УДК 342.9 Т. А. Петрова

Экономика
ВЕСТНИК ЮГОРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
2009 г. Выпуск 4 (15). С. 26–28
УДК 342.9
НРАВСТВЕННЫЙ ВЫБОР ДЕЙСТВИЙ И ПОВЕДЕНИЯ
НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Т. А. Петрова
Одной из задач федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)» является совершенствование
механизма, обеспечивающего соблюдение государственными гражданскими служащими
общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской
Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного
поведения государственных служащих». В целях определения основных морально-этических
принципов поведения и этических ценностей, которыми должны руководствоваться в своей
деятельности гражданские служащие, постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югра от 14 августа 2009 г. № 124 был утвержден Кодекс профессиональной этики государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры (далее по тексту – Кодекс профессиональной этики). Кодекс профессиональной этики призван повысить эффективность выполнения гражданскими служащими автономного округа своих должностных обязанностей, помочь гражданскому служащему правильно ориентироваться в противоречивых ситуациях, связанных со спецификой его работы.
В профессиональной деятельности служащему постоянно приходится определять, какому из вариантов поведения, в соответствии с нормами нравственности, отдать предпочтение;
какое решение принять, опираясь на личные и общественные этические установки. Духовнопрактическая ситуация самоопределения личности в отношении принципов, решений и действий является моральным выбором, то есть выбором системы ценностей, определяющих
линию поведения. Как акт духовной деятельности нравственный выбор предшествует принятию решения и предопределяет содержание будущего практического действия. Каждый человек сам решает для себя, встанет ли он на сторону нравственных ценностей или же поступится моральными соображениями ради личной выгоды, карьеры, жизненного успеха, эгоистических интересов. Из конкретных поступков, в которых выбираются средства для достижения цели, складывается нравственная деятельность человека. Каждый поступок рассматривается в совокупности с предшествующей и последующей деятельностью морального сознания. Ученые выделяют следующие слагаемые социального поступка: собственно действие
как социально-значимый акт; предшествующая ему деятельность морального сознания – побуждение, мотив, намерение, выбор, решение; последующая деятельность морального сознания – самооценка человеком своего поступка и отношение его к оценке со стороны окружающих. Все эти стадии учитываются при оценке данного решения: что именно сделано, во
имя чего, намеренно или случайно, как сам человек относится к своему действию и как оценивают его поступок окружающие.
Серьезные моральные дилеммы, когда выход из проблемной ситуации предполагает
лишь два взаимоисключающих решения, и выбор одного из двух решений одинаково затруднителен, постоянно возникают в деловых отношениях в сфере управления. Как, к примеру, поступить подчиненному в ситуации, когда он знает правду: отстаивать ее, или, боясь
увольнения, молчать? Сознательно преувеличивать достоинства «нужного» («приятного по
каким-то качествам») человека, или дать ему объективную оценку? Переложить на подчиненного часть своих непосредственных, но «не совсем приятных» обязанностей, используя
термин «делегирование полномочий», или выполнять самому? Какое принять решение руководителю в отношении устоявшихся, но по сути аморальных, традиций в коллективе? Быть
ли строгим в выполнении мелочных формальных требований, или считать приоритетными
человеческие отношения?
Перечень подобных ситуаций может быть продолжен, но готовых вариантов выхода из
нравственных внутриличностных конфликтов не существует. Каждая проблема требует
взвешенного подхода, объективного анализа с точки зрения законности действия и учета
26
Петрова Т. А. Нравственный выбор действий и поведения на государственной гражданской службе
всех обстоятельств. Довольно часто люди пытаются рационально обосновать свои аморальные действия. С этой целью используются самые разные аргументы, в том числе: «разрешено все, что не запрещено законом», «принятое решение полезно для отдельных работников
организации», «о совершенных действиях никто не узнает». Однако такие оправдания не могут скрыть безнравственный характер поступка.
Одним из самых сложных вопросов при оценке поступка является соответствие мотива и
реального последствия нравственного выбора, так как намерения человека и полученный результат часто не совпадают. Особую значимость моральная оценка приобретает в управленческой деятельности.
Моральная оценка представляет собой одобрение или осуждение моральным сознанием
различных явлений социальной действительности, при котором оно устанавливает соответствие или несоответствие поступка, черт характера личности, образа жизни определенным
моральным требованиям. Суть моральной оценки заключается в соотнесении того или иного
явления с понятием добра и зла. Формой моральной оценки являются оценочные суждения,
содержащие характеристики поступка: благородный, достойный, лицемерный, бессовестный,
непорядочный и т. п.
В этике сформулированы основные требования, предъявляемые к моральной оценке:
комплексность, то есть учет намерений и полученных результатов; конкретность – учет объективных обстоятельств и условий совершения поступка; типичность поступка для данного
человека, когда отдельный поступок оценивается в контексте всей предшествующей нравственной деятельности личности, его ценностных ориентаций.
В практической деятельности целесообразно руководствоваться некоторыми общими
для разрешения нравственных дилемм принципами, сформулированными в научной литературе. Прежде всего, это построение иерархии нравственных ценностей, выделение приоритетных моральных принципов и требований среди имеющихся альтернатив.
