось неосуществимой фантазией.
Попытки обеспечить доступ к компьютерной сети для просмотра документов на рабочих
местах участников заседаний в залах ряда законодательных органов все же предпринимались.
Так еще в 1997 году доступ к компьютерной сети впервые в России был реализован в
зале заседаний Законодательного Собрания Оренбургской области, а затем в 2001 году в
зале заседаний Тюменской областной Думы.
Это был эпизодический доступ отдельных участников заседаний, чаще всего юристов,
к документам правовых баз данных,
изолированно от компьютерной системы
сопровождения заседаний.
Такой ограниченный доступ означает, что основные участники заседаний будут
вынуждены во всем полагаться только на помощь посредников, в то время как острота
дискуссионной ситуации, как правило, требует непосредственного вмешательства
заинтересованных в нужном решении основных участников заседаний с правом решающего
голоса. Ведь нюансы в доводах и их своевременное наглядное представление составляют
важнейшие факторы информационной активности в дискуссии основных участников заседаний.
23
Поэтому так важно обеспечить для всех основных участников заседаний оперативный
доступ к просмотру в приемлемом виде документов, необходимых для привлечения
дополнительных дискуссионных доводов.
НПО «Уралсистем» сначала был проработан вариант повышения информационной
активности для всех основных участников заседаний с использованием сенсорного пульта в
виде субноутбука со средним сенсорным экраном, на котором возможно кроме процедур
голосования и обсуждения обеспечить и просмотр документов.
Такой вариант сенсорного терминального оборудования был предложен Тюменской
областной Думе для модернизации малого зала заседаний, однако этот вариант не был
реализован.
нереализованный проект терминального оборудования
для
малого зала заседаний Тюменской областной Думы (2003г)
В прочем ввод функции персональных запросов и просмотра документов на рабочих
местах участников заседаний был востребован для модернизации оборудования зала
заседаний Законодательного Собрания Свердловской области.
Такое функциональное дополнение в ПТК «ВЛАСТЬ® XXI» для Законодательного
Собрания Свердловской области решено было реализовать в виде комплексного варианта
сквозной компьютерной технологии с межсистемным взаимодействием подсистемы
«СОПРОВОЖДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ» для процедур оперативного сопровождения очередного
заседания и подсистемы «ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЙ» для процедур организационной
подготовки вопросов повесток заседаний в периоды между заседаниями.
Специальный программный комплекс «ПАРАДИЗ» подсистемы «ПОДГОТОВКА
ЗАСЕДАНИЙ» обеспечивает информационное взаимодействие при групповой работе
исполнителей документов, кураторов подготовки вопросов повестки, куратора подготовки
очередного заседания, а также информационный мониторинг готовности к заседаниям для
руководства.
С
помощью
подсистемы
«ПОДГОТОВКА
ЗАСЕДАНИЙ»
производится
автоматизированное формирование электронного документа «проект Повестки заседания»
с гиперссылками на сопутствующие документы и материалы, что позволяет обеспечить
структурированный доступ и просмотр документов к вопросам, как текущего, так и
предшествующих заседаний.
Подсистема «ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЙ»:
 Подготовка информации по вопросу повестки и гиперссылок сопутствующих документов к
заседанию с контролем готовности вопроса и сопутствующих документов.
 Формирование и ведение базы данных потока планируемых к обсуждению вопросов на
заседаниях.
 Оперативный мониторинг готовности вопросов и сопутствующих документов к заседаниям.
 Формирование электронных документов «проект Повестки заседания» с гиперссылками
сопутствующих документов к очередным заседаниям.
 Текущий просмотр повесток и сопутствующих документов по вопросам и повесток в целом.
24

Оперативный экспорт данных проекта повестки к очередному заседанию в подсистему
«СОПРОВОЖДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ».
Автоматизированный мониторинг готовности вопросов повестки и формирование
электронных гипертекстовых документов «проект Повестки заседания» в подсистеме
«ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЙ» позволяет в подсистеме «СОПРОВОЖДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ»
автоматизировать ввод исходных данных проекта повестки очередного заседания и
обеспечить на рабочих местах участников заседаний эффективный просмотр на ноутбуках
повестки и сопутствующих документов.
При этом в дополненном терминальном оборудовании рабочих мест участников заседаний
на ноутбуки возлагаются новые функции просмотрового информационного терминала, а
на сенсорные пульты участников – прежние функции регистратора процедур голосования
и подачи заявок на предоставление слова.
