Современное СоСтояние экономики роССии

Российский гуманитарный научный фонд
Правительство Тверской области
ТвРООООО-Общество «Знание» России
Кафедра экономики и управления производством
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Тверской государственный технический университет» (ТвГТУ)
Посвящается 90-летию образования
Тверского государственного технического университета
Современное состояние
экономики России
и экономический механизм
инновационного развития
Сборник научных трудов
I Всероссийской научно-практической конференции
с международным участием
под редакцией д. э. н., проф., акад. РАЕН, Г. А. Александрова
Тверь
2012
ПРЕДИСЛОВИЕ
УДК 338(470)(082)
ББК 65.050.1(2)я43
Редакционная коллегия
Председатель Г. А. Александров, д. э. н., профессор, академик РАЕН
Заместитель председателя О. М. Дюжилова,
д. э. н., профессор, зав. кафедрой ЭУП ТвГТУ
Ответственный секретарь Г. Г. Скворцова, к. э. н., доцент
Члены редколлегии: Д. В. Розов, д. э. н., доцент, И. В. Вякина, к. э. н.
Современное состояние экономики России и эконо­ми­
ческий механизм инновационного развития. Сборник научных трудов I Всероссийской научно-практической конференции
с международным участием / под ред. д. э. н., проф., акад. РАЕН,
Г. А. Александрова. – Тверь: СФК-офис, 2012. – 552 с. + 8 с. цв. ил.
ISBN 978-5-91504-016-7
В настоящий сборник включены материалы выступлений участников I Всероссийской научно-практической конференции с международным участием
«Современное состояние экономики России и экономический механизм инновационного развития».
Сборник предназначен для научных работников, аспирантов, магистрантов
и студентов экономических специальностей, а также читателей, интересующихся
современными проблемами российской экономики.
I Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Современное состояние экономики России и экономический механизм
инновационного развития» организована и проведена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Тверской области, грант № 12-12-69500г(р)/ц.
Кафедра Экономики и управления производством федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет» (ТвГТУ) выражает
благодарность ТвРООООО-Общество «Знание» России за поддержку в подготовке и проведении конференции.
УДК 338(470)(082)
ББК 65.050.1(2)я43
ISBN 978-5-91504-016-7
© © © © Российский гуманитарный научный фонд
Правительство Тверской области
Коллектив авторов, 2012
СФК-офис, оформление, 2012
Александров Геннадий Аркадьевич –
доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН, генеральный директор ООО
«Стройпласт 2000», профессор кафедры
экономики и управления производством
Тверского государственного технического
университета. Автор более 130 печатных
работ и ряда монографий, подготовил более
двадцати кандидатов экономических наук,
их которых четверо защитили докторские
диссертации.
e-mail: profaga@inbox.ru
Уважаемые читатели
и авторы сборника научных трудов!
В настоящем сборнике представлены материалы Первой Всероссийской научно – практической конференции «Современное состояние экономики России и экономический механизм инновационного
развития», проводимой при поддержке Российского гуманитарного
научного фонда, Правительства Тверской области и ТвРООООООбщество «Знание» России.
В ходе конференции решались следующие задачи:
– проанализировать важнейшие проблемы современного состояния и развития экономики России;
– выявить и обобщить тенденции инновационных процессов, их
место и роль в модернизации прежде всего промышленного производства;
– проанализировать достижения теории и практики в решении задачи перевода экономики на преимущественно инновационный
путь развития;
– обсудить результаты, полученные учёными и практиками в ходе
выполнения ими научных и прикладных разработок, подготовки
диссертационных исследований по различным аспектам модернизации российской экономики, сделать их объектом внимания
широкого круга учёных и практиков, всех кого затрагивают и интересуют обсуждаемые проблемы.
В конференции приняли участие представители правительства
и бизнеса Тверской области, учёные и практики из более двадцати регионов России, а также Украины. Многие из них имеют учёные степени доктора и кандидата наук. Получили возможность доложить и обсудить результаты исследований соискатели учёной степени доктора
и кандидата наук, аспиранты и магистранты, участвующие в научных
исследованиях студенты.
Кроме обсуждения теоретических проблем модернизации и инновационного развития на конференции широко представлены региональные проблемы модернизации, рассмотрены инновационные
процессы в отдельных отраслях и сферах деятельности, дана характеристика инвестиционно-инновационной среды и предложены меры
по её реформированию, как условия продвижения инноваций. Затронуты политические, социальные и экологические аспекты модернизационных процессов, освещены вопросы мотивационно-стимулирующих механизмов инновационной деятельности, рассмотрена
роль малого бизнеса в решении задачи всесторонней модернизации
российской экономике. Многие выводы и предложения, содержащиеся в публикациях носят постановочный и дискуссионный характер.
Публикации даны в сборнике в основном в авторском изложении.
Вынесение на обсуждение широкого круга весьма актуальных
для развития экономики России проблем и результатов их исследования позволяют надеяться, что данное издание будет полезно всем,
кто проявляет интерес к обсуждаемым проблемам и, так или иначе,
участвует в их решении.
Г. А. Александров
д. э. н., проф., акад. РАЕН,
научный руководитель конференции
(грант 12-12-69500 г(р)/ц)
Создание
социально-политических
и экономических условий
для модернизации Российской
экономики
Александров Геннадий Аркадьевич,
доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН;
Вякина Ирина Владимировна,
кандидат экономических наук,
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
Позиционирование регионов
в инвестиционном пространстве России
и совершенствование их
инвестиционной политики 1
Переходный период Российской Федерации характеризуется неравномерностью ее инвестиционного и экономического пространства, что создает разные условия для осуществления инвестиционноинновационной деятельности в регионах.
Исторически сложилась ситуация, в которой образование
центров индустриального развития сопровождается сохранением
отсталой периферии. В результате инновационных процессов такая дифференциация лишь усиливается. Что ведёт к ещё большей
неравномерности экономического пространства. Происходит концентрация инвестиций в отдельных регионах, выражающая процесс сосредоточения инвестиций в тех регионах Российской Федерации, где инвестор может получить большую отдачу на вложенные
средства.
По распространённому мнению, такого рода процессы происходят и в мировом экономическом пространстве, и они являются
«…закономерной оборотной стороной техногенного рыночного
типа развития» [1, с. 8]. Более того, Россия рассматривается как
некая «…микромодель, в которой воспроизведены основные проблемы современного мира: островки постиндустриализма соседствуют с зонами, где две предшествующие цивилизационные рево
Статья подготовлена в рамках проекта № 12-12-69000а(р)/ц, при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Тверской области.
люции почти не оставили следа; индустриально развитые регионы
перемежаются с огромными пространствами малорентабельного
сельскохозяйственного производства; на значительных территориях взаимодействуют христианская и мусульманская культуры, сталкиваются интересы… центра и региональной периферии» [2, с. 99].
В принципе с такими представлениями можно согласиться.
Вместе с тем, следует учитывать особенности переходного периода в экономике российской федерации не имеющего аналогов в мировой практике, поскольку он характеризуется возвратом к рыночной
экономике. Её приходиться создавать практически с нуля. И при этом
иметь в виду, что в условиях командно-административной системы
не были адекватно решены проблемы ускорения научно-технического прогресса, рационального размещения производительных сил,
что привело к существенным различиям в развитии регионов, которое усугубилось развалом Советского Союза и разрушением сложившейся системы экономических отношений.
Кроме того, в предшествующий реформам период не удалось
осуществить переход к преимущественно интенсивному пути развития. И инвестиционно-инновационная деятельность в силу неравномерности развития регионов требует учёта этого обстоятельства
в разработке и осуществлении мер по повышению их инвестиционной привлекательности.
Анализ ситуации в субъектах Российской Федерации, показал,
что основные факторы, определяющие дифференциацию инвестиционно-инновационной активности, имеют технологический и отраслевой характер.
В регионах с преобладанием «традиционных» отраслей промышленности (регионы с высокой долей в ВРП сельского хозяйства,
рыболовства и добывающих отраслей) наблюдается достаточно низкий уровень инновационной активности.
Напротив, регионы, специализация которых связана со сферой
торгово-посреднических услуг, технологичными отраслями, обладающие богатым научным потенциалом, имеющие тесные связи в рамках глобальной экономической системы, соответственно активно
вовлеченные в процессы создания транснациональных структур, характеризуются более высоким уровнем инновационной активности.
В ходе проведенных ранее исследований [3, с. 51] была изучена
теснота связи между валовым региональным продуктом, как результирующим показателем регионального экономического роста, и по
казателями инновационной и инвестиционной деятельности, в целях
выявления наиболее значимых факторов регионального экономического роста. В результате не было выявлено наличия значимой корреляции между результирующим макроэкономическим показателем
регионального роста – валовым региональным продуктом и показателями инновационной деятельности. При этом отмечена существенная теснота связи между уровнем душевого ВРП и размером инвестиций в основной капитал на душу населения. Аналогичные выводы были получены и в коллективной монографии [4, с. 25] под ред.
А.Г. Гранберга и С.Д. Валентея.
Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время в большинстве российских регионов, активная инновационная деятельность и инновационный потенциал региона не является значимым
фактором, обуславливающим их устойчивый экономический рост,
в отличии от активной инвестиционной деятельности, которая способствует устойчивому экономическому росту валового регионального продукта. При этом инновационная активность в субъектах Федерации определяется в основном технологическими и отраслевыми
факторами [5, с. 118].
В результате большая часть инвестиций стала аккумулироваться
в отдельных, наиболее привлекательных регионах. Это касается, как
отмечалось ранее, в основном регионов, сконцентрировавших в ходе
предшествующего развития инвестиционноёмкую деятельность,
с ярко выраженной экспортной ориентацией: Сахалинская область,
Тюменская область (в том числе Ханты-Мансийский авт. округ и Ямало-Ненецкий авт. округ).
Именно эти субъекты Российской Федерации заняли лидирующие позиции по показателю относительного уровня инвестиций
в 2000-е годы. Следует подчеркнуть, что соотношение регионов
по уровню инвестиционной активности в течение продолжительного времени остаётся практически неизменным.
Сложившаяся ситуация в значительной степени объясняется
экономическим состоянием отдельных отраслей и производств и их
размещением. Основные потоки инвестиций направляются на предприятия экспортно-ориентированных отраслей и сферы обращения,
что является решающим фактором сохранения существующей межрегиональной дифференциации.
В данным на первую половину 2012 года на долю шести регионов-лидеров (Тюменская область, в том числе Ханты-Мансийский
автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Москва, Краснодарский край, Красноярский край, Республика Татарстан, Московская область) приходится около 40 % всех инвестиций
в основной капитал, то есть наблюдается ярко выраженное инвестиционное превосходство ограниченного и устоявшегося числа регионов.
На протяжении последних лет сохраняется сосредоточение
инвестиций в трех регионах: московском (Москва и Московская
область), тюменском (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО)
и краснодарском. На первом месте по размеру инвестиций в основной капитал находится Тюменская область (включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО), это лидерство обусловлено монопольным положением в нефтегазовом секторе. Второе место занимает город Москва, концентрация капиталовложений в московском регионе
обусловлена высокой долей столицы в совокупных денежных доходах
как экономических субъектов, так и населения. Столичное положение
обеспечило приток в данный регион ресурсов отечественных инвесторов, активов банковской системы, институтов фондового рынка,
страховых и пенсионных фондов. Однако основная часть этого финансового капитала обращается вне реального сектора экономики.
В последнее время значительно возросли инвестиции в Краснодарский край, что обусловлено подготовкой к Олимпиаде-2014 в Сочи.
Это позволило Краснодарскому краю занять третье общероссийское
место по объему инвестиций в основной капитал.
В общем, надо отметить, что со второй половины 1999 г. инвестиционная деятельность в России заметно активизировалась прежде всего в добывающем секторе экономики. Концентрация доходов
и инвестиций в сырьевом секторе продолжает во многом определять
стагнацию инвестиционной активности в обрабатывающих отраслях экономики. Многие различия в инвестиционных потенциалах
российских регионов порождены, прежде всего, сложившейся спецификой развития региональных хозяйственных комплексов.
Очень характерно, что для иностранных инвестиций тенденция
концентрироваться в определенных регионах, которые имеют уже
сложившуюся привлекательность для иностранных инвесторов еще
заметнее. На долю всего 5 регионов (Москва, Сахалинская область,
Санкт-Петербург, Тюменская область, Московская область) в первой
половине 2012 года пришлось около 80 % всех иностранных инвестиций, львиная доля которых сосредоточена в Москве.
Не смотря на то, что нет единого мнения о том, какие формы инвестиций важнее с точки зрения управления реальным производством, все более признается приоритетное значение прямых инвестиций как наиболее удачно объединяющих национальные (или государственные) интересы различных слоев общества.
Зарубежные прямые инвесторы в первой половине 2012 года
предпочитает достаточно ограниченное число субъектов Федерации. Около 60 % прямых иностранных инвестиций сосредоточено
в Москве, Московской области, Амурской, Сахалинской, Тюменской
и Калужской областях.
Учитывая заявленные приоритеты инновационного развития,
очевидной становится значительная дифференциация реальных условий для осуществления инвестиций, в том числе и технологических инноваций в различных регионах, невозможность обновления
производственного потенциала, в свою очередь, приводит к деградации активной части материально-технической базы ведущих отраслей промышленности и инфраструктурных комплексов.
Если характеризовать инновационный процесс как сложный
непрерывный волнообразный процесс качественного развития
производительных сил страны и ее регионов, осуществляемый
на основе взаимодействия общественных потребностей и научных
знаний, то повышается важность производственных накоплений,
вложений в основные производственные фонды и предпринимательские объекты, которые выступают основой инвестиционного
потенциала, овеществленного в процессе прироста производственных мощностей.
В этой связи для оценки условий для осуществления инновационной деятельности в работе [3, с. 77-78] предложен способ построения матрицы, оценивающей условия для осуществления инновационной деятельности в разных субъектах Федерации.
В контексте рассматриваемой проблемы степень инвестиционной привлекательности региона нас интересует в разрезе оценки
готовности хозяйственного комплекса к восприятию инноваций,
в частности, инвестиционных возможностей для инновационной
деятельности. Поэтому для оценки инвестиционных возможностей
инновационной деятельности вводим показатель инвестиционная
емкость. Уровень инвестиционной емкости региона, характеризующий интенсивность инвестиционного процесса в данном субъекте Федерации, опирается на сопоставление удельных показателей
10
объема инвестиций в основной капитал, поступления иностранных
инвестиций, размера прямых иностранных инвестиций и объема
технологических инноваций, оцениваемых в структуре Федерации.
Использование душевых показателей позволяет сопоставить показатели в разрезе различных по размеру субъектов РФ.
Из душевых показателей объема инвестиций в основной капитал, иностранных инвестиций, прямых иностранных инвестиций
и затрат на технологические инновации формируется база данных
инвестиционной емкости, все показатели ранжируются, сортируются и каждому субъекту Федерации присваивается соответствующий
ранг. Далее вычисляется сумма рангов по всем составляющим, и ранговая шкала переводится в числовое значение, соответствующее
инвестиционной емкости, варьируемой в пределах от – 1 до 1. Нулевое значение показателя соответствует среднероссийскому уровню
по всем составляющим.
Активность инновационной деятельности, связанной с осуществлением технологических инноваций, зависит от интенсивности процесса обновления производственных фондов, их физического
и морального износа. В ходе исследования осуществлен расчет критерия, показывающего состояние материально-технической базы по
регионам РФ.
Существующие в настоящее время методологические подходы
к классификации регионов по степени инвестиционных возможностей не учитывают степень обновления основных фондов. При таком
подходе состав групп с одинаковым уровнем инвестиционной привлекательности может быть неоднородным по качественному состоянию материально-технической базы региона, что требует различных
регулирующих мер в отношении регионов одной и той же группы.
Разработка дифференцированных мер государственной региональной политики, направленных на стимулирование инновационной деятельности в регионах с различными условиями для осуществления
инноваций, предполагает осуществление классификации по принципу сопоставления инвестиционной емкости региона и состояния его
производственного комплекса.
Предложенный способ построения матрицы позволяет сопоставить инновационную составляющую инвестиционной деятельности
и интенсивность процесса обновления материально-технической
базы. В результате матрица имеет вид, представленный на рис. 1.
11
Инвестиционная емкость региона
1
D. «Эксплуатация финансовых
или сырьевых ресурсов»
-1
С. «Кризис»
-1
А. «Высокая инвестиционная
активность и развитая материально-техническая база»
1
В. «Эксплуатация созданного
ранее хозяйственного комлекса»
то есть об отсутствии условий для осуществления инноваций (квадрант С).
Таким образом, предложенный метод построения матрицы позволяет соотнести показатели инвестиционного обеспечения инноваций и состояния материально-технической базы, характеризуя условия инновационной деятельности в регионе.
Подобная классификация позволит дифференцировать меры региональной инвестиционной политики в зависимости от реальных
условий для осуществления технологических инноваций в регионе.
По данным 2009 года была ранее осуществлена группировка регионов, в соответствие с представленной на рисунке 1 матрицей.
Распределение российских регионов, в соответствии с предложенной классификацией представлено на рисунке 2.
Рисунок 1. Матрица «Инвестиционная емкость региона –
состояние материально-технической базы
регионального хозяйственного комплекса»
В случае, когда происходит активное обновление материальнотехнической базы производства и инвестиции концентрируются
в реальном секторе экономики, мы можем вести речь о высоком уровне инновационного наполнения инвестиций в регионе, создающем
благоприятные условия для формирования инновационной среды
в регионе (сектор A).
Ситуация, при которой существующий допустимый уровень
материально-технической базы производства не поддерживается новыми капитальными вложениями, свидетельствует об эксплуатации
существующего хозяйственного комплекса и отсутствии планов долгосрочного развития у представителей бизнеса (квадрант В).
Если большая часть инвестиций направляется в краткосрочные
и быстро окупаемые сектора экономики, по сравнению с инвестициями в реальный сектор экономики (квадрант D), то это приводит
к моральному и физическому износу и старению оборудования в промышленных отраслях народного хозяйства и постепенному отставанию по уровню экономического развития. В данной ситуации происходит эксплуатация финансовых или сырьевых ресурсов региона.
Наконец, низкая инвестиционная емкость региона в сочетании
с сильно изношенной материально-технической базы свидетельствует о глубоком инвестиционном и экономическом кризисе в регионе,
12
Рисунок 2. Распределение регионов в соответствии с направленностью
инвестиционных процессов по результатам исследования
по данным 2009 года
Спустя несколько лет мы повторили исследование регионов в соответствии с их инвестиционной емкостью и состоянием материально-технической базы с целью выявления основных направлений движения регионов к инновационной экономике. Попытались оценить,
насколько изменились условия для инновационной деятельности
за прошедший со времени первого исследования период.
13
Распределение регионов в соответствии с направленностью инвестиционных процессов в первой половине 2012 года представлено
на рисунке 3.
Рисунок 3. Распределение регионов в соответствии с направленностью
инвестиционных процессов по результатам исследования
о данным на первую половину 2012 года
Результаты анализа регионов по уровню инвестиционной емкости и состоянию материально-технической базы по данным 2009 года
и первой половины 2012 года представлены в таблице 1.
Как видно из рисунков 2 и 3 заметных существенных положительных изменений в распределении регионов не наблюдается. Более того, ситуация несколько ухудшилась по сравнению
с 2009 годом.
Так, увеличилось с 46 до 53 число регионов, попавших в ГРУППУ
С. «Кризисные «депрессивные» регионы с изношенной материально-технической базой и низким уровнем инвестиционной активности», часть регионов переместились туда из ГРУППЫ В. «Регионы,
преимущественно эксплуатирующие существующий хозяйственный
комплекс». Что свидетельствует о продолжающемся старении материально-технической базы. Практически не изменился состав лидеров, только значительно улучшилась ситуация в Амурской области,
которая по данным 2012 года стала занимать одно из лидирующих
положений.
14
Таблица 1. Результаты анализа регионов
по уровню инвестиционной емкости
и состоянию материально-технической базы
по данным 2009 года и первой половины 2012 года
Группа
По данным 2009 г.
По данным 2012 г.
ГРУППА А.
Регионы с наиболее благопри­
ятными ус­лови­
ями для ин­нова­
ционной дея­тель­
ности
ГРУППА В.
Регионы,
преиму щественно
э к с п л у а т и­ р у ­
ющие
су­щест­
вующий хозяйственный комплекс
(6 регионов): Калужская
область, г. Москва, Ленинградская область, г. СанктПетербург, Томская область,
Сахалинская область
(6 регионов): Калужская
область, г. Москва, Ленинградская область, г. СанктПетербург, Амурская область, Сахалинская область
(26 регионов): Белгородская область, Владимирская
область, Орловская область,
Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Псковская
область, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Ульяновская область,
Челябинская область, Республика Алтай, Республика
Тыва, Республика Хакасия,
Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский
край, Иркутская область,
Кемеровская область, Новосибирская область, Омская
область, Республика Саха
(Якутия), Приморский край,
Хабаровский край, Магаданская область, Чукотский авт.
округ.
ГРУППА D.
(2 региона): Липецкая обРегионы, в основ- ласть, Тюменская область
ном, эксплуатирующие финансовые либо природные ресурсы
(20 регионов): Белгородская область, Московская
область,
Архангельская
область, Калининградская
область, Краснодарский
край, Ростовская область,
Республика
Татарстан,
Свердловская область, Челябинская область, Республика Бурятия, Алтайский
край, Забайкальский край,
Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская
область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Приморский
край, Хабаровский край
(1 регион): Тюменская область
15
Продолжение табл. 1
ГРУППА С. Кризисные «депрессивные» регионы с изношенной
материальнотехнической
ба­зой и низким
уровнем инвестиционной
активности
16
(46 регионов): Брянская область, Воронежская область,
Ивановская область, Костромская область, Курская область, Московская область,
Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская
область, Тверская область,
Тульская область, Ярославская область, Республика
Карелия, Республика Коми,
Мурманская область, Новгородская область, Республика Адыгея, Республика
Калмыкия, Краснодарский
край, Астраханская область,
Волгоградская область, Ростовская область, Республика
Дагестан, Республика Ингушетия,
Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Ставропольский край, Республика
Башкортостан, Республика
Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика,
Пермский край, Кировская
область,
Нижегородская
область, Оренбургская область, Пензенская область,
Самарская область, Саратовская область, Курганская
область, Свердловская область, Республика Бурятия,
Камчатский край, Амурская
область, Еврейская автономная область.
(53 региона): Брянская область, Владимирская область, Воронежская область,
Ивановская область, Костромская область, Курская
область, Липецкая область,
Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область,
Тверская область, Тульская
область, Ярославская область, Республика Карелия,
Республика Коми, Вологодская область, Мурманская
область, Новгородская область, Псковская область,
Республика Адыгея
Республика Калмыкия, Астраханская область, Волгоградская область, Республика
Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, КарачаевоЧеркесская Республика, Республика Северная Осетия –
Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край,
Республика Башкортостан,
Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Удмуртская Республика, Чувашская
Республика, Пермский край,
Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская
область, Самарская область,
Саратовская область, Ульяновская область, Курганская область, Республика
Алтай, Республика Тыва,
Республика Хакасия, Республика Саха (Якутия),
Камчатский край, Магаданская область, Еврейская
автономная область, Чукотский авт. округ
Что касается Тверской области, то ее положение среди субъектов
Федерации по уровню исследуемых показателей инвестиционной емкости и состояния материально-технической базы практически не изменилось, а состояние материально-технической базы даже ухудшилось.
Результаты проведенных исследований показывают, что объективной необходимостью является разработка более существенных
мер по созданию среды, обеспечивающей мотивацию и стимулы
для активизации иннвестиционно – инновационной деятельности
в регионах, а также использования там где это необходимо экономических и административных возможностей государства.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Думная Н.Н. Неравномерность развития мирового хозяйства в условиях глобализации. // Финансы, деньги, инвестиции. – 2003. –
№ 5. С. 3-8.
2. Распопов Н.П. Социально-политическая стабильность региона –
субъекта РФ. // Полис, 1999. № 3. С. 89-104.
3. Вякина И.В. Формирование инновационной среды региона на основе модернизации инвестиционной политики диссер… канд.
экон. наук: 08.00.05. Брянск, 2011. – 177 с.
4. Движение регионов России к инновационной экономике / Под ред.
А.Г. Гранберга, С.Д. Валентея; Ин-т эк-ки РАН. – М.: Наука, 2006. –
402 с.
5. Александров Г.А. Вякина И.В. Дифференциация инвестиционного пространства Российской Федерации // Вестник ИНЖЭКОНа.
Серия: Экономика. – № 3(38). – СПб.: СПбГИЭУ, 2010. C. 114-121
Калачев Юрий Васильевич,
доктор экономических наук, профессор,
Донской государственный технический университет,
г. Ростов-на-Дону, Россия
Активизация модернизационных
процессов в России: теория и практика
О необходимости, сложности решения задачи по модернизации
экономики России сказано очень много слов и написано немало ста17
тей, тезисов, монографий как до кризиса 2008–2010 гг., так и в последующие годы. Как правило, авторы утверждают, что результатом
модернизации экономики России должно стать достижение уровня
жизни людей к 2020–2025 гг, сопоставимого с развитыми странами
[5.3]. Ныне же в 2012 г, показатели сопоставимы. Экономисты из Института народнохозяйственного прогнозирования РАН утверждают,
что Россия решила задачу перехода из группы развивающихся государств в разряд стран достаточно развитых (4). При этом отмечают,
что душевой доход ВВП в РФ в 2008 г. превысил 64 % от уровня стран
Еврозоны, а этот же показатель к США равен 43 %. Кризис 2008–
2010 гг. снизил немного эти проценты [4; 43].
