И.А. Александрова Анализ черт преемственности в развитии

ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
È.À. Àëåêñàíäðîâà
Àëåêñàíäðîâà Èðèíà Àëåêñàíäðîâíà — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, äîöåíò êàôåäðû óãîëîâíîãî è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè
Àíàëèç ÷åðò ïðååìñòâåííîñòè â ðàçâèòèè çàêîíîäàòåëüñòâà
Âåëèêîáðèòàíèè è Ðîññèè, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî
óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà âçÿòî÷íè÷åñòâî
 Âåëèêîáðèòàíèè 1 èþëÿ 2011 ãîäà âñòóïèë â äåéñòâèå Çàêîí 2010 ãîäà «Î âçÿòî÷íè÷åñòâå», ïðèíÿòûé 8 àïðåëÿ 2010 ãîäà (Bribery Act 20101). Ó íàñ ïî÷òè â òî æå ñàìîå âðåìÿ áûë ïðèíÿò è âñòóïèë â
ñèëó Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 4 ìàÿ 2011 ãîäà ¹ 97-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ â
ñâÿçè ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè»2,
êîòîðûé âíåñ ñóùåñòâåííûå ïîïðàâêè â ðàíåå äåéñòâîâàâøèå ñòàòüè 290, 291 ÓÊ, è ñîçäàë íîâóþ ñòàòüþ — 2911 ÓÊ ÐÔ. Èíûìè ñëîâàìè, ñåðüåçíûå èçìåíåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå, ðåãóëèðóþùåì óãîëîâíî-ïðàâîâûå ìåðû ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè, ïðîèçîøëè â Ðîññèè è Âåëèêîáðèòàíèè ïî÷òè îäíîâðåìåííî.
Îáà çàêîíîäàòåëÿ èñõîäèëè èç íåîáõîäèìîñòè óñèëåíèÿ áîðüáû ñ êîððóïöèåé, îäíàêî ñäåëàëè
ýòî ïî-ðàçíîìó, ÷òî, î÷åâèäíî, ïðîäèêòîâàíî îñîáåííîñòÿìè ïðàâîâîé êóëüòóðû è ñëîæèâøèìèñÿ
ïîäõîäàìè ê ïîíèìàíèþ ïðèðîäû âçÿòî÷íè÷åñòâà â êàæäîé èç ñòðàí, îòëè÷èÿìè â þðèäè÷åñêîé òåõíèêå è ïð. Èíûìè ñëîâàìè, ìû èìååì íàãëÿäíûé ïðèìåð ïðàâîïðååìñòâåííîñòè, êàê â ñëó÷àå ñ îòå÷åñòâåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, òàê è àíãëèéñêèì. Ðàññìîòðèì îòäåëüíûå ìîìåíòû íîâîãî àíãëèéñêîãî è
îòå÷åñòâåííîãî çàêîíîâ, ãäå íàèáîëåå ÿðêî ïðîÿâëÿåòñÿ ïðååìñòâåííîñòü â ðàçâèòèè ïîäõîäîâ çàêîíîäàòåëÿ ïî êîíñòðóèðîâàíèþ ñîñòàâà âçÿòî÷íè÷åñòâà.
Ïðåæäå âñåãî, îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå âûáîð ïðèîðèòåòîâ ïðè êîíñòðóèðîâàíèè çàðóáåæíûì
çàêîíîäàòåëåì ïîíÿòèÿ âçÿòêè. Bribery Act 20103 ñîäåðæèò íåñêîëüêî ñîñòàâîâ, îòíîñÿùèõñÿ êî âçÿòî÷íè÷åñòâó: 1) ïðåäëîæåíèå, îáåùàíèå è äà÷à âçÿòêè («active bribery» — àêòèâíîå âçÿòî÷íè÷åñòâî,
ñòàòüÿ 1) è 2) ïðîñüáà, ñîãëàñèå ïîëó÷èòü âçÿòêó ïîëó÷åíèå âçÿòêè («passive bribery» — ïàññèâíîå âçÿòî÷íè÷åñòâî, ñòàòüÿ 2). Îí òàêæå âûâîäèò èç îñíîâíûõ ñîñòàâîâ âçÿòî÷íè÷åñòâà äâà ñëåäóþùèõ ñîñòàâà, êîòîðûå ñïåöèàëüíî àäðåñîâàíû êîììåð÷åñêîìó âçÿòî÷íè÷åñòâó (commercial bribery). Ñòàòüÿ 6
îáðàçóåò ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, îòíîñÿùåãîñÿ ê ïîäêóïó èíîñòðàííîãî ïóáëè÷íîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà,
è ñòàòüÿ 7 îáðàçóåò íîâóþ ôîðìó êîðïîðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íåñïîñîáíîñòü ïðåäîòâðàòèòü
âçÿòî÷íè÷åñòâî â ïîëüçó äàííîé êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè.
Ïîëó÷àåòñÿ, èñõîäíûì ñîñòàâîì äëÿ þðèäè÷åñêîé êîíñòðóêöèè «âçÿòî÷íè÷åñòâî» «bribery», â êîòîðîì è îïðåäåëÿåòñÿ, êàê òàêîâàÿ, âçÿòêà, ÿâëÿåòñÿ «äà÷à âçÿòêè», òî åñòü, ïî êðàéíåé ìåðå, íå ìåíüøàÿ, åñëè íå áîëüøàÿ îáùåñòâåííàÿ îïàñíîñòü, ïî ìíåíèþ àíãëè÷àí, èñõîäèò îò äàþùåãî âçÿòêó, è
ïîýòîìó âçÿòî÷íè÷åñòâî ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî è äàæå íå ñòîëüêî äîëæíîñòíûì ïðåñòóïëåíèåì, ñêîëüêî
ïðåñòóïëåíèåì, ñîâåðøàåìûì äâóìÿ ëèöàìè: ïðåæäå âñåãî òåì, êòî ïîäêóïàåò, àêòèâíûìè äåéñòâèÿìè âçÿòêîäàòåëÿ è òåì, êîãî ïîäêóïàþò. Âçÿòî÷íè÷åñòâî ïî îïðåäåëåíèþ ñòàòüè 1 ACT ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé äåÿíèå, êîòîðîå èìååò ìåñòî òîãäà, êîãäà îäíî ëèöî ïðåäëàãàåò, ïðåäîñòàâëÿåò èëè îáåùàåò
ïðåäîñòàâèòü «ôèíàíñîâóþ èëè èíóþ âûãîäó» äðóãîìó ëèöó â îáìåí íà «íåíàäëåæàùåå» âûïîëíåíèå
èì ñîîòâåòñòâóþùåé ôóíêöèîíàëüíîé îáÿçàííîñòè èëè äåÿòåëüíîñòè. Section 2 covers the offence of
being bribed, which is defined as requesting, accepting or agreeing to accept such an advantage, in
exchange for improperly performing such a function or activity.Èç ýòîãî áàçîâîãî ïîëîæåíèÿ ëîãè÷íî âûòåêàåò è òàêîå ïðåäïèñàíèå äàííîãî çàêîíà, êàê âîçëîæåíèå îáÿçàííîñòè íà êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè ïðèíèìàòü ìåðû ïî ïðåäîòâðàùåíèþ äà÷è âçÿòêè. È íàäî ñêàçàòü, ÷òî èìåííî íà ýòîì àñïåêòå
çàîñòðåíî âíèìàíèå àíãëèéñêîãî çàêîíîäàòåëÿ (ñò. 7 ACT), î ÷åì áóäåò ñêàçàíî íèæå.
Âàæíî âûäåëèòü åùå îäíó ÷åðòó íîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðîòèâ âçÿòî÷íè÷åñòâà: è íàø ÓÊ è â
àíãëèéñêèé çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïîäêóï èíîñòðàííîãî äîëæíîñòíîãî
ëèöà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè, íî ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî ýôôåêò Àêòà çíà÷èòåëüíåå, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ìåñòî Âåëèêîáðèòàíèè â ìèðîâîé ýêîíîìèêå è ôèíàíñîâîé ñèñòåìå; ÷òî ÿâíî
ïîäðàçóìåâàëîñü ñîçäàòåëåì ýòîãî çàêîíà. Ïîýòîìó äàííûé çàêîí â áîëüøîé ìåðå áûë ðàññ÷èòàí íà
1
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/23/resources
Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. — 2011. — ¹ 19. — Ñò. 2714.
3
Äàëåå — ACT.
2
Àëåêñàíäðîâà È.À. Àíàëèç ÷åðò ïðååìñòâåííîñòè â ðàçâèòèè çàêîíîäàòåëüñòâà...
63
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ýôôåêò âîâíå — òî åñòü ïðîòèâ èíîñòðàííûõ âçÿòêîäàòåëåé, à íå íà âíóòðåííþþ áîðüáó ñ êîððóïöèåé
â ðÿäàõ ÷èíîâíè÷åñòâà1.
Ñîãëàñíî ñòàòüè 1 ACT «Äà÷à âçÿòêè äðóãîìó ëèöó»:
(1) Ëèöî («Ð») ïîäëåæèò îòâåòñòâåííîñòè, åñëè îíî ñîâåðøèò ïðåñòóïëåíèå ëþáîãî èç ñëåäóþùèõ
âèäîâ:
(2) Âèä 1:
(à) Ð ïðåäëàãàåò, îáåùàåò èëè ïðåäîñòàâëÿåò ôèíàíñîâóþ èëè èíóþ âûãîäó äðóãîìó ëèöó, è
(b) Ð ïðåäïîëàãàåò, ÷òî äàííàÿ âûãîäà —
(i) ïîáóäèò äðóãîå ëèöî íå òàê êàê íàäî èñïîëíèòü ñâîþ îáÿçàííîñòü èëè äåÿòåëüíîñòü, èëè
(ii) ïîñëóæèò äëÿ ýòîãî ëèöà âîçíàãðàæäåíèåì çà çàâåäîìî íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòè èëè äåÿòåëüíîñòè.
(3) Âèä 2:
(à) Ð îáåùàåò, ãàðàíòèðóåò èëè ïðåäîñòàâëÿåò ôèíàíñîâóþ èëè èíóþ âûãîäó äðóãîìó ëèöó, è
(b) Ð çíàåò èëè ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ïîëó÷åíèå ïîäîáíîé âûãîäû ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùåé îáÿçàííîñòè èëè äåÿòåëüíîñòè.
(4)  ïðåñòóïëåíèÿõ 1-îãî âèäà íå èìååò çíà÷åíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ëè ëèöî, êîòîðîìó ïðåäëîæåíà, ãàðàíòèðîâàíà èëè ïðåäîñòàâëåíà âûãîäà, òåì ëèöîì, êîòîðîå äîëæíî íåíàäëåæàùèì îáðàçîì èñïîëíèòü èëè óæå èñïîëíèëî ñâîþ îáÿçàííîñòü èëè äåÿòåëüíîñòü.
(5)  ïðåñòóïëåíèÿõ 1 è 2 âèäîâ íå èìååò çíà÷åíèÿ, áûëà ëè âûãîäà ïðåäëîæåíà, ãàðàíòèðîâàíà
èëè ñîçäàíà ñàìèì âçÿòêîäàòåëåì èëè òðåòüèì ëèöîì.
Èòàê, àíãëèéñêèé çàêîí ñ÷èòàåò «âçÿòêîäàòåëåì» òîãî, êòî ïðåäëîæèò, ïîîáåùàåò èëè ïðåäîñòàâëÿåò ôèíàíñîâóþ èëè èíóþ âûãîäó äðóãîìó ëèöó â îäíîì èç äâóõ ñëó÷àåâ: Ñîñòàâ 1 èìååò ìåñòî òîãäà,
êîãäà «Ð», âî-ïåðâûõ, èìååò óìûñåë íà òî, ÷òîáû ïðåäîñòàâèòü âûãîäó (ïðåèìóùåñòâî) çà íåíàäëåæàùåå âûïîëíåíèå äðóãèì ëèöîì ñîîòâåòñòâóþùåé ôóíêöèè èëè äåÿòåëüíîñòè, à âî-âòîðûõ, êîãäà
«Ð» ïðåäîñòàâëÿåò âûãîäó, ÷òîáû âîçíàãðàäèòü çà ïîäîáíîå íåïðàâîìåðíîå îñóùåñòâëåíèå ñîîòâåòñòâóþùåé ôóíêöèîíàëüíîé îáÿçàííîñòè èëè äåÿòåëüíîñòè. Ñîñòàâ 2 èìååò ìåñòî òàì, ãäå «Ð» çíàåò
èëè ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ïîëó÷åíèå äàííîãî ïðåèìóùåñòâà äðóãèì ëèöîì, êîòîðîå èì áûëî ïðåäëîæåíî, îáåùàíî èëè äàíî, ñàìî ïî ñåáå îáðàçóåò íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùåé ôóíêöèè
èëè äåÿòåëüíîñòè.
Ó íàñ èñõîäíûì ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûé ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 290 ÓÊ ÐÔ, ãäå
ãîâîðèòñÿ î ïîëó÷åíèè âçÿòêè; âçÿòî÷íè÷åñòâî — ýòî â ïåðâóþ î÷åðåäü äîëæíîñòíîå ïðåñòóïëåíèå è
ïîíÿòèå âçÿòêè êîíñòðóèðóåòñÿ ñ ïðèöåëîì íà âçÿòêîïîëó÷àòåëÿ, ïîëó÷åíèå âçÿòêè.  äàííîé íîðìå
âçÿòêà òðàêòóåòñÿ êàê ïîëó÷åíèå äîëæíîñòíûì ëèöîì, äåíåã, öåííûõ áóìàã, èíîãî èìóùåñòâà ëèáî â
âèäå íåçàêîííûõ îêàçàíèÿ åìó óñëóã èìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà, ïðåäîñòàâëåíèÿ èíûõ èìóùåñòâåííûõ ïðàâ çà ñîâåðøåíèå äåéñòâèé (áåçäåéñòâèå) â ïîëüçó âçÿòêîäàòåëÿ èëè ïðåäñòàâëÿåìûõ èì ëèö,
åñëè òàêèå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) âõîäÿò â ñëóæåáíûå ïîëíîìî÷èÿ äîëæíîñòíîãî ëèöà ëèáî åñëè îíî
â ñèëó äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü òàêèì äåéñòâèÿì (áåçäåéñòâèþ), à ðàâíî çà
îáùåå ïîêðîâèòåëüñòâî èëè ïîïóñòèòåëüñòâî ïî ñëóæáå (÷. 1 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ).