Зал заседаний Законодательного Собрания Свердловской области (2004г)
Безусловные преимущества большого экрана ноутбука позволяют более удобно
организовать всевозможные персональные запросы участника заседаний для просмотра
материалов и оперативных данных по текущему заседанию:
 В целом проекта повестки с гиперссылками на сопутствующие документы к
вопросам повестки.
 В целом утвержденной повестки с текущими изменениями состава и номеров
вопросов.
 Сопутствующих документов по отдельным вопросам повестки.
 Результатов прошедших голосований.
25


Полных списков присутствующих и отсутствующих участников.
Полных списков очередей заявок на предоставление слова как по рассматриваемому
вопросу, так по ранее рассмотренным вопросам повестки.
Аналогичная информация становится доступной по персональным запросам для
просмотра материалов и данных по прошедшим заседаниям.
Естественно, что с подключением ноутбука возможность сокращения объема просмотра
бумажных документов на рабочем месте участника заседаний провоцирует также на отказ от
написания бумажных оперативных поправок к рассматриваемым документам.
Так как обеспечивается формирование электронной версии поправки в ноутбуке с
последующей отправкой поправки в Секретариат заседания и далее рассылка на ноутбуки
другим участникам заседаний.
Важным новшеством является дополнительная возможность выделения участником
заседаний фрагмента просматриваемого документа и после персонального запроса на групповое
отображение с рабочего места участника заседаний - вывод на групповое табло зала заседаний.
Кроме того, соответствующим образом обеспечивается доступ к общим правовым базам
ГАРАНТ, КОДЕКС, КОНСУЛЬТАНТ, а также по сети Интранет к АСОЗД Государственной
Думы.
Таким образом, по существу, использование ноутбука на рабочем месте в зале является
продолжением кабинетной работы участника заседаний.
Понятно, что массовая установка ноутбуков для всех участников заседаний представляется
весьма затратным делом, которое не смогут себе позволить многие законодательные органы
субъектов РФ.
По-видимому, пока дополнение терминального оборудования ноутбуками будет иметь
ограниченный характер только для самых активных участников дискуссий на заседании.
26
Следует отметить, что в залах заседаний технические средства для просмотра документов
получают все большее распространение.
Пример иного, чем с ноутбуками конструктивного исполнения терминального
оборудования рабочих мест со встроенными мониторами, которые также используются для
просмотра документов, представляет компьютерная парламентская система «РАДА-3» в
Верховной Раде Украины.
Разработчик - поставщик – Институт математических машин и систем (г.Киев) –
Система информационного обеспечения работы парламента РАДА:
зал заседаний Верховной Рады Украины (2002г)
Дополнена ноутбуками и конгресс-система Bosch SS - Philips DCN в зале заседаний
Думы Ханты-Мансийского автономного округа.
зал заседаний Думы Ханты-Мансийского автономного округа (2003г),
Известно также, что ноутбуки используются в качестве основного терминального
оборудования в системе технического обеспечения проведения заседаний высших органов
СНГ, разработанной компанией Cognitive Technologies.
В общем, ПТК «ВЛАСТЬ® XXI» Законодательного Собрания Свердловской области с
оснащением рабочих мест участников заседаний дополнительными техническими
средствами для просмотра документов позволяет классифицировать следующий 5-й тип
средств сопровождения заседаний.
27
5-й тип: «Сенсорный» способ регистрации и отображения процедур голосования и
обсуждения, персональные информационные запросы с просмотром документов на
ноутбуке.
средства 3-го типа
 индивидуальные микрофоны на рабочих местах участников заседаний,
 общие и/или индивидуальные акустические системы озвучивания зала заседаний,
 программно-управляемые видеокамеры,
 комплексный вывод на табло данных о ходе заседания с видеоконтролем
выступающих.
 компьютерная фонограмма, формирование компьютерного протокола и стенограммы
хода заседания.
средства 4-го типа
 сенсорные пульты участников в качестве регистратора процедур голосования и
подачи заявок на предоставление слова с места.
новые средства 5-го типа
 ноутбуки в качестве информационных терминалов просмотра документов.
Для средств 5-го типа уровень информационной вооруженности участника заседаний –
ОПТИМАЛЬНЫЙ с высоким потенциалом для процедур выбора решений и дискуссионной
активности.
После такой оценки, как «оптимальный», казалось бы, что еще можно придумать для
участника заседаний, озабоченного информационной эффективностью законотворческой
деятельности?