Другим из социально-экономических значимых возможных результатов модернизации Российской экономики начала XXI века
должно быть создание 23–25 млн новых высокотехнологических
(а следовательно и высокооплачиваемых) рабочих мест. Допустимо
представить, что с 2013 по 2020 гг. – за 8 лет этот результат будет получен, т. е. каждый год в среднем будут создаваться 3 млн таких рабочих мест в стране, т. е. 10 тыс. таких рабочих мест ежесуточно. В каких
сферах создания благ и услуг это будет происходить – ответов пока
нет. Если исходить из структуры занятости реального производства
РФ, то в нем ныне имеются следующая дифференциация: высокотехнологические отрасли обработки – 1,2–1,5 %; среднетехнологические отрасли обработки высокого уровня – 7,3–7,5 %; низкого уровня – 10,3–10,8 %; низкотехнологические отрасли обработки – 9,4–9 %
(т. е. последние три группы составляют 27–26,5 %; производство,
распределение электроэнергии воды, газа (4,8–4,5 %); строительство – 6,7–6,5 %; транспортировка и хранение – 7,6–7,5 %; сельское
и лесное хозяйство – 4,2–4,0 %. Итого: слаботехнологические сферы
производства – 40–39 %.
Итак, не менее 40 % деятельности сферы реального производства нуждаются в серьезной технологической модернизации,
т. е. из 75 млн работников примерно 30 млн из рабочих мест нынче
низкотехнологичные. Очень сложным является создание инвестиционного климата по активизации модернизационных процессов
в вышеперечисленных отраслях. Для исправления этого состояния
требуется «дорожная карта», ресурсы как материальные, финансовые, так и интеллектуальные. Мы в этом случае не рассматривали
процессы модернизации и создания высокотехнологических рабочих
мест в сферах близких к государственному управлению, а также бюд18
жетных организаций, которые во многом зависят от государственного управления.
В этих сферах деятельности присутствует (5,4 % + 2,0 % + 2,9 % +
1,8 %) = 12 % = 11,5 % занятых, т. е. около 9 млн человек [6]. Большинство
модернизационных процессов в этих сферах происходит по государственно-частным программам и ресурсам, и, как правило, проявляется
при переходе к новым информационно-коммуникационным технологиям. В основном за счет бюджетных источников финансирования.
В таких сферах деятельности как операции с недвижимым имуществом; финансы и страхование; связь и коммуникации проблемы обновления рабочих мест решаются несколько иначе, почти синхронно
с требованиями рыночной коньюктуры. Так, финансовые структуры,
подтверждающие свою состоятельность с предоставлением отчетности по МФСО, что предполагает относительно высокий технологический уровень деятельности. Этот же принцип присутствует и в гостиничном бизнесе с присвоением «звездности» его фирмам.
Самым актуальным ресурсом модернизации является ресурс
времени. Или мы успеем уложиться в последние годы перед фазой
подъема длинного цикла Кондратьева, т. е. прыгнем в последний вагон поезда экономического роста на базе пятого, а лучше шестого уклада или стране будет очень тяжко и не только экономически.
В условиях рецессии 2012–2014 гг. только правительство России
может кредитовать национальные фирмы по приобретению крупных
перспективных технологических систем и комплексов оборудования
для превращения средне- и низкотехнологических отраслей обработки до уровня высокотехнологических. Итальянские, испанские,
финские и другие фирмы будут рады быть партнерами, тем более, что
РФ – член ВТО. Подобное целевое использование десяти процентов
золото-валютных резервов страны не будет ошибкой, а наоборот, разумным и стратегическим ходом.
Создание современных высокотехнологичных или среднетехнологичных рабочих мест объективно требует создания, приобретения, формулирования технологических цепочек, каждая из которых
должна соответствовать требованиям шестого или пятого технологического уклада. В этом напрямую должен быть очень заинтересован отраслевой российский бизнес.
Минувший опыт подтверждает отсутствие такой заинтересованности: кризис 2008-2010 гг. показал, что бизнес РФ вывез из страны
131 млрд долларов, и не ввез на эту и близкую сумму реального техноло19
гического капитала. Это же происходит и в течении 2011–2012 гг, когда
бегство составило более 100 млрд долларов. Решение задачи по созданию в РФ 22–24 млн рабочих мест будет обострятся тем, что при вступлении РФ в ВТО может потерять до 2,2 млн рабочих мест [17].
Потери России от ВТО ежегодно (17) – 1,5 трл рублей. Создается
впечатление после знакомства с текущей экономической прессой после 23 августа 2012 (день вступления РФ в ВТО), что основная часть
бизнеса среды (и бизнес элиты) не сориентирована к требованиям
ВТО, особенно в отраслевом, региональных, кадровых аспектах.
Торговый представитель США по условиям – главный переговорщик президента США по торговле, в том числе и по России. Рональд Керк считает, что вступление РФ в ВТО позволит увеличив
двухсторонний торговый оборот на 10–20 %, или даже 50 %. Однако,
фактически объем внешней торговли России с США (в млрд долларов): 2008 г. – экспорт 13, 38 млрд, импорт – 13, 79 млрд; 2011 г. – экспорт 15,68 млрд, импорт – 14, 6 млрд
Предположим, что импорт России из США возрастет на 30–35 %,
т. е. может быть примерно 20 млрд долларов. Если структура его будет иметь только технологические системы, то это скромные цифры,
тем более что в США есть законодательство, запрещающее или ограничивающие экспорт из страны передовых технологий. Вот почему
Р. Керк упоминает лишь автомобильную промышленность, рынок
сельхозяйственных товаров и услуг.
Для российских товаропроизводителей объективно возникает
потребность знать на деле требования ВТО. Особое внимание следует
уделить вопросам интеллектуальной собственности и пиратства. Если
интеллектуальную собственность не уважают и делают копии, это
считается воровством и разрушает экономику каждой страны. Этот
вывод касается и коррупции, незаконного вывоза ресурсов, капитала,
что особо ныне присуще в РФ. О возможных последствиях присутствия России в ВТО может подтвердить опыт Украины. Украина присоединилась к ВТО в 2008 г. с переходным периодом в 5 лет. Через год
ВВП Украины упал на 15 % (в то же время как экономика Европы за это
же время сократилась всего на 3–4 %), а объем промышленного производства более чем на 40 %. За 2008–2011 гг. производство автомобилей
в Украине снизилась в шесть раз, из 36 тыс. работающих в отрасли осталось всего 18 тыс. Остановилось более 50 сахарных заводов, потеря
объемов внутреннего рынка сахара составила 11 %, импорт свинины
в 2010 г. вырос в 2,3 раза по сравнению с 2007 г.
20
Именно это предопределило намерение Украины пересмотреть
условия членства в ВТО, постараться исправить ошибки, допущенные при вступлении в ВТО.
Торгово-промышленная палата России выявила слабые стороны
вступления России в ВТО:
– снижение импортных пошлина на товары с 10 до 7,8 %. Внутренние цены на энергоносители будут приведены к уровню мировых;
– средняя импортная пошлина на сельхозпродукцию снизится
с 13,2 до 10,8 %, на промтовары – с 9,5 до 7,3 %. Вдвое снизятся субсидии сельхозпредприятиям – с 9,9 млрд долл в 2012 г. до 4,4 млрд
долл в 2018 г.;
– экспортные субсидии российским сельхозпредприятиями выплачиваться не будут;
– плодородие наших земель в 2,5 раза ниже, чем в Европе, США,
Австралии, где климатические условия более благоприятные.
В России на 1 га дотации составляют 35 долл, в США – 750, ЕС –
350. Уровень господдержки сельского хозяйства: в Швейцарии
– 5,8 млрд долл; в Японии – 64 млрд долл; в ЕС – 107 млрд долл;
в России – 4,4 млрд долл;
– уменьшение ввозных пошлин соответствует вычету из объемов производства 280 млрд рублей, или сокращению минимум
400 тыс. рабочих мест;
Сильные стороны вступления России в ВТО:
– доступ на мировые рынки российских товаров и услуг;
– технологическая модернизация экономики;
– наращивание темпов развития и переоборудования производства
для обеспечения конкурентоспособности предприятий;
– реализация текущих и стратегических торгово-экономических
интересов;
– участие российских предприятий в мировых технологических
цепочках;
– увеличение импорта новой техники и технологий;
– использование механизма ВТО для разрешения споров по защите
национальных интересов и устранения дискриминации;
– снижение коррупции в силу появления прозрачных правил игры.
Р. Керк считает, РФ не следует опасаться присутствия в ВТО.
Примером является Китай, который вступил в ВТО 10 лет назад
и его социально-экономические успехи значительны. Правила ВТО
дают компаниям при принятии решений об инвестициях в РФ поз21
воляют гарантировать права собственности. При этом обязательным
является верховенство законов, а не его иные целесообразности. Как
глобализация экономических отношений – так и присутствие России в ВТО и других рациональных торгово-экономических структурах (ТС, ЕЭП, ШОС, АТЭС и др.), подтверждает мысль о том, что
очень значительную зависимость РФ и её модернизации от мирового
рынка (4). Поэтому стратегия модернизации экономики должна объективно учитывать макроэкономические прогнозы мировой экономики, особенно динамику цены на сырье и особенно нефть, а так же
технологические изменения. Поскольку ныне РФ по технологическому развитию соответствует уровню Японии 1985 г., то России для
выравнивания развития следует повысить норму накопления до 28–
30 % к ВВП до 2020 гг. (4, 47). Собственники капитала в РФ большую
долю доходов (около 57 %) не капитализируют, т. е. на накапливают,
а расходуют на собственные потребности 1,6 трл руб. (4.13).
Авторы работ по модернизации России среди которых известные публикации экономистов России: Гринберг Р.; Иноземцев В.А;
Клейнер Г. Б.; Макаров В; Панов Е.В; Сорокин Д.Е и другие, причем
все они в своих работах согласны с тем что РФ движется в ловушки:
накопления, инновационности, ипортопотребления, времени, институционеальности, безопасности. Для избавления от этого требуется не только принятие правильных решений по этим сложным
обстоятельствам. Обязательно должна быть высокая скорость мышления, принятие конкретных решений, разработки образцов товаров
(услуг), обмен мнений с инвесторами, от формирования многообразных связей внутри страны и вне ее.
Сегодня социально ответственной национальной политики в условиях глобализации на деле нет. Одним из важнейших современных
трендов является развивающаяся со страшной скоростью конкуренция одновременно со все более глубокой международной кооперацией. Сегодня не бывает высокотехнологичных продуктов, сделанных
в одной стране, все они разработаны в одном месте, компоненты
для них производятся в другой стране, сборка конечного продукта производится в третьем государстве, маркетинг и продажи идут
по всему миру. Сочетание коопераций с конкуренцией – это очевидная тенденция глобального мира. Здесь очень важна скорость. Одного принятия правильных решений для успеха в современных условиях недостаточно. Обязательны скорость мышления, обмена информацией, принятие решений, разработки прототипов изделий, обмена
22
мнениями с инвеститорами. Именно таких характеристик не хватает
Российским компаниям. Некоторые экономисты изложили опасные
для России обстоятельства, от которых страна самоедствует и попадает во временную ловушку в своих намерениях активизировать инновационость развития и приступить к модернизационным процесса,
к активизации последних. Авторы справедливо считают, и мы с ними согласны, что РФ встраивается в перманентную модернизацию
без инновационного ресурса. В качестве конкретного такого ресурса
рассматривается технологический, который становится стремительным: в РФ утрачено около 300 современных технологий.
Актуальным является не столь необходимость модернизации
сколько возможности, ресурсы, факторы, цели, альтернативы. На одно из первых мест в этом процессе выходит фактор времени и фактор
развития ЕЭП, при присутствии в нем Украины в качестве субъекта
зоны свободной торговли. Все упирается в ресурсы которых на масштабное модернизации потребуется более 7 трлн руб (1) ежегодно.
Модернизационная активность зависит от суммы инвестиций, уровня обновления основного капитала. Важно упростить процедуры
осуществляя взаимные инвестиции в стране ЕЭП, соблюдение прав
инвесторов независимо от форм собственности и ее размеров.
В РФ должно быть для модернизации новая финансовая архитектура, направленная на формирование дешевых денег и институционных гарантий. В России из 4587 млрд руб чистой прибыли. 76 % ее
доли выведены из производства(~3,5 трлн руб) и лишь около 1,1 трлн
руб инвестировано, т. е. 24 %.Модернизация судостроения потребует
на ВМФ до 2020 – 5 трлн руб, переход к цифровым технологиям обеспечения точной сборки и монтаж в судостроении. В РФ большое количество предприятий и людей, до сих пор не интегрированы в глобальную экономику, а их мировоззрение осталось в советском варианте.
Они замкнуты на задачи внутреннего рынка, не видят процессов, которые идут во всем мире. В процессе модернизации и усиление инновационости главным является не сам по себе технический базис, хотя
его значение велико, а приобретение участниками навыков и умений
жить в условиях постоянных перемен, адекватно и быстро отвечать
на вызовы внешней среды, постоянно осуществлять различного рода
нововведения, обеспечивая рост благосостояния и сохранения и увеличения конкурентности. Все это не может быть обеспечено на основе только импорта новой современной техники и технологий (13).
Разрыв между производством и наукой – одна из главных причин тор23
можения модернизации. Защита интеллектуальной собственности
на деле отсутствует. Следует учитывать опыт США и Китая: там кредиты дают только на запатентованную новую продукцию.
Велика разница в активизации модернизации РФ по территории,
отраслям и субъектам федерации. На региональном и макроуровне
модернизация должна иметь свои «дорожные карты». В РФ банки
в околокризисной обстановке осторожно кредитуют предприятия
и тогда им не надо модернизироваться. Компании не видят потенциального спроса и,отсюда, при отсутствии конкуренции озабочены не
модернизацией, а выживанием.
О ресурсах модернизации конкретных фирм свидетельствует отчет ОАО «ТНК-ВР Холдинг». На 31.12.2011г в фирме имелось основных средств – 7,9 млрд руб; Налог на прибыль – 23,5 млрд руб; Нематериальные активы – 17 млн руб. На выплату дивидендов 206,5 млрд
руб(23). По отношению к 2010 (прошедшему) году нематериальные активы уменьшились, а прибыль возросла на 30 %, а дивиденды
на 10 % при возрастании выручки на 31 %. Как видно: на 7,9 млрд основных средств полученные дивиденды равны 206,5 млрд руб, т. е. более 25 руб на 1 руб. И все эти дивиденды вряд ли стали финансовыми
ресурсами модернизации в России. Модернизация «Роствертола»
в г. Ростове на Дону в 2011 г = 856,5 млн руб. В 2012 примерно столько
же. На региональном уровне решение проблемы энергосбережения
относятся к модернизационным процессам. По данной компании
«Вертекс» в Ростовской области энергопаспорта получили менее 3 %
предприятий. Практика подтверждает что при вложениях не более
100 тыс руб, энергозатраты снижаются на 10 %, а при больших затратах снижение еще значительней. Региональный аспект активизации,
мордернизации проявляется в усилении финансовый поддержки банками. Примером является бизнес-модель устойчивого банкинга банка «Центр-Инвест», основанной не на спекулятивной, сиюминутной
прибыли, а на долгосрочной рентабельности, в интересах нынешнего
и будущих поколений. Медведев Д. обосновал создание комиссии по
модернизации и техническому развитию экономики России. Должны
быть ранжированы проблемы и направления модернизации для её
исполнения. Иначсе получается: «в теории мы лучше всех, а на деле –
опаздываем». Проходящий 2012 г. показывает, что модернизации реальной – не видно, и основные её решения находятся в намерениях,
на бумаге, прессе, или в выступлениях известных субъектов экономической жизни РФ. В РФ не сформированы ещё побудительные мотивы
24
к активизации инвестиционной деятельности. Поэтому, модернизация и пробуксовывает. О квазимодернизации в нефтеперерабатывающей промышленности и её масштабной мистификации ныне знают
в совете федерации или правительстве: При этом, только в 2011 году
в отрасли дивидендов выплачено 625 млрд руб, а годовые инвестиции – 242 млрд руб. (т. е. в 2,7 раза меньше) (22). Мобилизационная активность при модернизации России требует объединения активной
части бизнес сообщества, государственных структур, национальных
патриотических элит общественное движение на принципе социальной ответственности.
Последствия кризиса 2008–2010 гг., продолжающая рецессия
и нестабильность развития мирового рынка, при этом следует учитывать цветные революции и внешние экономические проблемы
ЕС, арабского и мусульманского миров, территориальные проблемы
стран Юго-Восточной Азии и так далее, объективно требующей активизации и модернизации в России.
Модернизация будет происходить длительно и очередной кризис, о котором следует помнить при создании «дорожных карт»
модернизации, следует не забывать. Создание таморженного союза
(ТС) трех стран: РФ, РБ и РК, намерение присоединения к ТС Республики Киргизия, а так же формирование зоны свободной торговли
и подключение к ней Украины окажет специфическое влияние на модернизацию России и её активизацию. Возникает крупный региональный рынок в котором конкуренция усилится, а следовательно
и активность модернизации тоже. России необходимо мобилизационная система модернизации и адекватная ей модернизационная политика [15]. Иначе, прорыва и успехов может не быть. Мобилизация
должна быть в головах, активной части бизнес-элиты и населения при
формировании солидарного социально-ответственного нацонального движения (фронта).
Вывод. Активизация модернизации в России предопределяется
многими объективными обстоятельствами. Фактор времени работает не в пользу России. Опаздывание было и в конце ХХ века, продолжается в начале XXI века и этот ресурс подходит к ничтожно малой
величине, а по сему – надо спешить с «холодной головой», и наличием социально-экономических ресурсов, и с учетом внутренних и внешних изученных факторов.
Присутствие России в ВТО – это показатель глобализации её
жизни, в которой население еще не с ориентировалось. В этом не25
обходимо активизация работы со всеми субъектами национального
рынка по вопросам взаимовлияния в ВТО и России с подробными
статматериалами и альтернативными подходами, в процессе модернизационных работ.
Библиографический список
1. Аганбегян А.Г. «О новой промышленной политике» ЭКО, – 2012. –
№ 6. – С. 4-22.
2. Российская газета, 2012 № 149 от 03.07. – С. 10.
3. Погосов И. «Источники финансирования модернизации экономики» Экономист 2012 № 4. – С. 3-17.
4. Узяков М.Н., Узяков Р.М. «Ключевые детерминанты долгосрочного прогноза развития российской экономики» ЭКО 2012 № 6. –
С. 42-59.
5. Суслов Н.И. «Рента – это наше всё» ЭКО, 2012, № 6. – С. 84-93.
6. Широв А.А., Гусев М.С., Янтовский А.А. «Обоснование возможных сценариев развития российской экономики» ЭКО, 2012. –
№ 6. – С. 60-80.
7. Суховей А.Ф., Голова И.М. «Инновационные возможности, как ресурс социально-экономических преобразований в РФ», Экономическая теория № 2 – 2012 г. – С. 35-47.
8. Масленников М.И. «Теоретико-методологические подходы к модернизации и практические возможности её реализации в России
экономической теории» № 2. – 2012. – С. 26-35. Экономическая теория № 2. – С. 26-35.
9. Камышев Д. «Дорожная карта по борьбе с коррупцией». Ведомости, 04.06.2012. – С. 4.
10. Российский статистический ежегодник 2010-М-ФСГС, 2011. –
С. 671, 673.
11. Экономика и жизнь № 34. – 2012. – С. 1-3. № 33. – 2012. – С. 1-4.
12. Финансы № 7. – 2012. – С 5; № 8. – 2012. – С. 17-24.
13. Лаптев С.В. «Социальные факторы российской модернизации;
проблемы выбора альтернативных возможностей использования»
Инновации, № 5. – 2012. – С. 89-90.
14. Цаголов Г.Н. «Кризис и модернизация» М. Экономика, 2010. –
С. 101-139.
15. Дискиц «Кризис… и всё же модернизация!» – М.: Европа, 2009.
16. Пашин В. «За границу уходят заказы, которые могли быть нашими». Ведомости 02.08.2012. – С. 5.
17. Стандарты и качество, № 5. – 2012. – С. 4-10.
26
18. Экономист № 6. – 2012. – С. 3-25.
19. Ведомости 20.06.12. – С. 8.
20. Афонцев С.А. «От таможенного союза к Единому экономическому
пространству: возможности и риски» ЭКО-2012 № 4. – С. 110-111.
21. Керк Р. «Фактор ВТО и модернизация» Ведомости, 2012. 13.06. –
С. 5.
22. ЭКО №6 – 2012. – С. 21-23.
23. Российская газета, 2012. № 149 от 3.07. – С. 10.
Ильин Денис Анатольевич,
начальник управления развития малого предпринимательства
и инноваций,
Министерство экономического развития Тверской области,
г. Тверь, Россия
о РазвитиИ инновационной деятельности
в Тверской области
Постановлением Администрации Тверской области № 282-па
от 01.09.2008 г. утверждена долгосрочная целевая программа
(ДЦП) «Развитие инновационной деятельности в Тверской области
на 2009–2013 годы», в соответствии с которой определены основные
тактические задачи:
1. Обеспечение взаимосвязи исследований и разработок, инновационных проектов и программ на федеральном, областном, муниципальном и отраслевом уровнях Тверской области
2. Создание эффективной инфраструктуры для поддержки инноваций Тверской области
3. Стимулирование создания малых инновационных предприятий
в Тверской области
4. Формирование региональной образовательной среды с целью подготовки специалистов в области инновационного менеджмента
Рассматривая проблемы развития инновационной деятельности
в Тверской области можно выделить следующие:
27
1. Сокращение количества организаций и ученых, выполняющих
научные разработки.
2. Недостаточный уровень поддержки молодых ученых.
3. Недостаточная активность субъектов в области правовой охраны
результатов интеллектуальной деятельности, характеризуемая
падением показателей количества патентных заявок и выдачи патентов на изобретения и полезные модели.
4. Низкий уровень коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.
5. Недостаточные темпы роста создания малых инновационных
предприятий (МИП) при ВУЗах, в соответствии с Федеральным
законом № 217-ФЗ.
6. Недостаточный уровень инновационного образования субъектов инновационной деятельности.
7. Низкий уровень разработки и внедрения нанотехнологической
продукции.
Показатели статистики, представленные на рисунках 1 и 2, свидетельствуют о низком уровне инновационной активности. Сокращается количество организаций, занимающихся исследованиями
и разработками. Статистика по использованию результатов интеллектуальной деятельности (патенты на изобретения и полезные модели) также не высока.
При наличии в Тверской области восьми самостоятельных высших учебных заведений, в т. ч. четырех государственных учреждений и четырех негосударственных в регионе зарегистрировано только 9 малых инновационных предприятий, созданных на базе Тверского государственного университета и Тверского государственного
технического университета.
Организации, выполняющие исследования
и разработки
Пути решения данных проблем в рамках ДЦП развития инновационной деятельности Тверской области в 2009–2013 гг.
1. Оказание поддержки научных разработок организаций и ученых Тверской области, в т. ч. по направлению софинансирования
грантов Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ),
Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ)
и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере (Фонд Бортника).
2. Проведение работы по закреплению молодых научных кадров
на территории Тверской области, в т. ч. проработка вопроса возможного предоставления субсидий молодым ученым при приобретении (строительстве) жилья с помощью ипотечного кредита.
3. Сохранение политики поддержки инновационных предприятий
малого и среднего бизнеса, в т. ч. по предоставлению субсидий
на инновационную деятельность.
50
40
30
42
43
44
34
30
28
20
10
0
2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Рисунок 1. Диаграмма «Организации выполняющие исследования
и разработки»
28
Малые инновационные предприятия при ВУЗах
Тверской области
3
6
Тверской государственный университет
Тверской государственный технический университет
Рисунок 2. Малые инновационные предприятия созданные на базе вузов
Тверской области
29
4. Проведение мероприятий по повышению инновационного образования.
5. Создание элементов инновационной инфраструктуры в части
«упаковки» инновационных проектов для их выведения на этапы венчурного инвестирования.
6. Активное взаимодействие всех заинтересованных сторон в рамках Координационного совета по научной и инновационной политике при Правительстве Тверской области.
7. Снятие административных барьеров.
Министерство экономического развития Тверской области
в 2012 году продолжает работу по формированию инновационной
инфраструктуры региона в рамках реализации ДЦП.
Кузьмина Виолетта Михайловна,
кандидат исторических наук, доцент,
Курский институт социального образования (филиал)
Российского государственного социального университета,
г. Курск, Россия
Исторический опыт индустриальной
модернизации в СССР как основа
совершенствования современных
модернизационных процессов
Многочисленные реформы, проводимые в современной России,
идут под знаком модернизации. В СМИ, онлайн-конференциях, конгрессах, симпозиумах с участием государственных деятелей, экономистов, политологов, историков, философов, социологов это понятие
стало настолько распространенным, понятным, для всех приемлемым в силу своей нейтральности и универсальности, что совсем забыли не только о различных трактовках данной дефиниции, разных
подходах к ее определению, но и об имеющемся историческом опыте
30
проведения модернизации в нашей стране. Для нашей страны модернизация выступает жизненно необходимой, а не просто желательной
мерой. Но поскольку модернизация – это явление цивилизационного
масштаба (А.С. Ахиезер), а не перечень отдельных комплексных мероприятий, какими бы перспективными и значимыми они не были,
то необходимо опираться на исторический опыт, игнорирование
которого может отрицательно сказаться на результатах проведения
модернизации. В контексте исторического опыта нам необходимо
помнить:
Во-первых, история не знает модернизаций, которые бы не были
индустриальными, поскольку каждая модернизировавшаяся страна
ставила своей задачей самообеспечение качественными промышленными товарами и вывод своей продукции на мировой рынок.
