Карта лучшей практики по организации временной занятости

Карта лучшей практики по организации
временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет в период летних каникул
1. Наименование муниципального образования, в котором был применен
данный опыт
МОГО “Воркута”.
2. Отраслевая разбивка лучшей практики
Социальная политика.
3. Исходная ситуация, описание проблемы
В летний период растет число подростков, желающих подработать. В
последнее время спрос на временную работу в период летних каникул среди
подростков вырос, количество молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет,
обращающихся в службу занятости для трудоустройства, увеличивается с каждым
годом. Для их трудоустройства в 2010 году необходимо было создать
дополнительно 800 временных рабочих мест.
4. Поэтапные мероприятия реализации
1. В школах города весной 2010 года проводился опрос на предмет выявления
числа желающих подростков работать в летний период.
2. 3 марта 2010 года на заседании антикризисного штаба было принято
Постановление
№
317
«Об
организации
временной
занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних
каникул 2010 года», в котором было предусмотрено трудоустройство 900
человек в трудовые бригады.
3. ГКУ РК “ЦЗН г. Воркуты“ проинформировал об организации временной
занятости несовершеннолетних в средствах массовой информации (по
телевидению, в газете “Заполярье”), раздавались информационные буклеты,
где освещались объекты, на которых будут организованы работы, виды
выполняемых работ, а также количество рабочих мест.
4. При участии Управления образования было разработано Положение “О
трудовой бригаде“.
5. Центром социальной поддержки населения была определена стоимость
муниципальной
услуги
(согласована
первым
зам.
руководителя
администрации МОГО “Воркута” А.А.Кочергиным и зам. руководителя
администрации МОГО “Воркута” А.А.Замедянским, утверждена начальником
отдела защиты потребителей и контроля цен Д.А.Щеблецовой).
6. ГКУ РК “Центр занятости населения г. Воркуты“ были заключены договоры с
работодателями. В 2010 году заключено 36 договоров для трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет: 27 договоров со
школами и гимназиями и 9 договоров с предприятиями и учреждениями
города (Управлением культуры МОГО “Воркута”, Управлением физической
культуры, спорта и туризма МОГО “Воркута”, Департаментом социальнокультурных и дошкольных образовательных учреждений, ГУ РК
«Инфекционная больница», ОАО “Воркутауголь”).
7. Подростки регистрировались в ГКУ РК «ЦЗН г. Воркуты» как ищущие
работу, им выдавались направления на временные работы. После получения
подтверждения о приеме на работу издавались приказы о назначении выплаты
материальной поддержки к заработной плате за счет средств федерального
бюджета (после получения табеля отработанного времени производились
перечисления на лицевые счета подростков через отделения Сбербанка
России).
5. Административное и организационное обеспечение внедрения и
функционирования опыта
Административное
и
организационное
обеспечение
внедрения
и
функционирования опыта обеспечивалось работниками Управления образования
МОГО “Воркута”, администрации МОГО “Воркута”, Центра социальной поддержки
населения МОГО “Воркута”, Центра занятости населения г.Воркуты.
Вопросы организации, финансирования и проведения этих программ
включались в повестку заседаний антикризисного штаба по предотвращению
негативных тенденций в социально-экономической сфере МОГО «Воркута».
Регулярно проводились рабочие совещания заместителем главы МОГО
«Воркута» по социальным вопросам А.А.Замедянским с участниками
(работодателями).
Регулярно проводились совещания работниками Управления образования и
работниками центра занятости населения с руководителями трудовых бригад по
организационным вопросам и правилам ведения и оформления документации
(трудовых книжек, приказов о приеме и увольнении несовершеннолетних,
заключении трудовых договоров и пр.), предоставления табелей учета рабочего
времени, приказов о приеме на работу, ксерокопии трудовых договоров, режиме
рабочего времени для разных возрастных категорий (в соответствии с требованиями
ТК), выполнения требований и норм техники безопасности, предупреждения
детского травматизма.