Íå ãîâîðÿ óæå îá îïðåäåëåíèè ñóáúåêòà ïîëó÷åíèÿ âçÿòêè, íàáëþäàåòñÿ çíà÷èòåëüíîå ðàçëè÷èå
â ïîäõîäàõ çàêîíîäàòåëåé äâóõ ñòðàí ê ñîñòàâó îáúåêòèâíîé ñòîðîíû âçÿòî÷íè÷åñòâà.  ðîññèéñêîì
çàêîíîäàòåëüñòâå òðàäèöèîííî ñòðåìëåíèå äàòü èñ÷åðïûâàþùåå îïðåäåëåíèå ïðåäìåòà âçÿòêè,
èäÿ ïî ïóòè ïåðå÷èñëåíèÿ âîçìîæíûõ âûãîä, ïðåèìóùåñòâ è ïðî÷åãî, êîòîðûå îí ìîæåò ñîáîé
ïðåäñòàâëÿòü  àíãëèéñêîì çàêîíå ìû âèäèì äîñòàòî÷íî îáùåå îïðåäåëåíèå òîãî, íà ÷òî ìîãóò
áûòü íàïðàâëåíû äåéñòâèÿ âçÿòêîäàòåëÿ: ôèíàíñîâóþ èëè èíóþ âûãîäó/ïðåèìóùåñòâî «äðóãîìó
ëèöó» (âçÿòêîäàòåëþ). Ýòî ïðåäîñòàâëÿåò þðèñäèêöèîííîìó îðãàíó øèðîêîå óñìîòðåíèå â òðàêòîâêå ïðåäìåòà âçÿòêè. Ïîä «ôèíàíñîâûìè èëè äðóãèìè âûãîäàìè (ïðåèìóùåñòâàìè) ìîæíî ïîíèìàòü
êîíòðàêòû, íåäåíåæíûå ïîäàðêè è ïðåäëîæåíèÿ î òðóäîóñòðîéñòâå è ïð.2. Çàìåòèì, ÷òî âîîáùå ãîâîðÿ, òàêîé ïîäõîä ê ôîðìèðîâàíèþ ýëåìåíòîâ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû ïðåñòóïëåíèÿ âåñüìà õàðàêòåðåí äëÿ àíãëè÷àí, ÷òî ëèøíèé ðàç ñâèäåòåëüñòâóåò î íåñîâìåñòèìîñòè íàøèõ ïðàâîâûõ ñèñòåì,
îáðàçà ìûñëè çàêîíîäàòåëÿ è ïðàâîïðèìåíèòåëÿ, à åùå — îáûâàòåëåé; òàê ÷òî íàì ýòîò èíñòðóìåíò
âðÿä ëè ñïîäðó÷åí.
Îòëè÷èòåëüíîé îñîáåííîñòüþ óãîëîâíîãî ïðàâà Âåëèêîáðèòàíèè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïðèçíàê äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ êâàëèôèöèðóþùèì äëÿ ñîñòàâà ïîëó÷åíèÿ âçÿòêè. Óæå â ñòàòüå 1 èñïîëüçóåòñÿ òåðìèí «ëèöî» èëè «èíîå ëèöî», êîòîðûì, êàê âûÿñíÿåòñÿ èç ïîñëåäóþùèõ ðàçúÿñíåíèé,
ìîæåò áûòü íå òîëüêî ñîáñòâåííî äîëæíîñòíîå ëèöî, íî è ïðåäñòàâèòåëü êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè,
1
Ìàñøòàáû ìåæäóíàðîäíîãî ðåçîíàíñà îò âñòóïëåíèÿ â ñèëó äàííîãî çàêîíà îòðàæàþò ïóáëèêàöèè â îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ ÑÌÈ íà ïðîòÿæåíèè 2010—2011 ãîäîâ. Ñì., íàïðèìåð: Äìèòðèåâà Î. Áðèòàíèÿ âçÿòîê íå áåðåò //
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. — 2011. — 5 èþëÿ; Rozhnov K. Will the UK Bribery Act help Russia fight corruption?
http://www.bbc.co.uk/news/business-11758400
2
Anwar A. The Bribery Act 2010 / A. Anwar, G. Deeprose // Scots Law Times. — 2010. — 23. — ISSN 036-908X. — Ð. 125.
64
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2011. ¹ 5
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
òîò, êòî âûïîëíÿåò ñîîòâåòñòâóþùóþ îáÿçàííîñòü (ôóíêöèþ) èëè äåÿòåëüíîñòü. Ýòî ïîæàëóé, ñàìîå
âàæíîå îòëè÷èå îò íàøåãî íîðìàòèâíîãî îïðåäåëåíèÿ âçÿòêîïîëó÷àòåëÿ.
Ñòàòüÿ 2 ACT «Ïðåñòóïëåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê ïîëó÷åíèþ âçÿòêè» ïðåäóñìàòðèâàåò:
(1) Ëèöî «R» ïîäëåæèò îòâåòñòâåííîñòè, åñëè îíî ñîâåðøàåò ïðåñòóïëåíèå ëþáîãî èç ñëåäóþùèõ
âèäîâ.
(2) Âèä 3: R òðåáóåò, ñîãëàøàåòñÿ ïîëó÷èòü èëè ïîëó÷àåò ôèíàíñîâóþ èëè èíóþ âûãîäó, ïðåäïîëàãàÿ, ÷òî â ðåçóëüòàòå ýòîãî ïîñëåäóåò íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùåé îáÿçàííîñòè èëè
äåÿòåëüíîñòè (ñàìèì R èëè èíûì ëèöîì).
(3) Âèä 4:
(à) R òðåáóåò, ñîãëàøàåòñÿ ïîëó÷èòü èëè ïîëó÷àåò ôèíàíñîâóþ èëè èíóþ âûãîäó, è
(b) òðåáîâàíèå, ñîãëàñèå íà ïîëó÷åíèå è ïîëó÷åíèå ôèíàíñîâîé èëè èíîé âûãîäû ñàìî ïî ñåáå
ÿâëÿåòñÿ çàâåäîìî íåíàäëåæàùèì èñïîëíåíèåì ñâîåé îáÿçàííîñòè èëè äåÿòåëüíîñòè.
(4) Âèä 5: R òðåáóåò, ñîãëàøàåòñÿ ïîëó÷èòü èëè ïîëó÷àåò ôèíàíñîâóþ èëè èíóþ âûãîäó â êà÷åñòâå
âîçíàãðàæäåíèÿ çà çàâåäîìî íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòè èëè äåÿòåëüíîñòè (R èëè èíûì
ëèöîì).
(5) Âèä 6: Ïðåäâàðèòåëüíûì óñëîâèåì èëè ñëåäñòâèåì òîãî, ÷òî R òðåáóåò, ñîãëàøàåòñÿ ïîëó÷èòü
èëè ïîëó÷àåò ôèíàíñîâóþ èëè èíóþ âûãîäó, ÿâëÿåòñÿ çàâåäîìî íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùåé îáÿçàííîñòè èëè äåÿòåëüíîñòè —
(à) ñàìèì R, èëè
(b) äðóãèì ëèöîì ïî òðåáîâàíèþ èëè ñ ñîãëàñèÿ R.
(6)  ñëó÷àÿõ 3-6 íå èìååò çíà÷åíèÿ (à) ïðîñèò ëè R, äàåò ñîãëàñèå íà ïîëó÷åíèå èëè ïðèíèìàåò (à òàêæå ïðîñèò, ñîãëàñåí ïîëó÷èòü
èëè ïðèíÿòü) âûãîäó íåïîñðåäñòâåííî èëè ÷åðåç òðåòüþ ñòîðîíó,
(b) ÿâëÿåòñÿ ëè âûãîäà (èëè äîëæíà ÿâëÿòüñÿ) â ïîëüçó R èëè èíîãî ëèöà.
(7)  ñëó÷àÿõ 4-6 íå èìååò çíà÷åíèÿ, çíàåò ëè R èëè ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ïîäîáíîå èñïîëíåíèå äàííîé îáÿçàííîñòè èëè äåÿòåëüíîñòè áóäåò íåíàäëåæàùèì.
(8)  ñëó÷àå 6, ãäå èíîå ëèöî, ïîìèìî R èñïîëíÿåò äàííóþ îáÿçàííîñòü èëè äåÿòåëüíîñòü, òàêæå
íå èìååò çíà÷åíèÿ, çíàåò ëè äàííîå ëèöî, ÷òî èñïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùåé îáÿçàííîñòè èëè äåÿòåëüíîñòè ïðîèçîéäåò íåíàäëåæàùèì îáðàçîì.
Îòå÷åñòâåííûé çàêîíîäàòåëü îñòàëñÿ âåðåí ïðåæíåìó ïîäõîäó â îïðåäåëåíèè ñóáúåêòà ïðåñòóïëåíèÿ «ïîëó÷åíèå âçÿòêè» — ýòî äîëæíîñòíîå ëèöî. Òåïåðü ê ýòîìó ñóáúåêòó ïðèáàâèëèñü «èíîñòðàííîå äîëæíîñòíîå ëèöî», à òàêæå «äîëæíîñòíîå ëèöî ïóáëè÷íîé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè», îïðåäåëåíèå ýòèì ñóáúåêòàì äàåòñÿ â ïðèìå÷àíèè 2 ê ñòàòüå 290 ÓÊ ÐÔ. Êðîìå òîãî, îòÿã÷àþùèì îáñòîÿòåëüñòâîì ÿâëÿåòñÿ ïîëó÷åíèå âçÿòêè ëèöîì, çàíèìàþùèì ãîñóäàðñòâåííóþ äîëæíîñòü Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èëè ãîñóäàðñòâåííóþ äîëæíîñòü ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à ðàâíî ãëàâû îðãàíà
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (÷. 4 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ). Òàêèì îáðàçîì, èìååò ìåñòî óìíîæåíèå ñóáúåêòîâ
ïðåñòóïëåíèÿ «ïîëó÷åíèå âçÿòêè», íî äîëæíîñòíîé ïðèçíàê îñòàåòñÿ ïðè êàæäîì íèõ â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíîãî êâàëèôèöèðóþùåãî ïðèçíàêà.
 àíãëèéñêîì çàêîíå ýòîãî íåò.  ÷àñòè 2 ñòàòüè 3 ACT óêàçûâàþòñÿ ïðèçíàêè äåÿòåëüíîñòè âçÿòêîïîëó÷àòåëÿ, à èìåííî: ýòî (a) ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü ïóáëè÷íîãî õàðàêòåðà, (b) ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü,
ñâÿçàííàÿ ñ âåäåíèåì áèçíåñà, (c) ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü, âûïîëíÿåìûå â ðàìêàõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé ëèöà, (d) ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëÿåìàÿ èëè ñàìîé ãðóïïîé ëþäåé èëè îò åå èìåíè (íåçàâèñèìî îò òîãî, áóäåò îíà êîðïîðàòèâíîé èëè íåêîðïîðàòèâíîé).
Òàê ÷òî ïðåñòóïëåíèå, ñ÷èòàþùååñÿ âçÿòî÷íè÷åñòâîì, ìîæåò îòíîñèòüñÿ ê îòïðàâëåíèþ ëþáîé
ôóíêöèè ïóáëè÷íîé ïðèðîäû, ñâÿçàííîé ñ áèçíåñîì è èñïîëíÿåìîé â ðàìêàõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, èëè â ïîëüçó êîìïàíèè, èëè ïîëüçó äðóãîãî ëèöà.  ÷àñòè 7 ñòàòüè 3 Çàêîíà óêàçûâàåòñÿ, ÷òî
«áèçíåñ» âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðîôåññèîíàëüíîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî. Ñëåäîâàòåëüíî, âçÿòî÷íè÷åñòâî
îõâàòûâàåò íåíàäëåæàùèì îáðàçîì îòïðàâëåíèå ïóáëè÷íûõ ôóíêöèé è â ïóáëè÷íîì, è ÷àñòíîì ñåêòîðàõ1. Ó íàñ æå êîììåð÷åñêèé ïîäêóï ñîñòàâëÿåò îòäåëüíîå ïðåñòóïëåíèå (ñò. 204 ÓÊ ÐÔ), îòíîñÿùååñÿ
ê ñîâåðøåííî äðóãîìó âèäó ïðåñòóïëåíèé.
 îòå÷åñòâåííîì óãîëîâíîì çàêîíå ïîëó÷åíèå âçÿòêè çà «íåçàêîííûå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå)» ÿâëÿåòñÿ êâàëèôèöèðóþùèì ïðèçíàêîì (÷. 3 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ), îòÿã÷àåò îòâåòñòâåííîñòü ïî ñðàâíåíèþ ñ
ïðîñòûì ìçäîèìñòâîì. Àíãëèéñêèì çàêîíîäàòåëü îïåðèðóåò áîëåå åìêèì ïîíÿòèåì «íåíàäëåæàùåå
èñïîëíåíèå» (ìîæíî ïåðåâåñòè è êàê íåïðàâèëüíî, íåñîîòâåòñòâóþùåå, íå òàêîå, êàê íàäî èñïîëíåíèå), íå çíàÿ äåëåíèÿ íà ëèõîèìñòâî è ìçäîèìñòâî, òðàäèöèîííîå äëÿ ðóññêîãî ïðàâà.
Ñàìî æå ïîíÿòèå «íåíàäëåæàùåå/íåïðàâèëüíîå èñïîëíåíèå» âåñüìà òùàòåëüíî ïðîïèñàíî àíãëèéñêèì çàêîíîäàòåëåì â ñòàòüÿõ 3, 4, 5 Çàêîíà, ÷òî òàêæå î÷åíü ñïåöèôè÷íî. Àíãëè÷àíå èäóò îò îáðàòíîãî, îïðåäåëÿÿ âíà÷àëå òàêóþ ôóíêöèþ èëè äåÿòåëüíîñòü, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùåé
1
The Bribery Act 2010. Guidance about procedures which relevant commercial organisations can put into place to prevent persons associated with them from bribing (section 9 of the Bribery Act 2010). — L., 2011. — P. 4.