Во-вторых, Россия знала несколько модернизаций – первую
(Петр I), вторую (Николай II), третью (И.В. Сталин), четвертую (послесталинскую). Как справедливо отмечают А. Ахиезер,
И. Клямкин, И. Яковенко, давая характеристику данным этапам:
«если на технологическом фундаменте, заложенном Петром I, Россия могла развиваться целое столетие, то технологическая база сталинской индустриальной модернизации стала устаревать уже через
два десятилетия» [1]. Беспрецедентность задач, стоящих перед послесталинским руководством, заключалось в том, что послевоенный
мир вступал в эпоху НТР, следовательно, нужна была новая модернизация, которую нельзя было провести ранее используемыми методами и способами.
В-третьих, опыт подсказывает нам, что на протяжении всей отечественной истории интеллигенция являлась важной созидательной
силой, способной преобразовать общество и влиять на состояние
умов. Руководство страны, социальные группы, партии небезосновательно считали, что от деятельности интеллигенции зависел прогресс
в областях науки, техники, искусства, образования и т. д. И сегодня,
на Первом международном форуме «Культура как ресурс модернизации», прошедшем в Ульяновске 26–27 сентября 2011 г., деятели культуры и искусства, научная интеллигенция признали, что «в отечественной культуре есть факторы, которые не только не противоречат
целям модернизации, но и могут служить ее опорой», а это значит,
что именно творческая интеллигенция может «втягивать людей в модернизационные процессы», «вписать свои сложившиеся ценности
и установки в новую среду и новую реальность» [2].
31
С учетом вышесказанного в условиях современной модернизации общества важно обратиться как к опыту советского руководства по привлечению творческой интеллигенции к решению проблем
индустриальной модернизации, так и к изучению многогранной деятельности творческой интеллигенции, направленной на трудовую
мобилизацию населения, пропаганду индустриального развития
страны, стахановского движения, формирование нового советского
человека и советской творческой интеллигенции.
Для решения задач индустриализации необходимо было использование принципиально важного условия модернизации – социальной консолидации активной части населения как массового субъекта модернизации и механизмов социальной мобилизации большинства населения на реализацию целей модернизации.
Без обеспечения поддержки модернизации со стороны большинства населения советский модернизационный проект не мог бы рассчитывать на успех. Как же решалась эта задача в Советской России?
Для решения этой важной задачи привлекалась интеллигенция, которая лучше других слоев населения (пролетариата, крестьянства)
понимала значимость модернизационных процессов для развития
общества. Поскольку частью населения введения нэпа связывалось
с отходом от основ марксизма, поэтому в задачу деятельности интеллигенции на этом этапе входила разъяснительная работа с крестьянством, с рабочими об особенностях построения социализма
в нашем государстве. Эта работа должна быть осуществлена в рамках кружковой и клубной деятельности, организации изб-читален,
проведении литературных и музыкальных вечеров, встреч с артистами и политическими деятелями, организациями выездных концертов села и деревни, рисовании агитплакатов и постановке пьес
на социалистическую тематику.
Интеллигенция активно привлекалась к организации и участию в массовых действиях, которые с одной стороны, являлись непосредственной формой отражения гигантского социального переворота и были орудием пропаганды, с другой – приобщали народ
к искусству.
Считается, что в 1925 г. в основном завершается восстановительный период, так как показатели официальной статистики по промышленности и сельскому хозяйству приближаются, а порой и перекрывают уровень 1913 г. – последнего предвоенного года, когда экономика
развивалась в нормальных условиях. На XIV съезде (1925 г.) был взят
32
курс на обеспечение за СССР экономической самостоятельности
на основе индустриализации страны, развития производства средств
производства, в том числе отечественного машиностроения, на образовании резервов для экономического маневрирования.
28 марта 1925 года СНК РСФСР принял решение поручить Президиуму Госплана РСФСР подготовить проект о мерах восстановления Центрально-Черноземного района в хозяйственном и культурном отношениях. В ходе изучения вопроса Госплан РСФСР пришел
к выводу, что эта проблема не может быть решена отдельными мероприятиями, необходимо тесно взаимодействовать с Народным Комиссариатом Земледелия, Финансов, Здравоохранения, просвещения,
Внутренних дел, ВСНХ, с партийными и хозяйственными органами
Тамбовской, Воронежской, Курской, Орловской губерний. Совместными усилиями было констатирована, что хозяйственное восстановление ЦЧО затянулось.
Необходимо было развернуть широкую агитационную работу
с помощью литераторов, художников, артистов, музыкантов для мобилизации населения на социалистическое строительство. Но для того, что бы искоренить буржуазную идеологию, которая вполне могла
возникнуть в период НЭПа, необходимо было ужесточить цензуру в среде деятельности творческой интеллигенции. Так, начиная
с 1925 г. основным руководителем и цензором становятся партийные
инстанции. Под их контролем шел весь процесс цензурования содержания радиоинформации и само развитие нового СМИ. 30 ноября
1926 г. Наркомпрос еще раз подчеркнул, что «публичное использование каких бы то ни было зрелищных номеров, не имеющих разрешения Главлита, не допускать»; Главлиту рекомендовалось быть «особо
осмотрительным по отношению к номерам, передаваемым по радио,
имея в виду то, что может быть допущено к исполнению в других местах, должно быть запрещено к передаче по радио». Циркуляр Главреперткома от 25 мая 1925 г. требовал от всех гублитов установить строгий контроль за распространением и ввозом грампластинок в СССР,
руководствуясь при этом списками Главреперткома. Запрещались
и конфисковались «через органы Политконтроля ОГПУ» пластинки
«монархического, патриотического, империалистического содержания», порнографические, оскорбляющие достоинство женщин,
«с пренебрежительным отношением к "мужику"» и др.
Что касается поэтов и писателей, художников и артистов, то
со стороны государства поощрялось написание ими работ на тему
33
социалистического строительства, где бы раскрывались масштабы
индустриального строительства, раскрывалась необходимость бескорыстного служения на благо отечества. Благосостояние же некоторых групп интеллигенции не достигало прожиточного минимума. Таковой в 1925 г. составлял 29,38 р. (средняя рабочая зарплата
по стране составляли в 1923/24 г. 36,15 р., в 1924/25 – 45,24 р. [3]
Наркомпросом выделялись денежные средства на поддержку писателей ВАППа, тем самым партия давала понять, какой труд будет
оплачиваться, а какой нет. В этой ситуации, губернские представители творческой интеллигенции должны были активизировать
свою работу с населением, как городским, так и крестьянским. Наибольшую активность проявили артисты и музыканты, поэты и писатели.
С этого времени улучшилось материальное положение театров,
их контакты с массовым рабочим и крестьянским зрителем, начал
появляться новый репертуар, более четко обозначилась тенденция
к постановке пьес революционного содержания. «ЦК не стал бы
говорить о театре, – отметил в докладе на совещании А.В. Луначарский, – если бы театр так сильно не вырос и не стал бы играть заметную
культурную роль» [4]. Первая выставка курских художников состоялась в начале 1926 года, но особого внимания курян не привлекла;
тогда художники пересмотрели ряд своих работ, и пошли по пути написания картин на актуальные темы социалистического строительства. Этому была посвящена вторая выставка художников в конце
1926 года. На страницах «Курской правды» данный творческий рывок художников был отмечен как позитивный и «необходимый для их
дальнейшего саморазвития» [5].
Прогрессивную роль в приближении искусства к современности
сыграло «Общество станковистов» (ОСТ). Художники, входившие
в эту группу, – А.А. Дейнека, Ю.И. Пименов, П.В. Вильяме, А.Д. Гончаров, Н.Ф. Денисовский и другие – ставили своей задачей передавать
динамику современной жизни, в их творчестве главенствующее место
занимали темы индустрии, спорта, нового быта. Вместе с тем во многих работах «остовцев» преобладали формальные поиски нового,
«индустриально-технического» художественного языка. К достижениям в области соединения жизни крестьянства с интересами индустриального строительства следует отнести картины Е.М. Чепцова
«Заседание сельской ячейки» (1924) и «Переподготовка учителей»
(1925), в которых художник с большой теплотой, правдивостью и бе34
зыскусственной простотой запечатлел людей и новый быт советской
деревни начала 1920-х годов. В 1926 году в Воронеже создан филиал
ОМАХР, инициаторами его создания были А.М. Балашов и К.М. Стаховский. В первой выставке ОМАХР в 1925 году приняли участие
25 художников, которые представили произведения на производственную тематику. Среди них можно выделить эскиз монументальной росписи «Социалистическая стройка», выполненный И.П. Симаковым. Картина вдохновляла на созидательный труд, показывая
красоту и мощь советской индустрии. На холсте были изображены
дымящие трубы заводов, подъемные краны, новые корпуса цехов; все
это было передано художником правдиво и убедительно.
Активизировали свою деятельность с рабочими и крестьянами писательские организации Центрального Черноземья. 10 апреля 1927 года в помещении губземкомиссии состоялась Первая губернская конференция Курского общества крестьянских писателей
(КОКП), на которой обсуждались проблемы «борьбы с упадническими настроениями» среди поэтов-курян, необходимость «усиления учебы молодых крестьянских писателей и улучшения качества
выпускаемых литературно-художественных сочинений молодых
крестьянских писателей» [6]. Творческая интеллигенция прилагала
все усилия для мобилизации народа на решение задач индустриальной модернизации, и в просвещении и пропаганде достижений советской индустрии значительную помощь оказывал кинематограф.
Много фильмов было посвящено различным отраслям промышленности: «От руды к металлу», «От хлопка до ткани», «Постройка железнодорожного вагона», «Нефть», «Марганец», «Производство
станков», «Производство электроламп», «Производство шелка»,
«Как делается газета», «Лесозавод», «Консервные заводы», «Фабрика-кухня», «Стеклянный глаз» (производство фильмов), «Сорок
сердец» (электрификация СССР) и т. д. и т. п.
Несмотря на активизацию деятельности творческой интеллигенции Центрально-Черноземных регионов, в обществе в 1928–1929 года
начало нарастать напряжение. На рубеже 20–30-х г. Сталин и его окружение отказались от НЭПА и взяли на вооружение стратегию форсированного развития. В основе данной программы находился выбор
одного приоритетного направления в развитии экономики – тяжелой
индустрии. Все ресурсы страны концентрировались на этом магистральном направлении. Для перекачки средств из сельского хозяйства в промышленность был создан специальный механизм – совхозы
35
и колхозы. Главным результатом коллективизации стал осуществленный со многими неоправданными издержками, но все же осуществленный индустриальный скачок. Жизненный уровень населения
резко упал, что сказалось на социально-психологическом напряжении. Происходили кратковременные забастовки, правда, не отличавшиеся значительным числом участников. Прямых антисоветских
выступлений на предприятиях не наблюдалось. На ряде рабочих собраний принимались резолюции представителей левой оппозиции,
содержавшие требования повышения заработной платы, отмены новой тарифной сетки, пересмотра норм и расценок.
В «Постановлении президиума ВСНХ СССР о перспективах
развития промышленности ЦЧО» было отмечено, что 5-летний
план по ЦЧО недоучел внутренних ресурсов области и перспектив
ее развития, и оставил неразрешенными важнейшие задачи индустриальной модернизации» [7]. Некоторые представители творческой
интеллигенции отчетливо понимали необходимость мобилизации
трудового населения, как крестьянского, так и рабочего, для достижения целей индустриализации. Так, в Воронеже в редакции областной газеты ЦЧО «Новая деревня» первый номер вышел в свет 1 января 1929 года под лозунгом: «Крепи союз рабочих и крестьян». Ольга
Кретова становится сотрудницей нового издания, предназначенного
для крестьян Черноземья. Работая литературным сотрудником, обрабатывая множество заметок селькоров, она обогащалась знанием
удивительных фактов о жизни советского села. Вскоре О.К. Кретова
написала документальную повесть «Выбор». В 1930 году она была
опубликована в Москве отдельной книгой вместе с другой вещью писательницы «Вывих». В повести рассказывалось о выборе советскими крестьянами своего нового пути.
Тридцатые годы – время бурного индустриального строительства и коллективизации сельского хозяйства, время, когда в нашей
стране был заложен фундамент социализма. Общественный строй,
о котором грезили и который предсказывали лучшие умы человечества, из мечты превратился в действительность. Грандиозные перемены в общественной и хозяйственной жизни страны определили
коренные сдвиги в области культуры и художественного творчества.
Подавляющее большинство мастеров советского искусства обращается к актуальным темам современности. Основным содержанием
художественных произведений становится жизнь народа, его героическая борьба за построение социализма. Общую тенденцию выра36
жают и работы начинающего выступать в 1930-е годы Г.Г. Нисского.
Обладающий острым чувством современности, художник не противопоставляет индустрию и технику природе. Всесоюзные художественные выставки и в этот период строятся по тематическому принципу: «XV лет РККА» (1933), «XX лет РККА» (1938), «Индустрия
социализма» (1939) и другие. На выставке «Индустрия социализма»
среди произведений на колхозную тему метко охарактеризованными образами крестьян выделялось полотно «Колхозный праздник»
(1937) А.А. Пластова. Живописец создал правдивую картину настоящего народного празднества, красочного, яркого, жизнерадостного.
В подобных выставках участвовали художники и Центрального Черноземья. Так, тамбовские художники участвовали на проходившей
в Москве XI выставке АХР «Искусство в массы» (1929).
Тридцатые годы были периодом наступления социализма по всему фронту и его победы в СССР. Перед изобразительным искусством
встали новые задачи. 23 апреля 1932 года ЦК ВКП(б) принял постановление «О перестройке литературно-художественных организаций». Оно предусматривало роспуск существующих объединений,
число которых к началу 1930-х гг. заметно выросло, и создание единых творческих союзов, в том числе Союза советских художников,
что способствовало бы сплочению художественной интеллигенции
вокруг задач строительства нового общества. Большинство мастеров
изобразительного искусства встали на общую платформу социалистического реализма. Результатом подобных преобразований стало открытие в Тамбове в 1938 году областного объединения Союза
советских художников. Первым председателем его стал художник
В.Н. Кожухов (1882–1964). Этот период отмечен активной выставочной деятельностью в Тамбове. На первых состоявшихся выставках
областной организации Союза художников обратили на себя внимание работы А.Н. Нестерова, С.Г. Архипова, Н.А. Отнякина, В.Г. Белоцветова, А.И. Левшина, Н.М. Шевченко. С интересом были приняты
зрителями новые работы А. Левшина и П. Дмитриева, сделанные ими
на Тамбовском вагоно- ремонтном заводе, среди которых было много
портретных зарисовок передовиков производства. Как рассказывал
А. Левшин, во время их работы на заводе художникам оказывался самый теплый прием.
Одной из форм связи искусства с жизнью в 1930-е гг. были творческие поездки художников на заводы, фабрики, колхозы. В 1933 году
прошла первая областная художественная выставка «Художники
37
Центрально-черноземных областей за 15 лет», а через три года состоялась следующая областная выставка. В ней приняли участие
70 художников Воронежа, Курска, Орла; экспонировалось 260 произведений живописи, скульптуры и графики. Представленные
на выставках произведения отмечены поисками новых тем, идеалов,
отвечающих требованиям времени. Первая областная художественная выставка помогла выполнить задачу объединения художников.
Первый областной съезд художников в конце декабря 1933 года подвел итоги выставки и положил начало организации Союза советских
художников.
Драматурги активно работали над сценариями к фильмам, посвященным наглядным примерам в области индустриальной модернизации советского общества в 1930-е годы. В самом раннем из художественных фильмов («Земля», 1930) трактор является символом смычки
города и деревни. В «Трактористах» же (1939) трактор – это мирная
ипостась танка, сражающегося на поле трудовой битвы. Таким образом, на протяжении 30-х годов техника из символа связи рабочего
и крестьянина превращается в символ связи крестьянина и солдата.
Строительство городов, магистралей, освоение целинных земель молодым поколением советских граждан находить отражение в таких
фильмах как «Комсомольск-на–Амуре» (С. Герасимов, 1938). Фильм
посвящен энтузиастам-комсомольцам, построившим в 1930–1932 гг.
город на месте с. Пермское в Хабаровском крае. Еще более значительным произведением документального кинематографа явился фильм
«Турксиб» (1929; сценарист и режиссер В. Турин).
В условиях проводимой индустриализации и массового раскулачивания необходимо было создать у народа впечатление, что власть
поддерживает крестьянство, а проводимые мероприятия необходимы для успешной индустриализации страны. Коллективизация,
проводимая в годы индустриальной модернизации, являющаяся ее
составной частью и источником финансовых поступлений, нашла отражение в ярких произведениях литературы 1930-х годов: в «Поднятой целине» (1932) М. Шолохова и в поэме А. Твардовского «Страна
Муравия» (1936). Именно демонстрация такого единения партии
и народа благодаря произведениям творческой интеллигенции должна была являться прочной основой для проведения индустриальной
модернизации.
Тема поддержки крестьянства нашла отражение и в изобразительном искусстве. Об этом свидетельствует творчество столичных
38
художников, например С.В. Герасимова. Еще в 1920-х годах он пишет
ряд портретов крестьян, выявляя их типические черты. Написанный
в 1933 году портрет «Колхозный сторож» подытоживает жизненные
наблюдения художника. На выставке «Индустрия социализма» среди произведений на колхозную тему метко охарактеризованными образами крестьян выделялось полотно «Колхозный праздник» (1937)
А.А. Пластова.
Аналогичные полотна создают и художники Центрального Черноземья. Очень живые зарисовки делает в это время художник Н. Отнякин в колхозах Сампурского района. В 1937 году в связи с организацией самостоятельной Тамбовской области в годовщину Октябрьской революции в городском краеведческом музее организуется так
называемая 1-ая областная выставка живописи, рисунка и графики.
Н.А. Отнякин выступил с картиной «Прополка проса», где ему удачно удалось связать фигуры работающих женщин-колхозниц с пейзажной средой.
Несмотря на усилия, предпринимаемые представителями творческой интеллигенции, связанными с культурно-просветительской
работой, с пропагандой достижений индустриализации, тем не менее, несмотря на общий рост численности рабочих, в основном за счет
вчерашних крестьян, их профессиональный, технический, культурный уровень оставался очень низким. Особенно тяжелое положение
складывалось на предприятиях ЦЧО, расположенных в сельской местности- мукомольная, маслобойная, сахарная, где значительная часть
рабочих была сезонными. Соответственно такие рабочие допускали
большой брак в работе, но причины тяжелого положения в промышленности местные органы власти искали во вредительстве и контрреволюционерах.
В целом, анализируя творчество интеллигенции на первом этапе индустриальной модернизации в стране, мы пришли к следующим
выводам:
Одной из ведущих, узловых тем литературы, живописи, драматургии является тема коммунистического созидания, тема труда.
Поэты, прозаики, драматурги стремились передать в художественных образах пафос напряженного творческого труда советских людей – строителей коммунизма. Эту идею они стремились передать
населению Центрального Черноземья в самых разных формах: музыкальные и литературные вечера, кружковая и клубная работа,
встречи, митинги, субботники, концерты, стараясь найти для каж39
дой категории населения свой подход, они работали в деревнях как
культпросветработники, формировали творческие самодеятельные
коллективы, поднимали их на новый уровень, при этом никогда не забывая про те цели и задачи, которые перед ними были поставлены
партией и государством. Благодаря непрерывной идеологической
работе в области мобилизации населения на трудовую деятельность
в Центральном Черноземье удалось избежать острых социальных
конфликтов населения с властью, а самым главным достижением
можно считать превращение региона из аграрного в аграрно-индустриальный.
Благодаря произведениям творческой интеллигенции удалось
сформировать новый тип советского человека со своими социалистическими ценностями и идеалами, которые были направлены на целеустремленную, созидательную, бескорыстную, творческую, коллективную деятельность. Именно такой опыт воспитательной работы
творческой интеллигенции с населением необходимо использовать
в современных условиях, когда труд потерял свою ценность, а целеустремленность, творчество и созидательность заменили на амбициозность, креативность и карьеризм. Это не подмена понятий, а подмена
сущности явлений и черт характера человека.
Несмотря на серьезные успехи, советские писатели, художники, драматурги не полно раскрыли современную им жизнь, со всеми
трудностями и противоречиями, преодоление которых составляло
основное содержание борьбы советских людей за подъем отечественной индустрии и сельского хозяйства. Во многом это было связано с жестким контролем тематики и содержания литературных,
музыкальных, драматургических произведений, связанных с упрощением сюжетных линий, демонстрации отдельных явлений и черт
характера, пафосностью трудового и военного подвига (хотя их значение никто не умаляет). Тем инее менее, творческая интеллигенция Центрального Черноземья смогла в своем творчестве отразить
не накал внутрипартийной борьбы, не борьбу с врагом внешним
и внутренним, а передать мысли, чувства, переживания людей, независимо от их социального статуса, социальной роли, по-человечески взглянуть на проблемы людей, оказавшихся в трудной, жизненной ситуации. Удалось создать типичные образы, к которым мы
обращаемся, и которые мы находим в современной жизни, хотя уже
не та социально-политическая и экономическая обстановка. Бла40
годаря некоторой лиричности произведений, их ненавязчивости,
незамысловатости сюжетной линии, мы, по прошествии длительного периода времени, вновь и вновь обращаемся с этим темам, находя в них что-то душевное, близкое сердцу каждого слушателя или
­ч итателя.
Партийные органы и государственные учреждения осуществляли на всех уровнях непрерывный контроль за деятельностью литераторов, художников, драматургов, участников самодеятельных коллективов. Итогом такой плодотворной работы, не всегда творчески
самостоятельной, стало:
– повышение уровня культуры населения, грамотности;
– обретение высокого воспитательного потенциала картин, пьес,
литературных и музыкальных произведений;
– обеспечение материальной стабильности для тех представителей
интеллигенции, которые выполняли поставленные задачи;
– сохранение жизни и возможности творчества путем предотвращения возможных идеологических ошибок при создании произведений, в том числе и благодаря показательным политическим
процессам.
В итоге можно констатировать, что творческая интеллигенция
Центрального Черноземья внесла свой значимый вклад в индустриальную модернизацию страны на ее первом этапе путем активизации, трудовой мобилизации населения, а также формирования новой
системы ценностей, поддержки трудового и творческого энтузиазма
народа.
Библиографический список
1. Ахиезер А., Клямкин И., Яковенко И. История России: конец или
новое начало? // http://hghltd.yandex.net/yandbtm?fmode
2. Русское искусство – тормоз или локомотив модернизации? // Российская газета. – 2011. – 28 сентября.
3. Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917–1927. – М.,
1927.
4. Луначарский А.В. Итоги театрального строительства и задачи партии в области театральной политики // Пути развития театра. –
М. – Л., 1927. – С. 17.
5. Курская правда. – 1926. – 14 декабря.
6. Курская правда. – 1928. – 12 февраля.
7. ГАВО Ф. 842. – Оп. 3. – Д. 18. – Л. 90б-10.
41
Типанов Владислав Викторович,
кандидат экономических наук,
Киевский национальный экономический университет
имени Вадима Гетмана,
г. Киев, Украина
МаКРОТРАНСФОРМАЦИИ
В ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Становление глобальной экономики сопровождается нарастанием системных изменений и диспропорций, обострением противоречий на корпоративном, национальном, региональном и международном уровнях. В связи с этим, возникает целый ряд достаточно
актуальных вопросов, которые напрямую или косвенно могут влиять
на ее развитие, а потому требуют тщательного детального анализа.
Вместе с тем, комплексных системных исследований, направленных на разрешение глобальных проблем в «эпоху турбулентности»
в мировом развитии, еще не достаточно.
Фундаментальные трансформационные сдвиги на современном
этапе развития мирового хозяйства приобретают глобальные масштабы. Так, к главным детерминантам следует отнести следующие: становление техноглобализма (углубленная международная кооперация
между высокоразвитыми странами в научно-технологической сфере,
возникающая в результате информационно-коммуникационной революции и международного разделения труда) [2]; периодически возникающие финансово-экономические кризисы и революционные явления
(трансформационный кризис в странах бывшего Советского Союза
в 1990 гг., финансовый кризис в странах Юго-Восточной Азии в 1997 г.
и РФ в 1998г., финансово-экономический кризис в США в 2007 г., непрекращающийся общемировой кризис в 2007–2012 гг., происходящие по «принципу домино» государственные перевороты в странах
Ближнего Востока в 2010–2012 гг. т. д.); обострение конкурентной
борьбы между тремя основными центрами «Триады» (Северной Америки во главе с США; странами ЕС и Азиатско-Тихоокеанского региона с Японией, Южной Кореей, Китаем и др. государств); процессы
глобальной корпоратизации и транснационализации (дальнейшая монополизация международных рынков капитала, услуг, продукции ин42
теллектуального труда, неоднозначное влияние ТНК и ТНБ на развитие мировых товарно-сырьевых сегментов и т. д.).
Под воздействием вышеупомянутых детерминант и других факторов, экономического, социально-культурного, политического, демографического характера, происходит формирование глобального
рынка (товаров, услуг, сырья, инноваций, инвестиций, финансов,
труда).
