О некоторых аспектах правового положения финансово

Зеленовский Егор Александрович
Студент 3 курса
Юридического факультета БГУ
О некоторых аспектах правового положения
финансово-промышленной группы
Участниками
гражданского
оборота
являются
юридические
лица,
их
объединения, не относящиеся к юридическим лицам. В числе последних, в
частности, выделяют
финансово-промышленные группы (далее – ФПГ). Их
создание связано, как правило, с необходимостью финансовой
производства,
улучшения
инвестиционного
климата,
стабилизации
структурной
трансформацией, ускорением научно-технического прогресса [10, cт.23]. В
Республике Беларусь присутствует определенное количество указанных групп.
Большинство ФПГ образовано с участием субъектов Республики Беларусь и
Российской
Федерации
на
основе
межправительственных
соглашений.
Заключено также соглашение между Правительством Республики Беларусь и
Правительством Украины, согласно которому стороны намерены осуществлять
скоординированные структурные преобразования экономики приграничных
областей на основе создания различных типов объединений, в том числе, ФПГ [3,
статья 5].
ФПГ
не
является
юридическим
лицом,
участником
регулируемых
гражданским законодательством отношений [1, ст.1]. Вместе с тем ФПГ имеет
определенное сходство с юридическим лицом, что выражается в следующем:
1. Правовое регулирование создания ФПГ во многом аналогично порядку
образования юридических лиц [5]. Объединение юридических лиц приобретает
статус ФПГ с момента ее государственной регистрации [4, статья 6]. Отметим,
что, в отличие от юридического лица, c моментом государственной регистрации
не связано приобретение правосубъектности ФПГ. Но существует точка зрения,
согласно которой за ФПГ, следует признать наличие частичной (неполной)
правосубъектности [9, ст.172; 12, ст.24]. Считаем данную точку зрения верной,
1
поскольку, действительно, ФПГ выступают субъектами некоторых отношений
(регулируемых антимонопольным законодательством, налоговых).
Для координации своей хозяйственной деятельности и ведения дел участники
ФПГ учреждают центральную компанию. Таким образом, участники ФПГ
вынуждены
столкнуться
с
государственной
регистрацией
как
самого
объединения, так и его основного юридического лица – центральной компании.
Данные о зарегистрированных ФПГ вносятся в Государственный реестр
финансово-промышленных и иных хозяйственных групп [6].
2.
Документом,
определяющим
порядок
осуществления
совместной
деятельности участников ФПГ является договор о создании ФПГ, сравнимый с
учредительными документами юридического лица. Договор о создании ФПГ
является разновидностью договора о совместной деятельности (простого
товарищества) [12, ст.213]. Документом, регламентирующим косвенным образом
деятельность ФПГ является также устав центральной компании.
В дальнейшем договор о совместной деятельности может быть дополнен
договором о кооперировании для реализации конкретных программ внутри
группы [11]. Важным локальным документом ФПГ является организационный
проект ФПГ. Именно со стадии разработки организационного проекта начинается
создание ФПГ.
3.
ФПГ
представляет
собой
особый
производстенно-хозяйственный
комплекс, или хозяйственную систему, характеризующуюся, как и в случае с
юридическим лицом, организационным единством [9, ст.174]. Следует выделять
такие звенья (подсистемы), как центральная компания и остальные участники
ФПГ (организации). Целостность системы достигается с помощью организации
управления ФПГ. Для стран СНГ характерна японо-германская модель
корпоративного
управления,
основанная
на
банковском
контроле
и
финансировании [8, ст.48]. Отличительным признаком данной модели управления
является удовлетворение требований всех участников корпорации, максимизация
их богатств.
Высшим органом управления группы является совет управляющих,
включающий
представителей
всех
ее
участников.
Способ
управления
2
устанавливается договором о создании ФПГ [4, статья 8]. Вместе с тем
законодательство
должно
отражать
полномочия
совета
управляющих,
предоставив тем самым возможность участникам группы более детально
определять компетенцию данного органа.
Определенными функциями управления обладают также органы управления
центральной компании. Поэтому в договоре о создании ФПГ и уставе
центральной
компании
должны
быть
разграничены
полномочия
совета
управляющих и органов управления центральной компании [12, ст.220].
