DOC - Военное право

Использование исторического опыта правового обучения и воспитания будущих офицеров российской
империи в современных условиях
С.И. Пустовалов, подполковник юстиции, помощник начальника Военного института радиоэлектроники по правовой
работе, старший преподаватель кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин; В.А. Свиридов,
полковник, начальник кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Военного института
радиоэлектроники, кандидат педагогических наук, доцент
Служба в армии носит строго регламентируемый характер. Принимая Военную присягу, каждый военнослужащий
клянется свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов,
приказы командиров и начальников. Ни одна область общественных отношений не урегулирована нормами права так
обстоятельно и подробно, как это имеет место в Вооруженных Силах. Командир не может решить практически ни
одной задачи, ни одного вопроса в повседневной воинской практике, не используя право, не опираясь на закон.
Вопросы, связанные с совершенствованием уровня правовой подготовки военнослужащих, всегда находились в
поле зрения Министерства обороны Российской Федерации, но особенно остро эта проблема встала в конце 90-х гг.,
когда в связи с принятием целого ряда федеральных законов произошли существенные изменения в правовом
регулировании общественных отношений, связанных с организацией обороны страны, исполнением воинской
обязанности и прохождением военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. В этой ситуации
Министерством обороны Российской Федерации были приняты меры, направленные на совершенствование уровня
правовой подготовки военнослужащих. 15 апреля 1998 г. Министром обороны Российской Федерации была
утверждена Концепция правового воспитания личного состава и поддержания правопорядка в Вооруженных Силах. В
1999 г. директивой Министра обороны Российской Федерации № Д-6 определены правовые минимумы для всех
категорий военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а приказом
Министра обороны Российской Федерации «О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации»
1999 г. № 333 утверждена Инструкция о правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации. Однако
анализ деятельности органов военной юстиции свидетельствует о том, что, несмотря на принимаемые меры, многие
нарушения в войсках происходят сегодня из-за низкого уровня правовой подготовки офицеров. Основы правовой
подготовки будущие офицеры получают в период обучения в военно-учебном заведении и от качества проводимой
работы по правовому обучению и воспитанию будет зависеть, сможет ли в дальнейшем будущий офицер сам успешно
обучать и воспитывать своих подчиненных.
В общественном сознании бытует мнение, что в России, в силу исторически сложившихся традиций, всегда
наблюдалось неуважение к праву и в течение столетий идеи права и свободы, правового государства и прав личности
не имели места в нашей истории. «Русский, какого бы звания он ни был, обходит или нарушает закон всюду, где это
можно сделать безнаказанно; и совершенно также поступает правительство» – писал Герцен1 . Однако изучение
исторических документов показывает, что правовому обучению и воспитанию будущих офицеров в вузах Российской
империи уделялось большое внимание и некоторые положительные моменты могут быть востребованы и
использованы в настоящее время.
К 1917 г. в Российской империи была создана достаточно стройная система подготовки офицерских кадров,
заключавшаяся в последовательном становлении офицера-профессионала: кадетский корпус – военное училище –
офицерская школа – военная академия. Каждая ступень «шлифовала» и совершенствовала профессиональные
качества защитника Отечества. В обязанность военно-учебным заведениям было вменено «приготовлять не чисто
ученого, ни собственно светского человека, а честного и образованного члена семейства и государства, верного
подданного и офицера, постигающего сознательно прямые обязанности будущего своего назначения»2 .
А что же делалось для того, чтобы подготовить такого офицера?
Во-первых, образование военно-учебных заведений и подготовка офицерских кадров являлись прерогативой
царской семьи. Именно указами императоров создавались различные типы военно-учебных заведений и определялись
направления обучения и воспитания будущих офицеров. Кроме того, императоры и члены их семейства являлись
шефами военно-учебных заведений. Например, Екатерина II являлась шефом сухопутного кадетского корпуса с 7
марта 1765 г., а великий князь Константин Константинович (брат царя Николая II) c 1900 г. возглавлял Главное
управление военно-учебными заведениями.