Тем не менее, есть еще пути совершенствования терминального оборудования для такого
озабоченного участника заседаний.
Это совершенствование заключаются в развитии комплексного применения сенсорной
технологии ввода-вывода информации и совмещении функций регистратора голосований
и подачи заявок с функциями информационного терминала просмотра документов.
О такой перспективе уже заявлено таким высоким авторитетом в сфере информационных
технологий, как корпорация «Майкрософт»: главным компонентом в зале заседаний
будущего станет сенсорный планшетный ноутбук.
Зал заседаний правления корпорации «Майкрософт»
28
Передовой опыт использования сенсорных планшетных ноутбуков в качестве
информационных терминалов участников заседаний уже демонстрирует зал заседаний глав
государств Совета Европы.
В настоящее время НПО «Уралсистем» ведет разработку новейшего варианта ПТК
«ВЛАСТЬ® XXI», в котором вместо сенсорных пультов участников с малым сенсорным
экраном будут использованы сенсорные планшетные ноутбуки, так называемые
«ноутбуки-трансформеры».
По предварительным договоренностям реализация этого новейшего варианта ПТК
«ВЛАСТЬ® XXI» с сенсорными планшетными ноутбуками-трансформерами намечена для
модернизации в 2005 году зала заседаний Законодательного Собрания Омской области.
Вид терминального оборудования рабочих мест участников заседаний
варианта ПТК «ВЛАСТЬ® XXI»
новейшего
В новейшем варианте ПТК «ВЛАСТЬ® XXI» терминальное оборудование рабочего места
участника заседаний включает:

Настольный сенсорный планшетный ноутбук-трансформер участника с поворотным
сенсорным экраном 14”.
 Настольный микрофонный пульт участника с встроенными в пульт микрофоном,
динамиком, считывателем для кодовой «чип»-карточки, модулем синхронного
перевода с кнопкой выбора канала и гнездом для подключения наушников.
Особенности конструкции терминального оборудования:
 «Бесклавиатурный» ввод информации с использованием сенсорного экрана при
сложенном положении планшетного ноутбука-трансформера.
 Комбинированный «бесклавиатурный» и клавиатурный ввод информации при
раскрытом положении планшетного ноутбука-трансформера.
 Использование микрофонного пульта участника для комплексирования с модулем
синхронного перевода и считывателем кодовой карточки.
29

Возможность нестационарной установки терминального оборудования на рабочих
местах участников заседаний.
Особые решения и функции терминального оборудования, отсутствующие у других
систем:
 Считывание кодовой карточки для регистрации присутствия при установке в
ложемент микрофонного пульта участника.
 Многорежимное использование сенсорного экрана как для ввода-вывода
оперативной информации голосования и обсуждения, так и для просмотра
документов.
Функциональные ограничения: практически отсутствуют.
Этот
практически
ИДЕАЛЬНЫЙ
вариант
информационно-технической
вооруженности участника заседаний представляет последний самый перспективный 6-й тип
средств сопровождения заседаний.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Приведенный анализ тенденций развития средств сопровождения заседаний
свидетельствует о мощном усилении информационных функций терминального
оборудования в залах заседаний и практическом создании информационной среды для
работы участника заседаний, приближенной к условиям работы в кабинете.
Понятно, что значительная часть законодательных органов субъектов РФ пока еще не
сможет сразу и в полной мере реализовать полнофункциональные средства сопровождения
заседаний.
Тем не менее, представленные тенденции позволят им наметить направления
модернизации оборудования залов заседаний законодательных органов.
И кстати такая модернизация может быть поэтапной с постепенным наращиванием
оснащения рабочих мест участников заседаний.
При этом представляется возможным в ряде случаев рациональное использование части
существующей терминальной и общей звуковой аппаратуры в сочетании с новыми
сенсорными информационными терминалами участников заседаний.
Приведенный обзор свидетельствует, что отечественные разработки парламентских
компьютерных
систем
соответствуют
современным
тенденциям
применения
информационных технологий для информационно-технологического обеспечения
законотворческого процесса и не уступают, а во многом превосходят поставляемые в Россию
зарубежные образцы.
НПО «Уралсистем» выражает надежду, что усилия отечественных разработчиков
парламентских компьютерных систем получат позитивный отклик руководителей
аппаратов законодательных органов государственной власти РФ, на которых возложена
основная ответственность за совершенствование информационно-технологического
обеспечения законотворческого процесса.