Отметим, что на современном «постиндустриальном этапе» мирохозяйственного становления макротрансформации имеют противоречивый характер. С одной стороны, они проявляются в виде:
− преобладающей роли ТНК и ТНБ в процессах, которые, несомненно,
содействуют стимулированию экономической интеграции (возникают устойчивые экономические связи между разными странами,
происходит постепенное «сращивание» национальных экономик, что в результате позитивно влияет на формирующуюся глобальную экономику);
− международного разделения труда (высшей ступени развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающие устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах);
− развития производств, науки, техники, увеличения производительности и интенсивности труда, внедрения прогрессивных форм и методов менеджмента и маркетинга.
С другой стороны макротрансформации проявляются в нарастании
глобальных проблем мирохозяйственного развития, в частности:
− экологической (реальных угроз деградации и разрушения традиционных экосистем, тотального загрязнения окружающей среды,
глобального изменения климата на планете, сверхэксплуатацией
природно-климатических ресурсов);
− увеличении уровня безработицы, бедности и смертности населения (как факт негативных последствий высоких темпов развития
НТП);
− распространении опасных заболеваний (как результат отсутствия
качественных, доступных лекарственных и фармацевтических
препаратов);
− наличии демографической и продовольственно-ресурсной проблемы
(угроза перенаселения планеты, скачкообразные повышения
мировых цен на продовольствие, полуфабрикаты и минеральносырьевые ресурсы, а также разрешении возможных непредсказу43
емых последствий так называемой «генной революции» – перепроизводства генетически модифицированного сырья, продуктов
и т.д).
Имеет смысл остановиться на некоторых наиболее актуальных
проблемах более детально. Так, существующую сегодня глобальную
экологическую проблему, прежде всего, необходимо связывать с продолжающимся масштабным использованием ресурсоемких и загрязняющих природу технологиями массового производства «более известными, как технологии второй волны» в развивающихся странах
и странах БРИК [6]. При этом, по-видимому, одной из самих острых
проблем в данном контексте, для среды обитания человека, станет
проблема загрязнения вод. В настоящее время, треть промышленных
и две трети бытовых стоков Китая попадают в реки без предварительной очистки [4]. А сложную демографическую ситуацию – с резким
увеличением общей численности населения планеты (с так называемым демографическим взрывом), благодаря которому оно почти
учетверилось и достигло 6,5 млрд человек. Начиная со второй половины 20 века скорость прироста населения Земли составляла 90 млн
человек в год или 250 тис. человек в сутки. По существу, ежегодно
на нашей планете появлялся новый крупный город. Отметим также
растущие диспропорции распределения населения по поверхности
Земли, что приводит к огромным потокам миграции и обострению
межэтнических конфликтов [3].
В свою очередь, стремительный прирост мирового населения
в ближайшие 15 лет ожидается в 1 млрд человек (с 6,5 до 7,5 млрд
человек), что как следствие будет провоцировать другие не менее
тревожные проблемы современности – сырьевую, энергетическую,
продовольственную. Таким образом, рост населения будет означать,
что производство продуктов питания в мире за этот период должно
возрасти примерно на 40 % [7].
Согласно прогнозам, к 2020 году острую нехватку пресной воды
на планете, будут испытывать порядка 2-3 млрд землян, а это значит,
каждый третий из них, тогда как сегодня эта проблема затрагивает
каждого десятого [7].
Надо также отметить, что целый ряд стран, экономики которых
стремительно развиваются (например, Китай), будут испытывать колоссальные потребности в сырьевых, топливных, продовольственных
и других ресурсах. По некоторым оценкам, в 2030 г. только дефицит
продовольствия в Китае может составить более 200 млн т. [4].
44
А если учесть тот факт, что в планы Китая входит к 2020 году
учетверить ВВП, то при нынешней интенсивности использования
природных ресурсов давление на природную среду страны должно
увеличиться в 4–5 раз. Следовательно, уже в ближайшие 30 лет сырьевые потребности КНР в несколько раз превысят возможности собственного уровня [4].
Ожидается, что дальнейшие глобальные изменения, являющиеся результатом взаимодействия природных факторов и деятельности
человека, будут приводить лишь к обострению существующих противоречий.
Отметим, что наличие существующих противоречий, слабая
прогнозируемость мировой экономической динамики, периодичность с которой возникают мировые финансовые экономические
кризисы и глобальные катаклизмы дают нам возможность утверждать
об ограниченности существующего потенциала роста в условиях индустриального общества в большинстве стран мира (потокам сырья
и энергии, поддерживающим население и экономику, есть физический предел), о необходимости поиска адекватных рациональных ответов на целый ряд вопросов, которые существуют в современных
реалиях хозяйствования, без которых осуществить безболезненный
переход на качественно новый этап развития общества – постиндустриальный, вряд ли удастся.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Ресурси та моделі економічного розвитку: монографія / за ред.
Лук’яненко Д.Г., Поручник А.М., Колот А.М., Столярчук Я.М. – К.:
КНЕУ, 2011 г.
2. Глобальна конкуренція: нові явища, тенденції та чинники розвитку: [монографія] / за ред. Пахомов С.Ю. К.: КНЕУ, 2008. – 223 с.
3. Мировая экономика: Учеб. пособие / С.П. Гурко, Е.П. Целехович,
Г.А. Примаченко и др.; Под. ред. А.К. Корольчука, С.П. Гурко. –
Мн.: ИП «Экоперспектива», 2000. – 240 с.
4. Кульпин-Губайдуллин Э.С. Китайский вызов: пределы роста //
[Электронный ресурс] – 2010. – Режим доступа: http://www.socioonauki.ru/jornal/articles/129563/
5. Мозиас П.М. Китайский вызов: непредсказуемость развития //
[Электронный ресурс] – 2010. – Режим доступа: http://www.socioonauki.ru/jornal/articles/129565/
45
6. Пантин В.И. Первая половина XXI века: «эпоха турбулентности»
в мировом развитии // [Электронный ресурс] – 2008. – Режим доступа: http://www.socioonauki.ru/jornal/articles/129408/
7. Акаев А.А.; Садовничий В.А. О динамике мирохозяйственного
развития в свете нового подхода к прогнозированию // [Электронный ресурс] – 2009. – Режим доступа: http://www.socioonauki.ru/
jornal/articles/126907/
Филатов Владимир Владимирович,
кандидат технических наук, доцент;
Карасев Михаил Владимирович,
магистр менеджмента, соискатель,
Московский государственный университет технологий
и управления им. К.Г. Разумовского,
г. Москва, Россия
Влияние инновационной политики
на экономический рост РФ 1
Инновационная политика Российской Федерации представляет
собой совокупность направлений и мер прямого и косвенного регулирования деятельности субъектов национальной инновационной
системы (хозяйствующие субъекты и инвесторы; научные, проектные и другие организации; институты инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе соответствующие типы финансово-кредитных учреждений). Ее задача – пронизать инновационны
Данное исследование проведено по хоз.-доворной тематике НИР:
«Разработка стратегической программы управления инновационным проектом предприятия ООО "Научно-производственная компания "Инновационные технологии" для его новых организационных форм в сфере малого
и среднего бизнеса"», осуществляемой на кафедре «Менеджмента», договор
№ 20/2011 от 01 июля 2011 г.
46
ми процессами все отрасли и сферы экономики, сделать экономику
и всех субъектов хозяйствования инновационно-генерирующими
и инновационно-восприимчивыми. Единая государственная инновационная политика, все виды инновационной деятельности и ее основные ресурсы вместе и образуют национальную инновационную
систему. Последняя может быть определена и как единая и неразрывная система экономических отношений, обеспечивающая на основе
последовательного генерирования и воплощения достижений НТП
предпосылки устойчивого и высоко конкурентного функционирования всего народно-хозяйственного комплекса страны. Однако всякая
политика, в том числе и в сфере инноваций, нуждается в финансовой
подпитке. Она может осуществляться и в прямой (государственное
финансирование науки, передовых технических разработок), а также
институтов коммерциализации инновационных продуктов), и в косвенной форме (налоговые и иные льготы для различных субъектов
инвестиционной и инновационной деятельности) [1].
Темпы развития инновационных процессов в Российской Федерации показывают, что до настоящего времени инновационная деятельность так и не стала основным фактором, обеспечивающим рост
экономики страны. Современная экономическая стратегия российского государства не менялась с 90-х годов прошлого века. Она до сих
пор, хотя и в меньшей степени, ориентируется на уход государства
из экономики, ее развитие идет по ресурсному типу, т. е. сохраняются зависимость экономики страны от «углеводородной иглы» и технологическое отставание от развитых стран. Тем не менее, высшее
руководство страны приняло решения, которые если и не задали необходимый импульс в направлении перехода к инновационной экономике, то, по крайней мере, определили необходимость такого перехода. В настоящее время при выработке экономической политики
России все большую роль начинает играть стратегическая установка,
согласно которой лишь активизация и эффективное использование
инновационного потенциала страны способны обеспечить ее устойчивое экономическое развитие, в том числе и с участием иностранных инвесторов. Речь идет об их привлечении не столько богатыми
природными ресурсами страны и ее относительно дешевой рабочей
силой (последнее означало бы втягивание России в бесконечную малопродуктивную конкуренцию за иностранных инвесторов со многими странами «третьего мира»), сколько возможностью эффективной коммерческой реализации инновационных проектов, и, прежде
47
всего в тех сферах, где приоритет российских научно-технических
разработок не подвергается сомнению. Главное здесь – восстановить инновационный потенциал страны, с тем, чтобы можно было
не только создавать отдельные образцы наукоемких, технически
сложных изделий, но разрабатывать современные инвестиционные
проекты, а потом с выгодой для себя и инвесторов производить и реализовывать инновационную продукцию на внутреннем и мировых
рынках [2].
Вложения в инновационные разработки, в том числе в форме
венчурного финансирования, считаются одним из наиболее прибыльных видов размещения капитала. Не случайно объемы венчурного финансирования и число его специализированных институтов
в мире постоянно возрастают. Однако в России указанная тенденция
практически не действует. Одно из распространенных объяснений
этого – сложное положение, в котором оказался отечественный инновационный комплекс в период рыночных реформ 1990-х годов. Нередко высказывается мнение, что научный и инновационный потенциал страны якобы процветал и продуктивно функционировал в советскую эпоху, но был «на корню» загублен в ходе экономических
реформ. Вряд ли можно с этим полностью согласиться. Уже к концу
1980-х годов, наряду с существенными достижениями в некоторых
сферах, советская экономика характеризовалась заметной деградацией и техническим вырождением. Это во многом было обусловлено
многолетней гонкой вооружений, которая способствовала формированию застойных тенденций в гражданском секторе экономики,
испытывавшем постоянный дефицит инвестиционных и инновационных ресурсов. По оценкам Института народнохозяйственного
прогнозирования РАН, доля советских военных расходов к середине
1980-х годов достигала почти ¼ ВВП.
В результате милитаризации экономики высокие технологии, наиболее квалифицированные кадры рабочих и инженеров, объемы финансирования НИОКР оказались сосредоточены в военном и смежных производствах. Такая концентрация ограниченных ресурсов
инновационного развития в течение всего советского периода усиливала технологическую дифференциацию экономики, предопределяя
неизбежную техническую деградацию гражданского сектора, который развивался на основе низких и средних, а также ресурсоемких
технологий. Кроме того, он характеризовался невысокой квалификацией работников, неудовлетворительной технологической дисцип48
линой и крайне низким качеством продукции. Общий технологический разрыв между двумя секторами постоянно углублялся; гражданский сектор экономики терял восприимчивость к обновлению даже
при наличии инвестиций. Собственно, именно в состоянии такого
инновационного «ступора» российская экономика и вошла в полосу
радикальных рыночных реформ [3].
Разумеется, на своем начальном этапе эти реформы не привнесли сюда элементы стабильности: значительное сокращение объемов
государственного финансирования, необходимость резко переориентировать направления НИОКР, а также самостоятельно продвигать свою продукцию на рынки и искать связи с потенциальными
потребителями и пр. поставили многие научные и конструкторские
коллективы в очень сложное положение. Казалось, что страна вообще может лишиться своего научно-инновационного потенциала,
который она накапливала на протяжении десятилетий, а ее экономика окончательно превратится в инновационно-зависимую. Это,
в частности, было связано с мощными стагнационными процессами, на длительное время охватившими российский инновационный
комплекс (неудовлетворительное финансирование науки и сферы
НИОКР в целом, утрата значительной части кадров, отсутствие опыта проектного финансирования и управления инновационными ресурсами в рыночных условиях и т. д.) За годы реформ общее число организаций, выполняющих исследования и разработки, сократилось
не столь существенно – всего на 21–22 %. Более заметные изменения
произошли в их структуре. Сильнее всего уменьшилось количество
конструкторских бюро, а также проектных и проектно-изыскательских организаций. Вместе с тем увеличилось число научно-исследовательских организаций, причем преимущественно за счет негосударственных научных структур гуманитарного профиля, что не может компенсировать потери для инновационного комплекса страны,
связанные с исчезновением многих субъектов инновационной деятельности, способных создавать инвестиционно привлекательные
разработки. По некоторым оценкам, доля России в мировом наукоемком экспорте продукции гражданского назначения составляет 0,5 %,
тогда как доля США – 36, Японии – 30, Германии – 16 и Китая – 6 %.
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции в России равняется 3–4 % против 15 % – минимального показателя для современной конкурентоспособной
экономики. При этом одна из главных причин подобной ситуации –
49
низкий уровень инвестиций в инновационный сектор. В России
они составляют всего 0,3 % от соответствующего показателя США.
По оценкам российских и зарубежных экспертов, внутренние затраты на НИОКР в России составляют около 1,1–1,2 % ВВП против 2,2 %
в странах ОЭСР, 2,5 – в США и 3 % – в Японии. В абсолютных показателях наша страна тратит на НИОКР меньше, чем Испания, Тайвань,
Бельгия и Израиль. Российские затраты на НИОКР примерно равны
расходам на эти цели компании «Фольксваген» и немногим больше
половины аналогичных затрат компании «Форд» [4].
Необходимые для «рывка» средства могут поступить в инновационный сектор российской экономики из двух источников: либо
от государства, либо от частного бизнеса, включая и средства иностранных инвесторов. Что касается государства, то и сегодня, несмотря
на формальные признаки финансовой стабилизации в стране, оно финансирует исследования и разработки очень скупо. Главная причина, по-видимому, заключается не столько в нехватке средств, сколько
в том, что реформа «публичного сектора» российской науки крайне
затянулась. Российское государство никак не может определиться
с тем, какой круг научных учреждений ему требуется для выполнения стратегических функций лидерства в отечественной науке и поддержания необходимой степени жизнеспособности и эффективности
инновационного потенциала страны в целом. Ограниченные объемы
финансирования не позволяют ученым и разработчикам, сосредоточенным в еще остающихся крупных государственных учреждениях
инновационного профиля, в полной мере и своевременно доводить
свою инновационную продукцию до стадии конечной реализации.
Число специализированных учреждений, оказывающих услуги по
маркетингу инновационных разработок, очень невелико. К тому же
многим коллективам разработчиков о них либо ничего не известно,
либо их услуги для них слишком дороги, а кредиты под завершающие
стадии инновационных разработок распространения в России пока
не получили.
Частный бизнес также не участвует в финансировании инновационных разработок и их практическое внедрение. Он вкладывает
средства в инновации лишь постольку, поскольку это необходимо
для выживания в жесткой конкурентной среде. Причем ограниченность объема инновационно-ориентированных инвестиций со стороны российского частного бизнеса определяется прежде всего институциональной структурой экономики и капитальных вложений.
50
Подобные инвестиции – главным образом продукт высоко конкурентных секторов экономики. Между тем, согласно имеющимся оценкам,
40 % инвестиций в России приходится на естественные монополии и
еще около ¼ – на хорошо «поделенные» сектора экономики (нефтегазовый и жилищное строительство). В итоге конкурентные отрасли
обеспечивают лишь ½ всех инвестиций в национальную экономику,
что явно недостаточно для ее инновационного «разогрева» и полномасштабной технической модернизации. Эффективный механизм канализации инвестиций в сектор инновационных разработок может
функционировать лишь при двух условиях [5]:
а) перекрыты каналы сверх обогащения в сферах естественных или
искусственно созданных монополий;
б) сами инновации доведены до стадии конечного рыночного продукта, способного заинтересовать инвестора (в том числе иностранного). Без определенной регулирующей и поддерживающей
роли государства здесь не обойтись.
Таким образом, для стимулирования инновационной переориентации экономики и инвестиционных потоков необходимы целевые методы государственного регулирования. По этому пути идут
многие государства мира, в том числе и признанные лидеры инновационного процесса. Но следует учесть, что основным стимулом
для привлечения современных инвесторов (за пределами сырьевого
сектора) выступают не налоговые льготы и/или политические гарантии, а шанс на участие в реализации возможностей инновационного потенциала российской экономики. В данной связи ускоренное
развитие всех компонентов национальной инновационной системы
(НИС) и активный маркетинг ее достижений среди отечественных
и зарубежных инвесторов – лучшие способы привлечения отечественных и иностранных инвестиций достаточного объема и качества
для решения задач обновления российской экономики.
Россия сумеет выйти на инновационный путь развития лишь
тогда, когда инновации станут основой функционирования всех компонентов системы рыночного хозяйствования:
– формирования структуры производства и его технической базы;
– совершенствования систем управления;
– развития человеческого фактора производства.
Только в этом случае возможен переход от инноваций как «точечного» экономического феномена (что пыталась реализовать советская плановая система применительно к ВПК) к преимущественно
51
инновационному пути развития экономики в целом. Инновационное
развитие требует высокоразвитой технологической, информационно-коммуникационной и социокультурной среды, формировать которую во многих российских регионах в настоящее время приходится
«с нуля». В данной связи переход на инновационный путь развития
может занять достаточно длительное время, а именно вплоть до относительного выравнивания уровней хозяйственного и социального
развития регионов. До этих пор инновационный тип экономики может локализоваться в нескольких крупных регионах, где будут апробированы механизмы его распространения в масштабах страны. Опыт
экономически развитых стран, как и стран с переходной экономикой,
свидетельствует о том, что эффективное функционирование высоко
конкурентных НИС возможно только на основе государственного
регулирования и поддержки. Основные направления государственной политики в области развития НИС таковы [4]:
а) создание благоприятной экономической и правовой среды
для участников инновационной деятельности, включая защиту
прав интеллектуальной собственности;
б) формирование инфраструктуры НИС для поддержки развития
различных форм инновационно-технологического предпринимательства, в том числе малых инновационных предприятий;
в) совершенствование системы государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности,
подготовки производства и выхода на рынок инновационной
продукции (услуг), включая подготовку и переподготовку кадров для инновационной деятельности.
Так, в последнее время были введены дополнительные налоговые
льготы, стимулирующие инвестиции и затраты субъектов хозяйствования на инвестиции и инновационные разработки. В частности, осуществлены меры по дополнительному налоговому стимулированию
затрат хозяйствующих субъектов на НИОКР Срок списания затрат
на указанные цели сокращается с трех до двух лет, а также предоставляется право списания на себестоимость не давших результата затрат
на НИОКР в размере 100 % (против ранее действовавшего норматива
70 %). Политика привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику не должна опираться лишь на традиционные представления о факторах и механизмах формирования благоприятного
инвестиционного климата на общегосударственном и региональном
уровнях. Решение этой задачи требует также формирования новых
52
стимулов и каналов поступления иностранных инвестиций. Во второй половине XX – начале XXI в. все большую роль в развитии инновационных разработок стало играть венчурное финансирование,
включая и привлечение средств иностранных инвесторов.
Понятия «венчур», «венчурный» происходят от английского «venture», что в данном случае означает «рискованное предприятие или начинание». Для венчурного финансирования характерны
повышенная степень предпринимательского риска, а также особые
методы его распределения между участниками венчурного процесса (инвестор и предприниматель). Главным результатом подобного
финансирования считается не столько получение прибыли, сколько
резкое увеличение стоимости компании, сумевшей реализовать некую техническую новинку (инновацию) и тем самым обеспечить себе
значительное рыночное преимущество по сравнению с потенциальными конкурентами.
Данный вид инвестиционного финансирования позволяет привлечь дополнительный стартовый капитал на ранних стадиях жизненного цикла компании, когда у нее еще нет ни прочных позиций
на рынке, ни достаточных финансовых ресурсов, ни ликвидных залоговых активов, то есть когда традиционные кредитные и биржевые формы привлечения капитала для нее практически недоступны.
Венчурный капитал обычно предоставляется на цели внедрения или
патентования идеи. Он также используется на нескольких последующих стадиях финансирования, продолжающегося до тех пор, пока
не будет налажено массовое коммерческое производство той или
иной новинки. Дальнейшее финансирование коммерциализации
продукта и запуска на его основе новых изделий обычно реализуется
посредством традиционных инвестиций.
Поскольку вложения венчурных фондов имеют долгосрочную
основу, им необходим доступ к источникам долгосрочного капитала: средствам страховых компаний, пенсионных фондов, частных
лиц, банковскому долгосрочному капиталу. Ряд других источников
финансирования связан непосредственно с вложениями в развитие технологий, расширение производства и другие стратегические
программы. К ним относятся средства корпораций, государственных учреждений, международных агентств, научных организаций.
Таким образом, несмотря на рискованный характер венчурных инвестиций, степень возвратности вложенных средств должна быть
очень высокой.
53
Для России существуют значительные возможности превращения системы венчурного финансирования в мощный дополнительный
источник поступления инвестиций, в том числе иностранных, в национальную экономику. При этом данная сфера привлечения иностранных
инвестиций, при должном внимании со стороны государства и частного бизнеса, может функционировать на более выгодных условиях, как
для иностранных инвесторов, так и для отечественных предпринимателей, чем, например, в случае инвестирования в природно-ресурсный
сектор и даже в отрасли конечного потребления. Развитие венчурного
финансирования и венчурного предпринимательства способно решить целый комплекс задач, стратегически важных для осуществления
позитивных качественных изменений в российской экономике:
1) это означает дополнительный приток инвестиций, в том числе изза рубежа.
2) появляется возможность реанимировать и существенно активизировать национальный инновационный потенциал, постепенно
превращая его в основной «локомотив» развития отечественной
экономики, расширения ее налоговой и экспортной базы.
3) произойдет сближение российской и международной предпринимательской среды на основе самых современных форм и направлений экономической активности, взаимодействия с непосредственными разработчиками инновационных продуктов.
С венчурным капиталом российские предприниматели получают не только западные деньги, но и передовой управленческий опыт
и обширные деловые контакты, необходимые для международной
коммерциализации собственных технологических разработок, при
сохранении контроля над компанией в своих руках. Венчурные фонды в России стали создаваться в 1994 г. по инициативе Европейского
банка реконструкции и развития (ЕБРР). Региональные венчурные
фонды (РВФ) первоначально были образованы в 10 различных регионах России. В настоящее время индустрия венчурного финансирования в России более чем на 90 % представлена иностранным
капиталом. Становление систем венчурного финансирования в российской экономике сталкивается с рядом серьезных препятствий.
Так, в настоящее время российское законодательство не содержит
исчерпывающих нормативных актов, регулирующих деятельность
венчурных фондов и компаний. Определенные проблемы связаны
и с деятельностью самих предприятий – потенциальных соискателей
венчурного финансирования, которые пока плохо разбираются в его
54
технологии. Опасаясь скрытых форм рейдерства, растущие и инновационно-перспективные российские компании неохотно решаются на проведение дополнительных эмиссий акционерного капитала
в пользу внешнего инвестора, предпочитая использовать фактически
более дорогие источники финансирования своих разработок.
Один из способов государственной поддержки инноваций в настоящее время уже практически апробируется в российских условиях. Государство создает акционерное общество со стопроцентным
государственным участием – Российскую венчурную компанию
(РВК). За счет его средств, в свою очередь, формируются отраслевые
венчурные фонды, управляемые выбранными на конкурсной основе частными управляющими компаниями. Требования к ним следующие: наличие качественной инвестиционной стратегии, высокий
профессионализм экспертов, от мнения которых будет зависеть принятие конкретного инвестиционного решения. Данный механизм
венчурного финансирования рассчитан на поддержку государством
инновационных компаний на самой проблемной стадии инновационного процесса – между научными разработками и серийным производством. Она предполагает наиболее высокие риски для инвестора,
которые он предпочел бы (как свидетельствует мировой опыт) разделить с государством. Чаще всего в подобных случаях государство
принимает на себя половину рисков венчурного инвестирования.
Выделение значительных государственных средств для «раскрутки» механизма венчурного финансирования не означает, что
эти средства могут быть получены потенциальными соискателями
на неких «облегченных» условиях. Для получения устойчивого доступа к системе венчурного финансирования необходимо:
– наличие передовой, не имеющей мировых аналогов технологии
или разработки, оцениваемой как минимум по одному из следующих критериев: новизна продукта, экономичность технологии
производства, использование нового, более дешевого сырья, резкое снижение энергоемкости производства и использования; повышенная экологичность;
– наличие внетехнологического ноу-хау, связанного, например,
с программным продуктом, оригинальной бизнес-идеей и т. п.;
– устойчивое увеличение рыночных продаж, перспективы дальнейшего роста контролируемого сегмента рынка в сочетании
с эксклюзивным конкурентным преимуществом, обусловленным
внутренними факторами компании.