Для гражданских государственных служащих автономного округа приоритетными являются следующие морально-этические принципы поведения, определенные Кодексом профессиональной этики: служение государству, служение общественным интересам, уважение
к личности, принципы законности, лояльности, политической нейтральности.
В сфере управления при разрешении нравственного конфликта необходимо придерживаться также следующих принципов: максимальный социальный результат и удовлетворение
интересов большинства людей; справедливое распределение выгод и издержек среди различных групп и личностей; опора на профессиональные знания и опыт.
В последнее время все большее распространение получают этические тренинги, обучающие управленцев находить наиболее приемлемые решения в сложных ситуациях морального выбора. Конкретный алгоритм принятия решения, по мнению ученых, помогает
разобраться в этической дилемме.
Так, следующая ситуация может послужить основой для тренинга: «Организация должна
представить к определенному сроку новый проект. Отвечает за проект начальник отдела
№ 3. За несколько дней до презентации оказывается, что недостатков слишком много, а времени мало. Что делать?»
Алгоритм действий начальника отдела № 3:
1. Распознать дилемму: «Принять «поражение» самому, или назначить ответственным
своего подчиненного С. за день до проверки?».
2. Получить все возможные факты: «Подчиненный С. очень добросовестный и исполнительный работник. Он сделает все возможное, чтобы устранить основные недостатки и представить проект. Хотя он к проекту не имел до этого времени никакого отношения, но умеет организовать людей, выступать перед аудиторией».
3. Перечислить все варианты выбора: «Если я сам буду демонстрировать проект, то все
увидят, что я не справился с заданием – это может повлиять на решение о моем будущем назначении. Если проект будет представлять С., будут вопросы, но мне объявят
лишь замечание за отсутствие контроля за подчиненным. С. может растеряться, так
как он не готовил презентацию проекта и включился в работу только в последние дни,
он станет мишенью для критики – С. будет осуждать меня, но так ли это важно?»
27
Экономика
4. Проверить каждый вариант, задавая три вопроса: «Это законно?», «Это правильно?», «Это полезно?».
5. Принятие решения: «Проект будет представлять С.».
6. Дважды проверить решение, задавая два вопроса: «Как я себя буду чувствовать, если моя семья узнает об этой ситуации и о моем решении?», «Как я себя буду чувствовать, если о моем решении сообщат в местной печати?»: «Об этом решении никто
не узнает».
Принятие данного решения говорит о том, что начальник отдела находится на 2-м уровне нравственной мотивации (ориентация на самого себя) по шкале Лоуренса Кохлберга. На
этом уровне человек ассоциирует поступок с выгодой для себя («Пострадает моя карьера и
моя самооценка»). Высшим (6-м) уровнем нравственности, по типологии Л.Кохлберга, является ориентация на всеобщие этические принципы. На этом уровне правильность действия
определяется с точки зрения соответствия принципам справедливости и уважения к личности: «Перекладывать ответственность на другого человека за то, что не смог и не успел сделать сам – это плохой поступок во всех ситуациях. Проект был поручен мне, и за все ошибки
должен отвечать я сам».
Для любого человека небезразлично нравственное самочувствие, общественное мнение,
моральная оценка и отношение к нему родных, коллег и знакомых. Существуют и внешние
условия, которые влияют на нравственный выбор: поощрение нравственного поведения в
организации, недопущение аморальных поступков сотрудников (обсуждение безнравственных действий на совещаниях), методы стимулирования этических ценностей, образец поведения руководителя организации.
На гражданской государственной службе система морально-этических норм, обязательств и требований поведения определена нормативными правовыми актами. Однако некоторые вопросы нравственного выбора связаны с моральной ответственностью служащего
перед собой, перед своей совестью. Как моральное существо гражданский служащий несет
ответственность за свои взгляды, ценностные ориентации и установки, за правильное понимание нравственного долга, а также за свои действия и поступки. Он отвечает за то, что объективно мог и субъективно должен был выбрать и реализовать в поступке; за ближайшие последствия своего поведения, которые способен был сознательно предвидеть. Служащий отвечает, прежде всего, за самого себя, за свое отношение к людям, за качество выполнения
своих обязанностей. Если в его обязанности входит руководить и управлять другими, то в
этом смысле он отвечает и за других людей.
Нравственный долг гражданского служащего заключается в принятии таких решений и в
выборе таких действий, которые будут соответствовать государственным и общественным
интересам, а также будут признавать, соблюдать и защищать права, свободы и законные интересы человека и гражданина.
ЛИТЕРАТУРА
1.
2.
3.
4.
5.
Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)» // Нормативные правовые акты ХМАО – Югры. – Режим
доступа : http://www.admhmao.ru/frame.htm. – Загл. с экрана.
Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
14 августа 2009 г. № 124 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» //
Нормативные правовые акты ХМАО – Югры. – Режим доступа :
http://www.admhmao.ru/frame.htm. – Загл. с экрана.
Белолипецкий В. К. Этика и культура управления / В. К. Белолипецкий, Л. Г. Павлова. –
М. : ИКЦ «МарТ», 2004. – 384 с.
Смирнов Г. И. Этика деловых отношений. – М. : Проспект, 2006. – 184 с.
Джордж Ричард Т. Деловая этика / пер. с англ. Р. И. Столпера. – М. : ИГ «Прогресс» ;
ИД «РАПОЛ КЛАССИК», 2003. – 736 с.
28