Во-вторых, большое внимание обращалось на содержание учебных программ. Так, политические науки должны
были составлять для воспитанников военно-учебных заведений «и важное средство умственного развития, и
необходимое условие образования человека в обществе, к которому он принадлежит многообразно и как член
семейства, и как житель государства, и как оберегатель порядка, спокойствия, безопасности и славы своего
Отечества»3 .
В-третьих, особое внимание в обучении и воспитании будущего офицера уделялось такой дисциплине, как
законоведение. Анализ учебных программ кадетских корпусов, военных училищ, военных академий показывает, что
данная дисциплина являлась обязательной для изучения. Цель преподавания военного законоведения заключалась в
том, чтобы «дать воспитанникам четкие понятия о государственном управлении, чтобы они не только могли понимать
смысл тех государственных мер и учреждений, которые их будут окружать в жизни, но чтобы прониклись также
сознанием необходимости государственного порядка, важности обязанностей военнослужащего и вынесли из курса
1
Герцен А.И. Собр. соч. М., 1950.
2
Наставление для образования воспитанников военно-учебных заведений. СПб., 1849.
3
Там же.
ясные представления о тех непреложных началах, без которых невозможно никакое правильное общежитие». В
Специальной части военного законоведения говорилось о том, что она «должна иметь в виду разъяснение юнкерам с
достаточной подробностью основных начал уголовного и судебного права, чтобы дать им возможность впоследствии
сознательно исполнять их обязанности в полковом и военных судах». 4
Таким образом, выпускника военно-учебного заведения в Российской империи никак нельзя было назвать
человеком юридически безграмотным, так как он свободно ориентировался в законах государства, знал, в каком
случае, куда и как следует обратиться, чтобы защитить свои права и права своих подчиненных.
В письме генерал-адъютанта Ростовцева фельдмаршалу-лейтенанту австрийской армии Гауслабу от 14 февраля
1853 г. подчеркивалось: «… несправедливо думают иные, что офицер или генерал должен быть только военным
специалистом. Нет, он должен быть и человеком, и гражданином, т. е. иметь развитие нравственное и знать
современный быт, законы и историю своего Отечества» 5 . Другими словами, офицер должен был быть гражданином
своей Родины.
В-четвертых, в «Руководстве законоведения для военных училищ» говорилось, что «сила закона, прежде всего,
есть сила чисто нравственная и повиновение законам должно быть основано не на страхе и принуждении, а на
совести»6 .
В большинстве корпусов и военных училищ преподавателям и воспитателям удавалось сплотить своих питомцев в
очень тесное содружество, сформировать у них то, что военный педагог А.Д. Бутовский назвал «корпоративным
единением». «Сын армейского капитана и сын начальника дивизии, кадет, носящий громкую историческую фамилию,
и последний самую ординарную, богатый и бедный, русский и грузин, черкес, армянин и болгарин – все в стенах
корпуса чувствовали себя совершенно равными»7 . Таким образом, формирование здорового нравственного климата в
воинском коллективе способствовало укреплению воинской дисциплины и искоренению неуставных правил
взаимоотношений между кадетами и юнкерами.
В-пятых, главенствующую роль в правовом обучении и воспитании кадет и юнкеров играл и подбор и расстановка
офицеров на преподавательские и воспитательные должности в военно-учебных заведениях Российской империи. Так,
в «Инструкции господам офицерам Тифлисского пехотного юнкерского училища» говорилось, что «господа офицеры
должны подавать пример в служебной исполнительности, в соблюдении правил подчиненности и вежливости в
обращении, в знании своих обязанностей, в стремлении к самообразованию и по возможности хорошо должны быть
знакомы со всеми предметами, проходимыми в училище… в сношениях же с юнкерами должны быть справедливыми,
строгими, требовательными и вежливыми»8 . «… Успешное преподавание военно-уголовных законов будет зависеть
не столько от достоинств или недостатков учебника, сколько от самих преподающих: опытного и дельного
преподавателя не смущают недостатки учебной книги, он всегда знает, что в ней хорошо и что дурно, и умеет вовремя
подготовить нужные дополнения и изменения»9.