Участие в гражданских отношениях ФПГ осуществляет посредством
центральной компании ФПГ. Данное юридическое лицо в Республике Беларусь
должно быть создано в форме акционерного общества для представления
интересов всех участников договора о создании ФПГ, а также уполномоченным
договором лицом на ведение дел группы. Если, по общему правилу, акционерное
общество обладает общей гражданской правоспособностью, то правоспособность
центральной компании, на наш взгляд, следует определить как специальную. Вся
деятельность центральной компании ведется исключительно для обеспечения
деятельности ФПГ [4, статья 9], т.е. предмет деятельности такого акционерного
общества должен соответствовать задачам ФПГ. В тоже время участники ФПГ
могут наделить полномочиями по координации их хозяйственной деятельности и
ведению дел ФПГ одного из участников этой группы (головное предприятие). В
этом случае головное предприятие, кроме своей деятельности как субъекта
хозяйствования, обладает полномочиями центральной компании [4, статья 4]. На
наш
взгляд,
требуется
детальная
регламентация
полномочий
головного
предприятия во избежание злоупотреблений с его стороны в ущерб интересам
других юридических лиц, входящих в ФПГ.
Определенное противоречие содержится между нормой, устанавливающей
солидарную ответственность участников ФПГ по обязательствам головного
предприятия (ответственность дочернего общества по обязательствам основного)
[4, ст.13], и положениями Гражданского кодекса Республики Беларусь [1, ст.105].
Отмечая сходные признаки, тем не менее, следует констатировать, что ФПГ
не обладает всеми признаками организации, наделенной правами ЮЛ:
3
самостоятельной имущественной ответственностью по своим обязательствам и
возможностью выступать в гражданском обороте и при разрешении спора в судах
от собственного имени [7, ст. 76].
Список использованной литературы
1. Гражданский кодекс Республики Беларусь 7 декабря 1998 г. N
218-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный
ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ.
Беларусь. – Минск, 2008
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: 30 нояб. 1994 с
изм.и доп. № 51–ФЗ // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология
3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2007
3. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и
Правительством Украины «О сотрудничестве приграничных областей
Республики Беларусь и Украины» // Собрание декретов, указов,
Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь
(Приложение «Международные договоры Республики Беларусь». – 1997.
– №4. – ст.24
4. О
финансово-промышленных
группах:
Закон
Республики
Беларусь 4 июня 1999 г. N 265-З // Народная газета. – №172. – 07.09.1999
5. О порядке представления документов для государственной
регистрации хозяйственных групп: утв. Постановлением Министерства
экономики Республики Беларусь 10 декабря 2002 г. N 264 «О
государственной регистрации в Министерстве экономики Республики
Беларусь хозяйственных групп» // Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь. – 08.01.2003. – №2, 8/8882; газ. «Рэспублiка»
(приложение «Рэспублiка дзелавая»). – №45. – 27.02.2003
6. Положение о порядке ведения и форме Государственного
реестра финансово-промышленных и иных хозяйственных групп
Республики Беларусь: утв. Постановлением Министерства экономики
4
Республики Беларусь 10 декабря 2002 г. N 264 «О государственной
регистрации
хозяйственных
в
Министерстве
групп»
//
экономики
Республики
Беларусь
Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь. – 08.01.2003. – №2, 8/8882; газ. «Рэспублiка»
(приложение «Рэспублiка дзелавая»). – №45. – 27.02.2003
7.Вабищевич, С.С. Финансово-промышленные группы: проблемы
теории и законодательства / С.С. Вабищевич. – Мн.: Молодежное, 2003.
– 135с.
8.Ильин,
М.С.
Финансово-пормышленная
интеграция
и
корпоративные структуры: мировой опыт и реалии России / Ильин М.,
Тихонов А. – М.: Альпина паблишер, 2002. – 286с.
9.Лаптев, В.В. / Субъекты предпринимательского права В.В. Лаптев.
– М.: Юристъ, 2003. – 236с.
10. Уткин, Э.А. Финансово-промышленные группы / Ассоц.авт. и
изд. «Тандем». – М.: ЭКМОС, 1998. – 254с.
11. Функ,
Я.И.
Совершенствование
правовых
средств
производственной кооперации (кооперирования) путем введения особого
типа договора // Промышленно-торговое право. – 2007. – №3-4
12. Шиткина,
И.С.
Предпринимательские
объединения
/
И.С.Шиткина. – М.: Юристъ, 2001. – 382с.
5