Àëåêñàíäðîâà È.À. Àíàëèç ÷åðò ïðååìñòâåííîñòè â ðàçâèòèè çàêîíîäàòåëüñòâà...
65
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ôóíêöèåé èëè äåÿòåëüíîñòüþ ñ ïîçèöèè çàêîíà (÷. 1—2 ñò. 3 ACT «Ôóíêöèè èëè äåÿòåëüíîñòü, îòíîñÿùàÿñÿ êî âçÿòî÷íè÷åñòâó»). Óêàçàííàÿ ñòîðîíà äåÿòåëüíîñòè ïîäêóïàåìîãî ëèöà èìååò ìåñòî ïðè íàëè÷èè ñëåäóþùèõ óñëîâèé: óñëîâèå A ñîñòîèò â òîì, ÷òî ëèöî, âûïîëíÿþùåå îáÿçàííîñòü èëè äåÿòåëüíîñòü, êàê îæèäàåòñÿ, âûïîëíèò åå äîáðîñîâåñòíî; óñëîâèå B ñîñòîèò â òîì, ÷òî ëèöî, âûïîëíÿþùåå îáÿçàííîñòü èëè äåÿòåëüíîñòü, êàê îæèäàåòñÿ, âûïîëíèò åå áåñïðèñòðàñòíî; óñëîâèå C ñîñòîèò â
òîì, ÷òî ëèöî, âûïîëíÿþùåå îáÿçàííîñòü èëè äåÿòåëüíîñòü, íàõîäèòñÿ íà âûáîðíîé äîëæíîñòè. Ïðè
ýòîì ñîãëàñíî ÷àñòè 6 ïðèâåäåííîé ñòàòüè Çàêîíà ôóíêöèÿ èëè äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ôóíêöèåé èëè äåÿòåëüíîñòüþ, äàæå åñëè îíà — (a) íå èìååò íèêàêîé ñâÿçè ñ Ñîåäèíåííûì
Êîðîëåâñòâîì, è (b) âûïîëíÿåòñÿ â ñòðàíå èëè íà òåððèòîðèè âíå Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà.  ïîñëåäíåé íîðìå ïðîÿâëÿåòñÿ óæå îòìå÷åííàÿ íàìè ýêñòðàâåðòíîñòü àíãëèéñêîãî Çàêîíà.
Äîñòàòî÷íî ïîñëåäîâàòåëüíî ýòà ëèíèÿ ðàçâèâàåòñÿ â ñòàòüå 4 ACT «Íåñîîòâåòñòâóþùåå èñïîëíåíèå, ñâÿçàííîå ñ äà÷åé âçÿòêè», ãäå ãîâîðèòñÿ ñëåäóþùåå:
(1) Íàñòîÿùèé Çàêîí èñõîäèò èç òîãî, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùàÿ îáÿçàííîñòü èëè äåÿòåëüíîñòü —
(a) âûïîëíÿåòñÿ íåíàäëåæàùèì îáðàçîì, åñëè îíà âûïîëíÿåòñÿ â íàðóøåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ
îæèäàíèé, è
(b) äîëæíà ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê èñïîëíÿåìàÿ íåíàäëåæàùèì îáðàçîì, åñëè èìååò ìåñòî îòêàç îò
âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòè èëè äåÿòåëüíîñòè, è ýòîò îòêàç ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ
îæèäàíèé.
 ÷àñòè 2 ñòàòüè 4 Çàêîíà ðàçúÿñíÿåòñÿ ïîíÿòèå «ñîîòâåòñòâóþùèå îæèäàíèÿ», èñïîëüçóåìîå â
÷àñòè (1); îíè èìåþò ìåñòî:
(a) â îòíîøåíèè îáÿçàííîñòè èëè äåÿòåëüíîñòè, ñîîòâåòñòâóþùåé óñëîâèþ A èëè B, è îçíà÷àþò
îæèäàíèÿ, óïîìÿíóòûå â ñîäåðæàíèè ýòèõ óñëîâèé, è
(b) îòíîñèòåëüíî îáÿçàííîñòè èëè äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ óäîâëåòâîðÿåò óñëîâèþ C, ïîäðàçóìåâàÿ ëþáîå îæèäàíèå îòíîñèòåëüíî ñïîñîáà, êîòîðûì äàííàÿ îáÿçàííîñòü èëè äåÿòåëüíîñòü áóäåò âûïîëíåíà, è êîòîðàÿ âûòåêàåò èç âûáîðíîé äîëæíîñòè, óïîìÿíóòîé â òîì óñëîâèè.
 ÷àñòè 3 ñòàòüè 4 ACT ãîâîðèòñÿ: «Ëþáîå äåéñòâèå èëè áåçäåéñòâèå ëèöà, ÿâëÿþùåå ïðÿìûì
ñëåäñòâèåì èëè íàõîäÿùååñÿ â ñâÿçè ñ ïîñëåäíèì èñïîëíåíèåì ýòèì ëèöîì ñîîòâåòñòâóþùåé îáÿçàííîñòè èëè äåÿòåëüíîñòüþ, íåîáõîäèìî òîëêîâàòü â ðàìêàõ íàñòîÿùåãî Çàêîíà, êàê îñóùåñòâëåííîå (èëè íåò) äàííûì ëèöîì âî èñïîëíåíèå ñâîèõ ôóíêöèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé».
Òàêèì îáðàçîì, àíãëèéñêèé çàêîíîäàòåëü ïðèìåíÿåò òðàäèöèîííûé äëÿ àíãëîñàêñîíñêîãî ïðàâà è
íå ïðèíÿòûé ó íàñ ñóáúåêòèâíûé êðèòåðèé îïðåäåëåíèÿ òîãî, ÷òî ñ÷èòàòü íåíàäëåæàùèì èñïîëíåíèåì âçÿòêîïîëó÷àòåëåì ñâîèõ îáÿçàííîñòåé èëè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè.
Âïîëíå õàðàêòåðíî â ýòîì îòíîøåíèè è ñîäåðæàíèå ñòàòüè 5 ACT, ðàçâèâàþùåå óêàçàííûé ñóáúåêòèâíûé êðèòåðèé. Äàííàÿ ñòàòüÿ, êîòîðàÿ òàê è íàçûâàåòñÿ «Êðèòåðèé îæèäàíèÿ», ãëàñèò ñëåäóþùåå:
(1) Ïîä èñïîëüçóåìûì â ñòàòüÿõ 3 è 4 ACT êðèòåðèåì îæèäàíèÿ ñëåäóåò ïîíèìàòü òî, ÷òî ëþáîå
ðàçóìíîå ëèöî â Ñîåäèíåííîì Êîðîëåâñòâå îæèäàëî áû íàäëåæàùèì îòíîñèòåëüíî èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé äàííûì ëèöîì.
(2) Ïðè îïðåäåëåíèè òîãî, ÷òî òàêîå ëèöî äîëæíî îæèäàòü ïî ïîâîäó èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòè èëè
äåÿòåëüíîñòè, åñëè ýòî èñïîëíåíèå íå ïîäïàäàåò ïîä äåéñòâèå çàêîíà ëþáîé èç ÷àñòåé Ñîåäèíåííîãî
Êîðîëåâñòâà, ëþáîãî ìåñòíîãî îáû÷àÿ èëè ñóäåáíîãî ïðåöåäåíòà, ýòî äîëæíî áûòü ïðîèãíîðèðîâàíî,
åñëè ïîäîáíîå ðàçðåøåíî èëè ïðåäïèñûâàåòñÿ çàêîíîì, ïðèìåíÿåìûì â ýòîé ñòðàíå èëè â îòíîøåíèè äàííîé òåððèòîðèè.
 îáùåì, àíãëèéñêîå ïðåäñòàâëåíèå î «íåñîîòâåòñòâóþùåì èñïîëíåíèè», ñ êîòîðûì ñâÿçàíà
âçÿòêà, ñâîäèòñÿ ê ïðåäñòàâëåíèþ îá îæèäàíèè, êîòîðîå ïðèñóùå ëèöó, äåéñòâóþùåìó ñ äîáðîé âåðîé, áåñïðèñòðàñòíîñòüþ èëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîçèöèè ïðàâäû (ñïðàâåäëèâîñòè).
Äëÿ îïðåäåëåíèÿ òîãî, èñïîëíÿåòñÿ ôóíêöèîíàëüíàÿ îáÿçàííîñòü ëè, äåÿòåëüíîñòü ëè, íåíàäëåæàùèì îáðàçîì, ïðèìåíèì êðèòåðèé, êîòîðûé ñîñòîèò â òîì, ÷òî îæèäàåòñÿ êàê íàäëåæàùåå èñïîëíåíèå, ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ òî, ÷òî ðàçóìíûé ÷åëîâåê â Âåëèêîáðèòàíèè äîëæåí áûë áû îæèäàòü
îò òîãî, êàê áóäåò âûïîëíÿòüñÿ äàííàÿ ôóíêöèÿ èëè äåÿòåëüíîñòü. Òàì, ãäå âûïîëíåíèå äàííîé ôóíêöèè èëè äåÿòåëüíîñòè íå ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì ðåãóëèðîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Âåëèêîáðèòàíèè (íàïðèìåð, îíî èìåëî ìåñòî â ñòðàíå, íå ïîäïàäàþùåé ïîä þðèñäèêöèþ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà),
òàì ñîîòâåòñòâóþùåå ïîâåäåíèå äîëæíî íàðóøàòü êàêîé-ëèáî ìåñòíûé îáû÷àé èëè èäòè âîïðåêè
ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêå, òî åñòü íå äîïóñêàòüñÿ «written law» («ïèñàííûì ïðàâîì»), ïîäëåæàùèì ïðèìåíåíèþ â äàííîé êîíêðåòíîé ñòðàíå1.
 «Ðóêîâîäñòâå» òàêæå äåëàåòñÿ ñëåäóþùåå ðàçúÿñíåíèå ïî äàííîìó ïîâîäó: «÷òîáû íà÷àòü ïðîöåññ ïî îáâèíåíèþ â ïðåñòóïëåíèè, ïîäïàäàþùèì ïîä ñòàòüþ 1, â êîòîðîì áóäåò óòâåðæäàòüñÿ, ÷òî
ïîä âèäîì ãîñòåïðèèìñòâà âûñòóïàåò âçÿòêà, ñòîðîíà îáâèíåíèÿ äîëæíà áóäåò äîêàçàòü, ÷òî ãîñòå1
«Written law» («ïèñàííîå ïðàâî») îçíà÷àåò ëþáîå íîðìàòèâíîå ïîëîæåíèå, ñîäåðæàùååñÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå,
êîòîðîå ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ â äàííîé ñòðàíå èëè ëþáîå þðèäè÷åñêîå ðåøåíèå, ïîäòâåðæäåííîå â îïóáëèêîâàííîå â ïèñüìåííûõ èñòî÷íèêàõ.
66
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2011. ¹ 5
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ïðèèìñòâî èìåëî íàìåðåíèåì ïîðîäèòü òàêîå ïîâåäåíèå, êîòîðîå ñîñòàâëÿåò íàðóøåíèå íîðìàëüíîãî îæèäàíèÿ, ÷òî ëèöî áóäåò äåéñòâîâàòü ÷åñòíî, áåñïðèñòðàñòíî èëè â ñîîòâåòñòâèè ñ èñòèíîé. Ýòî
äîëæíî áûòü óñòàíîâëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ òåì, ÷òî îá ýòîì äóìàåò ëþáîé çäðàâîìûñëÿùèé ÷åëîâåê â
Âåëèêîáðèòàíèè. Òàê, ê ïðèìåðó, ïðèãëàøåíèå èíîñòðàííûõ êëèåíòîâ ïîñåòèòü ìàò÷ Øåñòè Íàöèé â
Òâèêåíõåìå, êàê ÷àñòü íàëàæèâàíèÿ îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé, çíàìåíóåò íàìåðåíèå óêðåïèòü õîðîøèå
îòíîøåíèÿ. À ñ äðóãîé ñòîðîíû óáåæäàåò â òîì, ÷òî ÷ðåçâû÷àéíî ìàëîâåðîÿòíî áóäåò ïðèìåíèòü ñòàòüþ 1 ê îðãàíèçàòîðó äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ïîñêîëüêó çäåñü íåâîçìîæíî áóäåò äîêàçàòü íàìåðåíèå
ïîðîäèòü íåíàäëåæàùåå âûïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùåé ôóíêöèè»1.
Ìû âèäèì, ÷òî â îòëè÷èå îò íàøåãî óãîëîâíîãî çàêîíà, â êîòîðîì ñîäåðæèòñÿ ñèñòåìà êâàëèôèöèðóþùèõ ïðèçíàêîâ âçÿòî÷íè÷åñòâà, õàðàêòåðèçóþùèõ îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó äåÿíèÿ âçÿòêîäàòåëÿ
èëè âçÿòêîïîëó÷àòåëÿ («â çíà÷èòåëüíîì ðàçìåðå (÷. 2 ñò. 290, ÷. 2 ñò. 291 ÓÊ), «çà íåçàêîííûå äåéñòâèÿ
(áåçäåéñòâèå)» (÷. 3 ñò. 290 ÓÊ) èëè «çàâåäîìî íåçàêîííûå äåéñòâèÿ» (÷. 3 ñò. 291 ÓÊ), «ãðóïïîé ëèö ïî
ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó», «îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé», «ñ âûìîãàòåëüñòâîì âçÿòêè» (÷. 5 ñò. 290, ÷. 4
ñò. 291 ÓÊ), îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå (÷. 6 ñò. 290, ÷. 5 ñò. 291 ÓÊ), äëÿ àíãëèéñêîãî çàêîíîäàòåëÿ ýòè
ïðèçíàêè îêàçàëèñü íå ñòîëü âàæíû: âìåñòî óìíîæåíèÿ óêàçàòåëåé íà îáúåêòèâíóþ îïàñíîñòü âçÿòêè,
àíãëèéñêèé çàêîí èñïîëüçóåò äîñòàòî÷íî øèðîêèå ïîíÿòèÿ è ñóáúåêòèâíûé êðèòåðèé äëÿ þðèäè÷åñêîé îöåíêè ïðåñòóïíîãî äåÿíèÿ. Îïÿòü æå ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ, ÷òî â íàøèõ óñëîâèÿõ òàêîé ïîäõîä
âðÿä ëè ïðèåìëåì.