55
Таким образом, развитие системы венчурного финансирования
предпринимательских инновационных проектов – достаточно новый
феномен для российской экономики, в целом уже имеющей значительный опыт решения крупных научно-технических задач. Однако
сегодня приходится действовать в совершенно новых условиях. Главное – убедительно доказать, что инновационно-ориентированные
инвестиции являются наиболее перспективным направлением вложения средств в современной России, высококонкурентным по меркам международного рынка капиталов. Такие вложения способны
не только удовлетворить интересы различных групп инвесторов,
но и коренным образом изменить облик страны и ее место в системе
мирохозяйственных связей.
«Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2012 года» выявили ключевые политические положения о необходимости перехода
к инновационной экономике. В них определено, что:
– цель государственной политики в области развития науки и технологий – переход к инновационному пути развития страны
на основе избранных приоритетов;
– фундаментальная наука – одна из стратегических составляющих
развития общества;
– приоритеты фундаментальных исследований определяется самим научным сообществом;
– формирование национальной инновационной системы – неотъемлемая часть экономической политики государства.
Но даже при успешной реализации предполагаемой политики,
вряд ли в ближайшее время следует ожидать существенных прорывов на инновационном направлении. Подходы по формированию
национальных инновационных систем не в полной мере учитывают
реальные возможности российской науки и техники. Основной причиной, сдерживающей формирование современной инновационной
политики, является отсутствие диалога власти и научного общества.
Кроме того, на уровне государства инновационная политика
должна строиться исходя из необходимости сбалансирования трех
основных секторов: науки, высокотехнологичного производства,
образования. На базе новейших достижений науки надо создавать
производства, выпускающие продукцию и оказывающие услуги,
удовлетворяющие потребности человека. Решение данных проблем
возможно лишь при сбалансированном применении как рыночных,
56
так и государственных механизмов регулирования экономики, налаживании механизмов частно-государственного партнерства.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Филатов В.В. // Управление инновационной деятельностью хозяйствующих субъектов РФ, инновационными инфраструктурами
и экономическим развитием региональных систем. – Монография,
Издательство: ЦНТБ Пищевой промышленности, 2008 г. – 481 с.
2. Филатов В.В. // Управление венчурным капиталом, инновационным предпринимательством и трансфером инновационных технологий в региональных экономических системах РФ. – Монография,
Издательство: ЦНТБ Пищевой промышленности, 2009 г. – 510 с.
3. Филатов В.В. // Региональные аспекты управления инновационной деятельностью хозяйствующих субъектов СНГ в условиях экономической нестабильности – Монография, Издательство: ЦНТБ
Пищевой промышленности, 2010 г. – 481 с.
4. Филатов В.В. // Управление государственной инновационной политикой РФ с учетом влияния глобализации на структурную экономику России на современном этапе– Монография, Издательство: ЦНТБ Пищевой промышленности, 2011 г. – 392 с.
5. Филатов В.В., Кобулов Б.А., Колосова Г.М. и др. // Инновационный
менеджмент – Учебное пособие с тестовыми заданиями, Издательство: ЦНТБ Пищевой промышленности, 2011 г. – 479 с.
Кобзистая Марина Валерьевна,
кандидат политических наук
Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил
Военно-воздушная академия имени профессора
Н.Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина,
г. Воронеж, Россия
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
Знаком времени сегодня становится идея модернизации, озвученная властью. Еще в 2009 году Д.А. Медведев в своей статье «Рос57
сия – вперед!», послании Федеральному Собранию указал на факт
отставания и необходимость осуществления модернизационного
рывка, прежде всего, в экономической сфере. Была поставлена задача
смены вектора развития – преодоления избыточной зависимости от
экспорта сырья с выходом в экономику знаний, наукоемких производств, высоких технологий и интенсивных инноваций [6].
Что касается политической модернизации, то курс на стабильность сменился новым вектором развития, предполагающий развитие демократии и повышение качества народного представительства
в органах власти, развитие политической конкуренции, усиление
роли и влияния различных социальных групп, вовлечение как можно
большего числа граждан в политическую жизнь страны, расширение
их прямого участия в формировании органов власти и контроле за деятельностью власти.
Вместе с тем все эти действия осуществлялись в рамках путинской модели модернизации и вписывались в Стратегию развития России до 2020 года. Так, выступая
8 февраля 2008 г. на Заседании Госсовета по теме «Стратегия
развития РФ до 2020 года», В.В. Путин много говорил о необходимости модернизации страны, и повестка дня, заявленная Д.А. Медведевым, по сути, есть развитие «Плана Путина». Поэтому дальнейшая модернизация политической системы связана сегодня с новым
Президентом РФ.
Актуальной проблемой политической и экономической модернизации на сегодняшний день является то, что ни в элите, ни в самом
обществе нет таких креативных сил, которые жизненно заинтересованы в крупных инновациях и способны стать социальной базой
и действенным субъектом модернизации. Напротив, в государственной политике тон задают консервативные силы, заинтересованные
в незыбленности социально-политического статус-кво, а значит,
и в сохранении инерционного типа развития, ориентированного
на рентную экономику.
Важнейшим принципом развития политической системы России
остается принцип стабильности, который сегодня возведен в абсолют. Стабилизация же характеризует устойчивость положения элиты в политической системе страны. Вместе с тем, события, происходившие в России в 2011–2012 гг. показали, что современное общество
начинает переходить от застойного состояния к активному участию
в политической жизни. В политические процессы включаются силы,
58
которые ранее либо являлись послушным большинством, либо находились в стороне от политики, не принимая никакого участия в ней.
Прежний консенсус на почве стабильности рушится, поскольку ценности стабилизации, консолидировавшие общество в начале 2000-х гг.
теряют былую привлекательность. Сегодня в обществе растет запрос
на справедливость.
Несмотря на указанные проблемы, в последнее время приходит понимание, что модернизация – это не просто слоган, выброшенный в общество с целью придать некий смысл нынешним
действиям власти, но и реальная проблема, которую диктуют объективные обстоятельства. Во-первых, экономическое развитие все
так же осуществляется за счет энергоносителей. Во- вторых, доля
среднего класса ничтожно мала. А ведь средний класс – гарант
стабильности системы. В-третьих, растут протестные настроения
в обществе.
Все это приводит к очевидности того обстоятельства, что альтернативы модернизации, и как ее составляющей демократизации,
нет. Важно также обеспечить поддержку модернизации со стороны
самого общества. Для этого необходимо, чтобы каждая конкретная
реформа сопровождалась хоть сколь-нибудь позитивными изменениями в жизни людей.
На прошедшей в ноябре 2011 г. встрече кандидата на пост Президента 2012 г.
В.В. Путина с участниками «Валдайского клуба» бывший Председатель Правительства РФ опроверг сценарий дальнейшей стагнации политического процесса. По его мнению, политическая система
не должна застыть, и власть будет рассматривать вопрос о том, «чтобы граждане и на муниципальном, и на региональном, и на общефедеральном уровнях чувствовали большую связь с властью, большее
влияние имели бы на власть и могли бы рассчитывать на обратную
связь с властью» [8].
Несмотря на декларируемое привлечение общественности
и готовность поддерживать гражданские инициативы, российский
правящий класс ориентируется на ведущего моносубъекта в институциональном механизме – главу государства. Очевидно, что шансы
на наступление оттепели, о которой говорят политологи, зависят
от характера действий российских властей, их сознательных мер
по демократизации или «закручиванию гаек», определяемых раскладом политических сил, краткосрочными, среднесрочными и дол59
госрочными рисками, наиболее значимыми из которых являются
риски дестабилизации, потери управляемости.
Очевидно, что ни одной стране не удавалось осуществить это
в предельно сжатые сроки. В частности формирование демократической партийной системы может оказаться существенно растянутым
во времени и сделать невозможной эффективную работу парламента.
При этом, неполитическое правительство и технократическое управление могут быть задействованы только как временная мера. В этой
связи, крайне важно избежать чрезмерной дестабилизации, и опасения не только правящей элиты, но и части интеллектуалов можно
понять. Однако, приемлемой альтернативы модернизации и, как её
составляющей, демократизации нет.
Анализ дискурса модернизации показывает недооценку роли
собственно политических факторов в данном процессе. В обсуждении проблем модернизации доминирующую позицию занимает
отнюдь не тема демократизации, а экономическая составляющая.
Очевидно, что существует фактор зависимости политических и экономических трансформаций в стране. В идеале обе указанные задачи
не только взаимообусловлены, но и, в конечном счете, взаимно подкрепляют друг друга.
Следовательно, одним из решающих социально-экономических
факторов, способных оказать позитивное влияние на успех модернизации в России, являются те либеральные преобразования, которые
способствуют расширению границы экономической свободы, а в целом – устойчивому экономическому росту. Как считает Ю. Сумбатян,
«достижение экономического роста является необходимым условием
обеспечения стабильности политической системы, так как от экономической поддержки зависит успех политических реформ» [5, с. 125].
С другой стороны, Б. Кагарлицкий считает, что западная экономика уже не может гарантировать того же устойчивого роста, что
и в течение прошлого столетия. То, что периодически повторяющиеся кризисы являются нормой капитализма, – неприятный факт,
о котором не хочется вспоминать, пока очередной кризис не случится. Мировой финансовый кризис особенно остро сказался на нашей
стране, отсюда большее, чем у других экономик, падение производства во время нынешнего кризиса. Это ставит с новой силой вопрос
о необходимости срочной модернизации российского общества.
Экономическая модернизация страны в последнее время приобретает особую актуальность, что выражается в попытках государс60
тва трансформировать рентную модель экономики Российской Федерации в инновационную. Либералы настаивали на том, что рынок
обеспечит свободу для инноваций и инициативы. Однако инициативным людям нужен не просто рынок или частная собственность,
а возможность реализовывать свою инициативу. Между тем, проблема государства не в абстрактных инновациях, а в поощрении людей,
содействующих развитию приоритетных для общества направлений
деятельности.
Совершенно ясно, что современная западная экономика далеко
не идеальна, однако для того, чтобы стать полноценной частью мирового рынка, наша страна должна обеспечить определенные предпосылки модернизации. Именно успех модернизации на Западе после
Второй мировой войны позволил экономике ведущих капиталистических стран подняться на качественно новый уровень.
На наш взгляд, развал госсектора и ликвидация механизмов
планирования не приближают нас к успеху, необходим отход от либеральных принципов. В этом плане интересно обратиться к опыту
США и вспомнить, что на Западе есть не только неолиберальный,
но и другой курс, гораздо более близкий к российским условиям. Это
«новый курс» («New Deal») Ф. Рузвельта в Америке 1930-х годов.
В те годы, когда капиталистический мир столкнулся с таким же
катастрофическим кризисом, как и у нас сегодня, к власти пришло
правительство, способное отказаться от либеральных догм, сделавшее ставку на общественный сектор. Вместо попыток оздоровления
финансов путем жесткой экономии выбор был сделан в пользу стимулирования производства, новых инвестиций, государственных программ развития стратегически важных отраслей экономики, образования, здравоохранения и социальной сферы [3, с. 219].
Если взглянуть на экономическое развитие страны не абстрактно или с парламентских трибун, а с позиции гражданина, живущего
на заработную плату, то, на наш взгляд, демократические преобразования, экономическая модернизация должны быть увязаны с идеями
социального государства, гарантирующего всем категориям граждан
равный доступ к качественному образованию, здравоохранению, достойную оплату труда и пенсионного обеспечения, возможность реализации инициативы.
18–22 декабря 2010 года Аналитическим Центром Юрия Левады
(Левада-Центр) был проведен опрос о рыночных реформах Е. Гайдара. Если говорить о курсе, которым может следовать Россия в ны61
нешних условиях, то только 10 % россиян считают необходимым
продолжение реформ, направленных на постепенное сокращение
роль государства в экономике и предоставление больше возможностей частным предпринимателям. Подавляющее же большинство соотечественников (51 %) предпочли курс, нацеленный на изменение
направленности реформ, укрепление роли государства в экономике
и обеспечение социальной защиты населения [4].
Как пишет Юрген Хабермас: «Опасность десолидаризации демократический процесс может предотвратить лишь до тех пор, пока
он будет удовлетворять общепринятым меркам социальной справедливости» [9, с. 68]. Демократия, разрушающая последние представления социальной справедливости и солидарности, таким образом, обречена. Или же возможны времена, когда «слабые демократические
режимы в бывшем коммунистическом мире, инициировавшие проекты рыночных реформ, ведущих к экономическим неурядицам и нарушающих принятые в обществе нормы допустимого, будут повержены
и им на смену придут режимы, задачи которых вообще не связаны ни
с рыночной реформами, ни с демократией» [9, с. 65].
Вот почему критика иждивенчества и упование на то, что вводимый рынок без регулирующей роли государства расставит все на свои
места, далеко не бесспорны. В условиях России люди при переходе
к рыночным отношениям, теряя связь с государственным патернализмом, не столько обретают самостоятельность, сколько теряют защищенность и оказываются без опоры на государство, что вызывает
социальный дискомфорт, особенно в условиях кризиса.
Текущие интересы страны требуют крутого перелома неблагоприятных тенденций в социально-экономическом развитии.
Для нормализации положения нужна концентрация ресурсов и усилий общества, направленных на развитие человека, его материальных
возможностей и социальных потребностей. Пока же Российское государство не готово должным образом выполнить эту задачу. Реформа образования, в частности, скорее реально нацелена на получение
качественных услуг на платной основе. Кроме того, процесс социальной поляризации лишь усиливает концентрацию богатства на одном
полюсе российского общества: 70 % населения располагает менее 10 %
совокупного дохода, а 0,2 % обладают 70 % национального богатства
[1, с. 168]. Для абсолютного большинства населения не созданы условия устойчивого развития, без которого не могут крепнуть чувства
социального оптимизма, уверенности в завтрашнем дне, доверия го62
сударству. Если государство не обеспечивает поддержание качества
жизни своих граждан на более или менее нормальном уровне, власть
оказывается в долгосрочном проекте нежизнеспособной и ее легитимность окажется под угрозой.
В настоящее время действия российской правящей элиты вполне
вписываются в «Стратегию 2020», в которой человек рассматривается не как цель и ценность, а как ресурс.
Так, в главе «Новая школа» утверждается, что качество человеческого капитала (дети и подростки) – основной ресурс для ответа
на вызовы эпохи, и что в условиях снижения численности населения
этот ресурс требует особой заботы» [2]. Это весьма странно для документа, объявляемого авторами «новой социальной политикой»,
т. е. политикой, нацеленной на удовлетворение запросов человека.
В мировой практике постановки стратегических целей человек
уже давно не рассматривается как ресурс. Наоборот, все долгосрочные планы инновационного развития имеют целью создание условий
для его достойной жизни. Даже в Китае, стране далекой от демократического устройства, цели «Стратегии 2006–2020» сформулированы как «ориентированная на людей экономика, гармоничное общество и инновационная нация» [7].
Вопросы вызывает и демографический раздел Стратегии. Авторы документа вообще не считают повышение рождаемости стратегически значимым направлением социальной политики России, делая
ставку на широкомасштабную миграцию [2].
Отсюда необходимость расширения возможностей развития человека. Это политическая задача. Ключевое значение имеет создание
институциональной системы, способной направлять рыночные силы
таким образом, чтобы они служили целям общества – новое качество здравоохранения, повышение роли науки, снижение социального
неравенства, преодоление бедности, борьба с засильем бюрократии
и коррупции.
Библиографический список
1. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория: Учебник / Под общей ред. А. Аузана. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 312 c.
2. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным
проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://
2020strategy.ru/documents/32710234.html – Загл. с экрана. – Яз. рус.
63
3. Кагарлицкий Б. Управляемая демократия: Россия, которую нам
навязали / Б. Кагарлицкий. – Екатеринбург: Ультра. Культура,
2005. – 576 с.
4. Левада – Центр. Гайдар и его реформы. 24.12.2009. [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://www.levada.ru/press/2009122404.
html. – Загл. с экрана. – Яз. рус.
5. Локосов В.В. Трансформация российского общества. Социологические аспекты / В.В. Локосов. – М.: РИЦ ИСПИРАН, 2007. –
420 с.
6. Медведев Д.А. Россия, вперед! [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/news/5413. – Загл. с экрана. – Яз. рус.
7. Обзорный доклад о модернизации в мире и Китае (2001–2010) /
Под ред. Хэ Чуаньци. – М.: Весь мир, 2011. – 255 с.
8. Путин встретился с представителями дискуссионного клуба «Валдай». [Электронный ресурс]. Режим доступа: gazeta.
ru›politics/2011/11/11_a_3830502.shtml– Загл. с экрана. – Яз. рус.
9. Хабермас Ю. Расколотый Запад / Пер. с нем. О.И. Величко
и Е Л. Петренко. – М.: Изд-во Весь мир, 2008. – 320 c.
Тумилевич Елена Николаевна,
кандидат экономических наук
Хабаровская государственная академия экономики права,
г. Хабаровск, Россия
Роль корпоративной социальной
ответственности в модернизации
экономической системы
Модернизация экономики связана со следующими процессами,
протекающими в системе:
– изменение взаимоотношений между обществом, государством
и бизнесом в направлении подчинения целей единой – повышение качества жизни общественных структур;
– повышение доли интеллектуального труда;
64
– автоматизация процессов производства;
– рост индустриализация;
– усиление глобализации экономики.
При этом процесс модернизации включает в себя следующие аспекты:
– экономический, связанный с повышением конкурентоспособности предпринимательских структур;
– технологический, связанный с активизацией производства высокотехнологической продукции и услуг, усилением инновационной активности субъектов хозяйствования;
– социальный, связанный с повышением уровня и качества жизни
различных социальных структур;
– управленческий, связанный с формированием системы управления, соответствующим вышеуказанным требованиям.
В России в настоящее время высока скорость происходящих изменений по всем вышеназванным аспектам. Современная экономика
страны переживает череду финансовых кризисов, связанных не только с чисто финансовыми аспектами деятельности компаний, а с серьезными системными перестройками, вязанными с усилением фактора человеческого капитала. Центром систем становится человек с его
потребностями и вопрос социализации структуры является в настоящее время одним из главных.
Взаимодействие участников рынка предполагает формирование
особых социальных связей. В свою очередь социальные связи образуют основы для социального капитала и социальные навыков, которые понимаются как способность склонять других к сотрудничеству
в процессе воспроизводства и изменения правил взаимодействия [8,
с. 119-156], а также умение навязать определенное понимание рынка
и того, что представляют сбой успешные рыночные стратегии.
Итак, главное заключается в том, что решение проблем модернизации экономики России невозможно без изменения сложившейся
системы общественных отношений в сторону усиления социальной
составляющей в функционировании всех ее элементов. «Идеология
общества потребления изжила себя, и, помимо осязаемой материальной задачи накормить население планеты, перед «устроителями»
нового мирового порядка стоит поистине духовная задача: поиск новой системы координат общественного устройства» [7]. В этой связи
ванным фактором, направленным на модернизацию экономической
системы, играет корпоративная социальная ответственность, по65
нимаемая нами как концепция поведения компании, учитывающей
основные интересы стейкходлдеров, выходящее за рамки государственного нормативно-правового регулирования.
Обобщенно модель корпоративной социальной ответственности можно представить следующим образом (рисунок 1):
В настоящее время в мировой практике сложилось несколько моделей корпоративной социальной ответственности. В разрезе стран
можно выделить следующие основные модели КСО.
1. Американская модель. Условие функционирования – развитая капиталистическая модель бизнеса, которая достигает своих целей
через активное вовлечение в систему бизнеса КСО, что позволяет
развивать имидж, повышать репутационную составляющую бизнеса.
Рисунок 1. Модель деятельности в рамках построения системы КСО
2. Европейская модель. Условие функционирования – регулируемый свободный рынок. В данной модели высока роль государства,
которое выступает в качестве источника КСО, а также внедряет
механизмы КСО в деятельность бизнеса. Реализуется данная
функция государства через национальные политики в области
КСО, которые есть в Великобритании, Франции и т. п. так, например, во Франции существует закон об обязательном социальном
отчете, закон о пенсионном резервном фонде, распространяется
модель социально аудита, а также модель корпоративного социального аудита.
3. Латиноамериканская модель. Условие функционирования – развивающиеся рынки. Специфика данной модели заключается
в слабой роль КСО в жизни общества, слабая роль институтов
КСО, общественных институтов, реализация собственных выгод
и активной нарушение свобод сопряженных подсистем и институтов общества.
66
4. Восточная модель связана с менталитетов азиатских культур.
Условие – опора на традиции, религиозную составляющую, менталитет. Степень развития социальной ответственности высок
ровно на столько, на сколько это поддерживается местными традициями и устоями. Этические нормы встраиваются в хозяйственную жизнь из обычной жизни.
Можно говорить также о российской модели социальной ответственности, в которой присутствует активное участие крупнейших
компаний в развитии КСО, слабая роль малых компаний. Степень
участия государства в регулировании социальной ответственности
и механизмах внедрения социальной ответственности остается достаточно слабой. Крупные компании используют такие практики КСО
как социальные программы и диалоги с заинтересованными сторонами, корпоративные социальные отчеты и корпоративные этики.
Деятельность компании и принятие управленческих решений
внутри компании связано с влиянием факторов внешней и внутренней среды.
Предпринимательская организация является открытой системой [6, с. 15], находящейся в постоянном взаимодействии с внешней
средой, поэтому исследования факторов, влияющих на социальное
поведение бизнеса, чаще всего связаны с изучением влияния извне.
В экономической литературе чаще всего выделяются следующие
основные факторы, сдерживающие развитие социальной ответственности бизнеса в России:
– неразвитость рыночной инфраструктуры;
– чрезмерно сложная и постоянно меняющаяся налоговая система
[2, с. 5];
– значительное количество административных препятствий, понимаемых в широком смысле слова [1];
– затрудненный доступ предпринимателей к финансово-кредитным ресурсам банковской структуры. В частности, широкое создание венчурных фирм предполагает относительный избыток
финансовых средств у концернов, банков, страховых компаний,
что действительно имело место на западе [4];
– отсутствие бюджетной политики для финансирования предпринимательских проектов;
– несоответствие между образовательным и квалификационным
уровнем специалистов и рабочих, недостаточная профессиональная подготовка к ведению предпринимательской деятельности [3].
67
В силу имеющихся региональных различий развитие предпринимательских структур также отличается рядом особенностей, присущих отдельным регионам и обусловленных следующими факторами:
– сложившимся уровнем жизни населения региона и темпами его
динамики;
– развитостью банковской кредитно-финансовой системы (определяющей возможности кредитования предпринимательских
структур);
– бюджетной обеспеченностью региона и возможностью бюджетной поддержки (предполагается, что чем выше самообеспеченность региона, тем выше степень использования принципов корпоративной социальной ответственности);
– национальными особенностями и менталитетом коренного населения;
– динамикой демографических изменений и половозрастной структурой населения.
Решающее значение для развития предпринимательства как социально-ориентированного института в странах Восточной и Западной Европы получило развитие внешней торговли, а также специфические факторы, которые можно назвать индексом реформ или инициативой местных властей.
Приведем свою классификацию внешних факторов, влияющих
на степень вовлечения корпоративной социальной ответственности
деятельность компании в зависимости от их функций (таблица 1).
Продолжение табл. 1
3) Административные механизмы: – макроэкономические показатели
– порядок регистрации;
(уровень научно-технического
– порядок лицензирования;
развития; покупательная спо– порядок сертификации;
собность потребителей; конку– порядок реорганизации;
рентная среда; условия для ин– порядок стандартизации;
тенсивного развития; развитость
– система контроля;
внешнего рынка; насыщенность
– формы организации малого предвнутреннего рынка).
принимательства в регионе.
2) Деловая среда
– институты для ведения предпринимательской деятельности
(рынки по оказанию услуг);
– институты для установления деловых взаимоотношений;
– общественная атмосфера;
– физическая среда.
Наиболее важные порождаемые проблемы:
нестабильность законодательства; недостаток финансовых ресурсов;
налоговый пресс; региональные ог- недостаток услуг по обеспечению рераничения; рэкет; неэффективная сурсами; недостаток деловой культутаможенная, тарифная и кредитная ры предпринимателей и населения;
политика; бюрократизм; взяточни- неразвитость инфраструктуры предчество.
принимательства.
Основные инструменты воздействия:
Законы и нормативные акты
Таблица 1. Классификация внешних факторов,
влияющих на социально-ориентированное поведение компаний,
в зависимости от их функций
Внешние факторы развития МП
Основные механизмы решения проблем:
Разработка и продвижение законо- Создание институтов поддержки
дательных и нормативно-правовых предпринимательства
актов
Разрешающий фактор
«Рамочная среда»
Обеспечивающая среда
1) Экономическая среда:
1) Политическая ситуация.
– доступ к ресурсам (финансы; по2) Правовые условия: законодательмещения и коммуникации; обоство (налоговое, бюджетное, тарудование; кадры; информация;
рифное, инвестиционное).
технологии; сырье, материалы;
система сбыта);
68
Прямые меры
Функции факторов:
Регулирующая
Обеспечивающая
Факторы внешней социально ориентированной предпринимательской среды по их функциям условно можно разбить на две основные группы: регулирующие («рамочная среда») и обеспечивающие
(экономическая и деловая среда). Действие двух основных групп
69
факторов возможно, если положительно действует разрешающий
фактор. Понятие «разрешающий фактор» было введено украинскими исследователями и определяет возможность существования
предприятий на законных основаниях. Это политический фактор,
разрешающий или не разрешающий появление частного сектора в соответствии с общей политикой государства.
