ЛЕСНаЯ ИНФраСТрУКТУра СЕЛЬСКИХ ТЕррИТОрИЙ КаК

ЭКОНОМИКА
технологические инновации в общем числе
лесных инфраструктурных организаций;
доле занятых в малом лесном инфраструктурном бизнесе в общей численности занятых в экономике региона.
Таким образом, стратегическое развитие сельских территорий следует обеспечить
за счет разработки и реализации соответствующих программ в субъектах РФ, обоснования
развития лесных инфраструктур как их неотъемлемых частей, позволяющих повысить
устойчивость их функционирования, создать
благоприятные условия проживания сельского населения.
Библиографический список
1. Антонов А.В. Лесной комплекс в системе сельских территорий / А.В. Антонов, В.Н. Фроловичев
// Дерево.RU. – 2009. – № 4.
2. Антонов А.В. Разработка и реализация региональных стратегий / А.В. Антонов // Дерево.RU. – 2009.
– № 2.
3. Войтюк М.М. Формирование региональной стратегии развития инфраструктуры сельских территорий / М.М. Войтюк. – М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2011. – 268 с.
ЛЕСНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
А.В. АНТОНОВ, проф. филиала университета Природы, общества и человека, д-р экон. наук,
М.М. ВОЙТЮК, ФГНУ «Росинформагротех», канд. с.-х. наук,
В.Н. ФРОЛОВИЧЕВ, Калужский филиал Международного славянского ин-та, канд. экон. наук
Н
ерешенность проблем инфраструктурного обустройства субъектов РФ, неразвитость лесной инфраструктуры сельских
территорий оказывает негативное влияние на
условия работы и места проживания населения регионов. Состояние лесной инфраструктуры сельских территорий является важным
фактором, влияющим на социально-экономическое развитие регионов страны.
В настоящее время необходимо использовать концептуальный подход к стратегии развития лесной инфраструктуры
сельских территорий, предусматривающий
проведение анализа исходного состояния инфраструктуры, формирование институциональной среды, создание механизма многоканального финансирования инфраструктурных
объектов на принципах государственно-частного партнерства, определение социальноэкономического потенциала лесной инфраструктуры и направлений ее стратегического
развития.
В региональных программах целесообразно применение новых подходов к
управлению стратегией развития лесной
инфраструктуры как инфрасистемы лесного сектора, обладающей многоуровневой
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 4/2012
[email protected]
структурой. Эта система выполняет функции
по обеспечению многоцелевого пользования
лесами, развитию инфраструктурных объектов, что оказывает существенное влияние на
условия жизнедеятельности населения сельских территорий.
Стратегический подход к лесной инфраструктуре предполагает определение
природно-ресурсного и производственнотехнологического потенциалов региона, установление возможностей развития различных
сфер экономики в субъектах РФ. Роль лесной
инфраструктуры в развитии региона проявляется в обеспечении деятельности объектов производственной и непроизводственной
сферы, организации пользования древесными и недревесными ресурсами и полезностями леса, создании благоприятных условий
работы и деятельности населения.
Институциональная среда лесной
инфраструктуры должна формироваться на
основе модели, раскрывающей механизмы
взаимодействия входящих в нее формальных
и неформальных институтов. При стратегическом развитии лесной инфраструктуры
необходимо обеспечить формирование ее институциональной среды и с развитыми подде-
159
ЭКОНОМИКА
рживающими институтами, к которым следует относить: ассоциации предприятий лесной
инфраструктуры, сельские кредитные союзы,
маркетинговые ассоциации в сельскохозяйственной сфере, общественные объединения
организаций лесного комплекса, ассоциации
сельскохозяйственных
предпринимателей,
информационно-консультационные центры в
области лесного и сельского хозяйств, центры трансферта технологий, венчурные фонды, сети бизнес-ангелов, ориентированные
на инновационные проекты.
Институциональное развитие в лесной сфере должно базироваться на использовании зарубежного опыта в области государственно-частного партнерства при создании и
развитии лесной инфраструктуры сельских
территорий, который позволяет распределить
ответственность и риски между государством
и бизнесом при владении, распоряжении и
пользовании инфраструктурными объектами
с учетом интересов различных групп населения и организаций.
Стратегический анализ использования социально-экономического потенциала
лесной инфраструктуры должен предусматривать изучение состояния объектов лесной
инфраструктуры, возможности их создания и
модернизации на основе внедрения инновационных технологий, исследование конъюнктуры рынка на предоставляемые инфраструктурой услуги, оценки развития основных
рынков, на которые повлияет дополнительное вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов, возможные действия региональных органов власти.
Прогнозирование лесной инфраструктуры, осуществляемое на 20 летний период и
базирующееся на социально-экономических
прогнозах региона, является важнейшей основой для ее стратегического планирования.
Стратегическое планирование лесной инфраструктуры сельских территорий следует осуществлять в рамках региональных программ
путем развития государственно-частного
партнерства. Стратегическое планирование
лесной инфраструктуры целесообразно сориентировать на развитие стратегических зон
хозяйствования и объектов лесного сектора
160
экономики, поддержание благоприятной окружающей среды.
Для стратегического планирования
лесной инфраструктуры необходимо использовать показатели, отражающие ее вклад в
обеспечение экономического роста региона,
улучшение качества жизни сельского населения. Разработка системы мониторинга за
показателями стратегии развития лесной инфраструктуры дает возможность корректировать мероприятия по инфраструктурному
обустройству с учетом конъюнктуры, складывающейся на рынке и ограничений в финансировании инфраструктурных объектов,
учитывать мнение населения о последствиях
реализации проектов и информировать бизнес-сообщество о намерениях региональных
органов власти.
Финансирование услуг лесной инфраструктуры следует осуществлять в рамках
региональных программ с использованием
государственного задания на данные услуги.
Услуги, предоставляемые инфраструктурными объектами, должны отвечать требованиям социальных стандартов, учитывающим
качество и продолжительность их действия.
Объемы финансирования услуг лесной инфраструктуры следует рассчитывать с использованием расчетно-нормативных затрат
на оказание государственных услуг. Данный
подход позволяет осуществлять государством
функции по развитию лесного обустройства
сельских территорий и контролировать расходование финансовых средств в инфраструктурные объекты.
В процессе оценки социально-экономического потенциала лесной инфраструктуры сельских территорий региона необходимо
установить зоны благоприятного, удовлетворительного и неудовлетворительного состояния инфраструктуры. Это дает возможность
разработать предложения по созданию и развитию инфраструктурных объектов, направленных на улучшение освоения сельских территорий.
В рамках оценки социально-экономического потенциала лесной инфраструктуры
большое значение приобретает определение
ее рекреационного потенциала. Расчет рек-
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 4/2012