Азербайджанский государственный аграрный университет

ANNALS OF AGRARIAN SCIENCE, vol. 9, no. 3, 2011
ИЗВЕСТИЯ АГРАРНОЙ НАУКИ, Том 9, Ном. 3, 2011
----------------------------------------------------------------------------------------------------ECONOMICS ЭКОНОМИКА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
МЕХАНИЗМА
МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК
Х.И. Насибова
Азербайджанский государственный аграрный университет
пр. Ататюрка 262, Гянджа, AZ2000, Азербайджан; info@adau.edu.az
Поступила в редакцию: 11.02.11; одобрена к печати: 03.05.11
Современное состояние производства в значительной степени обусловлено
структурой и уровнем развития экономического механизма хозяйствования.
Современная аграрная реформа в той форме, в какой она реализована, привела к
кардинальной и поспешной ломке сложившегося экономического механизма
хозяйствования в агропромышленном комплексе, вследствие чего назрела
необходимость в его совершенствовании. В статье обосновывается необходимость
и рассматриваются основные пути совершенствования экономического механизма
хозяйствования в АПК.
Выход из кризиса экономики в определенной степени
зависит от развития
агропромышленного комплекса Республики. Задача развития сельского хозяйства
определяется необходимостью поддержания продовольственной безопасности страны,
улучшения питания населения, повышения уровня доходов работников аграрного
производства, повышения уровня жизни всего населения страны.
На современном этапе рыночных реформ в Азербайджане сельское хозяйство часто
проигрывает конкуренцию за рабочую силу, инвестиции, заказы на продукцию. Поэтому
современная концепция экономического механизма развития сельскохозяйственного
производства должна исходить из необходимости формирования конкурентоспособной
экономики. Аграрный сектор переживает трудный период своего развития, связанный с
падением объемов производства продукции, нарушением хозяйственных связей,
технологической отсталостью отрасли, существенным ухудшением финансовоэкономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. Современное
состояние производства в значительной степени обусловлено структурой и уровнем
развития экономического механизма хозяйствования. В повышении эффективности
деятельности предприятий и в целом экономики страны решающее значение имеет
экономический механизм хозяйствования [1-5].
Экономический хозяйственный механизм, в самой общей форме, можно
охарактеризовать как способ организации общественного производства со свойственными
ему формами и методами, стимулами и правовыми нормами. В основе экономического
механизма хозяйствования лежат три кита: планирование, стимулирование и управление,
т. е. хозяйственный механизм включает в себя планирование, являющееся центральным
звеном управления; экономические рычаги и стимулы, используемые в практике
руководства хозяйством; организационную структуру органов, методы и стиль их работы;
различные формы участия трудовых коллективов в управлении производством.
Производственные отношения, экономические законы оказывают определяющее
воздействие на формирование хозяйственного механизма. Законы, выражая природу и
специфику экономических процессов, обусловливают также строение хозяйственного
механизма, коренные закономерности его
развития и функционирования. Под
хозяйственным механизмом следует понимать систему сознательно организованного
воздействия на экономику. Такое воздействие в своей основе предопределено
господствующей системой производственных отношений. Этот механизм включает формы
сознательно организованной хозяйственной деятельности людей, которая находит
выражение в экономической политике, системе планирования, финансирования,
стимулирования, организационной и административной деятельности по управлению
экономикой в целом и ее отдельными звеньями, в хозяйственном законодательстве
Хозяйственный механизм опирается на систему производственных отношений,
составляющих его основу, хотя сам он выходит за пределы этих отношений, образуя
специфическое сплетение базиса и надстройки.
Формы хозяйствования, которые являются конкретной формой проявления
производственных отношений, через хозяйственный механизм оказывают влияние на
формирование и развитие нового качества в способе производства, системе его отношений.
Во всем остальном он относительно самостоятелен. Экономическая политика может и
должна изменяться в соответствии с достигнутым этапом и задачами развития народного
хозяйства, изменяются также методы и формы планирования, финансирования,
стимулирования, хозяйственное законодательство. Такого рода изменения в хозяйственном
механизме могут быть обоснованными либо не обоснованными, могут отвечать или же не
отвечать требованиям экономической необходимости; происходит это потому, что они, в
отличие от отмеченных неизменных форм хозяйствования, зависят от людей и
осуществляются ими в соответствии с их волей и сознанием.
Понятие экономического механизма на микроуровне уже, чем хозяйственный
механизм. Если хозяйственный механизм на микроуровне, как способ функционирования
общественного производства в целом, включает такие основополагающие системы, как
управление, планирование, экономическое стимулирование производства, финансирование
и кредитование, ценообразование и др., то экономический механизм хозяйствования на
микроуровне в большей степени касается функционирования непосредственно
предприятий, объединений, обществ и включает экономические методы, рычаги и
стимулы воздействия на предприятия, объединения.