К факторам формирования «рамочной среды» относятся: политика, правовые условия, административные механизмы. Политика,
политические установки находящегося у власти правительства являются основными факторами предпринимательской среды. Результатом политических целей и задач являются способы управления экономикой.
«Хорошие» регулирующие условия создают предпосылки
для создания благоприятных условий экономической и деловой среды или второй группы факторов, которые направлены на активизацию социальных процессов в предпринимательских структурах.
Вторая группа внешних факторов – факторы, благоприятствующие или не благоприятствующие ведению предпринимательской
деятельности, это – экономическая и деловая среда. Во многом
именно данные факторы являются некими мотиваторами к использованию концепции корпоративной социальной ответственности
компа­ниями.
Экономическая и деловая среда усиливается применением инструментов третьего типа – прямых мер воздействия.
С точки зрения управления системой корпоративной социальной ответственности предпринимательских структур в регионе факторы могут быть разделены на неизменяемые, медленно изменяемые
и быстро изменяемые факторы (таблица 2). При этом влияние на быстроизменяющиеся факторы позволяет в достаточно короткие сроки
получить результаты, что, в свою очередь, влечет за собой улучшение
медленно изменяемых факторов.
Таблица 2. Классификация внешних факторов
в зависимости от возможности быстроты их изменения
Неизменяемые
факторы
Медленно изменяемые
факторы
Быстро изменяемые
факторы
Географическое поло- Экологическая ситуация Система регионального
жение региона
в регионе
законодательства
70
Продолжение табл. 2
Наличие в регионе Плотность населения
природных ресурсов
Политика органов власти в отношении КСО
предпринимательства
Наличие, доступность, Наличие и «высота» аддостаточность
квали- министративных барьефицированной рабочей ров
силы
Наличие, доступность и Наличие инфраструктуразвитость инфраструк- ры поддержки и сопротуры
вождения КСО предпринимательских структур
Экономическая ситуация в регионе
Состав региона (городское и сельское насе­
ление)
Производственный потенциал региона
Инновационный потенциал региона
Общественные нормы,
способствующие доверию предпринимательству
Таким образом, на основе данной классификации возможна
разработка механизмов влияния на КСО предпринимательских
структур с целью их вовлечения в повышения качества жизни населения.
Среди внутренних факторов можно выделить следующие:
– организационно-правовая форма компании;
– структура собственности компании;
– особенности системы управления компанией (структура и полномочия основных органов управления;
– организационная культура предпринимательской единицы;
– специфика системы планирования, организации, мотивации
и контроля в бизнес-структуре.
Считаем, что основными составляющими государственного регулирования КСО в России должны явиться следующие:
71
– формирование и развития нормативно-правовой базы для стимулирования КСО хозяйствующих субъектов. Развитие законодательства в области КСО позволит сформировать правовую базу
для эффективной реализации концепции социальной ответственности бизнеса;
– стимулирование КСО через финансовые и налоговые механизмы;
– обеспечение прозрачности деятельности в области КСО.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Административные барьеры: опыт преодоления субъектами Российской Федерации / Исследование. М.: Ресурсный центр малого
предпринимательства, 2001. – 130 с.
2. Влияние налоговой системы на деятельность частного и малого
бизнеса / Рук. Программы И.Н. Евсеева, рук. Проекта И.А. Рачковская. М.: Бизнес-Тезаурус, 2003 – с. 5.
3. Евсеева И.Н., Широнин В.М. Изучение ситуации в секторе малого
и среднего бизнеса. М.: Институт социально-экономического анализа и развития предпринимательства. 2001.
4. Изучение состояния и перспектив развития сферы банковских
финансовых услуг малому бизнесу / Широнин В.М., Авилова А.В.,
Лупинович Е.Ч., Приписновый В.А., Шарлов И.Б. Отчет рабочего центра экономических реформ «Либеральная альтернатива».
М.: 2002.
5. Милгром П., Робертс Дж. Экономика современного промышленного производства: технология, стратегия и организация // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 5 «Экономика».
1993. – № 3. – C. 48-51.
6. Мильнер М. Управление знаниями – вызов ХХI века // Вопросы
экономики. 1999. – № 9. – C. 15-18;
7. Нехода Е.В., Раковская В.С., Минигулова Г.С. Корпоративная социальная политика: методология исследования // http://sun.tsu.
ru/mminfo/000063105/355/image/355-119.pdf
8. Флигстин Н. Поля, власть и социальные навыки: критический анализ новых институциональных течений. В сб.: Радаев В.В. (сост. и научн. ред.). Экономическая социология: новые подходы к институциональному и сетевому анализу. М.: РОССПЭН, 2002. – С. 119-156.
9. Deakin, S. and Whittaker, H.D. (2007) ‘Re-embedding the Corporation?
Comparative Perspectives on Corporate Governance, Employment
Relations and Corporate Social Responsibility’, Corporate Governance,
15, 1-4.
72
Воронова Ирина Ивановна,
кандидат социологических наук;
Набережнева Марина Алексеевна,
кандидат психологических наук,
Белгородский государственный национальный
исследовательский университет,
г. Белгород, Россия
Проблемы внедрения технологии
рефлексивного управления
социоинновационным развитием
научно-производственных комплексов
Вопрос поиска эффективного управления научно-производственными комплексами (НПК) одинаково важен для всех организаций без исключения. Эффективность данного механизма определяет
инновационную способность экономики – способность создавать
и осуществлять диффузию новшеств как в научной, так и в производственной деятельностях [1].
В настоящей статье исследуемая проблема рассмотрена с позиции рефлексивного управления НПК.
Целью статьи является обзор основных технологических этапов
рефлексивного управления социоинновационным развитием НПК
и анализ основных проблем внедрения указанной технологии.
Научно-производственные комплексы – это совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания,
подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники.
Управление НПК – это комплекс мер экономического, правового
и организационного характера, направленных на обеспечение целостности и устойчивости НПК в технологической цепочке «подготовка
кадров – научный поиск – разработка высоких технологий – изготовление экспериментальных образцов – проведение испытаний – промышленное производство» с учетом организационно-функциональной структуры предприятий, их конкурентных стратегии и ресурсных возможностей [1].
73
Рефлексивное управление социоинновационным развитием
НПК предполагает владение управленцем совокупностью способов рефлексирования себя как профессионала, другого как объекта
профессиональной деятельности и процесса их взаимодействия.
Использование методологии рефлексивного управления в условиях
постоянного изменения внешней среды позволяет предприятиям
НПК наилучшим образом учесть все факторы и неопределенности
внешней среды и, соответственно, минимизировать риски, возникающие в процессе инновационной деятельности.
В социоинновационном развитии НПК ключевую роль играют
социальные инновационные процессы. По мнению И.Е. Москалева –
это изменения, происходящие в сложных системах, которые могут
быть вызваны как внешними источниками, так и своими внутренними механизмами развития [2].
Управление социоинновационным развитием НПК на основе
рефлексивного подхода дает управленцу возможность адаптации
к любой профессиональной деятельности, любым инновациям и изменениям внутренней и внешней сред в силу владения им готовностью и способностью рефлексировать.
Анализ теоретических положений и методологических подходов к управлению НПК показывает, что, несмотря на многоаспектность и наличие интереса ученых к данной научной проблеме остаются без внимания вопросы, связанные с механизмом развития
НПК, отсутствуют детальные разработки по технологизации управления ими.
Технологизация – это устойчивая, повторяющаяся, последовательная по времени смена содержания деятельности с единым замыслом [3]. Технологизация управления предполагает, прежде всего,
дробление управленческого процесса на отдельные процедуры и операции, с последующей регламентацией выполнения процедур и операций. Конкретным результатом процесса технологизации является
детально разработанная технология управления.
Формирование технологии управления развитием НПК включает в себя 4 этапа классического управленческого цикла – анализ,
принятие решения, реализацию и оценку.
Этап базисного анализа включает в себя: выявление проблемы,
установку целей, нахождение идеи (решения проблемы) и критическое осмысление идеи. На этом этапе с учетом параметров НПК
и параметров рынка инновационных услуг и продуктов происходит
74
системное описание проблем развития НПК, т. е. построение карты
проблем; формулирование цели. Информационной базой целевого
этапа служат аналитические материалы, собранные в процессе комплексной диагностики НПК. На этом этапе также осуществляется
описание реальной ситуации функционирования НПК.
На этапе принятия решений происходит трансформирование
описывающей информации в предписывающую. Этот этап включает
в себя выработку и принятие управленческих решений в области выбора рынка, сегментации рынка инновационных продуктов и услуг.
Анализ рынка инноваций и его сегментов даст возможность предотвратить нежелательные сбои в работе, создать предпосылки и условия для эффективного функционирования системы управления.
На этом этапе происходит выявление ресурсов, определение направлений развития НПК, их информационного, финансового, правового, идеологического, организационного и кадрового обеспечения.
Реализационный этап технологии управления развитием НПК
включает в себя: ресурсное обеспечение (обеспечение финансирования, обучение кадров, инфраструктурное обеспечение), формирование инновационных продуктов, услуг и детализацию основных
управленческих процессов.
Бушуевым Н.А. разработана и предложена для практического
использования методика многокритериальной оценки сложных бизнес-процессов и операций в наукоемких организациях. Она включает
метод иерархической декомпозиции сложной управленческой проблемы, позволяющий оценивать динамику экономических показателей функционирования интегрированных наукоемких организаций,
а также разрабатывать механизм управления объектами с учетом изменений рыночной ситуации [4].
Завершающая стадия технологии управления развитием НПК –
ретроспективная, так как ее основное содержание составляют обобщение и анализ результатов выполнения процессов управления. Такой анализ позволяет оценить прошлую деятельность, рассмотреть
достижения и неудачи, установить их причины и выявить их последствия, проверить компетентность и профессионализм сотрудников,
оценить эффективность их работы, а также ответить на многие другие важные вопросы.
Так как НПК – явление уникальное и представляет собой самоорганизующийся механизм (внутренняя среда) и работающий
на внешний мир (внешняя среда), то стандартный анализ и контроль
75
хозяйствующего объекта требует серьезной адаптации. Оценка реализации управленческих решений даст возможность выявить проблемы на всех этапах технологии управления развитием НПК. Принципиальным на наш взгляд является использование системы управляющего контроля. При использовании данной системы отклонения
выявляют во время, а не по окончании какого-либо периода.
В целом, технология управления развитием НПК интегрирует
наиболее важные элементы теории социального управления и социальных технологий и специфические черты научно-производственных комплексов. Кроме того, она обладает признаками социальной
технологии, такими как: наличие образа общественно значимой
цели; наличие совокупности операций для осуществления деятельности; использование научных знаний для предварительной разработки проектов; учет специфики сферы, в которой осуществляется
деятельность.
Как показывает практика управления, технологии, которые были
успешными в одних ситуациях и в конкретное время, не всегда эффективны в других. Технология внедрения рефлексивного управления
развитием НПК призвана быть посредником между фундаментальной наукой и производством. В реальности, внедрение предложенной технологии априори подразумевает преодоление ряда проблем
и ограничений.
Мы полагаем, что основные проблемы и ограничения внедрения технологии рефлексивного управления социоинновационным
развитием НПК связаны с субъектными источниками и носителями
со стороны организационной основы функционирования. Указанными источниками и носителями являются: во-первых, работники
НПК, т. е. специалисты, обеспечивающие организационно-экономические и методические условия, необходимые для наукоемких
организаций; во-вторых, ресурсодержатели – т. е. структуры и организации, которые распоряжаются бюджетными средствами, а также
предприятия НПК.
Проблемы внедрения технологии рефлексивного управления
социоинновационным развитием НПК можно сгруппировать в 4 направления.
1. Нормативно-административные барьеры.
2. Диагностические барьеры.
3. Технологические барьеры.
4. Ресурсные барьеры.
76
Нормативные барьеры связаны с несоответствием между существующей практикой управления НПК и должными, реальными и желаемыми целями и результатом. Эти барьеры сопряжены с правовым
и нормативным регулированием деятельности НПК, организационной и инфраструктурной основой функционирования инновационной и наукоемкой сферы.
Ключевыми проблемами являются отсутствие адекватных механизмов привлечения финансовых средств из различных источников
для проведения научных исследований и разработок, механизмов
передачи научно-технических результатов в рыночно ориентированную инновационную и образовательную сферу, правовой недорегулированности прав на интеллектуальную собственность.
Диагностические барьеры связаны с отрывом НПК от основного потребителя; отсутствием мероприятий по оценке и прогнозированию влияния внешней среды. Эти свидетельствуют о недостаточной информированности НПК; неспособностью (и нежеланием) изучения своего рынка. Отсутствуют механизмы и организационные структуры, осуществляющие коммерческую реализацию
продукции созданной на базе научных разработок НПК. Ликвидация этих проблем позволит обеспечить реализацию наукоемкой
продукции, повышение деловой активности, организацию межрегионального и международного сотрудничества ученых и предпринимателей, активизацию внешнеэкономической деятельности, поступление дополнительных средств в научные учреждения и бюджет
соответствующего уровня; позволит создать самофинансируемую
систему внедрения научной продукции и поддержки научных исследований;
Технологические барьеры препятствуют поиску и созданию
новых методов, средств, приемов преодоления противоречий в наукоемкой сфере; выявлению и осуществлению новых возможностей
решения поставленных перед НПК задач. Эти барьеры связаны с некачественной методической помощью НПК; отсутствием рациональных механизмов управления.
Для обеспечения выпуска современной продукции необходимо
обеспечить НПК возможность доступа к современному оборудованию и технологиям. Особенно актуальна эта проблема для малых
и средних предприятий, которые в силу слабых финансовых возможностей и небольших объемов производства не могут приобрести современное оборудование. В то же время именно малые инновацион77
ные предприятия рассматриваются как один из основных источников инноваций для промышленности.
Следствием сложившегося положения вещей стала ситуация,
когда фундаментальная наука создает продукт, который не может
быть рационально использован внутри страны российскими предприятиями. Вместо этого зачастую происходит передача перспективных научно-технических результатов в промышленно развитые
страны, где уже и осуществляется их коммерциализация. В тех случаях, когда передаются результаты работ, осуществлявшихся за счет
средств госбюджета, при существующем положении дел за счет государственных средств по сути идет спонсирование зарубежных стран,
зачастую без адекватного покрытия затрат нашего исследовательского сектора. С развитием глобальной информационной инфраструктуры, когда открытая информация о проведенных работах практически
мгновенно становится доступной любому заинтересованному лицу,
возможность «неформальных» контактов с разработчиками позволяет зарубежным фирмам покупать разработки за небольшую часть
их реальной стоимости [5].
Ресурсные барьеры – это различного рода препятствия, затрудняющие процесс социокультурного развития НПК. Эти барьеры
связаны с низким уровнем квалификации кадров, недостаточным финансовым и материально-техническим наукоемкой отрасли.
Для того чтобы заниматься своей деятельностью (проводить исследования или выпускать продукцию) НПК должны обладать набором ресурсов, к основным из которых относятся:
• производственные помещения, исследовательская база или производственные мощности,
• кадры, обладающие необходимой квалификацией,
• научный задел, производственные технологии и т. п.,
• финансы для осуществления разработок или производства,
• информационные ресурсы,
• сбытовые сети, обеспечивающие продвижение продукции
на рынки [5].
От наличия и состояния этих ресурсов, от возможностей НПК их
использовать, зависит эффективность инновационной деятельности.
Доступ к финансовым ресурсам, который у большинства НПК
ограничен. Развитие предприятий идет в основном за счет использования собственных средств. Практически нет поступлений заемных
средств на этапе разработки продукции. Венчурные схемы привлече78
ния капитала в настоящее время не работают, и элементарный анализ
показывает, что в ближайшее время в значимых для экономики масштабах работать не будут из-за неразвитости фондового рынка. Системы посевного финансирования, которые начали развиваться в последнее время, также вряд ли решат проблемы масштабного развития
вследствие незначительности выделяемых на это ресурсов в масштабах всей экономики [5].
Изложенные группы проблем указывают на нарушение ранее созданных административных и хозяйственных связей НПК
и несформированность новых связей, отвечающих современным
требованиям. Выявленные барьеры могут иметь прикладное значение, если учитывать их наличие при разработке технологии рефлексивного управления социоинновационным развитием НПК
в целом и выработке управленческих воздействий, направленных
на их разрешение в частности. При этом следует иметь в виду, что
указанные проблемы находятся в причинно-следственной зависимости, между ними существуют не только прямая, но и обратная
связь, воздействующая на их причину, меняя параметры и характеристики проблемы. Следовательно, в зависимости от точки отсчета
та или иная группа проблем может выступать и как причина, и как
следствие.
Библиографический список
1. Кесян, К.М. Развитие механизма управления научно-производственным комплексом промышленных предприятий: Автореф. дис.
…канд. экон. наук [Текст] / К.М. Кесян. – Саратов, 2009. – 27 с.
2. Москалев, И.Е. Методология и методика государственного управления инновационными социальными процессами [Электронный ресурс] / И.Е. Москалев. – Режим доступа: URL: http://
www.jeducation.ru/5_2007/62.html
3. Павленок, П.Д. Технологии социальной работы с различными
группами населения [Текст] / П.Д. Павленок, М.Я. Руднева. – М.:
ИНФРА, 2009. – 272 с.
4. Бушуев Н.А. Развитие методологии и механизма управления наукоемкими интегрированными организациями: Автореф. дис. …дра эконом. наук [Текст] / Н.А. Бушуев. – Саратов, 2008. – 42 с.
5. Шепелев, Г.В. Проблемы развития инновационной инфраструктуры [Электронный ресурс] / Г.В. Шепелев. – Режим доступа: http://
regions.extech.ru/left_menu/shepelev.php
79
Манько Николай Николаевич,
кандидат политических наук, доцент,
Международный Славянский институт,
г. Москва, Россия
УЧАСТИЕ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР
В ПРОЕКТАХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА
На почве системных инновационных взаимосвязей вырастают
новые механизмы формирования научно-технической политики.
Она становится не просто продуктом функционирования государственного аппарата, но и достигаемым сквозь призму согласования
интересов общим видением перспектив научно-инновационной сферы, ее места в экономической системе общества представителями
различных сегментов хозяйства и социальных слоев.
В современных условиях инновационная среда как особая институциональная структура, включающая, в том числе научно-техническую и инновационную политику, предъявляет новые требования
к развитию частно-государственного партнерства как к генератору
возможных экзогенных изменений. Эти требования проистекают
из вызовов инновационной среды (табл. 1).
Таблица 1. Вызовы инновационной среды
Направление
вызова
Потребности
Порождаемые изменения
Развитие экономи- Новые компе- − обладание стратегическим мышки знаний
тенции рынка
лением,
труда
− навыки управления изменениями
и самоорганизацией,
− способность и умение работать
в проектах
− коммуникативная
компетентность
80
Продолжение табл. 1
Н а ц и о н а л ь н а я Быстрая капи- − модернизация экономики и обпрограмма «Стра- тализация знаразования на основе технологитегия развития на- ний
ческих инноваций; (технологичуки и инноваций в
ность)
России на период
− создание национальной инновадо 2015 г.»
ционной системы; (системность)
− создание конкурентного сектора
научных исследований(конкурен
тоспособность на основе науки)
Новое качество об- Сформировать − внедрение стандартов качества
разования
с п о с о б н о с т ь − ориентация на потребителя
к о б у ч е н и ю − бенчмаркинг
в течение всей − ответственность
жизни
Именно порождаемые вызовами инновационной среды изменения определяют основные контуры научно-технической политики.
С позиций трансформации методов частно-государственное партнерство находится на границе отношений государства и бизнеса,
не являясь ни институтом приватизации, ни институтом национализации, а лишь формой оптимизации исполнения государством своих
обязанностей перед обществом, т. е. непрерывного предоставления
населению публичных благ.
ГЧП в инновационной сфере – это совокупность организационно-правовых отношений и действий государства и частного бизнеса, направленных на достижение целей инновационного развития
на макро-, региональном и микроуровне посредством реализации
проектов и программ в инновационной сфере.
В такой системе отношений происходит объединение ресурсов
и потенциалов двух хозяйствующих субъектов. Вкладом со стороны
государственного сектора могут быть: собственность, финансирование, оказание услуг (образовательных, консультационных и др.), гарантии (например, банкам за кредиты частного сектора), налоговые
и иные льготы. В качестве вклада частного сектора выступают финансы, имущество, менеджмент, профессиональный опыт, способность
к новаторству.
Наиболее современными и перспективными институтами ГЧП
в России на текущий момент являются:
– Инвестиционный фонд;
– Банк развития;
81
–
–
–
–
государственные корпорации;
особые экономические зоны;
Российская венчурная компания;
концессии.
Традиционно, высокотехнологичными отраслями в России считали комплекс отраслей, концентрировавшихся вокруг обороннопромышленного комплекса: машиностроение, приборостроение,
электронная промышленность, химия, космическая отрасль. В последнее время все большую популярность приобретают отрасли прямо
или косвенно связанные с нанотехнологиями и микроэлектроникой,
робототехникой, информационными и биотехнологиями. Следует
обратить внимание на мультипликативный эффект высокотехнологичных производств, а, значит, на взаимовыгодность развития института ГЧП (табл.2). Приведем пример с нанотехнологиями. По оценкам LUX Research, к 2014 году нанотехнологии будут задействованы
при создании различных видов продукции на сумму в 2,9 трлн долларов. Как полагают американские аналитики, в обозримом будущем
нанотехнологические разработки окажут наибольшее влияние на аэрокосмическую и оборонную промышленность, химию и электронику, полупроводниковую промышленность, производство медицинских товаров и оборудования, металлургию и энергетику. Именно
по этой причине во всем мире нанотехнологии начинали развиваться
по инициативе и при поддержке государства. Очевидно, что использование нанотехнологий превысит мультипликативный эффект производства автомобилей, которое в свое время стимулировало увеличение производства в 70 отраслях.
Таблица 2. Потенциал частно-государственного партнерства
в инновационной среде
Направление
взаимодействий
Объединение ресурсов инновационной кооперации
Формирование ресурсных элементов
инновационной
кооперации
82
Иллюстративные
примеры реализации
Ожидаемые результаты
партнерства
Совместное финансирова- Осуществление масштабние инноваций
ных нововведений
Участие бизнеса в функционировании государственных систем подготовки
кадров для научно- инновационной сферы
Расширенное воспроизводство национального
научно – инновационного
потенциала
Продолжение табл. 2
Развитие иннова- Государственные инфорционной инфра- мационно – коммуникациструктуры
онные системы поддержки
частной инновационной
деятельности
Синтез инноваци- Механизмы интеграции
онного цикла
государственных научных
учреждений с частными
высокотех нологи чными
структурами
Масштабная реа- Государственные закупки
лизация иннова- наукоемкой продукции неций
государственного сектора
С о ц и а л и з а ц и я Государственное страховаи н н о в а ц и о н н ы х ние части инновационных
структур
рисков, популяризация государственными средствами массовой информации
высокотехнологичной продукции частного сектора
Включение в меж- Государственные
меры
дународную науч- поддержки аппликации
но – инновацион- негосударственных форную кооперацию мирований в международные инновационные проекты
Решение актуаль- Национальные мегапроных научно – тех- екты с комплексной госунологических
и дарственной и частной ресоциально – эконо- ализацией
мических проблем
общенационального характера
Симбиоз иннова- Привлечение негосударсционных парадигм твен-ного сектора к управлению государственными
инновационнымиактивам,
совместное определение
перспектив научно– инновационного развития (программы типа Форсайт)
Обеспечение целостности
национального инновационного пространства
Рост национального уровня инновационной активности, интенсификация
инновационного кругооборота
Обеспечение равномерного доступа к достижениям
науки и технологий
Укрепление социального
статуса инновационной
деятельности, демократизация механизмов НИС
Системная трансграничная экспансия национального инновационного потенциала на основе национальных инновационных
интересов
Увеличение вклада НИС
в количественные и качественные параметры экономического роста
Складывание общенациональной инновационной
культуры
83
С целью стимулирования инвестиционной активности Государственная Дума РФ приняла закон «О внесении изменений в ст. 51.2
федерального закона «О рынке ценных бумаг», наделяющий госкорпорацию РОСНАНО статусом квалифицированного инвестора.
Согласно действующему законодательству, юридическое лицо может
быть признано квалифицированным инвестором, только если оно
является коммерческой организацией. Таким образом, РОСНАНО,
являющаяся некоммерческой организацией, ранее не могла получить
такой статус. По мнению депутатов наделение корпорации статусом
квалифицированного инвестора позволит ей приобретать паи закрытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, правилами доверительного управления которых может быть предусмотрено,
что такие паи предназначены для квалифицированных инвесторов.
Это позволит корпорации направлять временно свободные средства
в сферу венчурных инвестиций, финансируя технические нововведения, исследования и разработки, внедрение изобретений и открытий
в сфере нанотехнологий.
При известном ухудшении инвестиционного фона, вызванного
финансовым кризисом РОСНАНО оказалась в выгодном положении,
позволяя себе приобретать подешевевшие зарубежные нанотехнологические компании и переносить их работу в Россию. К сожалению,
в нашей стране можно назвать единицы таких финансовых компаний,
которые умеют работать в венчурной сфере. Очевидно, что российские
компании в сегодняшнем кризисе точно также обязаны переосмыслить свою стратегию, как это делает «Северсталь» или любое другое
машиностроительное предприятие. И в этом смысле отечественным
компаниям предстоит пройти институциональную трансформацию,
вызванную как формальной, так и неформальной составляющей. Поскольку придется столкнуться с другой структурой персонала, другой
квалификацией кадров, наконец, с другой системой корпоративного
управления. Отсюда потянутся изменения в сложившейся системе
формальных и неформальных правил, регулирующих данную сферу.
