Classifications Newsletter No.7, Russian
реклама
Информационный бюллетень по вопросам классификаций Статистический отдел Организации Объединенных Наций (СОООН) Работа Группы экспертов и Технической подгруппы по обновлению и пересмотру МСОК и СРС Обновление и пересмотр классификаций — это важные этапы методологической статистической работы, когда устанавливаются новые цели и определяются новые концепции отражения реальности в статистических программах и статистических данных. Поскольку пересмотр связан с дополнительными расходами для стран, переходящих на новый вариант классификаций, высказываются доводы в пользу того, чтобы проводить подобные мероприятия как можно реже. Вместе с тем появляющиеся быстрыми темпами новые продукты и виды деятельности не могут оставаться без внимания и требуют обеспечения последовательного режима в различных странах и регионах, что обусловливает необходимость внесения изменений в классификации. В соответствии с этими требованиями и во исполнение рекомендаций Статистической комиссии Организации Объединенных Наций Группа экспертов по классификациям на своем совещании, состоявшемся 18–20 июня 2001 года в Нью-Йорке, включила в свою программу работы рассмотрение вопроса о предлагаемом обновлении третьего пересмотренного варианта МСОК и варианта 1.0 СРС, запланированном на 2002 год, и о более перспективном и основательном пересмотре этих классификаций, запланированном на 2007 год. Рассмотрев вопрос об обновлении МСОК и СРС в 2002 году, эксперты поддержали представленные проекты и рекомендовали Статистической комиссии на ее следующей сессии в марте 2002 года одобрить их для опубликования и принятия в качестве международного стандарта. Одной из ключевых мер по учету нынешних экономических реалий стала разработка альтернативных сводных показателей, которые будут представлены в обновленном варианте Номер 7 Октябрь 2001 года МСОК, по информационному сектору, сектору информационно-коммуникационных технологий и неформальному сектору. Следует надеяться, что такие сводные показатели сыграют полезную роль в удовлетворении уже выявившихся потребностей в этих сферах деятельности. Кроме того, предлагалось признать целесообразность вспомогательного счета туризма и включить его в обновленный вариант МСОК, заменив использовавшуюся ранее сводную категорию отраслей, связанных с туризмом. Что касается СРС, то в обновленном варианте этой классификации было предложено отразить все толкования и исправления, сделанные после ее последней публикации. Что касается предложенного пересмотра классификаций в 2007 году, то Группа экспертов рассмотрела и одобрила график работы на период до публикации классификаций, предложенный Технической подгруппой Группы экспертов. Группа экспертов предложила продолжить разработку соответствующих мероприятий и активизировать участие в этом процессе всех заинтересованных сторон. В ходе совещания Группа экспертов затронула также вопрос о своде международных экономических и социальных классификаций, предложив его расширить и, в частности, обратившись с просьбой к организациям, разработавшим социальные классификации, более активно представлять свои соображения на будущих совещаниях Группы экспертов. Одновременно она рекомендовала расширить диалог по вопросам, касающимся всего свода классификаций, активизировать участие в процессе пересмотра организаций, разработавших международные классификации, и обеспечить более полный и своевременный перевод документов по классификациям на все официальные языки ООН. Помощь Технической подгруппы Подгруппе, как практическому вспомогательному органу Группы экспертов, было Октябрь 2001 года 01-64590.R 2 Информационный бюллетень по вопросам классификаций поручено составить перечень концептуальных вопросов, которые связаны с намеченным на 2007 год пересмотром МСОК и СРС. Цель состояла в распространении информации об этих вопросах по всему миру и их глобальном обсуждении для обеспечения максимально широкого участия в процессе пересмотра. Подгруппа провела свое совещание непосредственно после совещания Группы экспертов 21–22 июня 2001 года. Она подготовила и окончательно приняла Вопросник по основным проблемам пересмотра МСОК и СРС в 2007 году. Затем этот вопросник был направлен странам и пользователям, как было рекомендовано. (Более подробную информацию по Вопроснику см. в отдельной статье в