Необходимость в получении высококвалифицированных офицерских кадров потребовала создания системы
подготовки офицеров-воспитателей и преподавательского состава для военно-учебных заведений Российской
империи. 13 февраля 1865 г. при 2-й Петербургской гимназии были открыты педагогические курсы и Учительская
семинария военного ведомства для подготовки преподавателей. 4 сентября 1900 г. при Педагогическом музее
Главного управления военно-учебными заведениями состоялось торжественное открытие педагогических курсов по
подготовке офицеров-воспитателей. С 1 сентября по 1 июля на курсах преподавались основы анатомии и физиологии
человека, школьная и практическая гигиена, начало логики и психологии, исторический очерк развития
педагогических идей и современное учение о воспитании, методика и история физических упражнений, физиология
движений, проводились практические занятия по гимнастике и плаванию. По окончании курсов по этим дисциплинам
сдавались экзамены. Получивший «неудовлетворительно» хотя бы по одному предмету не признавался успешно
окончившим курс.
В 1903 г. при Главном управлении военно-учебными заведениями были созданы педагогические курсы для
подготовки на преподавательские должности. На курсы принимались как военные, так и гражданские лица,
окончившие курс наук в высших учебных заведениях гражданского ведомства или в военных и морской академиях.
Курс обучения длился 2 года и делился на общепедагогическую подготовку и специальную. По окончании курсов
каждый кандидат, признанный комиссией успешно подготовленным к преподавательской должности, получал особое
свидетельство, удостоверяющее успешное окончание им курсов 10.
Таким образом, необходимым условием для службы и преподавания в кадетском корпусе или военном училище
являлось обязательное высшее образование, учеба на педагогических курсах при Главном управлении военно4
Петров А.Н. Исторический очерк Павловского военного училища, Павловского кадетского корпуса и императорского военно-сиротского дома.
1798–1898. СПб., 1898.
5
Там же. С. 390–391.
6
Учебные руководства для военно-учебных заведений. Руководство законоведения. Курс II спецкласса. Военные законы. СПб., 1854.
7
Месплев А. Кадетские годы // Военная быль. 1956. № 16.
8
Бобровский П.О. Юнкерские училища. Историческое обозрение, их развитие и деятельность. Т. 1. СПб., 1872.
9
Юнкерские училища. СПб., 1873.
10
Барсков Я.Л. Педагогический музей военно-учебных заведений. 1864 – 1914. Исторический очерк. СПб., 1914.
учебными заведениями. Сама система подготовки офицеров – воспитателей и преподавателей имела, с одной стороны,
практическую направленность, а с другой стороны, серьезный теоретический характер. В целом же все эти меры
улучшали отбор людей, занимающихся подготовкой будущих офицеров, и, в свою очередь, способствовали
повышению качества обучения и воспитания.
В-шестых, составной частью системы правового воспитания в военно-учебных заведениях дореволюционной
России являлось воздействие на сознание и чувства обучающихся правовой практикой с использованием таких
средств, как: поддержание твердого уставного порядка; личный пример командиров (начальников), правильная
дисциплинарная практика и др. Для того чтобы за каждый дисциплинарный поступок ко всем без исключения
обучаемым применялись меры дисциплинарного воздействия, соразмерные степени вины, и исключения произвола в
этом вопросе со стороны командиров, в 1822 г. были утверждены «Правила, долженствующие служить руководством
при аттестовании г.г. камер-пажей, пажей, кадет и дворян в кондуитных списках со стороны их поведения и
достоинств». Суть этих Правил заключалась в следующем:
«Принимая за основание, что одно только точное определение проступков, в кои могут попадать воспитанники …
средство безошибочно и удобно оценивать их поведение, все таковые проступки были разделены на 4-е следующие
разряда:
1-е маловажные, кои происходят от ветрености, но без намерения или умысла;
2-е значительные, при коих уже есть умысел и обнаруживается наклонность к низким и дерзостным поступкам;
3-е низкие, как пьянство, воровство, разврат разного рода;
4-е дерзостные, т. е. неповиновение, грубость и дерзость против начальства».