Уникальность развития высокотехнологичных производств
лежит в плоскости их взаимодействия с фундаментальной наукой
при участии государства. Это объясняется рядом причин, в том числе
и экономическими:
во-первых, скорость появления новых изобретений способствует увеличению скорости морального износа уже имеющейся техники
и технологии. Следующее за этим обесценивание постоянного капи84
тала вызывает значительный рост издержек, падение конкурентоспособности. Поэтому глубокая научная проработка природы используемых процессов, общих принципов организации различных видов
материи становится условием для совершенствования уже существующих технологий или быстрой их замены новыми;
во-вторых, новые технологии (включая нано) не представляют собой изолированные, обособленные потоки. В целом ряде случаев они связаны и обогащают друг друга. Но для их комплексного
использования также необходимы фундаментальные разработки,
открывающие новые сферы применения новейших процессов, принципов, идей. В этой связи необходимо совершенствовать механизм
спецификации прав интеллектуальной собственности. Это традиционно ложится на плечи государства;
в-третьих, высокотехнологичные производства дают возможность альтернативных путей развития и применения одной и той же
научно-технической идеи в разных отраслях с весьма различным результатом с точки зрения эффективности.
В равной степени это относится и к такой специфической сфере научно-технической и высокотехнологичной деятельности, какой
является космическая деятельность России. Развитие космической
деятельности и ракетно-космической промышленности является
важным направлением укрепления научно-технического потенциала
национальной экономики. В современном мире космические системы
различного направления играют ключевую роль в решении социальноэкономических задач, в обеспечении обороны и безопасности страны.
Взаимодействие государства и бизнеса при реализации крупных
инвестиционных проектов в инновационной сфере требует выполнения целого ряда необходимых условий. К ним относятся:
− наличие четко сформулированных государством стратегических
приоритетов и обозначение возможных путей их достижения
с помощью отдельных локальных проектов;
− установление правил взаимодействия государства и частного бизнеса при реализации совместных проектов;
− разработка конкретных предложений по разделению инвестиций, рисков и выгод для каждого реализуемого проекта.
Для финансового обеспечения ГЧП в развитии науки и образования предлагаются следующие формы взаимодействия: предоставление местными органами управления грантов на разработку новых
технологий субъектам бизнеса из областного инновационного фонда;
85
частичное возмещение субъектам хозяйствования затрат на обучение
и переподготовку персонала посредством предоставления субсидий
из местного бюджета; предоставление государственных капитальных вложений на поддержку высокоэффективных инвестиционных
проектов на конкурсной основе; предоставление государственных
гарантий коммерческим банкам под инвестиционные проекты субъектов хозяйствования; финансирование проектов создания инновационной инфраструктуры в регионе; установление льготных ставок
арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности; возмещение части издержек, связанных
с реализацией проекта.
Организационно-финансовым инструментом реализации этих
форм ГЧП в инновационном развитии экономики является государственно-частная программа. Разработка организационного механизма государственно-частного партнерства предполагает определение
последовательности действий его участников по формированию
и развитию отношений партнерства. В этой связи основными этапами формирования ГЧП в России предлагаются следующие:
− Формирование и выражение инициативы (как государством, так
и частным партнером).
− Предложения двух сторон по реализации выдвинутой инициативы.
− Диалог (согласование существенных условий) государства и частного бизнеса по поводу будущего проекта ГЧП.
− Закрепление достигнутых договоренностей в соглашении между
государством и частным бизнесом.
− Исполнение принятых обязательств в рамках ГЧП.
− Анализ полученных результатов ГЧП.
− Разработка новых (более совершенных) моделей ГЧП.
Проект соглашения о государственно-частном партнерстве в инновационной сфере может включать следующие положения: предмет
и объект соглашения; цель соглашения; срок действия соглашения;
объем, содержание и виды работ и (или) услуг; сроки выполнения видов работ и (или) оказания услуг; порядок создания (строительство,
реконструкция) и/или эксплуатации объекта соглашения; полномочия, права и обязанности сторон соглашения; финансовые условия
соглашения, в том числе порядок расчетов между сторонами; распределение рисков; гарантии, предоставляемые сторонам соглашения;
совокупность прав, которые государственный партнер передает час86
тному партнеру; ресурсы государственного партнера, передаваемые
каждым государственным партнером частному партнеру, порядок
передачи этих ресурсов; право собственности на объект соглашения, а также на нематериальные активы, связанные с соглашением
(лицензии, разрешения и другая документация), распределение долей государственного и частного партнеров в праве собственности
на указанный объект, условия и момент возникновения таких прав;
порядок возврата ресурсов государственного партнера и вновь созданной в результате выполнения соглашения собственности, необходимой для дальнейшего оказания услуг, на момент истечения срока
или в случае досрочного прекращения соглашения; экологические,
историко-культурные требования и требования безопасности; условия страхования в связи с исполнением соглашения.
Таким образом, в условиях продолжающегося перехода российской экономики к рыночным механизмам во всех сферах, включая высокотехнологические, различные формы ГЧП представляют собой
эффективный институт ускоренного развития. В российской экономике назрела необходимость не только партнерства, но и четкого
разделения имманентно присущих функций государства и участника
рыночной деятельности для недопущения их произвольного слияния
и формирования госмонополистов там, где к настоящему моменту
сложилась рыночная и потенциально жизнеспособная конкурентная
среда. Развитие партнерства не должно стать «институциональной
ловушкой», и необходимость постоянного мониторинга зачастую
нечеткой границы между государственно-частным партнерством
и госкапиталистической монополией должна учитываться при планировании любых дальнейших шагов по развитию институциональных основ «новой экономики» в России.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ »О концессионных соглашениях».
2. Бержер Ф. Частно-государственное партнерство – опыт Франции // www.kpmg.ru/i№dex.thtml/ru/press/eve№ts_2010/eve№ts/
ppp/2010.
3. Финансирование создания и модернизации инфраструктурных объектов транспорта и коммунального хозяйства / Под ред.
Ж.-И. Перро и Г. Шателю. Париж: Издательство Французского национального института мостов и дорог, 2012.
87
4. Дубинин Е. Анализ рисков инвестиционного проекта // Финансовый директор. 2011. № 11.
5. Манько Н.Н. Государственно-частное партнерство как эффективный инструмент поддержки национальной инновационной системы // Российское предпринимательство № 16 (214) 2012. – С. 12-18.
6. Манько Н.Н. Стратегические направления государственной поддержки и развития государственно-частного партнерства в инновационной системе России // Экономика, управление, право, № 4
(28) 2012. – С. 40-44.
7. Островская Э. Риск инвестиционных проектов. М.: Экономика,
2009.
8. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора.
М.: Наука, 2010.
Морковина Светлана Сергеевна,
д. э. н. профессор, доцент,
Воронежская государственная лесотехническая академия,
г. Воронеж, Россия
Ванятинский Федор Васильевич,
старший преподаватель
Международный университет природы, общества и человека,
г. Дубна, Россия
БАРЬЕРЫ, ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ
РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ АКВАКУЛЬТУРЫ
Рыбное хозяйство России представляет собой сложный взаимосвязанный многоотраслевой комплекс, включающий более 4 тыс.
предприятий различных форм собственности и видов деятельности.
В экономике страны рыбное хозяйство играет важную роль в качестве
поставщика пищевой, кормовой и технической продукции (рыбной
муки и жира, кормовой рыбы для пушного звероводства, агар-агара,
различных биологически активных веществ и др.). В общем балансе
88
потребления животных белков доля рыбных белков составляет около
10 процентов, а в мясорыбном балансе – около 25 процентов.
Принятая в июле 2008 года Постановлением Правительства
РФ Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации
на период до 2020 года определяет основные направления формирования единой государственной политики в области развития отрасли на долгосрочный период. Наряду с решение важнейших задач,
направлений и способов обеспечения интересов России в сфере эффективного использования, охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов и повышения конкурентоспособности рыбной
продукции важное место отведено развитию сектора малого предпринимательства в сфере рыболовства и рыбоводства.
В период экономических преобразований в России было создано значительное количество предприятий, не имеющих достаточного опыта организации рыбного производства и мореплавания,
что сопровождалось крайне низким уровнем конкурентоспособности вырабатываемых отечественными производителями товаров
и услуг и высоким уровнем рисков ведения предпринимательской
деятельности в этой сфере. В последние годы мы видим очевидные
перемены в отношении государства к малому бизнесу: если раньше
он воспринимался как некий обязательный атрибут рыночной экономики, то теперь его рассматривают на высшем уровне руководства страны как локомотив социально-экономического развития.
Развитие предпринимательской деятельности в секторе добычи
водных биоресурсов, основу которых составляют рыбные ресурсы сдерживалось значительными административными барьерами,
низким уровнем эффективности государственного управления,
а также отсутствием стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности в сфере малого предпринимательства. Аквакультура – многогранное производство, требующее
всестороннего подхода, а в первую очередь – законодательного
закрепления прав фермера. Кроме того, строительство объектов,
разработка биотехнологий, а также технологического оборудования и инвентаря требует существенных бюджетных затрат, поэтому без финансовых притоков в отрасль нет оснований надеяться
на интенсивное развитие аквакультуры. Отсутствие инвестиций
и ограниченный доступ к финансовым ресурсам усугубляет непростую ситуацию в рыбной отрасли. Вместе с тем Российская Федерация обладает значительным потенциалом запасов водных био89
логических ресурсов, что является естественным конкурентным
преимуществом в мировой экономике.
Только на конец 2009 года в РРФ зарегистрировано свыше
2,5 предприятий осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере аквакультуры – организации прудовых, индустриальных и пастбищных хозяйств (рисунок 1).
Сырьевая база рыбного хозяйства имеет ряд характерных особенностей, связанных с сезонностью промысла во многих бассейнах,
подвижностью водных биоресурсов в пространстве и во времени,
трудностью достоверного прогнозирования рыбных запасов.
7 %
Центральный
7%
Северо-Западный
Дальневосточный
36%
27%
36 %
27 %
Южный
Уральский
Приволжский
0 %
6 %
6%
0%
6%
3%
15%
15 %
6 %
3 %
Северо-кавказкий
Сибирский
Рисунок 1. Распределение предпринимательских структур занимающихся
аквакультурой по федеральным округам [1]
Это объясняет неравномерное распределение предпринимательских структур занятых в сфере сельскохозяйственным рыбоводством
по федеральным округам (наибольшее количество предприятий осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного рыбоводства на конец 2009 года зарегистрировано в Южном, Центральном и Поволжском федеральных округах). В Южном федеральном
округе зарегистрировано порядка 804 организаций осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного рыбоводства и аквакультуры. В 2009 году в указанном регионе произведено 52,9 тыс.
тонн товарной продукции, что составило 37,2 % от общего выращенного объема. Большая часть продукции производится в Ростовской
(20,5 тыс. тонн, 48 предприятий), Астраханской (17,0 тыс. тонн,
123 предприятия) областях и в Краснодарский крае (11,9 тыс. тонн,
557 предприятий). В субъектах Центрального региона и Поволжского федеральных округов, объемы производства товарной продукции
90
значительно ниже, чем в Южном федеральном округе. Однако за последние годы ряд областей демонстрируют положительный опыт
по развитию предпринимательства в секторе сельскохозяйственного рыбоводства. Так в 2009 году предприятиями Курской области,
насчитывающими 84 предприятия, выращено 5,2 тыс. тонн карпа
и растительноядные рыб, в Липецкой области 3,1 тыс. тонн товарной
рыбы. Не смотря на благоприятные природно-климатические условия для развития сельскохозяйственного рыбоводства в Северо-Кавказском, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном
федеральных округах, малое предпринимательство находится в депрессивном состоянии, что связано преимущественно с медленным
развитием современной кредитно-финансовой, организационной
и информационной систем поддержки конкурентоспособности отечественного производителя и продвижения рыбных товаров на внешнем и внутреннем рынках.
Развитие предпринимательства в сфере сельскохозяйственного
рыбоводства позволит по-новому взглянуть на эко-туризм, любительское и спортивное рыболовство, которым до сих пор в нашей стране
уделялось недостаточное внимание. Сказанное выносит на первый
план решение вопросов создания инфраструктуры, необходимой
для организации эко-туризма, любительского и спортивного рыболовства. Отметим, что в Российской Федерации для организации
любительского и спортивного рыболовства выделено около 5,8 тысяч
участков, что составляет порядка 1/5 от всего числа рыбопромысловых участков в нашей стране.
В ближайшее время Росрыболовство ставит перед собой задачу
дальнейшего упорядочивания процесса организации платной любительской рыбалки, и определения перечня услуг, предоставляемых
пользователем рыбопромыслового участка гражданам. Однако их
инфраструктурное обеспечение и сложившаяся система управления
пользованием водных ресурсов далеки от совершенства. Считаем, что
у рыболовов-любителей России должна быть сохранена возможность
выбора – осуществлять любительское и спортивное рыболовство
на рыбопромысловых участках, выделенных для этих целей, с соответствующим уровнем комфорта и условием платности оказываемых
услуг, либо вести лов на законных основаниях свободно и бесплатно
на водоемах общего пользования. В этих условиях стремление законодательных и исполнительных властей к переходу на платный характер любительской рыбалки не способствует развитию предпринима91
тельства в сфере сельскохозяйственного рыбоводства, а только ущемляет права граждан, осуществляющих спортивное рыболовство.
В качестве заключения отметим что, несмотря на существенные
изменения в нормативно-законодательной базе, снижение налогового бремени и уменьшение административных барьеров, до настоящего времени не удалось создать полноценную нормативную правовую
базу и выработать механизмы управления, необходимые для эффективной работы рыбного хозяйства, и развития предпринимательства в сфере сельскохозяйственного рыбоводства. Главное условие
для этого – введение в действие нового хозяйственного механизма
водопользования, адекватного рыночным условиям и обеспечивающего резкую активизацию деятельности и согласование интересов
всех участников водных отношений. В последнее время мировая аквакультура является одним из быстро растущих секторов пищевого
производства и все в большей степени становится важной отраслью,
способствующей продовольственному обеспечению населения.
В России имеются все возможности для получения от развития аквакультуры социальных, экономических и экологических выгод.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Малое и среднее предпринимательство в России. 2009: Стат. сб. /
М.: 19, Росстат. – M., 2009. – 151 с.
Ильин Валерий Юрьевич,
кандидат экономических наук, доцент, докторант,
Луганский национальный аграрный университет,
г. Луганск, Украина
ГЛОБАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПОСТРОЕНИЯ МЕХАНИЗМА
ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК
Проблемы отечественного агропромышленного комплекса (далее АПК) охватывают широкой спектр – от технической отсталости
92
до проблем социальной инфраструктуры села. У предприятий особенно остро ощущается нехватка средств на модернизацию производства.
Вместе с тем ресурсопроизводящие отрасли АПК во многих случаях
продолжают выпускать морально устаревшие средства производства,
предполагающие в свою очередь использование упрощенных технологий как в самом сельском хозяйстве, так и в смежных с ним отраслях
переработки, хранения и реализации аграрной продукции, что неминуемо ведет к значительному снижению производительности труда
по сравнению с лучшими мировыми аналогами [1]. Инновации в человеческий капитал при всей очевидной значимости этого направления
осуществляются крайне медленно, что, естественно, осложняет общий
подъём аграрного производства и возрождение сельских территорий.
В целом можно выделить три главные причины отсутствия инноваций в АПК. Во-первых, отсутствие спроса на конкретные готовые продукты вузов. Во-вторых, инертность бизнесменов; занятых
в АПК, особенно среди мелких производителей, фермеров: Еще одна
причина – отсутствие взаимодействия между властью и бизнесом
по этим вопросам.
При этом для реализации инновационной модели развития АПК
есть определенные предпосылки и возможности. За последние годы
Селекционно-генетический институт (далее СГИ) Украинской академии аграрных наук занимает одно из ведущих мест в сельскохозяйственной науке Украины. Созданные здесь за 97 лет сорта и гибриды
зерновых, зернобобовых, масличных, кормовых культур возделываются во многих странах мира. Двадцать лет назад сорта института
выращивались ежегодно на 10–11 миллионах гектаров почти в 100 областях, краях и республиках Советского Союза. Сегодня в Украине
они возделываются на площади около 4 миллионов гектаров.
Институту принадлежит ведущее место в Украине в селекции
и распространении сортов зерновых колосовых культур – озимой
мягкой и твердой пшеницы, ярового и озимого ячменя, занимающих,
соответственно 50, 70, 60 и 85 % посевов этих культур. Важную часть
в сортовых посевах Украины занимают также сорта и гибриды других
культур, созданные в СГИ – подсолнечника, кукурузы, сорго, сои, гороха, нута, люцерны, эспарцета.
В настоящее время в Государственном реестре сортов растений
Украины числится 167 сортов и гибридов, созданных в СГИ. Они характеризуются высокой продуктивностью, качеством, устойчивостью к болезням и неблагоприятным абиотическим факторам.
93
Основным фактором широкого распространения инноваций института являются их ценные хозяйственные характеристики – высокий и стабильный потенциал урожайности, показатели качества зерна, устойчивость к заболеваниям и экстремальным погодным условиям, в целом, высокая адаптивность к изменчивым условиям среды.
Понятие «инновация» отождествляют с понятиями «новшество», «изобретение», «открытие». Особенность инновации состоит
в создании дополнительной ценности и связана с внедрением. Таким
образом, инновация состоит из таких составляющих как наука, предпринимательство, открытость по отношению к новым идеям, интеллектуальный или венчурный капитал.
В сфере сельского хозяйства выделяются четыре основных направления инноваций:
1) селекционно-генетические;
2) производственно-технологические;
3) организационно-управленческие;
4) экономико-социоэкологические.
Селекционно-генетические: новые сорта и гибриды сельскохозяйственных растений. Новые породы, типы животных и кроссы птицы. Производственно-технологические использование новой техники. Новые технологии возделывания сельскохозяйственных культур.
Новые индустриальные технологии в животноводстве. Биологизация
и экологизация земледелия: новые ресурсно-сберегающие технологии производства и хранения пищевых продуктов, направленных на
повышение потребительской ценности продуктов питания. Организационно-управленческие развитие кооперации и формирование интегрированных структур в АПК. Новые формы технического обслуживания и обеспечения ресурсами АПК. Новые формы организации
и мотивации труда. Новые формы организации и управления в АПК.
Создание инновационно-консультативных систем в сфере научнотехнической и инновационной деятельности. Концепции, методы
выработки решений. Экономико-социоэкологические: маркетинг
инноваций. Формы и механизмы инновационного развития. Формирование системы кадров научно-технического обеспечения АПК.
Улучшение условий труда, решение проблем здравоохранения, образования и культуры тружеников села. Оздоровление и улучшение
качества. Сам инновационный процесс представляет собой процесс
преобразования научного знания в инновацию. Инновационный
процесс включает следующие стадии: «наука – техника (техноло94
гия) – производство – потребление». В АПК инновационный процесс представляет собой постоянный поток превращения научных
исследований и разработок в новые или улучшенные продукты, материалы, новые технологии, новые формы организации и управления
и доведение их до использования в производстве с целью получения
эффекта [2].
Инновационные процессы в АПК имеют свою специфику. Они
отличаются многообразием региональных, отраслевых, функциональных, технологических и организационных особенностей. Анализ условий и факторов, влияющих на инновационное развитие АПК,
позволил разделить их на негативные (сдерживающие инновационное развитие) и позитивные (способствующие ускорению инновационных процессов) [3]. Перечислим условия и факторы инновационного развития АПК.
Позитивные:
– отход от административного управления экономикой;
– многообразие форм хозяйствования;
– сохранившийся научно образовательный и производственный
потенциал;
– ёмкий продовольственный потенциал;
– использование технологий.
Негативные:
– ведомственная разобщенность, ослабление научного потенциала
аграрной науки;
– сложность и особенности аграрного производства;
– высокий риск инновационных процессов в аграрном секторе;
– тяжелое финансовое состояние предприятий;
– диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
– низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве, дефицит
квалифицированных рабочих кадров, руководителей и специалистов;
– снижение внутреннего спроса на продовольствие;
– усиление монополизации в АПК и криминализация торговых
рынков;
– отсутствие государственной инновационной политики
– отсутствие системы управленческих структур;
– снижение самообеспечения населения продовольствием и увеличение доли импорта;
95
– сокращение господдержки аграрного сектора и государственного финансирования научно-технических программ;
– неразвитость системы кредитования, высокие ставки по кре­дитам;
– недостаточный уровень подготовки кадрового персонала в области инновационного менеджмента.
Условиями и факторами, способствующими инновационному
развитию АПК, являются наличие природных ресурсов, значительный научно-образовательный потенциал, ёмкий внутренний продовольственный рынок, возможность производить экологически безопасные, натуральные продукты питания [4; 5].
В качестве негативных условий факторов следует отметить ведомственную разобщенность и ослабление научного потенциала
аграрной науки. Для отечественной аграрной науки характеры: высокая степень сложности организационной структуры и ведомственная разобщенность; многообразие форм научно-технической и инновационной деятельности; значительный удельный вес в научных
исследованиях проблем, имеющих региональный, отраслевой и межотраслевой характер; большая продолжительность исследования
некоторых проблем, связанных с воспроизводственным процессом.
Эта специфика создает определенные трудности в управлении аграрными научными исследованиями и аграрной наукой в целом [5].
Следует отметить, что сложность и особенности сельскохозяйственного производства характеризуются высоким уровнем рисков
инновационных процессов в аграрном секторе. Риск финансирования научно-производственных результатов, риск временного разрыва между затратами и результатами, неопределенность спроса на инновационную продукцию не заинтересовывают частных инвесторов
вкладывать капитал в развитие сельского хозяйства.
Для конкурентоспособного развития отечественной экономики
на инновационной основе целесообразно успешное функционирование в стране адекватной целостной системы стратегического прогнозирования и планирования, которая включает:
– долгосрочные прогнозы социально-экономического, технологического и экологического характера (на срок до 30–50 лет), создаваемые на альтернативной основе, периодически (раз в 5 лет)
уточняемые и используемые для выбора приоритетов и разработки стратегических планов;
– собственно стратегические планы на отдаленную перспективу
(15–20 лет), разрабатываемые Правительством;
96
– национальные программы и проекты, ориентированные на достижение выбранных приоритетов социально-экономического
развития (сюда, например, можно было бы отнести осуществляемую в настоящее время Государственную программу по развитию сельского хозяйства до 2020 г.);
– индикативные планы на среднесрочную перспективу (3–5 лет),
увязывающие и конкретизирующие задания стратегических планов, национальных целевых программ (индикаторы этих планов,
как правило, носят ориентирующий рекомендательный характер
для частного сектора, но обязательный для органов исполнительной власти и государственных учреждений);
– территориальную систему прогнозирования, стратегического
и индикативного планирования по регионам.
Основными направлениями реализации инновационной политики
в АПК являются:
– формирование инновационной системы АПК, включающей весь
научно-технический потенциал отрасли, функционирующей
на основе единой научно-технической политики государства;
– разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов стимулирования защиты интеллектуальной собственности в инновационной
сфере и введение ее в хозяйственный оборот;
– развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая
системы информационного обеспечения, сертификации и продвижения разработок, подготовки и переподготовки кадров;
дальнейшее развитие деятельности аграрной науки по приоритетным направлениям фундаментальных и прикладных исследований и разработок;
– совершенствование конкурсной системы отбора инновационных
проектов и программ;
– ускорение освоения в производстве достижений науки и техники
и передового опыта;
– стимулирование развития инновационных процессов в отрасли
и совершенствование управления этими процессами;
– государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью восстановления их платежеспособности и повышения возможности осуществлять инновационную деятельность.
Успешное инновационное развитие предполагает существенную государственную поддержку и регулирование. Качественно но97
вым направлением государственной политики в области поддержки
сельского хозяйства выступают так называемые институты развития,
создающиеся специально для обеспечения долгосрочных вложений
в приоритетные наукоёмкие сферы народного хозяйства.
В качестве выводов хотелось бы отметить:
1. Важным условием стабилизации и развития производства сельскохозяйственной продукции является повышение роли научнотехнического прогресса, движущей основой которого является
инновационный процесс. В результате инновационного процесса и осуществления соответствующей инновационной политики
в АПК происходит существенная модернизация производства
на основе научных достижений, получаемых непосредственно
в научной сфере.
2. Происходящие процессы регионализации экономики повышают
роль и ответственность регионов в осуществлении соответствующей инновационной политики, которая должна способствовать
проведению реформ и активизации в сфере научно-технической
деятельности. Направления развития инновационных процессов
тесно связаны с особенностями конкретного региона, которые
отражают характерные природно-экономические условия, сложившуюся структуру производства, уровень научного обеспечения региона, формирование научно-технической политики и т. д.
Особенности региона определяют приоритетные направления
его развития, которые испытывают особую потребность в инновациях. Таким образом, региональные инновационные процессы
нацелены на решение проблем, связанных с особенностями и потребностями региона.
3. Обобщение зарубежного опыта освоения научных достижений
на региональном уровне свидетельствует о том, что особенность
развития инновационных процессов состоит, в первую очередь,
в ориентации на профильные отрасли региона, приоритеты его
развития, на максимальное использование тех или иных преимуществ региона. Успешное развитие инновационной деятельности
в большинстве стран связано с системой государственной поддержки научно-инновационной сферы АПК. Важнейшими составляющими механизма стимулирования инновационного развития
являются: система льготного кредитования; государственное
страхование займов; ускоренная амортизация; льготное налогообложение на всех стадиях инновационного цикла.