настоящем Информационном бюллетене.) деятельности (МСОК) и Классификации основных продуктов (СРС) в настоящее время можно ознакомиться на веб-сайте Статистического отдела Организации Объединенных Наций, посвященном классификациям. Доступ к проектам осуществляется через реестр классификаций. На информационной странице, посвященной классификациям (http:/www.un.org/depts/unsd/class), следует воспользоваться отсылкой к реестру классификаций, расположенной в боковой вставке. В реестре приводится также справочная информация об изменениях, внесенных в процессе обновления. Все размещенные материалы следует считать результатом еще не завершенной работы, пока проекты не будут одобрены Статистической комиссией. Помимо поддержки основных выводов и рекомендаций Группы экспертов Подгруппа провела также трудоемкую работу по согласованию еще не решенных вопросов по проектам обновления МСОК и СРС в 2002 году. Вопросник по основным проблемам пересмотра МСОК и СРС в 2007 году Как и Группа экспертов, Подгруппа рассмотрела и поддержала предложенную классификацию видов деятельности по охране окружающей среды — неотъемлемую часть свода международных экономических и социальных классификаций. С учетом желательности обеспечить сближение классификаций видов деятельности, входящих в свод классификаций, перед Группой экспертов и Подгруппой стоит важная задача обсудить условия сближения с соответствующими организациями, разработавшими классификации. На совещании Технической подгруппы был представлен доклад о ходе осуществления проекта по сближению классификаций. (Более подробную информацию о проекте по сближению классификаций см. в отдельной статье в настоящем Информационном бюллетене.) Обнародование проектов пересмотренного варианта 3.1 МСОК и варианта 1.1 СРС С проектами пересмотренных вариантов Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической Октябрь 2001 года 01-64590.R Перемены, происшедшие в мировой экономике после последнего пересмотра МСОК в 1989 году, обусловили потребность не только обновить данную классификацию, но и рассмотреть вопрос о целесообразности и возможных направлениях ее пересмотра. Поэтому в качестве первого шага общемирового процесса оценки для определения масштабов пересмотра МСОК в 2007 году Группа экспертов по международным экономическим и социальным классификациям на своем ежегодном совещании, состоявшемся 18–20 июня 2001 года, постановила подготовить вопросник и направить его всем странам — членам Организации Объединенных Наций и заинтересованным международным организациям. Данный вопросник имеет существенно важное значение для оценки потребностей в изменении МСОК и является одним из элементов подготовки стратегии и предложения о будущем пересмотре классификации. Вклад самых различных пользователей классификации в процесс пересмотра имеет важнейшее значение для обеспечения того, чтобы классификации оставались полезными инструментами сбора статистических данных на национальном уровне и проведения международных сопоставлений. Данный вопросник позволит всем странам и другим пользователям поделиться своим опытом, высказать свои соображения, сделать предложения и таким образом Информационный бюллетень по вопросам классификаций принять участие в процессе пересмотра нынешнего варианта МСОК. Группа экспертов предложила обсудить данный вопросник с широким кругом пользователей классификаций в странах и по возможности включить в ответы: а) мнения по проблемам, затронутым в вопроснике; b) дополнительные проблемы по каждому из трех разделов вопросника; и с) перечни новых видов деятельности, которые не учтены в нынешнем варианте МСОК. Для оказания странам помощи в подготовке ответов Группа экспертов предложила начальный перечень проблем, которые, как считается, имеют важнейшее значение для процесса пересмотра и которые должны быть изучены и обсуждены. Поэтому вопросник состоит из трех разделов: 1. концептуальные и структурные проблемы; 2. многоплановые проблемы; 3. проблемы, связанные с определением границ и степенью детализации. Первый раздел посвящен определению сферы охвата и структуры видов деятельности, включенных в МСОК. В нем рассматриваются критерии, которые используются для группирования видов деятельности, связь с классификациями продуктов, степень детализации, число категорий, приводимых в таблицах, правила классификации субъектов, занимающихся