Ñòàòüÿ 6 ACT «Äà÷à âçÿòêè ãîñóäàðñòâåííîìó ñëóæàùåìó èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà» ïðåäóñìàòðèâàåò ñàìîñòîÿòåëüíûé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, îòíîñÿùåãîñÿ ê ïîäêóïó èíîñòðàííîãî ïóáëè÷íîãî
îôèöèàëüíîãî ëèöà äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîäîëæèòü èëè ñîõðàíèòü áèçíåñ èëè ïîëó÷èòü ïîääåðæêó â âåäåíèè áèçíåñà. Ïî ñìûñëó ýòîé ñòàòüè äàííîå ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøàåòñÿ òîãäà, êîãäà ëèöî ïðåäëàãàåò, îáåùàåò èëè ïðåäîñòàâëÿåò ôèíàíñîâûå èëè èíûå âûãîäû èíîñòðàííîìó ïóáëè÷íîìó îôèöèàëüíîìó ëèöó ñ íàìåðåíèåì îêàçàòü âëèÿíèå íà âûïîëíåíèå äàííûì äîëæíîñòíûì ëèöîì åãî îôèöèàëüíûõ ôóíêöèé.
Ñîãëàñíî ÷àñòè 1 ñòàòüè 6 ACT ëèöî «P», êîòîðîå ïîäêóïàåò èíîñòðàííîå ïóáëè÷íîå äîëæíîñòíîå
ëèöî2 («F»), âèíîâíî â ïðåñòóïëåíèè, åñëè P íàìåðåâàåòñÿ îêàçàòü âëèÿíèå íà F ñ òåì, ÷òîáû îíî èñïîëüçîâàëî ñâîè äîëæíîñòíûå ïîëíîìî÷èÿ.
Ëèöî, ïðåäëàãàþùåå, îáåùàþùåå èëè äàþùåå äàííûå ïðåèìóùåñòâà äîëæíî òàêæå íàìåðåâàòüñÿ ïîëó÷èòü èëè ñîõðàíèòü (a) áèçíåñ, èëè (b) ïðåèìóùåñòâî â âåäåíèè áèçíåñà (÷. 2 ñò. 6 Àêòà).
 ÷àñòè (3) ñòàòüè ðàçúÿñíÿåòñÿ, ÷òî P ïîäêóïàåò F òîëüêî åñëè —
(a) íåïîñðåäñòâåííî èëè ÷åðåç òðåòüå ëèöî P ïðåäëàãàåò, îáåùàåò èëè ïðåäîñòàâëÿåò ëþáóþ ôèíàíñîâóþ èëè èíóþ âûãîäó —
(i) F, èëè
(ii) äðóãîìó ëèöó ïî çàïðîñó F èëè ñ ñîãëàñèÿ F, è
(b) F íå ðàçðåøåíî è îò íåãî íå òðåáóåòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì3, ïðèìåíèìûì ê íåìó, áûòü ïîä
âëèÿíèåì ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ïîëíîìî÷èé êàê èíîñòðàííîãî ïóáëè÷íîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà ïðåäëîæåíèé, îáåùàíèé èëè ïîäàðêîâ.
 ÷àñòè 4 ñòàòüè 6 ACT ðàçúÿñíÿåòñÿ, ÷òî óêàçàííîå â ýòîé ñòàòüå âëèÿíèå, îêàçûâàåìîå íà F êàê
èíîñòðàííîå ïóáëè÷íîå äîëæíîñòíîå ëèöî, îçíà÷àåò âëèÿíèå, îêàçûâàåìîå äëÿ òîãî, ÷òîáû F ècïîëüçîâàë ñâîå äîëæíîñòíîå ïîëîæåíèå è âêëþ÷àåò â ñåáÿ —
(à) ëþáîå áåçäåéñòâèå ïðè íåîáõîäèìîñòè èñïîëíèòü ñâîè ôóíêöèîíàëüíûå îáÿçàííîñòè, è
(b) ëþáîå èñïîëüçîâàíèå F ñâîåãî îôèöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ, äàæå åñëè ïðè ýòîì åãî äåéñòâèÿ
âûõîäÿò çà ïðåäåëû åãî çàêîííûõ ïîëíîìî÷èé.
 ÷àñòè 7 àíàëèçèðóåìîé ñòàòüè ðàçúÿñíÿåòñÿ, ÷òî â öåëÿõ ïîëîæåíèÿ, çàêðåïëåííîãî â ïàðàãðàôå (á) òðåòüåé ÷àñòè ñòàòüè, çàêîíîäàòåëüñòâî ïðèìåíÿåòñÿ ê F —
(à) åñëè èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé F, íà êîòîðîå âîçíàìåðèëñÿ ïîâëèÿòü Ð (âçÿòêîäàòåëü), ïîäïàäàåò ïîä äåéñòâèå çàêîíà ëþáîé ÷àñòè Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà, çàêîíà ýòîé ÷àñòè Ñîåäèíåííîãî
Êîðîëåâñòâà;
(á) åñëè íå ïðèìåíÿåòñÿ ïàðàãðàô (à) è F ÿâëÿåòñÿ äîëæíîñòíûì ëèöîì èëè ïðåäñòàâèòåëåì ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè, ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà äàííîé îðãàíèçàöèè,
(c) åñëè íå ïðèìåíÿþòñÿ ïàðàãðàôû (a) è (b), ïðèìåíÿåòñÿ çàêîí òîé ñòðàíû èëè òåððèòîðèè, êîòîðîé F ÿâëÿåòñÿ èíîñòðàííûì äîëæíîñòíûì ëèöîì, â òîì ñëó÷àå, åñëè äàííûé çàêîí ñîäåðæèòñÿ â —
(i) ëþáîé çàêîíîäàòåëüíîì àêòå, èëè
(ii) ëþáîì ñóäåáíîì ðåøåíèè, ïîäõîäÿùåì â äàííîì ñëó÷àå è, åñëè îíî çàôèêñèðîâàíî â îïóáëèêîâàííîì ïèñüìåííîì èñòî÷íèêå.
1
The Bribery Act 2010. Guidance about procedures which relevant commercial organisations can put into place to prevent persons associated with them from bribing (section 9 of the Bribery Act 2010). — P. 10.
2
«a foreign public official».
3
«written law».
Àëåêñàíäðîâà È.À. Àíàëèç ÷åðò ïðååìñòâåííîñòè â ðàçâèòèè çàêîíîäàòåëüñòâà...
67
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñîãëàñíî ÷àñòè 8 ñòàòüè 6 ACT ïîëîæåíèÿ äàííîé ñòàòüè ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ñôåðó ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è òîðãîâëè.
Ìîæíî âïîëíå óâåðåííî ñêàçàòü, ÷òî íîðìû ñòàòüè 6 ACT, êàñàþùèåñÿ ïîäêóïà èíîñòðàííûõ ïóáëè÷íûõ äîëæíîñòíûõ ëèö, ÿâëÿþòñÿ ðàçâèòèåì ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè ïî áîðüáå ñî âçÿòî÷íè÷åñòâîì1.
Ëèöî áóäåò âèíîâíî â ýòîì ïðåñòóïëåíèè, åñëè îáåùàåò, ïðåäëàãàòü èëè äàåò ôèíàíñîâûå èëè èíûå
âûãîäû èíîñòðàííîìó ïóáëè÷íîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó, íåïîñðåäñòâåííî èëè ÷åðåç òðåòüå ëèöî, åñëè
òàêîå ïðåèìóùåñòâî íå çàêîííî èëè íå ðàçðåøåíî. A foreign public official is defined, under Section 6(4),
as « an individual holding legislative, administrative or judicial posts or anyone carrying out a public function
for a foreign country or the country's public agencies or an official or agent of a public international
organisation».
 îòëè÷èå îò îáùèõ ñîñòàâîâ âçÿòî÷íè÷åñòâà, ðàñêðûòûõ â ñòàòüÿõ 1, 2 Çàêîíà, â ñîñòàâå, ïðåäóñìîòðåííîì ñòàòüåé 6, íåò òðåáîâàíèÿ ê òîìó, ÷òîáû îáâèíèòåëü äîëæåí áûë áû äîêàçàòü, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûé ñëóæàùèé äåéñòâîâàë íåñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì. Êàê ñëåäñòâèå ýòîãî ðàçëè÷èÿ, ñòàòüåé 6
â êà÷åñòâå ïðåñòóïíîãî çàêðåïëÿåòñÿ òîëüêî äåÿíèå, îòíîñÿùååñÿ ê âçÿòêîäàòåëþ, à íå äåÿíèå äîëæíîñòíîãî ëèöà, êîòîðîå ïîëó÷àåò èëè ñîãëàøàåòñÿ ïîëó÷èòü âçÿòêó2. Êðîìå òîãî, íå áóäåò ñîñòàâà äàííîãî
ïðåñòóïëåíèÿ òàì, ãäå ïóáëè÷íîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó ðàçðåøåíî èëè äàæå ïðåäïîëàãàåòñÿ ïî ñîîòâåòñòâóþùåìó çàêîíó áûòü îáúåêòîì âëèÿíèÿ ïðåäëîæåíèåì êàêîãî-òî ïðåèìóùåñòâà.
Êàê îòìå÷àåòñÿ â «Ðóêîâîäñòâå» ñòàòüÿìè 1 è 6 ACT ïî ñóòè îõâàòûâàåòñÿ îäíî è òîæå æå äåÿíèå,
íî ñîâåðøàåìîå ðàçëè÷íûìè ñïîñîáàìè. Ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 6 ACT,
âûçâàí íåîáõîäèìîñòüþ â çàïðåùåíèè òàêîãî âëèÿíèÿ íà ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ â ñôåðå ïóáëè÷íî ïðîâîäèìîãî áèçíåñà, êîòîðîå ïîáóæäàåòñÿ âîçìîæíîñòÿìè ê ëè÷íîìó îáîãàùåíèþ èíîñòðàííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö èëè äðóãèõ ëèö, íà êîèõ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ïóáëè÷íûå òðåáîâàíèÿ. Òàêàÿ äåÿòåëüíîñòü
íàèáîëåå âåðîÿòíî ñîñòîèò â ïîâåäåíèè, êîòîðîå îáðàçóåò «íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå» ñîîòâåòñòâóþùåé ôóíêöèè èëè äåÿòåëüíîñòè, ê êîòîðîé ñòàòüÿ 1 ïðèìåíèìà, íî â îòëè÷èå îò ñòàòüè 1, ñòàòüÿ 6
ACT íå òðåáóåò äîêàçàòåëüñòâà ýòîãî èëè íàìåðåíèÿ ïîáóäèòü ê ýòîìó. Ïðè÷èíà ïîäîáíîãî óìîë÷àíèÿ
ñîñòîèò â òîì, ÷òî ïîäëèííàÿ ïðèðîäà ôóíêöèé ëèöà, ïðèçíàâàåìîãî èíîñòðàííûì äîëæíîñòíûì ëèöîì, î÷åíü ÷àñòî ñëîæíà äëÿ êàêîãî-ëèáî òî÷íîãî îïðåäåëåíèÿ, à ñîõðàíåíèå äîêàçàòåëüñòâ áóäåò
÷àñòî ñâÿçàíî ñ ñîòðóäíè÷åñòâîì ñ ãîñóäàðñòâîì, â êîòîðîì äàííîå äîëæíîñòíîå ëèöî ñëóæèò. Òðåáîâàòü îò îáâèíèòåëÿ, ÷òîáû îí ôîðìóëèðîâàë ñîñòàâ â òî÷íîì ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 1 ACT, îçíà÷àëî áû ôàêòè÷åñêè ñîçäàòü ïî÷òè íåâûïîëíèìîå óñëîâèå3. Òàê ÷òî îáâèíèòåëþ äàæå íå òðåáóåòñÿ
äîêàçûâàòü òîãî, ÷òî èíîñòðàííîå äîëæíîñòíîå ëèöî — ïîëó÷àòåëü âçÿòêè — â ðåçóëüòàòå ñòàëî âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàííîñòè «íåíàäëåæàùèì îáðàçîì». Äîñòàòî÷íî ñàìîãî ôàêòà, ÷òî âçÿòêîäàòåëü ïûòàëñÿ êàêèì-òî îáðàçîì ïîâëèÿòü íà äåéñòâèÿ ÷èíîâíèêà èëè ïûòàëñÿ ïîëó÷èòü (èëè ñîõðàíèòü) ñâîå
äåëîâîå ïðåèìóùåñòâî è ò. ï.
 òî æå âðåìÿ ïî ñìûñëó ñòàòüè 6 ACT îáâèíèòåëè îáÿçàíû íå òîëüêî ïîêàçàòü, ÷òî «ïðåèìóùåñòâî» ïðåäëîæåíî, îáåùàíî èëè ïðåäîñòàâëåíî äîëæíîñòíîìó ëèöó èëè äðóãîìó ëèöó, ñîñòîÿùåìó â
ïîëîæåíèè ïóáëè÷íîãî äåÿòåëÿ, íî òàêæå òî, ÷òî ñîçäàíèå òàêîãî ðîäà ïðåèìóùåñòâà ïðÿìî çàïðåùåíî äàííîìó èíîñòðàííîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó èëè åìó íå äîïóñêàåòñÿ íàõîäèòüñÿ ïîä âëèÿíèåì
ïðåäëîæåíèÿ òàêîãî ïðåèìóùåñòâà (âûãîäû) â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì, ðàñïðîñòðàíÿþùèìñÿ íà íåãî4 .
