Концепция человеческого развития-2008

Реклама
28.11.10
Концепция
человеческого
развития
Презентация разработана в UNDP
Адаптировано для курса
«Социальная политика»
П.В.Романов
Основные элементы
концепции
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
Человеческий прогресс не сводится единственно
к экономическим измерениям
Кроме экономики существует ряд не менее
важных областей
Некоторые (не все) из этих областей измеримы
Сводный индекс человеческого развития хоть и
не идеален, все же более адекватен для
прослеживания прогресса в области развития,
чем ВВП
Концепция человеческого развития гораздо шире
и богаче, чем отражающий ее индекс
Ключевые аспекты
человеческого развития
1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
Люди являются целью а не средством.
Доходы являются средством а не целью.
На практике – основной фокус на базовые потребности в
товарах и услугах, но затрагиваются также и другие
проблемы (свобода, демократия, гендер, окружающая
среда, сообщества, культура) – концепция не закрытая.
Включаются все вопросы, которые могут повлиять на
потенциал человека.
Приоритет отдаётся свободе выбора – т.е. концепция
человеческого развития рассматривает расширение поля
выбора человека.
Принимает во внимание то, что люди являются также
важным ресурсом, равно как и целью развития
1
28.11.10
Области
человеческого развития
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
Бедность и доходы
Образование
Состояние здоровья
Жилищные условия
Участие в процессах касающих индивида
Доступ к информации
Защита основных прав
Личная безопасность
Состояние окружающей среды
Трудно говорить о устойчивом человеческом
развитии, если в какой-то области –
очевидные пробелы
Становление концепции и
сродные области исследования
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
Человеческий капитал и “факторный анализ” источников
роста (Шульц, Беккер)
Концепция “базовых нужд” (Тинберген)
Развитие как “расширение возможностей” (Сен)
Человеческое развитие (Хак, Сен, ПРООН)
Но до этого – Польша 1971; еще до этого – Чехия 1968,
“социализм с человеческим лицом”; еще до этого –
Польша и Венгрия 1956
l  Социальная солидарность (social solidarity)
l  Социальное приобщение (social inclusion)
l  Устойчивое развитие (sustainable development)
Годы
Доминирующие
направления в развитых
странах
Домирующие темы в
экономике развития
1950-е
1960-е
Кейнсианство
Рост. Планирование и
индустриализация
1970-е
А. Кейнсианство
Б. Марксизм (плановая
экономика)
В. Неокласическое
возрождение
А. Занятость;
перераспределение и рост;
основные нужды
Б. Зависимость
В. Роль цен и рынка в
распределении ресурсов
1980-е
Монетаризм и
неоклассическая
экономика
ЗА рынок, ПРОТИВ государства;
монетаризм в
макроэкономической политике;
новые политико-экономические
возможности
Конец 1980-х –
середина 1990-х
Новые теории роста и
торговли; информационная
асимметрия;
альтернативная
мотивация; институты
Человеческое развитие
Роль государства как
дополнение к рынку; роль НПО и
сообществ
Середина 1990-х и
далее
«Третий путь»; социальный
рынок
Человеческое развитие
Окружающая среда
Глобализация
Права человека
This slide is borrowed from professor Frances Stewart s
presentation, Oxford Course on Human Development, 2008
2
28.11.10
Человеческое благосостояние
не ограничивается денежными
доходами
1. Подход основанный на Базовых
Потребностях
¢ 
¢ 
¢ 
Бедным нужно удовлетворение базовых потребностей
(БП). Доходы это просто средство. Но они не
предоставляют общественных благ.
Истиной целью является не потребление товаров и
услуг («потребительский фетишизм» – Sen), а
возможность вести достойную жизнь (ДЖ)
Метапроизводственная функция БП переводит
базовые потребности в товарах и услугах в качество
жизни
l  То есть ДЖ = f (a, b, c, d, …)
l  Достойная жизнь зависит от потребления еды,
услуг здравоохранения, жилища, и т.д.