Экономический механизм агропромышленного производства есть общественная
система преобразования законов и отношений интеграции производства в конкретных
исторических
условиях
и
выступает
конкретной
формой
существования
народнохозяйственного механизма функционирования в специфической сфере
интегрированного общественного производства села. Экономический механизм
агропромышленного производства представляет собой сознательно организованный в
масштабе общества способ хозяйствования в сфере интеграции сельского хозяйства и
промышленности со свойственными ему специфическими экономическими формами и
методами воздействия на данный процесс. Таким образом, агропромышленная форма
хозяйствования - это система конкретных хозяйственных отношений, выражающих
социально-экономическую сущность и природу агропромышленной интеграции в
хозяйственной практике.
На уровне отрасли экономический механизм хозяйствования, в частности аграрного
сектора, включает методы планирования, методы управления, экономические рычаги и
стимулы, формы и методы хозяйствования, законодательные и правовые нормы.
В сельскохозяйственных предприятиях экономический механизм хозяйствования отражает
связь интегрирующихся отраслей, их слияние, образование единых форм их организации,
управления, планирования, экономических рычагов и стимулов, правовую регламентацию.
При этом определяющее значение имеет дифференцированный подход к созданию
благоприятных экономических и финансовых условий хозяйствования в АПК.
Современная аграрная реформа в той форме, в какой она реализована, привела к
кардинальной и поспешной ломке сложившегося экономического механизма
хозяйствования в агропромышленном комплексе, нарушила как хозяйственные, так и
технологические связи, нанесла большой урон производству, условиям труда и жизни
сельского населения. Несовершенство экономического механизма хозяйствования
проявляется в резком ухудшении эквивалентности обмена между сельским хозяйством и
промышленностью, неконтролируемом повышении цен монополистами, производящими
средства производства для села, сокращении спроса на сельскохозяйственную продукцию
из-за низкой платежеспособности основной массы населения.
В настоящее время ключевыми элементами экономического механизма
хозяйствования являются ценовая, финансово-кредитная, налоговая политика, система
государственного регулирования. На сегодня механизм управления и планирования,
методы хозяйствования, финансирования, кредитования, интеграции, ценообразования и
исполнительская дисциплина пока еще не отвечают в полной мере современным
рыночным требованиям. Для сельского хозяйства данная проблема особенно актуальна,
поскольку во многих сельскохозяйственных предприятиях не только не образуются
накопления, но и не возмещаются затраты на производство продукции из-за серьезного
нарушения эквивалентности обмена между сельским хозяйством и другими отраслями
экономики. Все это вызывает необходимость совершенствования
экономического
механизма хозяйствования.
Однако ряд вопросов по совершенствованию экономического механизма
хозяйствования, пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства на
базе широкого использования экономических рычагов, кооперации и интеграции
производства и переработки продукции, улучшения системы государственного
регулирования рыночных отношений с учетом экономических и других региональных
особенностей требуют более глубоких исследований.
Эффективность экономического механизма хозяйствования в аграрном секторе АПК
определяется степенью его воздействия на экономические интересы товаропроизводителей
с целью мотивации их хозяйственной деятельности, активизации внутренних резервов,
ориентации на максимизацию экономической и социальной эффективности.
Соответственно его структуру составляют следующие элементы: цена, кредит, бюджет,
налоги.
Цена является основным элементом экономического механизма, главным
инструментом рынка, выполняя функцию согласования интересов участников товарноденежных отношений. Необходимо отметить, что диспаритет цен в агропромышленной
сфере до сих пор не преодолен, что ведет к диспропорциям в межотраслевом обмене и
снижению эффективности хозяйствования. Переход к рыночной системе хозяйствования
без адекватных новым условиям механизмов регулирования экономических
взаимоотношений в агропромышленном комплексе привел к разрыву межотраслевых
связей, вытеснению основной части сельхозтоваропроизводителей с рынка, усилению
монополизма перерабатывающих и торговых организаций.
Одним из наиболее значимых направлений функционирования аграрного рынка, в
т.ч. и регионального, в современных условиях является формирование свободной, но
достаточно регулируемой системы ценообразования. В своей основе такая система
призвана стимулировать увеличение объемов производства продукции, повышение
качества и снижение издержек, создавать условия эквивалентности товарного обмена,
обеспечивать расширенное воспроизводство во всех отраслях сельского хозяйства.
В целях стабилизации сельскохозяйственного производства особое значение имеет
создание
высокоорганизованной
производственно-сбытовой
инфраструктуры,
обеспечивающей продвижение продукции на рынок.
Важнейшим элементом экономического механизма хозяйствования аграрного сектора
является
его
финансово-кредитная
система.
Специфические
особенности
сельскохозяйственного производства обуславливают особое значение кредита в
производственном процессе. Современная система сельскохозяйственного кредитования не
отвечает условиям эффективного хозяйствования. Преодоление сложившейся ситуации
возможно за счет формирования устойчивой в долгосрочной перспективе финансовокредитной инфраструктуры. Финансово-кредитная система должна включать: льготные
целевые кредиты на внедрение высокопроизводительной техники и перспективных
технологий, долгосрочное кредитование обновления основных фондов и лизинг техники,
механизм государственного гарантирования возврата заемных средств, разветвленную сеть
сельских кредитных кооперативов, удовлетворяющих потребности в кредитных ресурсах
мелких форм хозяйствования.