×òî èìååòñÿ â âèäó ïîä ñèòóàöèåé, êîãäà äîëæíîñòíîìó ëèöó äîïóñêàåòñÿ íàõîäèòüñÿ ïîä âëèÿíèåì ïðåäëîæåíèÿ âûãîäû, ïðåèìóùåñòâà? Ýòî ðàçúÿñíÿåòñÿ â ïóíêòå 25 «Ðóêîâîäñòâà»: «Îïðåäåëÿÿ
óñëîâèÿ òåíäåðà ïðè çàêëþ÷åíèè êîíòðàêòîâ, ïðàâèòåëüñòâà ÷àñòî ðàçðåøàþò èëè òðåáóþò, ÷òîáû
âäîáàâîê ê îñíîâíîìó ïðåäëîæåíèþ, áûëè ñäåëàíû îïðåäåëåííîãî ðîäà äîïîëíèòåëüíûå âëîæåíèÿ â
ìåñòíóþ ýêîíîìèêó èëè â ïîëüçó ýòîé ýêîíîìèêè. Òàêèå ïðåäëîæåíèÿ ìîãóò ïðè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñîñòàâëÿòü ôèíàíñîâûå èëè èíûå ïðåèìóùåñòâà äëÿ ïóáëè÷íîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà
èëè äëÿ äðóãîãî ëèöà, íà êîòîðîãî ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ îôèöèàëüíûå îáÿçàííîñòè. Îäíàêî, åñëè ñîîòâåòñòâóþùèé «ïèñüìåííûé çàêîí» ðàçðåøàåò èëè òðåáóåò, ÷òîáû äîëæíîñòíîå ëèöî ìîãëî äåéñòâîâàòü ïîä âëèÿíèåì òàêîãî ðîäà ïðåäëîæåíèé, òî îíî âûïàäàåò çà ðàìêè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ.
Ïîýòîìó, íàïðèìåð, òàì, ãäå ìåñòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïîçâîëÿåò èíâåñòèöèîííîå ñîîáùåñòâî
èëè òðåáóåò, ÷òîáû èíîñòðàííîå ïóáëè÷íîå äîëæíîñòíîå ëèöî ìèíèìèçèðîâàëî ðàñõîäû íà ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå ïðè çàêóïêàõ çà ñ÷åò ðàçäåëåíèÿ çàòðàò ñ ïîäðÿä÷èêàìè èëè ïðåäëàãàëî ïåðñïåêòèâíûì ïîäðÿä÷èêàì áåñïëàòíîå îáó÷åíèå è ïðî÷åå, âðÿä ëè ïðèìåíèìà ñòàòüÿ 6.
1
Êîíâåíöèÿ «Î ïðîòèâîäåéñòâèè ïîäêóïó èíîñòðàííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö ïðè îñóùåñòâëåíèè ìåæäóíàðîäíîé
êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè» îò 1999 ãîäà (ÎÝÑÐ).
2
Aaronberg D. The Bribery Act 2010: all bark and no bite...?» / D. Aaronberg, N. Higgins // Archbold Review. — 2010. —
5. — ISSN 1756-7432. — Ð. 6.
3
The Bribery Act 2010. Guidance about procedures which relevant commercial organisations can put into place to prevent persons associated with them from bribing (section 9 of the Bribery Act 2010). — Ð. 11
4
Ibid. — Ð. 11.
68
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2011. ¹ 5
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
 òåõ æå îáñòîÿòåëüñòâàõ, ãäå äîïîëíèòåëüíîå âëîæåíèå áóäåò ñ÷èòàòüñÿ ïðåèìóùåñòâîì, äàâàåìûì èíîñòðàííîìó ïóáëè÷íîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó, à ìåñòíûé çàêîí óìàë÷èâàåò íàñ÷åò òîãî, ÷òî
äîëæíîñòíîìó ëèöó ðàçðåøàåòñÿ, è òðåáóåò îò íåãî äåéñòâîâàòü ïîä ýòèì âëèÿíèåì, îáâèíèòåëü äîëæåí èñõîäèòü èç ïóáëè÷íîãî èíòåðåñà ïðè îñóùåñòâëåíèè îáâèíåíèÿ. Òåì ñàìûì áóäåò îáåñïå÷åíà
âîçìîæíîñòü îòûãðàòü íàçàä â óñëîâèÿõ, êîãäà äîêàçàòåëüñòâà ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ïðåäëîæåíèå äîïîëíèòåëüíûõ èíâåñòèöèé ÿâëÿåòñÿ çàêîííîé ÷àñòüþ òåíäåðà.
Âêëþ÷åíèå ïîíÿòèÿ «÷åðåç òðåòüþ ñòîðîíó» (ïîëîæåíèå 3à ñò. 6 ACT) èìååò öåëüþ ïðåäîòâðàòèòü
èñïîëüçîâàíèå ïîñðåäíèêîâ â ïîëó÷åíèè/ïåðåäà÷è âçÿòêè, ÷òîáû èçáåæàòü ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ1.
Îáùèì äëÿ íîâåéøåãî àíòèêîððóïöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ ïîäõîä ê îïðåäåëåíèþ
ïîíÿòèÿ «èíîñòðàííîãî ïóáëè÷íîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà».
Ñîãëàñíî ÷àñòè 5 ñòàòüè 6 ACT «Foreign public official» — ýòî ëèöî, êîòîðîå:
(à) íàäåëåíî çàêîíîäàòåëüíûìè, àäìèíèñòðàòèâíûìè èëè ñóäåáíûìè ïîëíîìî÷èÿìè ëþáîãî ðîäà, áóäü ýòà äîëæíîñòü íàçíà÷àåìîé èëè âûáîðíîé, â ñòðàíå çà ïðåäåëàìè Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà (èëè ëþáîé ñóáúåêò òàêîé ñòðàíû), èëè
(b) èñïîëíÿåò ãîñóäàðñòâåííûå îáÿçàííîñòè:
(i) â èíòåðåñàõ èëè îò èìåíè ãîñóäàðñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ çà ïðåäåëàìè Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà, èëè
(ii) äëÿ ëþáîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ ýòîé ñòðàíû
(èëè åå ñóáúåêòà), èëè
(iii) äîëæíîñòíîå ëèöî èëè ïðåäñòàâèòåëü ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè.
Òàêèì îáðàçîì, ýòî ëèöî, çàíèìàþùåå äîëæíîñòü â çàêîíîäàòåëüíîì, àäìèíèñòðàòèâíîì èëè ñóäåáíîì îðãàíå èëè âûïîëíÿþùåå êàêîãî-ëèáî ïóáëè÷íóþ ôóíêöèþ îò èìåíè èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà èëè ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé ñòðàíû èëè ÿâëÿþùååñÿ äîëæíîñòíûì ëèöîì èëè àãåíòîì ìåæäóíàðîäíîé ïóáëè÷íîé îðãàíèçàöèè. The inclusion of «through a third party» is intended to prevent the use
of go-betweens to avoid committing a crime, although if the written law of the country of the foreign public
official allows or requires the official to accept the advantage offered, no crime will be committed. Unlike with
general bribery offences, there is no requirement to show that the public official acted improperly as a result;
this is a distinction between the Act and the Anti-Bribery Convention. Êàê óêàçûâàåòñÿ â «Ðóêîâîäñòâå» ïîíÿòèå «èíîñòðàííîå ïóáëè÷íîå äîëæíîñòíîå ëèöî» âêëþ÷àåò â ñåáÿ äîëæíîñòíûõ ëèö, âûáðàííûõ èëè
íàçíà÷åííûõ, êîòîðûå îòâåòñòâåííû çà ðåàëèçàöèþ çàêîíîäàòåëüíûõ, óïðàâëåí÷åñêèõ èëè ñóäåáíûõ
ïîëíîìî÷èé ëþáîãî ðîäà â ãîñóäàðñòâå èëè íà òåððèòîðèè íå âõîäÿùåé â Îáúåäèíåííîå êîðîëåâñòâî. Îíî òàêæå âêëþ÷àåò ëþáîå ëèöî, êîòîðîå âûïîëíÿåò ïóáëè÷íóþ ôóíêöèþ íàöèîíàëüíîãî, ëîêàëüíîãî ìóíèöèïàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà òàêîé ñòðàíû èëè òåððèòîðèè â ëþáîé îáëàñòè èëè êîòîðîå îñóùåñòâëÿåò ïóáëè÷íóþ ôóíêöèþ äëÿ ëþáîãî ïóáëè÷íîãî îðãàíà èëè ïóáëè÷íîãî ó÷ðåæäåíèÿ òàêîé
ñòðàíû èëè òåððèòîðèè, â òîì ÷èñëå ñþäà âõîäÿò ïðîôåññèîíàëû, ðàáîòàþùèå â ïóáëè÷íûõ îðãàíàõ
çäðàâîîõðàíåíèÿ è äîëæíîñòíûå ëèöà, ðåàëèçóþùèå ïóáëè÷íûå ôóíêöèè â ïðåäïðèÿòèÿõ, ïðèíàäëåæàùèõ ãîñóäàðñòâó. Èíîñòðàííûå äîëæíîñòíûå ëèöà òàêæå ìîãóò áûòü äîëæíîñòíûìè ëèöàìè èëè
àãåíòàìè ïóáëè÷íîé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè, òàêîé êàê ÎÎÍ èëè Ìåæäóíàðîäíûé âàëþòíûé
ôîíä2.
Äëÿ ñðàâíåíèÿ: ïîä èíîñòðàííûì äîëæíîñòíûì ëèöîì â ñòàòüÿõ 291 è 2911 ÓÊ ÐÔ ïîíèìàåòñÿ ëþáîå íàçíà÷àåìîå èëè èçáèðàåìîå ëèöî, çàíèìàþùåå êàêóþ-ëèáî äîëæíîñòü â çàêîíîäàòåëüíîì, èñïîëíèòåëüíîì, àäìèíèñòðàòèâíîì èëè ñóäåáíîì îðãàíå èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà, è ëþáîå ëèöî,
âûïîëíÿþùåå êàêóþ-ëèáî ïóáëè÷íóþ ôóíêöèþ äëÿ èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà, â òîì ÷èñëå äëÿ ïóáëè÷íîãî âåäîìñòâà èëè ïóáëè÷íîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Èç ïðèìå÷àíèÿ 2 ê ñòàòüå 290 ÓÊ ÐÔ ñëåäóåò, ÷òî ïîä
äîëæíîñòíûì ëèöîì ïóáëè÷íîé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ïîíèìàåòñÿ ìåæäóíàðîäíûé ãðàæäàíñêèé ñëóæàùèé èëè ëþáîå ëèöî, êîòîðîå óïîëíîìî÷åíî òàêîé îðãàíèçàöèåé äåéñòâîâàòü îò åå èìåíè.
Òàêèì îáðàçîì, ìû íàáëþäàåì çàìå÷àòåëüíîå ñõîäñòâî â îïðåäåëåíèÿõ, âûòåêàþùåãî èç îáùèõ
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ïîäõîäîâ ê îïðåäåëåíèþ äàííîãî ïîíÿòèÿ3.
Ñîãëàñíî ÷àñòè 6 ñòàòüè 6 ACT «ïóáëè÷íàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ» — ýòî îðãàíèçàöèÿ,
÷ëåíñòâî â êîòîðîé ïðèíàäëåæèò:
(à) ñòðàíå
(b) ïðàâèòåëüñòâó ñòðàí
1
Anwar A. The Bribery Act 2010 / A. Anwar, G. Deeprose // Scots Law Times. — 2010. — 23. — ISSN 036-908X. — Ð. 127.
The Bribery Act 2010. Guidance about procedures which relevant commercial organisations can put into place to prevent persons associated with them from bribing (section 9 of the Bribery Act 2010). — Ð. 11, 12.
3
Çàêîí ÑØÀ î êîððóïöèè çà ðóáåæîì (Foreign Corrupt Practices Act), ÿâëÿþùèéñÿ ïåðâûì â ìèðå çàêîíîì î çàïðåòå ïîäêóïà èíîñòðàííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö, âñòóïèë â ñèëó â 1977 ãîäó, íî äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè ïðèìåíÿëñÿ äîñòàòî÷íî ðåäêî. Íà÷èíàÿ ñ 2005 ãîäà ÷èñëî ðàññëåäîâàíèé â ðàìêàõ FCPA, ïðîâîäèìûõ ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè
ÑØÀ (DOJ), Êîìèññèåé ÑØÀ ïî öåííûì áóìàãàì è áèðæàì (SEC) è Ôåäåðàëüíûì áþðî ðàññëåäîâàíèé (FBI) çíà÷èòåëüíî âîçðîñëî. Íàáëþäàåòñÿ êîëîññàëüíîå óâåëè÷åíèå ðàçìåðîâ øòðàôîâ è äðóãèõ ñàíêöèé.
Ñì.: http://www.justice.gov/criminal/fraud/fcpa/docs/fcpa-russia.pdf
2
Àëåêñàíäðîâà È.À. Àíàëèç ÷åðò ïðååìñòâåííîñòè â ðàçâèòèè çàêîíîäàòåëüñòâà...
69
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
(c) äðóãèì ãîñóäàðñòâåííûì ìåæäóíàðîäíûì îðãàíèçàöèÿì
(d) êîìïëåêñ èç ëþáûõ âûøåóïîìÿíóòûõ ñóáúåêòîâ.
Êàê îòìå÷àåòñÿ â «Ðóêîâîäñòâå», â íàìåðåíèå Ïðàâèòåëüñòâà íå âõîäèò êðèìèíàëèçàöèÿ ïîâåäåíèÿ, êîòîðîå ôîðìàëüíî ïîäïàäàåò ïîä ñòàòüþ 6 ACT, îñîáåííî ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òðóäíîñòè,
ñâÿçàííûå ñ äîêàçûâàíèåì äàííîãî ñîñòàâà.  âèäó åãî î÷åâèäíîé øèðîòû, è åãî ðîëè â íîâîé ôîðìå
êîðïîðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ñòàòüåé 7 ACT1. Ýòî âåñüìà âàæíîå ïðèìå÷àíèå,
ïîñêîëüêó â àíãëèéñêîé ïå÷àòè âûñêàçûâàëèñü îïàñåíèÿ, ÷òî íîâûé çàêîí ïîäîðâåò êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü àíãëèéñêîé ïðîìûøëåííîñòè: â ïåðâóþ î÷åðåäü èìåëàñü â âèäó ñòàòüÿ 7 ACT, ÷òî ïðåäóñìàòðèâàåò íîâóþ ôîðìó êîðïîðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íåèñïîëíåíèå îðãàíèçàöèåé îáÿçàííîñòè ïî ïðèíÿòèþ ìåð äëÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ âçÿòî÷íè÷åñòâó.