несколькими видами экономической деятельности, и требования в отношении обеспечения стабильности классификации при ее пересмотре в 2007 году. Второй раздел посвящен многоплановым проблемам, затрагивающим сразу несколько аспектов классификации. В нем рассматриваются проблемы, которые в настоящее время не учтены в структуре МСОК, однако представляют особый интерес, например, включение «информационного» сектора и соответствующая необходимость разработки согласованного на международном уровне определения, а также такие проблемы, как классификация деятельности по ремонту и техническому обслуживанию, монтажных работ и вспомогательных видов деятельности. 3 Третий раздел посвящен классификации видов деятельности, на содержании и границах которых оказали особенно заметное влияние глобализация, дерегулирование и технический прогресс. В нем рассматриваются такие вопросы, как «серые» пограничные категории добывающей и обрабатывающей промышленности, новые сложные проблемы, связанные с оптово-розничной торговлей (например, проблемы торговли услугами), категоризация и определение природоохранной, туристской и иных видов деятельности, здравоохранения и государственного и местного управления, классификация различных видов деятельности по продаже, ремонту и утилизации. Некоторые из этих проблем по-разному решаются в нынешних вариантах МСОК и САОСК. Поэтому ответы на вопросник позволят также определить предпочтения государств-членов, которые необходимо будет учесть в рамках будущей деятельности по сближению классификаций. (Более подробную информацию о сближении классификаций см. в отдельной статье в настоящем Информационном бюллетене.) Результаты этого первого этапа пересмотра определят направление работы и характер необходимых последующих мер, включая подготовку специальных вопросников или проведение специальных совещаний экспертов. Странам и организациям, получившим данный вопросник, было также предложено перечислить любые проблемы, касающиеся СРС, по категориям, аналогичным рассмотренным в связи с МСОК. Впоследствии полученные ответы лягут в основу для работы по пересмотру СРС. Проект сближения отраслевых классификаций САОСК и КДЕС Статистическая комиссия Организации Объединенных Наций на своей тридцать первой сессии в 2000 году поддержала рекомендации в отношении будущей работы по обновлению и пересмотру Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности (МСОК), приведенные в докладе Группы экспертов по международным экономическим и социальным классификациям. В докладе было предложено предпринять усилия по Октябрь 2001 года 01-64590.R 4 Информационный бюллетень по вопросам классификаций обеспечению более высокой согласованности и сближению основных международных и многосторонних классификаций для содействия международному сопоставлению данных. Стратегии согласования и сближения классификаций видов деятельности анализировались также в рамках более общего процесса модификации и пересмотра МСОК в 2007 году 1. На своей тридцать второй сессии в 2001 году Статистическая комиссия вновь подчеркнула важность достижения цели сближения основных классификаций видов деятельности к 2007 году 2. 14 июня 2000 года в соответствии с соглашением о сотрудничестве по статистическим вопросам, подписанным статистическими управлениями Канады, Европейского союза и Соединенных Штатов, было начато осуществление проекта исследования возможностей более тесного сближения КДЕС И САОСК. В соглашении предусматривается многоэтапный подход: сначала изучаются концепции и существующие различия между соответствующими классификациями, затем разрабатываются возможные сценарии сближения и проводятся консультации с группами пользователей и, наконец, готовятся рекомендации в отношении типового варианта, который можно было бы использовать в процессе сближения. После завершения каждого этапа будет проводиться обзор для принятия решения о целесообразности перехода к следующему этапу. Статистический отдел Организации Объединенных Наций и Техническая подгруппа Группы экспертов с удовлетворением отметили этот проект по сближению классификаций как существенно важный вклад в ведущуюся работу по подготовке пересмотренного варианта МСОК в 2007 году. Анализ и рассмотрение будущих результатов проекта по сближению классификаций в настоящее время включены в предлагаемый график работы и процесс планирования