This slide is borrowed from professor Frances Stewart s
presentation, Oxford Course on Human Development, 2008
Человеческое благосостояние
не ограничивается денежными
доходами
2. Sen и возможности (capabilities)
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
Цель развития – увеличить потенциал людей «быть» и
«делать»
Возможные состояния «быть» и «делать» – это возможности
(capabilities) [но только те вещи, которые «люди имееют
основание ценить»]
Достигнутые состояния «быть» и «делать» – это
функциональности (functionings)
Доходы являются важным средством, но «возможности»
гораздо шире доходов
Свобода выбора становится критической при таком подходе
– поэтому на первом месте «возможности», а не
«функциональности»
Большое внимание уделяется персональным
характеристикам в переводе ресурсов в функциональности
Данный подход применим как к богатым, так и к бедным
странам; как к богатым, так и к бедным людям – большое
преимущество по сравнению с Базовыми Потребностями
This slide is borrowed from professor Frances Stewart s
presentation, Oxford Course on Human Development, 2008
Индекс человеческого
развития
¢ 
¢ 
¢ 
Сводный индекс. Одна и та же стоимость может быть
достигнута разными путями
Комбинация индикаторов вводимых ресурсов (input),
непосредственных продуктов (output), результатов
(outcome) и воздействия (impact)
Составляющие:
l  Доступ к знаниям (образование)
•  Коэффициент грамотности (outcome)
•  Коэффициент охвата (output)
l  Состояние здоровья, отраженная в ожидаемой
продолжительности жизни) (outcome)
l  Материальные аспекты жизни (доходы) – логарифм
стоимости ВВП на душу населения в паритетных
долларах США (PPP$) - input
¢ 
Попытки расширить составляющие ИЧР редко успешны
3
28.11.10
Индикаторы человеческого
развития которых нет в ИЧР
Категории человеческого
развития
Индикаторы человеческого развития, слабо коррелирующие с
ИЧР
Ментальное благополучие
Уровень самоубийств среди мужчин; численность заключённых
Расширение возможностей
GEM; Девушки и юноши в средней школе; Плотность профсоюзов
Политическая свобода
Политические и гражданские свободы; Политический террор;
Независимость судов
Социальные отношения
Ценности дружбы; Семейные ценности; Толерантность соседей;
Уровень разводов
Благосостояние общины
Потребление алкоголя; Природные катаклизмы; Толерантность
соседей
Неравенства
Джини по доходам; Горизонтальное неравество; Неравенство
город / село; GDI; Неравенство по здоровью
Условия труда
Безработица; Условия занятости; Доля неформального сектора;
Политика минимальной зарплаты
Условия отдыха
Посещаемость кинотеатров
Экономическая стабильность
Цикл ВВП; Цикл инфляции; Портфельные инвестиции; Внешняя
торговля
Политическая стабильность
Политическое насилие; потоки беженцев
Условия окружающей среды
Устойчивость окружающей среды
Связь с экономическим
ростом
¢ 
¢ 
Двусторонняя связь:
l  Экономический рост обеспечивает необходимые
ресурсы
l  Повышение уровня образования, здоровья,
человеческих качеств делает устойчивое развитие
возможным
Не люьой рост является желанным! Как доказывает
Global HDR 1996, мы должны избегать
l  Роста без увеличения рабочих мест- он не
расширяет возможности для занятости
l  Безжалостный рост– он приносит преимущества
только богатым,
l  Безмолвный рост– он не сопровождается
расширением демократии и наделения полномочиями
безвластных,
l  Неукорененный рост– ценой культурной
идентичности людей
l  Рост без будущего– ценой будущих поколений
(истощение ресурсов, накопление долгов.).