6. Принятые нормативно-правовые документы
 Постановление от 03 марта 2010 г. № 317 «Об организации временной
занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних
каникул 2010 года»;
 Положение “О трудовой бригаде“;
 Расчет стоимости муниципальной услуги «Организация трудовой бригады»;
 Протокол стоимости муниципальной услуги «Организация трудовой бригады»;
 Постановление от 10.06.2010 г. № 828 “Об утверждении Положения по
организации временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет”;
 Приказ управления образования МОГО “Воркута” об открытии трудовых
бригад на базах подведомственных МОУ № 610 от 11.06.10 г. (на 1 смену);
 Приказ управления образования МОГО “Воркута” об открытии трудовых
бригад на базах подведомственных МОУ № 654 от 28.06.10 г. (на 2 смену);
 Приказ управления образования МОГО “Воркута” об открытии трудовых
бригад на базах подведомственных МОУ № 675 от 16.07.10 г. (на 3 смену);
 Приказ управления образования МОГО “Воркута” об открытии трудовых
бригад на базах подведомственных МОУ № 679 от 19.08.10 г. (на 4 смену);
 Журнал сверки несовершеннолетних граждан, получающих материальную
поддержку в ГУ РК “ЦЗН г. Воркуты” и состоящих на учете в ОПДН УВД по
г.Воркуте;
 Журнал сверки несовершеннолетних граждан, получающих материальную
поддержку в ГУ РК “ЦЗН г. Воркуты” и региональную социальную доплату к
пенсии в ГУ РК “Центр по предоставлению государственных услуг в сфере
социальной защиты населения г. Воркуты” в целях исключения возможных
переплат;
 Письмо руководителя Департамента социально-культурных и дошкольных
образовательных учреждений об организации трудовых бригад, продолжительности
трудовых смен, дислокации трудовых бригад, контактных сведениях о
руководителях трудовых бригад в подведомственных предприятиях;
 Договоры с работодателями.
7. Затраты на внедрение опыта
За счет всех источников всего профинансировано 3883,5 тыс. руб. в т.ч.:
 средства работодателей на оплату труда – 495,2 тыс. руб.
 средства местного бюджета на оплату труда – 2004,1 тыс. руб.
 средства, выделяемые из федерального бюджета в виде субвенций –
1394,2 тыс.руб.
 средства, израсходованные на приобретение 2 аптечек и 251 пар рабочих
рукавиц – 4631 руб.
8. Проблемы внедрения, что было предпринято для их решения
Основная проблема заключалась в несвоевременности выделения
финансовых средств для реализации данного проекта. Для решения этой проблемы
были написаны письма Главе администрации и зам. Главы администрации МОГО
“Воркута”, начальнику Управления РК по занятости населения, проводились
структурные совещания на уровне Главы администрации и зам. Главы
администрации МОГО “Воркута”, руководителя Управления образования МОГО
“Воркута” в которых принимали участие все заинтересованные лица.
9. Полученные результаты
В ГКУ РК “ЦЗН г. Воркуты” обратились за содействием в поиске работы 1006
подростков в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроено на временные работы 1005
подростков. Контрольный показатель трудоустройства несовершеннолетних
граждан на временные работы в период летних каникул (900 чел.) выполнен на
111,7%. В 2009 году было трудоустроено 826 чел., т.е. этот показатель
перевыполнен на 21,8%. С работодателями в 2010 году было заключено 36
договоров для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18
лет.
В результате трудовой адаптации несовершеннолетние граждане приобрели
опыт работы в трудовом коллективе, первоначальные трудовые навыки, стали более
ответственны, получили первую заработную плату, т.е. средства, заработанные
собственным трудом.
Кроме того, трудовая адаптация является мощным средством профилактики
безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних граждан, т.к. часть
свободного времени они были организованы в трудовые бригады, выполняли
определенные трудовые функции.
Несовершеннолетние привлекались к работе, не требующей предварительной
подготовки:
-благоустройство и озеленение территории;
-уборка служебных помещений.
Фактов привлечения несовершеннолетних к работам, на которых запрещено их
применение, не выявлено.
10. Факторы успешного внедрения, возможности применения в других
муниципальных образованиях
Для успешного распространения этого опыта на другие муниципальные
образования Республики Коми необходимо наладить социальное партнерство с
предполагаемыми участниками программы (работниками администрации МО,
ответственными за реализацию программы, непосредственными работодателями
или работниками управления образования (директорами школ), которые выступают
в качестве работодателей).
Не менее важное условие для успешного выполнения программы –
своевременное выделение средств, предусмотренных на эти цели.
11. Контактная информация
Куратор выполнения программы от администрации МОГО “Воркута” – зам.
Главы администрации МОГО “Воркута” Замедянский Анатолий Афанасьевич.
Контактный телефон: 8 (8- 2151) 34-785.
Почтовый адрес: 169900, г. Воркута, пл. Центральная, д. 7.
Тел. приёмной (882151) 3-25-95.
Е-mail: [email protected].