мероприятий по пересмотру МСОК в 2007 году. __________________ 1 2 Доклад Генерального секретаря о международных экономических и социальных классификациях (E/CN.3/2000/17). Официальные отчеты Экономического и Социального Совета, 2001 год, Дополнение № 4 (Е/2001/24). Октябрь 2001 года 01-64590.R На первом этапе проекта были определены возможные направления сближения классификаций и предпринята попытка равномерно распределить издержки и выгоды в случае использования различных возможных вариантов сближения. Конечным результатом этого этапа стало принятие смешанного подхода, направленного на создание общей структуры на различных уровнях классификаций. В ходе второго этапа проекта был разработан сценарий возможной «одинаковой структуры», предусматривающий использование в обеих классификациях 20 одинаковых общих категорий на высшем уровне агрегирования и 379 общих классов на всех уровнях детализации. В ходе следующего этапа осуществления проекта с поставщиками и пользователями данных будут обсуждаться вопросы издержек, выгод и практической целесообразности предлагаемого сценария. С докладами о первых двух этапах осуществления проекта по сближению классификаций можно ознакомиться на веб-сайте Организации Объединенных Наций, посвященном классификациям (http://www.un.org/depts/unsd/class) (следует воспользоваться расположенной в боковой вставке отсылкой к “International cooperation in classifications” («Международное сотрудничество в области классификаций»), а затем отсылкой к “NACE-NAICS Convergence project” («Проект по сближению классификаций КДЕС и САОСК »). Что нового? – Классификации расходов по целям (КФОГУ, КИПЦ, КЦНКОДХ и КРПЦ), Statistical papers, Series M, No. 84 (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.00.XVII.6) имеются теперь на русском языке в дополнение к первоначальным изданиям на английском, арабском, китайском и французском языках. С заказами обращаться в Секцию продажи изданий Организации Объединенных Наций (United Nations Sales Section) по электронной почте (адрес: [email protected]) или по факсу (1-212-9633489). Информационный бюллетень по вопросам классификаций – Издание “Tourism Satellite Account: Recommended Methodological Framework” («Вспомогательный счет туризма: рекомендуемые основы методологии»), Statistical papers, Series F, No. 80 (United Nations publication, Sales No. F.01.XVII.9) теперь имеется на французском языке в дополнение к первоначальному изданию на английском языке. – С пересмотренным (не подготовленным для печати) проектом Руководства по статистике международной торговли услугами можно в настоящее время ознакомиться на веб-сайте, посвященном международной торговле услугами (http//:esa.un.org/unsd/tradeserv). Этот проект был пересмотрен и в нескольких разделах отличается от варианта, представленного Статистической комиссии в марте 2001 года. Изменения касаются, среди прочего, соответствия между РКУПБ, вариантом 1.0 СРС и GNS/W/120 (приложение 4). 5 форме и в Интернете. Настоящий Бюллетень публикуется и распространяется Статистическим отделом Организации Объединенных Наций на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках. Дополнительную информацию можно получить по линии прямой связи: United Nations Statistics Division Attn: Statistical Classifications Section United Nations New York, NY 10017, USA Адрес электронной почты: [email protected] Факс: 1-212-963-4116 или 1-212-963-1374 Веб-сайт по классификациям: http://www.un.org/Depts/unsd/class Календарь мероприятий Совещание Технической подгруппы, запланированное на 8–10 октября 2001 года, было отменено. В связи с трагическими событиями 11 сентября и возникшими проблемами в области безопасности и ограничениями поездок невозможно было обеспечить участие в совещании достаточного числа членов. В предварительном порядке совещание перенесено на январь 2002 года. Статистическая комиссия Организации Объединенных Наций обсудит вопрос о международных экономических и социальных классификациях на своей тридцать третьей сессии 5–8 марта 2002 года в рамках пункта 7 (а) предварительной повестки дня. Примечание редактора В Информационном бюллетене по вопросам классификаций в кратком виде излагается информация о недавних событиях в области международных классификаций и обращается внимание на наличие такой информации в печатной Октябрь 2001 года 01-64590.R