Сообразно с таким подразделением проступков на категории воспитанников распределяли на шесть разрядов,
оценивая их поведение по стобалльной системе. Воспитанники, отнесенные к I разряду, т. е. к числу тех, которые
«при совершенном благонравии не делают ни одного из означенных проступков», должны были именоваться
«отличными» и отмечались за поведение 100 баллами; «весьма хорошие» получали 90 – 98 баллов; «хорошие» – 30 –
69; «худые» – от 1 – 29 баллов и «безнадежные», «которые впадают в низкие и дерзостные проступки, или сказать в
пороки и при всех употребляющих средствах не подают надежды к исправлению», получали «0» баллов и подлежали
увольнению из заведения.
В военных и юнкерских училищах при поступлении все юнкера зачислялись во II разряд. После этого зачисления
из низшего разряда в высший и обратно из высшего в низший делались по согласованию начальника училища с
ротным командиром и младшим офицером. Разрядом по поведению выражалась общая аттестация училищного
начальства, поэтому зачисление в высший разряд служило наградой наиболее достойным, а понижение из высшего
разряда в низший – наказанием, выражающим, что поведение юнкера, по роду и характеру его поступков, было
предосудительным.
Состоящие в третьем разряде более шести месяцев и, несмотря на принятые дисциплинарные меры, не подающие
никакой надежды на исправление представлялись к отчислению из училища на срок от одного года до двух лет или
вовсе исключались из училища. Таким образом, как бы ни были хороши успехи юнкера в науках и строевом
образовании, состоящие в третьем разряде по поведению не могли получить от училища одобрительного аттестата на
производство в офицеры. Им давалось лишь свидетельство о прохождении курса училища 11.
Таким образом, использование балльной шкалы для оценки поведения юнкеров в военно-учебных заведениях
Российской империи позволяло дать более точную оценку каждому обучаемому в отдельности и состоянию
правопорядка и воинской дисциплины в подразделении в целом, а также вести целенаправленную работу по
правовому воспитанию. Для самих курсантов такая методика оценки была хорошим стимулом и заставляла постоянно
работать над устранением своих недостатков.
В настоящее время вопросы, связанные с качественной оценкой поведения, с отчислением курсантов из военноучебных заведений, а также увольнением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с военной
службы по невыполнению ими условий контракта, детально не урегулированы нормами права. Если, например,
отчисление курсанта из военно-учебного заведения по неуспеваемости четко регламентировано: «по неуспеваемости
(невыполнению требований к успеваемости) отчисляются слушатели и курсанты, не сдавшие в экзаменационную
сессию – экзамены (зачеты с оценкой) или не допущенные к экзаменам (зачетам с оценкой) по трем и более
дисциплинам, получившие при пересдаче экзаменов (зачетов с оценкой) две неудовлетворительные оценки, не
ликвидировавшие учебную задолженность в установленные сроки и т. д.» 12, то, в каких случаях и за какие проступки
может быть отчислен курсант из вуза по недисциплинированности или уволен по невыполнению им условий
контракта из Вооруженных Сил Российской Федерации, не определено, что создает предпосылки к различного рода
субъективным оценкам и выводам при решении этого вопроса. Одним из направлений в совершенствовании
правового регулирования оценки уровня дисциплинированности военнослужащего может служить успешно
зарекомендовавшая себя в Российской империи разрядная система.
Таким образом, можно сделать вывод, что многие вопросы, касающиеся правового регулирования комплектования
должностей профессорско-преподавательского состава в военно-учебных заведениях, личной примерности
офицерского корпуса, изучения законоведения в военно-учебных заведениях Российской империи, ведения
дисциплинарной практики, были разработаны на достаточно высоком педагогическом и правовом уровне и позволяли
не только эффективно осуществлять правовое обучение курсантов, но и оказывать целенаправленное воздействие на
сознание и чувства военнослужащих правовой практикой с использованием таких средств, как: личный пример
11
Бобровский П.О. Указ. соч.
Руководство по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации (приказ Министра
обороны Российской Федерации 2000 г. № 10).
12
командира; поддержание твердого уставного порядка и правильная дисциплинарная практика. Использование этого
опыта в современных условиях позволит разнообразить формы правового воспитания курсантов и повысить уровень
их правосознания.