ТБО и ТКО - аббревиатуры разные, но суть одна

ТБО и ТКО – аббревиатуры разные, но суть одна
С первого января 2016 года сбор и транспортировка твердых бытовых
отходов (ТБО) перестанет относиться к жилищным услугам, перейдя в разряд
коммунальных. Соответственно, существенно изменится начисление за ее
предоставление и порядок оплаты.
Все грядущие изменения связаны с принятием 29 декабря 2014 года
федерального закона №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) РФ». В документе отражены кардинально новые принципы
организации работы по обращению, хранению, утилизации и обезвреживанию
твердых бытовых отходов. Основные положения федерального закона вступают в силу
в начале следующего года, однако существует ряд нововведений, которые уже
реализуются. Так, с 01 января 2015 года в «мусорном вопросе» вводятся новые
понятия. К основным относятся: «твердые коммунальные отходы» (ТКО), «норматив
накопления ТКО», «оператор по обращению с ТКО», «региональный оператор по
обращению с ТКО».
Таким образом, понятие «твердые бытовые отходы» в скором времени
заменится «твердыми коммунальными отходами» - отходами, образующимися в
жилых и нежилых помещениях в процессе потребления физическими и юридическими
лицами, а также товарами, которые утратили свои потребительские свойства в
процессе потребления их физическими или юридическими лицами в целях
удовлетворения личных и бытовых нужд.
Другими словами, ТКО - это все тот же мусор, нуждающийся в сборе и
транспортировке, с не большой, но существенной разницей: теперь федеральное
законодательство не разграничивает понятие «твердые коммунальные отходы» для
жилых и нежилых помещений, как это было прежде. Но при этом, непосредственно
нормативы накопления ТКО (среднее количество ТКО, образующееся в единицу
времени) могут устанавливаться дифференцированно для различных категорий
потребителей данной услуги и отдельно для каждого из субъектов Российской
Федерации.
Норматив накопления ТКО может утверждаться как субъектом РФ, так и
муниципалитетом, если таковые полномочия ему будут переданы самим субъектом РФ.
Это же касается и определения предельных тарифов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами: они могут находиться как в компетенции правительства
субъекта РФ, так и органов местного самоуправления. А вот сами определение правил
коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, расчета
нормативов и случаев их применения находятся исключительно в компетенции
Правительства РФ.
Введение в обиход понятий «оператор по обращению с ТКО» и «региональный
оператор по обращению с ТКО» должно подготовить россиян к тому, что
коммунальная услуга по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов будет
прописываться отдельной строкой в квитанции за жилищно-коммунальные услуги. Это
услуга станет реализовываться через регионального оператора.
То есть с 01 января 2016 года управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, получая от
населения плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляют расчеты
за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО. Для этого
именно обслуживающие организации (УО, ТСЖ, ЖСК) и заключают с регоператором
соответствующий договор согласно требованиям, установленным Правительством РФ.
Что касается собственников частного жилого дома или части жилого дома, то они
заключают договор с региональным оператором по обращению с твердыми
коммунальными отходами напрямую.
Причем региональный оператор по обращению с ТКО не имеет права отказать
собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора
которых находятся в зоне деятельности регионального оператора, так как с его
стороны данный договор – публичный. В рамках соглашения региональный оператор
по обращению с ТКО обязуется принимать отходы в объеме и в местах, которые
определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку,
обезвреживание и захоронение в соответствии с законом РФ. Со своей стороны
собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора согласно
утвержденному единому тарифу на услугу регоператора. Обратите внимание, при
установлении единого тарифа на услугу регионального оператора не учитываются его
затраты на обработку и утилизацию твердых коммунальных отходов.
Для реализации обновленного федерального закона «Об отходах производства и
потребления» как на федеральном, так и региональном уровнях должен быть
утвержден ряд нормативно-правовых актов, которые призваны конкретизировать
отдельные положения закона. Ведь на сегодняшний день принятый документ вызывает
только вопросы.
Комментирует Алексей Миненко, исполнительный директор ООО «Сервис-Центр»:
1. Сколько в среднем ТБО производит житель МКД?
- Сказать сложно, этот подсчет никто не ведет. На сегодняшний день расчет
стоимости вывоза твердых бытовых отходов происходит по нормативам. Так, в
Хабаровске действует норматив 2,15 куб.м./год на человека. То есть, по закону,
за год один человек, проживающий в многоквартирном доме, может
произвести 2,15 «кубов» мусора. Как вы понимаете, данный показатель –
величина средняя. Кто-то мусорит больше, кто-то меньше.
2. О каких суммах хотя бы приблизительно может идти речь, когда мы
начнем платить за утилизацию мусора?
- Вопрос непростой, поскольку тариф на утилизацию ТБО (а с недавнего времени
– ТКО), в соответствии с вступлением в силу данного закона, будет утверждаться
субъектом РФ, т.е. нашим краевым правительством. Сегодня же хабаровчанин в
среднем платит около 420 рублей за куб.м. ТБО. При указанном нормативе в год
выходит порядка 900 рублей на человека. На сколько данная сумма увеличится
(или снизится) при внедрении в отрасль регионального оператора по ТКО,
покажет время.
3. Что такое нормы? Кто будет считать, укладывается человек или дом в
норму или нет?
- Считать, скорее всего, вряд ли кто-то будет. Если рассматривать
многоквартирный дом, в котором имеются только жилые помещения
(квартиры), то проблемы с расчетом стоимости работы оператора ТКО не будет.
Однако, если в доме присутствуют нежилые помещения (магазины, офисы,
салоны красоты и т.д.), то вопросов будет масса!
4. За счет каких средств будет существовать региональный оператор (если это
уже сейчас известно)?
- Возможно, за счет средств краевого бюджета, по аналогии с содержанием
регионального оператора по капитальному ремонту общего имущества МКД. Но
пока об этом говорить рано, ждем принятия соответствующих подзаконных
актов.
Татьяна Михалицына, пресс-служба СРО НП «ЖКХ-Групп»