«Íå ñîáëþäàòü çàêîí ñòàíåò ãîðàçäî äîðîæå, ÷åì ñîáëþäàòü åãî», — îòìåòèë ãîññåêðåòàðü Ðîóç.
Íåïðåäîòâðàùåíèå âçÿòî÷íè÷åñòâà âíóòðè êîìïàíèè, ïî åãî ñëîâàì, îòíûíå ÿâëÿåòñÿ ñåðüåçíûì
ïðàâîíàðóøåíèåì, êîòîðîå ìîæåò áûòü ñîâåðøàòüñÿ äàæå áåç âåäîìà ðóêîâîäñòâà êîìïàíèè. Åäèíñòâåííûì îñíîâàíèåì äëÿ îñâîáîæäåíèÿ êîìïàíèè îò îòâåòñòâåííîñòè ìîæåò ñòàòü íàëè÷èå «äîñòàòî÷íûõ ïðîöåäóð» ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè2.
Section 7 creates the «broad and innovatory offence» of the failure of commercial organisations to
prevent bribery on their behalf.Ñòàòüÿ 7 ACT «Êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, êîòîðàÿ íå ïðåäîòâðàùàåò
äà÷ó âçÿòêè» ñîçäàåò «øèðîêîå è íîâàòîðñêîå ïðåñòóïëåíèå», ñîñòîÿùåå â íåïðèíÿòèè êîììåð÷åñêîé
îðãàíèçàöèåé ìåð, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü âçÿòî÷íè÷åñòâà îò èõ èìåíè. This applies to all commercial
organisations which have business in the UK. Êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò áûòü ïðèçíàíà âèíîâíîé
â ñîâåðøåíèè óïîìÿíóòîãî ïðåñòóïëåíèÿ, åñëè ñâÿçàííîå ñ íåþ ëèöî îñóùåñòâëÿåò ïîäêóï äðóãîãî
ëèöà ñ íàìåðåíèåì ïîëó÷èòü äëÿ äàííîé îðãàíèçàöèè êàêîå-ëèáî ïðåèìóùåñòâî. Ýòà íîðìà îòíîñèòñÿ êî âñåì êîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì, êîòîðûå èìåþò áèçíåñ â Âåëèêîáðèòàíèè. Unlike corporate
manslaughter, this does not only apply to the organisation itself; individuals and employees may also be
guilty. The offence is one of strict liability , with no need to prove any kind of intention or positive action. It is
also one of vicarious liability ; a commercial organisation can be guilty of the offence if the bribery is carried
out by an employee, an agent, a subsidiary, or another third-party, as found in Section 8. Ïîíÿòèå «îðãàíèçàöèÿ» âêëþ÷àåò êàê êîìïàíèè, òàê è ïàðòíåðñòâà, çàðåãèñòðèðîâàííûå â Âåëèêîáðèòàíèè, à òàêæå
ëþáûå èíûå þðèäè÷åñêèå ëèöà, îñóùåñòâëÿþùèå äåÿòåëüíîñòü â Âåëèêîáðèòàíèè.
Ñîãëàñíî ÷àñòè 1 ñòàòüè 7 ACT ñîîòâåòñòâóþùàÿ êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ («C») âèíîâíà â ïðåñòóïëåíèè ïî ýòîé ñòàòüè, åñëè ëèöî («A») ñâÿçàííîå ñ «C» ïîäêóïàåò äðóãîå ëèöî, â öåëÿõ (a) ïîëó÷åíèÿ èëè ñîõðàíåíèÿ áèçíåñà äëÿ C, èëè (b) ïîëó÷åíèÿ èëè ñîõðàíåíèÿ ïðåèìóùåñòâà â âåäåíèè áèçíåñà äëÿ C.
 ÷àñòè 3 ñòàòüè 7 ACT óêàçûâàåòñÿ, ÷òî ïî ñìûñëó äàííîé ñòàòüè, À äàåò âçÿòêó äðóãîìó ëèöó, òîãäà, è òîëüêî òîãäà, êîãäà À —
(à) áóäåò âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 1 èëè 6 (èëè À íå áûë
ïðèâëå÷åí ê îòâåòñòâåííîñòè çà òàêîå ïðåñòóïëåíèå), èëè
(b) áûë áû âèíîâåí â òàêîì ïðåñòóïëåíèè, åñëè áû ïîëîæåíèÿ 12 (2) (c) è (4) ACT íå áûëè áû ïðèíÿòû âî âíèìàíèå.
Òàêèì îáðàçîì, êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò áûòü ïðèçíàíà âèíîâíîé â ñîâåðøåíèè óïîìÿíóòîãî ïðåñòóïëåíèÿ, åñëè àññîöèèðîâàííîå ñ íåé ëèöî ïîäêóïàåò êîãî-ëèáî ñ öåëüþ ïîëó÷èòü èëè
ñîõðàíèòü êàêèå-ëèáî áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ïðåäñòàâëÿåìîé èì îðãàíèçàöèè.  îòëè÷èå îò
êîðïîðàòèâíîãî íåïðåäóìûøëåííîîãî óáèéñòâà, íå òîëüêî ñàìà îðãàíèçàöèÿ; íî è îòäåëüíûå ëèöà,
ñîòðóäíèêè îðãàíèçàöèè ìîãóò áûòü ïðèçíàíû âèíîâíûìè3. Ïîíÿòèåì «ñâÿçàííîå ñ îðãàíèçàöèåé ëèöî» îõâàòûâàþòñÿ ëþáûå ëèöà, îñóùåñòâëÿþùèå êàêóþ-ëèáî äåÿòåëüíîñòü îò ëèöà èëè â èíòåðåñàõ
äàííîé îðãàíèçàöèè, ïðè÷åì ïîëîæåíèå ëèöà â îðãàíèçàöèè íå èãðàåò ðîëè. Òàêèì ëèöîì ìîæåò áûòü
ðàáîòíèê îðãàíèçàöèè èëè äî÷åðíåé êîìïàíèè, åå àãåíò, äèëåð, ïîìîùíèê èëè ïîñðåäíèê Âàæíî, ÷òî
îïðåäåëÿòüñÿ, ÿâëÿåòñÿ ëè ëèöî ïðåäñòàâëÿþùåì èíòåðåñû êàêîé ëèáî êîìïàíèè, áóäåò ðåøàòüñÿ â
êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå ñ ó÷åòîì âñåõ êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ.
Ýòî ïðåñòóïëåíèå ÿâëÿåòñÿ ïðåñòóïëåíèåì ñ strict liability/îáúåêòèâíîé îòâåòñòâåííîñòüþ, òî åñòü
îòâåòñòâåííîñòü çà íåãî óñòàíàâëèâàåòñÿ áåç íåîáõîäèìîñòè äîêàçûâàòü êàêèå-ëèáî íàìåðåíèÿ èëè
ïîçèòèâíûå äåéñòâèÿ (áåç óñòàíîâëåíèÿ âèíû)4 . Îíî òàêæå ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïðåñòóïëåíèé vicarious
liability ñóáñèäèàðíîé îòâåòñòâåííîñòè (îòâåòñòâåííîñòü çà äåéñòâèÿ äðóãèõ ëèö); êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò áûòü âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, åñëè ïîäêóï îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîòðóäíè1
The Bribery Act 2010. Guidance about procedures which relevant commercial organisations can put into place to prevent persons associated with them from bribing (section 9 of the Bribery Act 2010). — L., 2011. — Ð. 11.
2
http://alfa-expert.ru/ru/node/18
3
Sullivan G. The Bribery Act 2010: Part One: an overview // Criminal Law Review. — 2011. — 2. — ISSN 0011-135X. — Ð. 92.
4
Breslin B. The Bribery Act 2010: raising the bar above the US Foreign Corrupt Practices Act / B. Breslin, D. Ezickson,
J. Kocoras // Company Lawyer. — 2010. — 31 (11). — ISSN 0144-1027. — Ð. 363.
70
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2011. ¹ 5
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
êîì, àãåíòîì, äî÷åðíåãî ïðåäïðèÿòèÿ èëè äðóãîé òðåòüåé ñòîðîíîé, î êîòîðûõ ãîâîðèòñÿ â ñòàòüå 8
ACT. Ìåñòî ðàñïîëîæåíèÿ ñòîðîííèõ ëèö íå èìååò îòíîøåíèÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê ñóäåáíîìó ïðåñëåäîâàíèþ, ïî ñëîâàì Ä. Aàðîíáåðãà è Í. Õèããèíñà, òàê ÷òî íåìåöêîå ïðåäïðèÿòèå ðîçíè÷íîé òîðãîâëè
â Âåëèêîáðèòàíèè, êîòîðîå äàëî âçÿòêó â Èñïàíèè ìîæåò, ïî êðàéíåé ìåðå òåîðåòè÷åñêè, ïîäâåðãíóòüñÿ ïðåñëåäîâàíèþ â Âåëèêîáðèòàíèè1.
Ïðèìåíèòåëüíî ê íàì Under Section 7(2), the commercial organisation has a defence if it can show
that, while bribery did take place, the commercial organisation had in place «adequate procedures designed
to prevent persons associated with [the organisation] from undertaking such conduct».Ïðèìåíèòåëüíî ýòî
îçíà÷àåò, ÷òî â ñëó÷àå: à) åñëè áðèòàíñêàÿ êîìïàíèÿ èìååò êîììåð÷åñêèå èíòåðåñû â Ðîññèè (ïîñòàâêè ïðîäóêöèè, ó÷àñòèå â ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòàõ, âõîæäåíèå â ïðîåêòû ïî ðàçðàáîòêå ïîëåçíûõ
èñêîïàåìûõ, äèëåðñêàÿ ñåòü, ïðåäñòàâèòåëüñòâî êîìïàíèè, ñîâìåñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ, èíâåñòèöèè è
ïð.); â) åñëè ëþáàÿ èíàÿ êîìïàíèÿ (â òîì ÷èñëå è ÷èñòî ðîññèéñêàÿ) èìååò ôèëèàë â Âåëèêîáðèòàíèè,
ëèáî êàíàëû ñáûòà ñâîåé ïðîäóêöèè íà òåððèòîðèè äàííîãî ãîñóäàðñòâà, ïðîâîäèò ôèíàíñîâûå îïåðàöèè èëè îñóùåñòâëÿåò èíâåñòèöèè â Ñîåäèíåííîì êîðîëåâñòâå è ïð., è ñâÿçàííûå ñ òàêèìè êîìïàíèÿìè ëèöà ñîâåðøàþò êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ íà òåððèòîðèè ëþáîãî ãîñóäàðñòâà (â òîì ÷èñëå
è Ðîññèè), íàïðèìåð, äàþò âçÿòêè â èíòåðåñàõ êîìïàíèè) — òî òàêèå ôèðìû ìîãóò áûòü ïðèâëå÷åíû ê
îòâåòñòâåííîñòè ïî ACT 2010.
Öåëüþ çàêîíà íå ÿâëÿåòñÿ òîòàëüíîå ïðèìåíåíèå óãîëîâíîé ðåïðåññèè ê êîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì çà ëþáîé ñëó÷àé êîððóïöèè â èõ ïîëüçó èëè îò èõ èìåíè. Öåëü çàêîíà ñîñòîèò íå â òîì, ÷òîáû
ïåðåëîæèòü íà êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè âñþ îòâåòñòâåííîñòü çà íàäëåæàùåå äåéñòâèå óãîëîâíîãî
ïðàâà òàê, ÷òîáû îíè íå äîïóñêàëè ñîâåðøåíèå âçÿòî÷íè÷åñòâà â ñâîþ ïîëüçó. Ïîýòîìó, äëÿ ñîáëþäåíèÿ îïðåäåëåííîãî áàëàíñà ñòàòüè 7 ACT ïðåäóñìàòðèâàåò ïîëíóþ çàùèòó îò îáâèíåíèé â íåïðèíÿòèè
ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ âçÿòî÷íè÷åñòâà. Îíà ñîñòîèò â ïðèçíàíèè òîãî ôàêòà, ÷òî äîñòàòî÷íûé ðåæèì ïðåäîòâðàùåíèÿ âçÿòî÷íè÷åñòâà çàêëþ÷àåòñÿ íå â òîì, ÷òîáû áûòü ñïîñîáíûì íå äîïóñòèòü âçÿòî÷íè÷åñòâî â ëþáîå âðåìÿ. Îäíàêî â òîæå âðåìÿ ïðåäóñìîòðåííûé çàêîíîì ìåõàíèçì çàùèòû íàïðàâëåí íà òî, ÷òîáû ñíàáäèòü êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè òàêèìè ïðîöåäóðàìè, êîòîðûå ïîçâîëèëè
áû ïðåäîòâðàòèòü âçÿòî÷íè÷åñòâî ñî ñòîðîíû ëèö, ñâÿçàííûõ ñ íèìè2. ×òîáû äîñòè÷ü íàäëåæàùåãî
áàëàíñà ïóáëè÷íîãî è ÷àñòíîãî èíòåðåñîâ, ñòàòüÿ 7 ïðåäóñìàòðèâàåò íàáîð ìåð è ïðîöåäóð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ êîððóïöèè, îíè ñòèìóëèðóþò îðãàíèçàöèè ê ïðåäîòâðàùåíèþ äà÷è âçÿòîê ëèöàìè, ñâÿçàííûìè ñ íèìè.