Бюджетная система является важной составной частью экономического механизма
хозяйствования в аграрном секторе, имеющей существенное значение в регулировании
экономических отношений хозяйствующих субъектов посредством прямых дотаций и
субсидий. Хотя в настоящее время наблюдается определенное оживление в
финансировании сельского хозяйства за счет бюджетных средств. Однако при этом следует
отметить существенное сокращение объема инвестиций в сельскохозяйственное
производство по всем источникам финансирования, включая собственные и заемные
средства. Острый недостаток финансовых средств подрывает процесс материальнотехнического обеспечения, обновления основных производственных фондов, и прежде
всего объектов сельской социальной инфраструктуры. В современных условиях социальная
обстановка на селе характеризуется негативными тенденциями, связанными с резким
падением доходов сельского населения, ухудшением условий жизнедеятельности,
снижением качества жизни, свертыванием основных социальных программ.
Система
налогообложения
оказывает
существенное
влияние
на
условия
производственной деятельности и аграрную экономику в целом. Налоги являются одним
из основных источников финансирования государственных расходов и главным
инструментом реализации государственных программ, выполняя три основополагающие
функции: фискальную, распределительную, стимулирующую. При построении
эффективной системы налогообложения необходимо руководствоваться следующими
требованиями: соблюдение классических принципов налогообложения, максимальная
”прозрачность” для налогоплательщиков, стимулирование инвестиционной активности.
Необходимость совершенствования экономического механизма хозяйствования стала
жизненной потребностью. В стране происходит снижение производства основных
продуктов питания. Поэтому весьма важно изучить накопившиеся проблемы в аграрном
секторе и выработать меры, стимулирующие производство. Существующая модель
хозяйствования нуждается в преобразованиях, выявлении особенностей экономического
механизма в условиях рыночных отношений, его влияния на эффективность производства.
Структурная перестройка агропромышленного комплекса является одним из
необходимых условий реформирования села, основой восстановления и развития аграрного
производства. Нужны нетрадиционные подходы к исследованию экономической
эффективности продуктовых подкомплексов, а также изменения в структуре управления,
которые были бы согласованы с рыночными отношениями. Вместе с тем, рыночные
отношения порождают необходимость формирования интегрированных образований на
принципиально новой основе, учитывающей корпоративную заинтересованность всех
субъектов предпринимательства в цепи производства, заготовки, переработки и реализации
конечного продукта.
Таким образом, основными путями совершенствования экономического механизма
хозяйствования в аграрной сфере являются:
- совершенствование системы цен на аграрную и промышленную продукции с
целью снижения диспаритета между ними, чтобы способствовать эквивалентному товарноденежному обмену на продовольственном рынке;
- закупки продукции в государственные фонды и резервы по гарантированным
базовым ценам, объявляемым в начале года и уточняемым с учетом возможной инфляции
на период поставок продукции;
- совершенствование кредитно-финансовой политики, определяющей процентную
ставку по кредитам, сроки предоставления заемных средств, условия бюджетного
финансирования и поддержки сельских товаропроизводителей;
- совершенствование системы налогообложения;
- проведение структурной перестройки агропромышленного комплекса.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Аграрная экономика // СПб, 2002, 688 с. Agrarian Economics // SPg, 2002. 688 pp.
2. Салахов С.В. Вопросы ценообразования в аграрном секторе // Экономика и
финансы, 16, 2004, с.8-10. Salahov S.V. The Pricing Questions in Agrarian Sector // Economika
i Finansi, 16, 2002, pp.8- 10 (in Azerbaijan).
3. Салахов С.В. Второй этап аграрных реформ: задачи и пути реализации //
Аграрная наука, 7, 2004, с.12-15 Salahov S.V. The Second Stage of Agrarian Reforms: Problems
and the Ways of Realization // Agrarnaia Nauka, 7, 2004, pp. 12-15 (in Azerbaijan).
4. Салахов С.В. Государственное регулирование экономики в рыночных условиях //
Аграрная наука, 9, 2004, с.19-22. Salahov S.V. The State Regulation of Economy in Market
Conditions // Agrarnaia Nauka, 9, 2004, pp. 19-22 (in Azerbaijan).
5. Самедзаде З.А. Этапы большого пути – экономика Азербайджана за полвека, ее
новые реалии и перспективы // ”Нурлар”, Баку, 2004, 93 c. Samedzade Z.A. The stages of the
Big Way – Economy of Azerbaijan for Half a Century, its New Realities and Prospects //
“Nurlar”, Baku, 2004, 93 pp. (in Azerbaijan).
THE PERFECTION OF THE ECONOMIC MECHANISM
OF MANAGEMENT IN AIC
N. I. Nasibova
The current state of manufacture is substantially caused by the structure and the level of
development of the economic mechanism of management. The current agrarian reform in the
form it is being realized, has led to cardinal and hasty crash in developed economic mechanism of
management in AIC that has resulted in the necessity for its perfection. The necessity and the
basic ways of perfection of the economic mechanism of management in AIC are considered in
the above paper.