Взаимодействие — вектор НКО Передовой отряд организаторов Электоральная среда является ключевой для обеспечения интересов государства, укрепления его суверенитета. Это особенно важно понимать сегодня, когда нашу многонациональную и многоконфессиональную страну пытаются дестабилизировать внешние недружественные силы, раскачивая чашу общественного мнения, пытаясь представить результаты выборов всех уровней нелегитимными. Для этого они используют своих проплаченных агентов и внутри нашего государства. Участие общественных объединений в выборном процессе является важнейшим фактором успешного проведения любой избирательной кампании. В рядах российских НКО миллионы избирателей. Через своих членов и сторонников они способны осуществлять непрерывную связь всех заинтересованных лиц в электоральном процессе в целом. Многие НКО направляют своих кандидатов для участия в выборах в представительные органы власти, в частности, на муниципальном уровне, активно участвуют в формировании избирательных комиссий, в установленном порядке делегируют туда своих представителей. Таким образом, активисты общественных организаций формируют передовой отряд организаторов выборов. Участие политических партий в электоральных процессах так же является важнейшим фактором развития гражданского общества, и требует отдельного анализа. Эффективная работа НКО на выборах предполагает системное взаимодействие со всеми организаторами и участниками избирательной системы, в том числе с органами власти. И для успешного решения этой задачи вначале должно быть изучение и осмысление уже имеющегося опыта. Нужно составить сводное описание и анализ эффективности апробированных форм участия некоммерческих организаций в электоральных процессах и их взаимодействия с другими участниками. Опыт Санкт-Петербурга Примером активного участия в выборах и конструктивного взаимодействия со всеми сторонами этого процесса могут выступать НКО Санкт-Петербурга. Они имеют хорошо налаженную постоянную систему связи и взаимодействия с Санкт-Петербургской избирательной комиссией. Здесь одна из конкретных форм совместной работы — участие НКО в формировании составов избирательных комиссий. По последним данным системы ГАС-Выборы избирательные комиссии Санкт-Петербурга по всем уровням насчитывают 20429 членов. Из них 2565 человек (каждый восьмой член комиссии) направлены общественными организациями. В их числе 42 человека выдвинуто общественными 1 объединениями ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов. «Российский союз молодежи» делегировал 73, «Союз женщин России» — 120, «Всероссийское общество инвалидов» — 135, «Союз пенсионеров России» — 81 человека. Своих представителей также направили другие общественные организации СПб. В резерв избиркомов петербургские НКО выдвинули 2115 человек. Но и этот ресурс далеко не исчерпан: в СанктПетербурге, по данным Минюста, более 200 000 зарегистрированных НКО. Важнейший элемент взаимодействия — участие НКО в процессе выдвижения, регистрации и борьбы своих кандидатов за мандат в органы власти. Здесь в приоритете, конечно, политические партии как субъекты выдвижения, но, например, по закону Санкт-Петербурга в муниципальных выборах субъектами могут быть и НКО. У общественных организаций, безусловно, большие возможности в поддержке самовыдвиженцев, и НКО это широко используют. Организации инвалидов в Петербурге помогают людям с ограниченными физическими возможностями активно участвовать в избирательных процессах. Петербургская организация Всероссийского общества слепых выпускает печатные материалы с использованием шрифта Брайля. На прошедших выборах были открыты три «говорящих» избирательных участка, где слабовидящий избиратель с помощью речевых указателей мог самостоятельно ориентироваться. При содействии Всероссийского общества глухих в Санкт-Петербурге на выборах работали специалисты – сурдопереводчики. Они помогали глухим и слабослышащим избирателям на 42 избирательных участках. Их работа оплачивалась из средств избиркома. Еще один важный ресурс выборного процесса — добровольческие и волонтерские НКО. Следует отметить, что помощь инвалидам-колясочникам, организация работы социального такси в день выборов дает многим людям возможность активного участия в голосовании. Городская избирательная комиссия Санкт-Петербурга включает все эти направления в программу подготовки кампании 2016 года, особо учитывая использование информационных ресурсов НКО как важнейший вклад в информирование избирателей. На ноябрьском заседании Санкт-Петербургской избирательной комиссии обсуждены предложения о взаимодействии, поступившие от молодежной общественной организации «Правый берег». Эта организация на выборах 2014 и 2015 годов получила статус оператора программ Российского фонда свободных выборов с открытием кол-центра. И это — яркий пример реальной формы вовлечения НКО в избирательный процесс. В помощь НКО НКО активно способствуют информационному обеспечению избирателей, взаимодействуя с избиркомами, органами государственной 2 власти и местного самоуправления. Следует отметить, что для органов власти законом определена обязанность содействовать избирательным комиссиям в информировании избирателей. Большую роль играют печатные ресурсы НКО, публикующие материалы о выборах. И этот опыт также требует специального изучения и широкого распространения. Для развития и расширения участия НКО в электоральных процессах, в том числе в выборных кампаниях 2016 года необходимо в ближайшее время сформировать экспертные советы по обобщению и распространению наиболее эффективных практик в регионах и к началу избирательной кампании – к маю 2016 года издать обзорный справочник по выборам для НКО. Это будет реальной помощью НКО в обеспечении прозрачности и открытости выборов. А взаимодействие здесь — залог успеха. 3