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 7 ACT êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò çàùèòèòüñÿ, åñëè
ñìîæåò ïîêàçàòü, ÷òî, â òî âðåìÿ êàê âçÿòî÷íè÷åñòâî èìåëî ìåñòî, â êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè áûëè
â äåéñòâèè «àäåêâàòíûå ïðîöåäóðû, íàïðàâëåííûå íà ïðåäîòâðàùåíèå ïîâåäåíèÿ ëèö, ñâÿçàííûõ ñ
[îðãàíèçàöèåé], îò îñóùåñòâëåíèÿ òàêîãî ïîâåäåíèÿ». ÎUnder the Act's explanatory notes, the burden of
proof in this situation is on the organisation, with the burden of proof being «on the balance of probabilities».
Section 9 requires the Secretary of State to publish guidance on the interpretation of the Section 7 offence.
Îðãàíèçàöèÿ â öåëÿõ çàùèòû ìîæåò äîêàçûâàòü, ÷òî îíà ïûòàëàñü ïðåïÿòñòâîâàòü âçÿòêîäàòåëþ â ñîâåðøåíèè äåéñòâèé ïî äà÷å âçÿòêè.  ïðèìå÷àíèÿõ ê Çàêîíó ðàçúÿñíÿåòñÿ, ÷òî áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ â
ýòîé ñèòóàöèè ëåæèò íà îðãàíèçàöèè, ïðè ýòîì îöåíêà èñïîëíåíèÿ áðåìåíè äîêàçûâàíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ íà îñíîâå «áàëàíñà âåðîÿòíîñòåé« (on the balance of probabilities«) 3.
Èòàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåöåäåíòíûì ïðàâîì ñòàíäàðò äîêàçûâàíèÿ (standard of proof), êîòîðûé
êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ äîëæíà âûïîëíèòü, ÷òîáû äîêàçàòü ñâîþ çàùèòó, â ñëó÷àå, åñëè îíà ïîäâåðãíåòñÿ óãîëîâíîìó ïðåñëåäîâàíèþ, ÿâëÿåòñÿ áàëàíñîì âåðîÿòíîñòåé. Ñïîñîáîì æå çàùèòû îðãàíèçàöèè îò îáâèíåíèÿ â äàííîì ïðåñòóïëåíèè ìîæåò áûòü ïðèíÿòèå åþ àäåêâàòíûõ ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ôàêòîâ âçÿòî÷íè÷åñòâà ñðåäè ñâÿçàííûõ ñ íåþ ëèö.
Ãîñóäàðñòâåííûé ñåêðåòàðü â «Ðóêîâîäñòâå ïî èíòåðïðåòàöèè» äàë ñîîòâåòñòâóþùåå ðàçúÿñíåíèå ñòàòüè 7 ÀÑÒ.  ïóíêòå 12 åãî «Ðóêîâîäñòâà» óêàçûâàåòñÿ, ÷òî ïðèìåíåíèå ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ âçÿòî÷íè÷åñòâà ñî ñòîðîíû êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ïðåäñòàâëÿåò çíà÷èòåëüíûé
èíòåðåñ äëÿ òåõ, êòî ðàññëåäóåò âçÿòî÷íè÷åñòâî, è íàäî èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî ýòè ìåðû ÿâëÿþòñÿ
ñîîòâåòñòâóþùèì, åñëè îðãàíèçàöèÿ æåëàåò ñîîáùèòü î ñëó÷àå âçÿòî÷íè÷åñòâà îáâèíèòåëüíûì
âëàñòÿì — íàïðèìåð â Ñëóæáó ïî ðàññëåäîâàíèþ êðóïíûõ ìîøåííè÷åñòâ (SFO), êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåò äåÿòåëüíîñòü â Àíãëèè è Óýëüñå è Ñåâåðíîé Èðëàíäèè â êîîïåðàöèè ñ êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, êîòîðûå îáÿçàíû ñàìè ñîîáùàòü î ñëó÷àÿõ êîððóïöèè. Ãîòîâíîñòü êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè ê ñîòðóäíè÷åñòâó ñ ðàññëåäîâàíèåì è ñäåëàòü ïîëíîå ðàñêðûòèå èíôîðìàöèè òàêæå
1
Aaronberg D. The Bribery Act 2010: all bark and no bite...? / D. Aaronberg, N. Higgins // Archbold Review. — 2010. —
5.— ISSN 1756-7432. — Ð. 7.
2
The Bribery Act 2010. Guidance about procedures which relevant commercial organisations can put into place to prevent persons associated with them from bribing (section 9 of the Bribery Act 2010). — L., 2011. — Ð. 14.
3
Aaronberg D. The Bribery Act 2010: all bark and no bite...?» / D. Aaronberg, N. Higgins // Archbold Review. — 2010. —
5. — ISSN 1756-7432. — Ð. 7.
Àëåêñàíäðîâà È.À. Àíàëèç ÷åðò ïðååìñòâåííîñòè â ðàçâèòèè çàêîíîäàòåëüñòâà...
71
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
áóäóò ïðèíÿòû âî âíèìàíèå ïðè ïðèíÿòèè ëþáûõ ðåøåíèé îòíîñèòåëüíî òîãî, óìåñòíî ëè íà÷àòü
óãîëîâíûé ïðîöåññ1.
Îáûêíîâåííîå ðàäóøèå è ïðîäâèæåíèå èëè äðóãèå ñîñòàâëÿþùèå áèçíåñà, êîòîðûìè îáåñïå÷èâàåòñÿ ñîçäàíèå ïîëîæèòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ê êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè, óñèëèÿ ïî ïîâûøåíèþ
ýôôåêòèâíîñòè ïðåçåíòàöèè òîâàðîâ èëè óñëóã, èëè óñòàíîâëåíèÿ äîâåðèòåëüíûõ îòíîøåíèé ïðèçíàþòñÿ êàê íåîòúåìëåìàÿ è âàæíåéøàÿ ÷àñòü âåäåíèÿ áèçíåñà è â íàìåðåíèå Çàêîíà íå âõîäèò êðèìèíàëèçàöèÿ òàêîãî ïîâåäåíèÿ. Ïðàâèòåëüñòâî íå èìåëî öåëüþ ïîñðåäñòâîì äàííîãî Çàêîíà çàïðåòèòü ðàçóìíûå è ñîîòâåòñòâóþùèå ðàäóøèå è ïðîäâèæåíèå èëè äðóãèå ñõîäíûå ñîñòàâëÿþùèå áèçíåñà, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ýòèõ öåëåé. Îäíàêî ïðåäñòàâëÿåòñÿ î÷åâèäíûì, ÷òî ðàäóøèå è ïðîäâèæåíèå èëè äðóãèå ñõîäíûå áèçíåññîñòàâëÿþùèå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû, êàê âçÿòêà. Äëÿ òîãî, ÷òîáû
ñîñòîÿëàñü âçÿòêà ïî ñìûñëó ñòàòüè 6, äîëæíî áûòü íàìåðåíèå äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ôèíàíñîâîãî èëè
èíîãî ïðåèìóùåñòâà äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîâëèÿòü íà äîëæíîñòíîå ëèöî â åãî îôèöèàëüíîé ðîëè èëè òàêèì îáðàçîì ñîõðàíèòü áèçíåñ èëè ïðåóìíîæèòü åãî.  ýòîì îòíîøåíèè, ìîæåò ñëó÷èòüñÿ ïðè íåêîòîðûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ÷òî ðàäóøèå èëè ïðîäâèæåíèå â ôîðìå ïóòåøåñòâèÿ èëè ñîïóòñòâóþùèõ óñëóã äàæå íå ñîñòàâèò «ôèíàíñîâîãî èëè èíîãî ïðåèìóùåñòâà» äëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî äîëæíîñòíîãî
ëèöà ïîòîìó, ÷òî ýòî ñòîèìîñòü áóäåò òàêæå ðîæäåíà ñîîòâåòñòâóþùèì èíîñòðàííûì ïðàâèòåëüñòâîì, à íå ñàìèì äîëæíîñòíûì ëèöîì2.
Ìåðû, êîòîðûå ìîãóò áûòü ñî÷òåíû íàäëåæàùèìè, ÷òîáû èçáåæàòü ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà íåïðèíÿòèå ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ äà÷è âçÿòêè ëèöîì â ïîëüçó îðãàíèçàöèè, ñòðîÿòñÿ íà
øåñòè ïðèíöèïàõ:
1. Îöåíêà ðèñêîâ — çíàíèå è ìîíèòîðèíã êîððóïöèîííûõ ðèñêîâ, ñ êîòîðûìè îðãàíèçàöèÿ ñòàëêèâàåòñÿ â ñâîåé îòðàñëè èëè íà ñâîåì ðûíêå.
2. Îáÿçàòåëüñòâà âûñîêîãî óðîâíÿ — ñîçäàíèå îáùåîðãàíèçàöèîííîé êóëüòóðû, â êîòîðîé âçÿòî÷íè÷åñòâî íå ïðèåìëåìî.
3. Ïðîâåðêà êîíòðàãåíòîâ — çíàíèå òåõ, ñ êåì âû âåäåòå áèçíåñ, çíàíèå ïî÷åìó, êîãäà è êîìó âû
ïðåäîñòàâëÿåòå ôîíäû, à òàêæå ñòðåìëåíèå ê âçàèìíîìó àíòèêîððóïöèîííîìó ñîãëàøåíèþ; ïðåáûâàíèå â ïîçèöèè, êîãäà âû ÷óâñòâóåòå, ÷òî äåëîâûå îòíîøåíèÿ ïðîçðà÷íû è ýòè÷íû.
4. ßñíûå, ïðàêòè÷íûå è äîñòóïíûå ïðîöåäóðû — êîíòðîëü èõ ïðèìåíåíèÿ êî âñåì ðàáîòíèêàì è
äåëîâûì ïàðòíåðàì; îõâàò èìè âñåõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðèñêîâ, òàêèõ êàê ïîëèòè÷åñêèå è áëàãîòâîðèòåëüíûå ïîæåðòâîâàíèÿ, ïîäàðêè è ãîñòåïðèèìñòâî, ðàñõîäû íà ñòèìóëèðîâàíèå ñáûòà, à òàêæå îáâèíåíèÿ âî âçÿòî÷íè÷åñòâå.
5. Ýôôåêòèâíîå âíåäðåíèå — âûõîä çà «áóìàæíîå ñîîòâåòñòâèå» ê óêîðåíåíèþ àíòèêîððóïöèîííîãî ïîäõîäà â îðãàíèçàöèîííûõ âíóòðåííèõ êîíòðîëÿõ, ïîëèòèêàõ ïî íàáîðó è âîçíàãðàæäåíèþ, îïåðàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, êîììóíèêàöèÿõ è òðåíèíãàõ ïî ïðàêòè÷åñêèì âîïðîñàì áèçíåñà.
6. Êîíòðîëü è àíàëèç — ïðîâåðêè è ôèíàíñîâûå êîíòðîëè, ïðîçðà÷íûå è ðåàãèðóþùèå íà âçÿòî÷íè÷åñòâî, à òàêæå ó÷èòûâàþùèå, ñ êàêîé ÷àñòîòîé íåîáõîäèìî ïåðåñìàòðèâàòü ïîëèòèêè è ïðîöåäóðû.
Òàêèì îáðàçîì, ñîçäàíèå ñèñòåìû âíóòðåííåé ïðîôèëàêòèêè êîððóïöèè âíóòðè îðãàíèçàöèè
è â ñðåäå ñâÿçàííûõ ñ îðãàíèçàöèåé áèçíåñ-ïàðòíåðîâ è êîììåð÷åñêèõ ïîñðåäíèêîâ ôîðìèðóåò
ñâîåãî ðîäà èììóíèòåò ê îòâåòñòâåííîñòè è ñàíêöèÿì, óñòàíîâëåííûì â Bribery Act 2010. Èñõîäÿ
èç ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ Çàêîíà ÑØÀ î ïðàêòèêå êîððóïöèè çà ðóáåæîì (Foreign corrupt practices
act, FCPA), ðàçìåðû ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé, êîòîðûå íàëàãàþòñÿ íà ïðåäïðèÿòèÿ, èçîáëè÷åííûå â
ñîâåðøåíèè êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ, ìîãóò äîñòèãàòü òàêèõ ðàçìåðîâ, ÷òî âûïëàòà äàííûõ
øòðàôîâ ìîæåò îçíà÷àòü ôàêòè÷åñêèé ôèíàíñîâûé êðàõ áèçíåñà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïðàêòèêà è
ñòàòèñòèêà ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè ïî FCPA âïîëíå ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà äëÿ ïîñòðîåíèÿ ïðîãíîçà ðàçìåðà ïîòåíöèàëüíûõ íàêàçàíèé è ïî áðèòàíñêîìó Çàêîíó î âçÿòî÷íè÷åñòâå
2010 ãîäà. Òàêèì îáðàçîì, ó÷èòûâàÿ ñòåïåíü êîððóïöèîãåííîñòè ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé
ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîîòâåòñòâèå òðåáîâàíèÿì Bribery Act 2010, ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå ñèñòåì ïðîôèëàêòèêè êîððóïöèè ñòàíîâèòñÿ äëÿ áðèòàíñêèõ áèçíåñìåíîâ â Ðîññèè, äëÿ
ðîññèéñêèõ è ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé, èìåþùèõ èíòåðåñû â Âåëèêîáðèòàíèè, îäíîé èç êëþ÷åâûõ çàäà÷ 3.
Îòå÷åñòâåííîå óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî âïåðâûå ââåëî øòðàôû çà âçÿòî÷íè÷åñòâî. Ýòà ìåðà
âûçâàëà íåîäíîçíà÷íûå îöåíêè ñî ñòîðîíû îòäåëüíûõ ïðåäñòàâèòåëåé þðèäè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà4 .
Ìåæäó òåì, êàê âûÿñíÿåòñÿ, àíãëèéñêèé çàêîíîäàòåëü òàêæå èñïîëüçóåò äàííóþ ìåðó íàêàçàíèÿ çà
âçÿòî÷íè÷åñòâî.
1
The Bribery Act 2010. Guidance about procedures which relevant commercial organisations can put into place to prevent persons associated with them from bribing (section 9 of the Bribery Act 2010). — L., 2011. — P. 8.
2
Ibid. — P. 8.