Параметры успеха в области
человеческого развития
¢ 
¢ 
¢ 
Здоровый рост: Сингапур, Южная Корея
Распределение дохода без перекосов: Кипр, Барбадос
Чётко ориентированные социальные расходы: Чили
В целом успешные страны
¢  отделяют целенаправленное внимание возможностям
и самореализации девочек / женщин (образование,
доходы)
¢  Имеют более высокое соотношение социальных
расходов и ВВП (Барбадос, Мальта, Кувейт)
¢  Хорошие экономические показатели помогают не
только деньгами
4
28.11.10
Параметры неудач
¢  Наличие
вооруженных конфликтов является
главным источником неудачи (9 из 10)
¢  ВИЧ/СПИД
¢  Неравномерное распределение доходов
¢  Низкие социальные расходы
¢  Ущемленное положение женщин
¢  Экономические неудачи
«Благоприятный» и «порочный»
векторы развития
+
Человеческое
развитие
«Благоприятный»
цикл
Смещение в
сторону ЧР
–
+
Экономический
рост
Смещение в
сторону ЭР
«Порочный» цикл
–
This slide is borrowed from professor Frances Stewart s
presentation, Oxford Course on Human Development, 2008
Практическая адекватность в
условиях переходной экономики
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
Олицетворяет наиболее доступным образом связь с концепцией
„цены упущенной возможности”
Отражает поливариантность выборов и необходимость четкого
понимания его параметров
Имеет особый смысл как философская рамка развития
Новая парадигма после распада социалистической системы
Вакуум по отношении „противовесов” в интеллектуальном,
политическом и геополитическом отношении
Теория „маятника” и перекос в направлении тотальной
либерализации (“Вашингтонский консенсус”)
Феномен „осиротевшего индивида” и необходимость ежедневного
выбора
Определение “человеческий” – не бранное слово; оно было
адекватно до начала трансформации, остается и сейчас и становится
все более адекватным во время глобализации
5
28.11.10
Трансформация и
неравенство
Коэффициент Джини (по расходам)
Азербайджан
0.275
Грузия
0.233
0.301
Армения
0.258
Кыргызстан
0.260
0.197
0.228
0.200
0.271
Россия
Казахстан
0.180
0.276
0.138
0.244
Украина
Узбекистан
0.166
0.257
Таджикистан
0.140
0.276
0.054
0.250
Молдова
Беларусь
0.077
0.234
0.087
0.255
Туркменистан
0.000
0.010
0.100
0.200
0.300
1989 or closest
0.400
0.500
0.600
∆ (2006-1989)
Трансформация и
неравенство
Коэффициент Джини (по расходам)
Румыния
0.155
0.247
Литва
0.260
Естония
0.134
0.253
Венгрия
0.135
0.268
0.118
Польша
0.207
0.133
Болгария
0.212
0.127
Латвия
0.244
Словения
Чехия
0.204
Словакия
0.200
0.000
0.077
0.219
0.050
0.100
0.088
0.066
0.058
0.150
0.200
1989 or closest
0.250
0.300
0.350
0.400
0.450
∆ (2006-1989)
Первоочерёдные задачи в
странах региона
¢  Интеграция
с концепциями охраны
окружающей среды
¢  Анализ необходимых политических условий
и стратегий для продвижения человеческого
развития
¢  «Локализация» показателей прогресса в
соответствии со страновыми спецификами
¢  Оценка прогресса на микро-уровне с точки
человеческого развития
¢  Перевод концепции на славянские языки
¢  Освобождение от старого идеологического
балласта
6
28.11.10
«Человеческая ориентация»
старой системы
¢ 
¢ 
¢ 
Номинально – ориентирована на
человека
Два параллельных нарратива –
личный и официальный
Все для блага человека – в
сочетании с мизерной
«стоимостью» индивида легко
приносимого в жертву
Трансформация и
человеческое развитие
¢  Во
всех странах региона стоимость ИЧР
резко упала в начале перехода
¢  Спад был слабее, чем спад производства
¢  Некоторые страны в «до-переходном»
периоде успевают поддерживать высокий
уровень ЧР
¢  Вопрос: так плоха ли была старая система с
точки зрения человеческого развития
Эффективность старой системы
в человеческом отношении…
¢ 
¢ 
¢  Что?
¢ 
l Здоровье
l Образование
l Доходы (хоть на
минимальном уровне)
l Остальные области?
¢  Какой
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
Бедность и доходы
Образование
Состояние здоровья
Жилищные условия
Участие в процессах
касающихся
индивида
Доступ к информации
Защита основных
прав
Личная безопасность
Состояние
окружающей среды
ценой?
l Устойчивость
¢  Как?
7
28.11.10
Важные вопросы:
¢  Как
увязать концепцию человеческого
развития с приоритетами национальных
стратегий развития?
¢  Как выйти за пределы пропаганды?
¢  Как сочетать концепцию человеческого
развития с доминирующей (все еще)
неолиберальной парадигмой?
¢  Как перевести «старые» слова в новые
концептуальные рамки?
¢  Каково будет отражение финансового
обвала на понимание и практические
измерения человеческого развития?
Выводы
¢ 
¢ 
¢ 
Концепция богаче и шире, чем ее индекс
Специфика стран переходной экономики и
общественных отношений делает концепцию
еще более актуальной
Ряд вопросов все еще ждет своих ответов:
l  Адекватная статистика и дополнительные
наборы показателей
l  Перевод концепции на язык управленских
и политических решений
l  Создание критической массы понимания
концепции на разных управленских
уровнях
Концепция
человеческого
развития
Презентация разработана в UNDP
Адаптировано для курса
«Социальная политика»
П.В.Романов
8
Скачать