3
Ñì.: Rozhnov K. Will the UK Bribery Act help Russia fight corruption? http://www.bbc.co.uk/news/business-11758400
4
Ñì. ðåçóëüòàòû îïðîñà ýêñïåðòîâ íà ñàéòå ÌÀÑÏ // http://www.iuaj.net/node/707
72
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2011. ¹ 5
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñòàòüÿ 11 ACT «Øòðàôû» ñîäåðæèò ñèñòåìó íàêàçàíèé äëÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö è êîìïàíèé, ïðèçíàííûõ âèíîâíûìè âî âçÿòî÷íè÷åñòâå. Òàê, ñîãëàñíî ÷àñòè 1 ñòàòüè 11 ACT ôèçè÷åñêîå ëèöî, âèíîâíîå â
ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 1, 2 èëè 6, íåñåò îòâåòñòâåííîñòü —
(à) â ñëó÷àå «summary conviction» 1 — ê òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ íà ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé 12 ìåñÿöåâ, èëè øòðàô, íå ïðåâûøàþùèé óñòàâíîãî ìàêñèìóìà, èëè,
(b) â ñëó÷àå îñóæäåíèÿ ïî indictment2 — ê òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ íà ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé
10 ëåò, èëè øòðàôîì, èëè è òåì, è äðóãèì.
Òàêèì îáðàçîì, åñëè ÷åëîâåê ïðèçíàí âèíîâíûì â ïîäêóïå, è áûë îñóæäåí â óïðîùåííîì ïîðÿäêå,
îí ìîæåò áûòü ëèøåí ñâîáîäû íà ñðîê äî 12 ìåñÿöåâ è îøòðàôîâàí íà ñóììó äî 5000 ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ. Åñëè êòî-òî found guilty on indictment, however, faces up to 10 years' imprisonment and an
unlimited fine. The crime of a commercial organisation failing to prevent bribery is punishable by an unlimited
fine. Òîò, êòî ïðèçíàí âèíîâíûì ïî îáâèíèòåëüíîìó àêòó (indictment), òî åìó ãðîçèò äî 10 ëåò òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ è íåîãðàíè÷åííûé øòðàô3.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 11 ACT ëþáîå äðóãîå ëèöî, âèíîâíîå â ïðåñòóïëåíèè, ïðåäóñìîòðåííîì ñòàòüÿìè 1, 2 èëè 6, íåñåò îòâåòñòâåííîñòü —
(a) ïî summary conviction — â âèäå øòðàôà, íå ïðåâûøàþùåãî óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ìàêñèìóìà,
(b) â ñëó÷àå îñóæäåíèÿ ïî indictment (îáâèíèòåëüíîìó àêòó) — â âèäå øòðàôà.
Òàêèì îáðàçîì, If an individual is found guilty of a bribery offence, tried as a summary offence , they
may be imprisoned for up to 12 months and fined up to £5,000. Êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, êîòîðàÿ íå
ñìîãëà ïðåäîòâðàòèòü âçÿòî÷íè÷åñòâî, êàðàåòñÿ íåîãðàíè÷åííûì øòðàôîì. In addition, a convicted
individual or organisation may be subject to a confiscation order under the Proceeds of Crime Act 2002 ,
while a company director who is convicted may be disqualified under the Company Directors Disqualification
Act 1986 . Êðîìå òîãî, èìóùåñòâî îñóæäåííûõ ôèçè÷åñêèõ ëèö èëè îðãàíèçàöèé ìîæåò ïîäëåæàòü
êîíôèñêàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ Proceeds of Crime Act 2002 (POCA), â òî âðåìÿ êàê äèðåêòîð êîìïàíèè,
êîòîðàÿ ïðèçíàíà âèíîâíîé, ìîæåò áûòü äèñêâàëèôèöèðîâàí ïî Company Directors Disqualification Act
19864 .
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 3 ñòàòüè 11 ACT ëèöî, âèíîâíîå â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 7, íåñåò îòâåòñòâåííîñòü â ñëó÷àå îñóæäåíèÿ ïî îáâèíèòåëüíîìó àêòó — â âèäå øòðàôà.
Ìû âèäèì, ÷òî òàê æå, êàê è â íàøåì çàêîíîäàòåëüñòâå, â Âåëèêîáðèòàíèè âçÿòî÷íèêàì ãðîçèò
êîíôèñêàöèÿ. Â ýòîé ñòðàíå ñóùåñòâóåò ñïåöèàëüíûé îðãàí — Assets Recovery Agency (Àãåíòñòâó ïî
âîññòàíîâëåíèþ àêòèâîâ). Çàêîíîì îá óãîëîâíîì ïðîöåññå 2002 ãîäà ýòó àãåíòñòâó ïðèäàíû íîâûå
ïîëíîìî÷èÿ.
Íîâûå ïîëíîìî÷èÿ ïîçâîëÿþò Àãåíòñòâó ïî âîññòàíîâëåíèþ àêòèâîâ 5 èñïîëüçîâàòü ïðîöåäóðû
ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà äëÿ âîçâðàùåíèÿ ñðåäñòâ, ïîëó÷åííûõ îò ïðîòèâîïðàâíîé äåÿòåëüíîñòè, ïóòåì ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà â Âûñîêîì ñóäå. Where there are reasonable grounds to suspect there is
taxable income gain or profit the Agency also has the power to issue tax assessments, ãäå åñòü äîñòàòî÷íûå
îñíîâàíèÿ ïîäîçðåâàòü, ÷òî èìååòñÿ íàëîãîîáëàãàåìûé äîõîä èëè ïðèáûëü, Àãåíòñòâî òàêæå èìååò
ïðàâî ïðåäúÿâëÿòü èñê íà îáëîæåíèå íàëîãîì äàííîãî äîõîäà.
 ñóùíîñòè, ïîñòàíîâëåíèå î êîíôèñêàöèè («confiscation order») ÿâëÿåòñÿ ïîñòàíîâëåíèåì Êîðîëåâñêîãî ñóäà, â êîòîðîì ñîäåðæèòñÿ òðåáîâàíèå ê îñóæäåííîìó îòâåò÷èêó âûïëàòèòü ãîñóäàðñòâó
îïðåäåëåííóþ ñóììó äåíåã â óñòàíîâëåííûé ñðîê (íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç 12 ìåñÿöåâ ñ ìîìåíòà âûíåñåíèÿ îðäåðà). The Crown Court is obliged to make a confiscation order if requested to do so by the prosecutor following the conviction of the defendant of an offence from which he has obtained a benefit. Ñóä êîðîíû îáÿçàí âûäàòü îðäåð íà êîíôèñêàöèþ, åñëè ýòîãî ïîòðåáóåò ïðîêóðîð ïîñëå îñóæäåíèÿ ïîäñóäèìîãî çà ïðåñòóïëåíèå, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî îí ïîëó÷èë äîõîä.
Ïðè ýòîì Ñóä êîðîíû, êàê ïðàâèëî, äîëæåí óñòàíîâèòü (i) äîõîä ïîëó÷åí äàííûì îòâåò÷èêîì è (ii)
íàëè÷èå ó îòâåò÷èêà äîñòóïíîé ñóììû, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü êîíôèñêîâàíà. Ïîñòàíîâëåíèå î êîíôèñêàöèè, ñîîòâåòñòâåííî, äîëæíî áûòü âûíåñåíî â âîçìåùåíèå ñóììû, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ìåíüøåé èç
ýòèõ äâóõ öèôð.
Çàêîí óñòàíàâëèâàåò ïðàâèëà äëÿ îïðåäåëåíèÿ êàê äîõîäà îò ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè, òàê è äîñòóïíîé ñóììû îòâåò÷èêà. In relation to benefit the court is obliged to apply the statutory assumptions set out
in section 10 if the defendant has a criminal lifestyle.  òîì, ÷òî êàñàåòñÿ óñòàíîâëåíèÿ ïðåñòóïíûõ äîõîäîâ, ñóä îáÿçàí ïðèìåíèòü çàêîíîäàòåëüíûå ïîëîæåíèÿ, èçëîæåííûå â ñòàòüå 10 POCA, åñëè îòâåò÷èê
âåë ïðåñòóïíûé îáðàç æèçíè.
1
Òî åñòü îñóæäåíèå â ïîðÿäêå ñóììàðíîãî ïðîèçâîäñòâà.
Òî åñòü ïî îáâèíèòåëüíîìó àêòó.
3
Pope T. The Bribery Act 2010 / T. Pope, T. Webb // Journal of International Banking Law and Regulation. — 2010. — 25
(10). — ISSN 0267-937X. — Ð. 482.
4
Anwar A. The Bribery Act 2010 / A. Anwar, G. Deeprose // Scots Law Times. — 2010. — 23. — ISSN 036-908X. — Ð. 128.
5
The Assets Recovery Agency, ñîçäàííîå 2002 Act ñ ìàðòà 2008 ãîäà, ñòàëî ÷àñòüþ Serious Organised Crime Agency.
2
Àëåêñàíäðîâà È.À. Àíàëèç ÷åðò ïðååìñòâåííîñòè â ðàçâèòèè çàêîíîäàòåëüñòâà...
73
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
A defendant has a criminal lifestyle if, and only if, he meets the criteria of section 75. Îòâåò÷èê ñ÷èòàåòñÿ
âåäóùèì ïðåñòóïíûé îáðàç æèçíè, åñëè è òîëüêî åñëè îí îòâå÷àåò êðèòåðèÿì ñòàòüè 75 POCA.
A criminal lifestyle may be established by the conviction of the defendant of a single offence. Ôàêò âåäåíèÿ
ïðåñòóïíîãî îáðàçà æèçíè ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí îñóæäåíèåì îòâåò÷èêà õîòÿ áû çà ñîâåðøåíèå îäíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ..
Äîñòóïíàÿ ñóììà îòâåò÷èêà, êàê ïðàâèëî, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðûíî÷íóþ ñòîèìîñòü âñåõ åãî àêòèâîâ çà âû÷åòîì ñóììû ëþáûõ îáÿçàòåëüñòâ, êîòîðûå îáëîæåíû ýòè àêòèâû. Íåîáåñïå÷åííûå îáÿçàòåëüñòâà íå âû÷èòàþòñÿ ïðè îïðåäåëåíèè äîñòóïíîé ñóììû îòâåò÷èêà.
Åñëè ñóä íå ìîæåò óñòàíîâèòü äîñòóïíóþ ñóììó îòâåò÷èêà, îí äîëæåí âûíåñòè ïîñòàíîâëåíèå î
êîíôèñêàöèè â ðàçìåðå ñóììû ïîëó÷åííîãî ïðåñòóïíîãî äîõîäà.
Íà ñòîðîíó îáâèíåíèÿ âîçëàãàåòñÿ îáùåå áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ ïðåñòóïíîãî äîõîäà îòâåò÷èêà, à íà
îòâåò÷èêà âîçëàãàåòñÿ áðåìÿ óñòàíîâëåíèÿ åãî äîñòóïíîé ñóììû. In practice the prosecutor will in the first
instance attempt to assist the court to establish both figures. Íà ïðàêòèêå ïðîêóðîð â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè
áóäåò ñòðåìèòüñÿ ïîìî÷ü ñóäó â óñòàíîâëåíèè ðàçìåðîâ è òîé, è äðóãîé ñóììû. Åñëè îòâåò÷èê íå îïëàòèë ñóììó, íàçíà÷åííóþ äëÿ âûïëàòû ïî îðäåðó ñóäà, òî ýòà âûïëàòà ìîæåò áûòü ïðèíóäèòåëüíî îáåñïå÷åíà ñ ïîìîùüþ ðàçëè÷íûõ ñðåäñòâ, áóäóò íà÷èñëÿòüñÿ ïðîöåíòû ñ ñóììû íåîïëà÷åííîãî.
Îäíèì èç òàêèõ ñðåäñòâ ïðèíóæäåíèÿ ìîæåò áûòü íàçíà÷åíèå äîïîëíèòåëüíîãî ñðîêà ëèøåíèÿ
ñâîáîäû (ìàêñèìóì 10 ëåò) çà íåóïëàòó â ñðîê íàçíà÷åííîé ñóäîì ñóììû âûïëàòû.
Êñòàòè, ïî ýòîìó ïîâîäó íåëüçÿ íå îòìåòèòü, ÷òî ïðè îáñóæäåíèè âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ çàêîíîäàòåëüíîãî ðåøåíèÿ ñèòóàöèè, êîãäà îñóæäåííûé, ïðèãîâîðåííûé ê øòðàôó çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ,
îòíîñÿùåãîñÿ êî âçÿòî÷íè÷åñòâó, çëîñòíî óêëîíÿåòñÿ îò óïëàòû øòðàôà, äåëàëèñü ïðåäëîæåíèå àíàëîãè÷íûå âûøåîïèñàííîìó. Îäíàêî â çàêîíîïðîåêòå «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ïðîøåäøåì ïåðâîå ñëóøàíèå â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå 7 ñåíòÿáðÿ 2011 ã.) ïðåäëàãàåòñÿ èíîé ìåõàíèçì çàìåíû øòðàôíîé óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñàíêöèè, à èìåííî, ÷àñòü 5 ñòàòüè 46 ÓÊ ÐÔ ïðåäëàãàåòñÿ èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè: «5.  ñëó÷àå çëîñòíîãî óêëîíåíèÿ îò óïëàòû øòðàôà, íàçíà÷åííîãî â êà÷åñòâå îñíîâíîãî íàêàçàíèÿ, îí çàìåíÿåòñÿ èíûì íàêàçàíèåì, çà èñêëþ÷åíèåì ëèøåíèÿ ñâîáîäû». Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî â öåëîì â
àíãëèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ñóùåñòâóþò áîëåå ñòðîãèå ìåðû íàêàçàíèÿ çà âçÿòî÷íè÷åñòâî. Âîçìîæíî, ÷òî è áîëåå ñóùåñòâåííûå äåòåðìèíàíòû, âëèÿþùèå íà ðàçâèòèå ïðàâî, ÷åì ïðååìñòâåííîñòü, â
÷àñòíîñòè, êîíúþíêòóðíûå ñîîáðàæåíèÿ êîíêðåòíûõ ðàçðàáîò÷èêîâ çàêîíîïðîåêòîâ.
74
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2011. ¹ 5