98
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Агропромисловий комплекс України: стан, тенденції та перспективи розвитку: Інформ. зб. – К., 2009. – Вип. 3. – 154 с.
2. Амосов А. Прогноз агропромышленного комплекса до 2015 года /
А. Амосов // Экономист, № 12, 2008. – С. 34-43.
3. Гордеев А. Экономические механизмы регулирования агропромышленного производства / А. Гордеев // Экономист, № 6, 2008. – С. 11-20.
4. Зельднер А. Государственное регулирование агропромышленного сектора экономики / А. З ельднер // Вопросы экономики, № 6,
2007 – С. 32-40.
5. Иванова В.П. Обсуждаются проблемы АПК / В.П. Иванова // Финансы, № 2, 2009. – С. 15-21.
6. Экономическая политика в АПК / А. Петриков // Экономист, № 7,
2008. – С. 47-53.
Яконовская Татьяна Борисовна,
кандидат экономических наук
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
Федеральные и региональные аспекты
нормативно-правового управления
торфяной отраслью РФ
На современном этапе одной из серьезных задач российской
экономики является необходимость рационального использования
природных богатств. Однако до настоящего времени не на должном уровне проводится работа по переходу к рациональной модели
потребления ресурсов, внедрению энергосберегающих технологий.
В полном объеме не создана система управления процессом повышения энергоэффективности российской экономики, которая обеспечивает распределение полномочий и взаимодействие между всеми
уровнями исполнительной власти и органами местного самоуправления, внедрение инноваций в энергетике. В целом недостаточным является использование местных видов топлива в региональных энергетических балансах. В этих условиях особое значение приобретают
99
меры государственной поддержки реализации проектов повышения
энергоэффективности электроэнергетики на основе использования
возобновляемых источников энергии и местных видов топлива, прежде всего торфа, древесины, отходов лесной промышленности.
Тверская область располагает крупнейшими запасами торфяного сырья в Центральном федеральном округе России – 2,08 млрд тонн.
Торфяные ресурсы области сосредоточены на 2828 месторождениях
общей площадью в границе промышленной глубины торфяной залежи около 503 тыс. га и запасами торфа 2 млрд тонн (при 40 % условной
влаге), что составляет 33,8 % от балансовых запасов Центрального
экономического района России.
Пригодны для эксплуатации 980 месторождения с балансовыми запасами торфа 662 млн т. Однако, в промышленную разработку
вовлечены всего 7 месторождений с годовым объёмом добычи менее
100 тыс. тонн. Из которых только 15 % добывается на топливные нужды региона, хотя в целом по России динамика добычи торфа неуклонно снижается (табл. 1).
Таблица 1. Добыча топливного торфа в РФ (млн т) [1]
Год 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
3
1,5
2
1,9 1,7 1,7 1,2 1,2
Торф 73 13,5 4,1 4,6
Энергобезопасность, как один из пяти направлений модернизации
российской экономики, является важнейшим аспектом региональной
политики и торф – как возобновляемый источник биотоплива – при его
колоссальных запасах на территории Тверской области. Поэтому Тверская область выбрана Министерством энергетики РФ для реализации
проекта биоэнергетического использования торфа. Несмотря на то,
что современные технологии позволяют сжигать торф на 90 процентов,
сводя при этом урон для окружающей среды к минимуму, на территории российских регионов он пока так и не занял подобающего места
в сфере альтернативной энергетики. Это во многом объясняется большими первоначальными затратами при освоении торфяных месторождений, поэтому на данном этапе целесообразно использовать форму
частно-государственного партнерства, привлекая к нему зарубежных
инвесторов. Но для того, чтобы сделать эту сферу привлекательной
для бизнеса, необходимо внести ряд изменений в действующее российское законодательство, в частности в Закон «О Недрах».
100
Торфяные ресурсы находят применение во многих сферах жизни
человека. Из торфа производится более 50 видов продукции для многих отраслей промышленности и сельского хозяйства, в этом смысле
торф – прекрасный объект для инновационных технологий (рис. 1).
Объем экспорта торфяной продукции из регионов составляет
около 55 тн. Среди лидеров можно выделить Ленинградскую и Калининградскую области. Основными странами-потребителями данного сырья являются Япония, Германия, Нидерланды, Бельгия. Более
половины торфяной продукции, поставляемой на экспорт, составляет фрезерный торф.
Торфяная отрасль
Строительная
Химическая
Отраслевые
научно-исследовательские
университеты, институты
Торфоперерабатывающие
технологии
Механо­
термическая
Экология
Механическая
Пищевая
промышленность
Сельское
хозяйство
Медицина
(фармацевтика)
Торфяные горшочки, изоляционные строительные
материалы, кокс, полукокс,
брикет, полубрикет, энергетичекое бытовое топливо
Грунты, субстраты, смеси,
в том числе прессованные
Удобрения и их смеси, в том
числе гранулированные,
торф требуемого качества, в
том числе кипованные
Грунты, субстраты, смеси,
в том числе прессованные
Металлургия
Текстильная
отрасль
Машиностроение
Термо­
химическая
Биохимическая
Технологии комплексной
переработки торфяного
сырья
Красители, фурфулол, наполнители пластмасс и бетона,
реагенты, спирт, активные
угли, воск
Биостимуляторы, ростовые вещества, ризоторфин, ризофил,
кормовые дрожжи, шампуни,
меласса, сахар и пр.
Продукция на основе
торфяного сырья
Направления
промышленного
использования торфа
Рисунок 1. Направления, технологии и продукция комплексного
промышленного использования торфа
101
На современном экономическом этапе развития торфяной отрасли среди наиболее серьезных проблем можно выделить отсутствие четкого определяющего места торфа и торфяных месторождений в федеральном законодательстве страны. Также отсутствует
четкая политика по отношению к торфяным предприятиям относительно платежей за пользование природными ресурсами и земельного налога.
Для того, чтобы получить лицензию на торфоразработки, необходимо затратить много времени, сил и финансовых средств. К примеру, в Тверской области, чтобы иметь лицензию на торфоразработки,
необходимо получить 4 государственные экологические экспертизы
и пройти согласование технического проекта разработки месторождения в 16 инстанциях. Перечень документов для лицензирования
торфоразработок:
Государственные экспертизы:
– экспертиза запасов полезных ископаемых;
– экспертиза промышленной безопасности разработки месторождения;
– экологическая экспертиза;
– геологическая экспертиза.
Согласования документов для лицензии и технического проекта разработки торфяного месторождения:
– данные о предприятии заявителе, включая место и сферу его основной деятельности, финансовое состояние (согласование с Министерство экономического развития Тверской области; Министерство финансов Тверской области);
– фамилия, имя, отчество руководителя или собственника предприятия и лиц, которые представляют это предприятие при получении лицензии (согласование с Министерство экономического
развития Тверской области);
– данные о технических, технологических и кадровых возможностях предприятия (наличие инструментов, оборудования, специалистов по профилю работ) (согласования с Главное управление
«Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области; Главное управление по труду и занятости населения Тверской области);
– информацию об основных технико-экономических показателях
деятельности предприятия за последние 5 лет (согласование
102
с: Министерство экономического развития Тверской области;
Министерство финансов Тверской области);
– общие сведения о месторождении (согласование с Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области; Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области);
– копию протокола утвержденных запасов полезного ископаемого
по месторождению (постановляющая часть) (согласование с Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области);
– справку об отработанных и числящихся на балансе предприятия запасах полезного ископаемого (форма 5-ГР) (согласование
с РОСПРИРОДНАДЗОРом);
– согласование с администрацией области или района о количестве
добываемого торфа и его распределение между потребителями;
– согласование предприятия – заявителя с налоговой службой района о размерах платежей за землю, за право пользования недрами
(согласование с Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области; Министерство природных ресурсов
и экологии Тверской области);
– план полей добычи торфа с согласованием дальнейшей обработки с природоохранными органами района (согласования с: Министерство лесного хозяйства Тверской области; Министерство
природных ресурсов и экологии Тверской области; Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области;
– выкопировка с карты масштаба 1:100000 с указанием площади
месторождения и географических координат угловых точек участка отработки (согласование с Министерство имущественных
и земельных отношений Тверской области; РОСПРИРОДНАДЗОРом, БТИ).
Этап получения лицензии может длиться от 8 до 12 месяцев,
а срок подготовки месторождения к эксплуатации, при современном
уровне торфяных технологий до 4 лет. Такая ситуация с оформлением
необходимых документов и сроками строительства инженерной инфраструктуры заведомо негативно влияет на инвестиционную привлекательность торфобизнеса. Из 200 торфопредприятий по стране
успешно работают только 3–5 предприятий. Большинство инвесторов хотят получить окупаемость за короткий срок, но торф это не тот
вид бизнеса, который быстро окупается. И пока в торфяной отрасли
не будет четко установленного нормативно-правового поля никакой
103
бизнес (мелкий, средний или крупный) в данной отрасли работать
не станет.
Основной постулат модернизации, и энергоэффективности региональной экономики заключается в расширенном использовании торфа, как местного вида топлива позволяющего снизить тарифы на тепло- и электроэнергию. Поэтому необходимо создавать правовые и организационные условия для возрождения торфяной отрасли.
На современном этапе экономического развития России пока нет
утвержденных правительственных концепций федеральных законов
и программ, направленных на реальное восстановление и модернизацию торфяной отрасли. Вся нормативно-правовая база федерального
уровня сводится к следующим законопроектам:
1. Водный, Земельный и Лесной кодексы;
2. Закон «О Недрах»;
3. Законопроект «О Торфе» – находится в разработке в Государственной Думе;
4. Федеральная целевая программа «Энергоэффективная экономика»;
5. Проект Федерального закона «Об охране и устойчивом использовании водно-болотных угодий»;
6. Проект федеральной целевой программы «Торф»;
7. «Инструкция по паспортизации торфяной залежи», утвержденная приказом Министерства топлива и энергетики Российской
Федерации от 27.07.1999 № 248;
8. Закон «Об охране окружающей среды»;
9. ЗФ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» от 20.06.97»
10. «Единые правила безопасности при разработке месторождений
полезных ископаемых открытым способом»;
11. Письмо МПР РФ от 21.12.1998 № БЯ-61/4903 «Об уточнении порядка лицензирования добычи торфа и сапропеля».
Региональный уровень нормативно-правового поля регулирующий экономическую деятельность предприятий торфяной отрасли
представлен в Тверской области следующими документами:
1. Долгосрочная целевая программа «Комплексная программа
по повышению энергетической эффективности региональной
экономики и по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Тверской области на 2010–2014 годы и на период
до 2020 года» [2].
104
Программой установлены следующие задачи:
– создание условий для повышения энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;
– повышение энергетической эффективности органов государственной власти и организаций с государственным участием;
– создание условий для повышения энергетической эффективности в жилищном фонде, садоводческих, огороднических дачных
объединениях граждан;
– стимулирование муниципальных образований Тверской области
к реализации мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
– создание условий для повышения энергетической эффективности на транспорте;
– создание условий для расширения использования возобновляемых источников энергии, вторичных энергетических ресурсов
и местных видов топлива.
Долгосрочная целевая программа энергосбережения формируется комплексом энергосберегающих мероприятий и механизмов. Программа предназначена для получения реальной картины потребления
энергоресурсов. Сводка фактического состояния потребления топлива, тепла, электроэнергии, воды в разных секторах экономики дает
четкое представление об общих направлениях действий и позволяет
выявить необходимые приоритеты в развитии топливного баланса
и выработать стратегию энергоэффективного развития территории.
2. Областной закон «О порядке пользования недрами в Тверской
области»;
3. Закон Тверской области от 07.10.2008 № 98-ЗО «О порядке использования средств областного бюджета Тверской области
для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области управления природными ресурсами и охраны
окружающей среды»;
4. Закон Тверской области от 06.05.2009 № 32-ЗО «О внесении изменений в Закон Тверской области «Об охране плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Тверской области»;
5. Постановление администрации Тверской области от 31.08.2010
№ 427-па «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова,
на территории Тверской области»;
6. Постановление администрации Тверской области от 31.08.2010
№ 421-па «О стандарте государственной услуги «Проведение го105
сударственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»;
7. Постановление администрации Тверской области от 03.08.2010
№ 374-па «О стандарте государственной услуги «Выдача лицензий
на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр
местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»;
8. Постановление администрации Тверской области от 26.01.2010
№ 20-па «Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд пользователями недр на территории Тверской области» и другие.
Так как торф не находит достойного места в федеральных целевых
программах, то и предмет правового регулирования почти отсутствует, а потому проекты федеральных законов обречены на непринятие
или малосодержательность. Однако в ряде областей, – Кировской,
Владимирской, Тверской, Ленинградской и других – разработаны
региональные программы и местные законы о торфе. Поэтому региональный опыт, региональные проблемы являются отправной точкой для нормативно-правовой деятельности федерального уровня.
Нужна ясная картина необходимых изменений федерального законодательства, направленных на устранение барьеров для реализации
региональных и местных торфяных программ и проектов.
В этой связи мы предлагаем исключить несвойственные торфяной отрасли работы, предусмотренные правилами эксплуатации
в горной промышленности; разработать современные нормы проектирования торфодобывающих и торфоперерабатывающих предприятий; обеспечить максимально льготный таможенный режим продукции машиностроения, включая транспортное машиностроение,
необходимой для торфяной отрасли; распространить на торф преференции и льготы, существующие для сельского хозяйства; законодательно приравнять энергогенерацию на основе торфа и торфопродуктов к генерации из источников возобновляемой энергии.
106
Библиографический список
1. Государственный комитет статистики РФ [сайт]: URL: www.gks.ru
(дата обращения 15.09.2012).
2. Администрация Тверской области [сайт]: URL: www.region.tver.ru
(дата обращения 15.09.2012).
Масалимов Рияз Ниязович,
кандидат исторических наук, доцент;
Масалимов Ильдар Риязович,
соискатель
Бирский филиал Башкирского государственного университета,
г. Бирск, республика Башкортостан, Россия
ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ
ПРОБЛЕМ СЕЛЬСКОЙ МОЛОДЁЖИ В УСЛОВИЯХ
МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
В современных условиях модернизации экономики перед наукой
и образованием встала насущная задача опережающей подготовки
граждан нового поколения к жизни в информационном обществе.
На этом пути уже обнаружились весьма реальные проблемы, особенно
в аграрной сфере. Положение дел в сельскохозяйственной сфере, как
правило, сводится к объективным противоречиям в современной агроэкономике. Так, во введении к своей серьёзной научной монографии
Ф.Г. Зиятдинова и Е.И. Кучаева упоминают новое понятие «агфляция»
(т. е. «аграрная инфляция»), характеризующее объективную ситуацию
с аграрной экономикой не только в России, но и во всём мире [1, с. 4].
Далее они отмечают сложившуюся картину в России: «Вот и получилось так, что из 40 млн человек, проживающих на сельских землях, третья часть, в основном молодёжь, не имеет места работы и, естественно,
мигрирует туда, где можно адаптироваться к сложным жизненным условиям. Доля оставшихся без работы сёл доходит до 25–30 %» [1, с. 5].
Радикальные изменения, произошедшие в российском обществе,
самым непосредственным образом сказались на процессе становле107
ния молодого поколения и в сфере производства жизненных средств,
и в воспроизводстве собственных духовных и физических сил. Резко
усилились тенденции бездуховности, утраты нравственных критериев общественного поведения, ухудшения психофизического здоровья молодёжи. Молодость как определённая фаза, как этап жизненного цикла биологически универсальна, но её конкретные возрастные
рамки, а также связанные с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют естественно-культурно-историческую природу и зависят от географическо-климатических условий,
социального строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации.
В 2009–2011 гг. нами проведены социологические исследования
среди молодёжи сельских территорий Северо-западной части Республики Башкортостан. При проведении статистических опросов респонденты классифицировались по следующим группам: 1) учащиеся
сельских школ IX–XI классов (14–17 лет); 2) молодёжь, занятая сельскохозяйственным трудом (18–27 лет). Также в разрезе второй группы
опрашиваемых осуществлена группировка по гендерному и семейному признакам (мужчины и женщины, неженатые и семейные), группировка по занятости сельскохозяйственным трудом (агроорганизации,
крестьянско-фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства),
группировка по месту проживания (райцентр, село, хутор). Некоторые результаты наших исследований опубликованы [2; 3; 4], некоторые готовятся к печати, а некоторые пока в процессе изучения.
Социологические исследования везде практически осуществляются стандартным способом – раздача анкет респондентам, заполненные ими анкеты затем обрабатываются в лаборатории, и наконец,
фиксируются результаты, с которыми мы, исследователи, оперируемым по своему смотрению. Нашей социологической лабораторией
стал целый факультет (социально-гуманитарный) Бирского филиала
БашГУ, исполнителями работ – студенты, аспиранты и преподаватели факультета. Территорией исследования стала Северо-западная лесостепная зона РБ, точнее 17 районов этой зоны и учебные заведения
четырёх городов – Бирска, Дюртюлей, Нефтекамска и Янаула в период 1999–2010 гг. Для удобства подсчётов, а не по соображениям репрезентабельности, ибо для сельских районов и для учащихся малых
городов нет особой необходимости дифференцированного подхода,
были розданы по 100 анкет на каждый район и город – всего 2 100.
Были получено с ответами 1807 анкет к концу 2011 г. Из них обрабо108
таны всего 1500 анкет. Наши исследования построены на основе этих
данных. Обработка анкетных данных продолжается. Параллельно
идёт в нескольких районах исследования по анкете «Молодой фермер». Конечно, наши исследования не претендуют на истину в последней инстанции, но всё же эти данные дают примерную картину
реального состояния жизни сельской молодёжи в нашей республике.
Результаты социологических мониторингов вообще не могут
быть определяющей базой в исследованиях в условиях трансформации общества, в переходную эпоху, динамичных изменений и превращений. Это лишь вспомогательное средство для основательного теоретического и эмпирического исследований. Вот почему возникает
потребность в инновационных средствах и подходах к исследованию
проблем транзитной экономики. Это ещё более категорично относится к исследованию проблем сельской молодёжи.
Молодёжь села как социальная группа не имеет в полном смысле
слова собственного социального положения. Сельская молодёжь –
весьма неустойчивая социальная группа в силу того, что в условиях
урбанизации и модернизации экономики её наиболее активная часть
переходит на статус повыше, т. е. попросту мигрирует в города. Оставшаяся часть образует некую общую ценностную возрастную группу
населения, отражающую уровень развития всего современного молодого поколения со всеми его бедами и пороками. В селе они более
ярко выражены и видны всем. Сельская молодёжь является фактически носительницей множества комплексов, над которыми приходится
трудиться психологам, педагогам, возможно и медикам. Наши социологические исследования, которые не претендуют на полную объективность, – но тем не менее, – выявили весьма острые психологические
проблемы юных сельчан, не попадавших до сих пор в поле внимания
исследователей. Общие социологические исследования хромают в одном – они не показывают, насколько искренне и объективно отвечают
юные респонденты. Сельские юноши и девушки обычно склонны замалчивать свои проблемы, стесняются обнародования своих проблем
и намерений, желаний и интересов. Наши сотрудники, организовавшие и проводившие опросы среди сельской молодёжи, были инструктированы психологами, юристами и социологами кафедр социально-гуманитарного факультета БФ БашГУ, Института права БашГУ,
поэтому строго учитывалась специфика респондентов разных возрастных групп, особенностей географического положения и территории
сельского поселения, социальных и национальных и пр. особенностей
109
опрашиваемых. При обработке данных анкетирования тщательно исследовались возможные отклонения от сути вопроса, вероятное скрытие собственного мнения, возможные родительские стереотипы у учащихся и прочих молодых людей и т. д. С другой стороны, для сельской
молодёжи характерна особая искренность, наивность в ответах, в которых отражаются традиционализм, прямолинейность в суждениях,
но и путаница в современной терминологии вперемежку с местными
наречиями и понятиями. Весьма остро проявляются у молодёжи отрицательные стороны сельскохозяйственного уклада: общее снижение
уровня жизни, ведущее к сверхзанятости; элементарное отсутствие условий для трудоустройства; неразвитость культурных потребностей;
эмоциональная нищета, вообще, «идиотизм деревенской жизни», как
выразился классик; заниженность нравственных оценок своего и чужого поведения; и т. д. Зачастую результат всего этого – пренебрежение к созидательной трудовой деятельности, снижение ответственности за состояние общества, отчуждение от него. А главное – уменьшение
жизненных сил и энергии российского сельского населения.
Так, на 1 января 2012 г. на территории Муниципального района Бирский район РБ насчитывалось 14 сельхозпредприятий (два
МУП совхоза и двенадцать ООО), более 70 крестьянских (фермерских) хозяйств. В январе-декабре 2011 г. во всех категориях хозяйств
произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму
1246,8 млн руб. или 103,6 % к 2010 г. в действующих ценах. Валовой
сбор в массе после доработки составил 31 520 тонн при урожайности
14,4 ц/га. Урожайность подсолнечника на зерно составила 10,2 ц/га,
рапса 7,9 ц/га. Заготовлены в полной потребности корма для животноводства. На одну условную голову скота приходится 33,7 центнера
к. ед. грубых и сочных кормов. Во всех категориях хозяйств района
выращено скота и птицы в живом весе 4570,2 тонны, надоено молока 15311,4 тонн, в том числе в сельхозпредприятиях и крестьянских
(фермерских) хозяйствах – 3394 тонн и 7919 тонн соответственно.
К уровню соответствующего периода 2010 г. производство (выращивание) мяса в этих категориях хозяйств составляет 137 %, молока –
94 %. Среднесуточный привес КРС в среднем по району с начала года
составил 460 грамм, свиней – 754 грамма или 102 и 128 % соответственно к уровню 2010 г., удой на 1 фуражную корову – 3465 кг, что на
68 кг меньше уровня 2010 г. Сельхозпредприятиями района за 2011 г.
реализовано 2952 тонны зерна, 5983 тонны молока и 3796 тонн скота и птицы в живом весе. В 2011 г. сельхозтоваропроизводителями
110
района получено субсидий из бюджетов РФ и РБ в сумме 17,974 млн
руб. Из них 6 млн 370 тыс. руб. составляют субсидии на развитие
молочного скотоводства, 3 млн 751 тыс. руб. – субсидии на дизтопливо, использованное на проведение сельскохозяйственных работ,
2,677 млн руб. – субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельхозтехники, 1,523 млн руб. – субсидии на возмещение части
затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химизации. Эти данные более чем красноречиво показывают реальное положение села в глубинке.
Одна из главных проблем вообще сельского хозяйства России –
сокращение численности занятых в нём прежде всего за счёт миграции наиболее молодых и квалифицированных кадров. За двадцать лет
численность работников на селе сократилась на 3 млн человек. Республика Башкортостан не является исключением, хотя её показатели
намного лучше всероссийских (См. таблицу):
Таблица. Показатели численности сельского населения
и сельской молодежи Республики Башкортостан в 2001–2010 гг.*
Годы
Показатели
2001 2006 2007 2008 2009 2010
Сельское население:
– тыс. человек
– в процентах от общей численности
населения
– в том числе в возрасте 15-19 лет
Из общей численности
сельского населения,
население в возрасте
моложе трудоспособного:
– тыс. человек
– в процентах от общей численности
сельского населения
1478,7 1640,7 1636,0 1631,1 1631,0 1630,2
35,9
40,4
99,8
103,4 156,4 151,8 140,0 124,2 111,9
90,1
374,5 345,4 332,4 324,9 321,8 322,4
100,2
25,3
100,5
20,3
40,2
19,9
40,2
99,9
40,1
21,1
40,4
2010 г. %
к 2009 г.
19,7
19,8
* Использованы данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан.
111
Следует отметить также, что доля молодёжи 14–27 лет в сельском
населении рассматриваемой территории составляет около 16 %. Этого
количества молодёжи явно недостаточно для полного воспроизводства трудовых ресурсов села в более старших возрастных группах.
Поскольку опросы проводились в летние месяцы, то анкетированием была охвачена большая часть студентов и аспирантов, приехавших на каникулы в свои родные сёла и деревни. Студентов и аспирантов можно рассматривать и как экспертов: это, как правило, наиболее
активная и высокообразованная часть молодёжи, решившая для себя
задачу выбора жизненного пути на ближайшие годы. Будучи выходцами из сельской местности, они знают современное положение сельского хозяйства «изнутри». Они более всесторонне оценивают ситуацию, и, следовательно, пессимистичнее смотрят на будущее: каждый второй не одобряет реформы, проводимые в сельском хозяйстве,
лишь четверть считает, что положение в ближайшие годы изменится
к лучшему. Три четверти видят причину продолжающегося разрушения сельского хозяйства в низких закупочных ценах на его продукцию. Их беспокоит отсутствие современных технологий, плохие
условия труда, невозможность сделать карьеру, они требовательнее
к благоустройству социальной сферы, тем более что каждый третий
состоит в браке. К аспирантам примыкают молодые сельские специалисты и фермеры, которые недавно окончили вузы или продолжают
учиться заочно. Примеряя на себя сложившуюся ситуацию, они все
вместе весьма критичны в её оценке, но при определённых условиях
почти треть согласна оставаться в селе. Однако в некоторых исследованиях отмечается, что студенты-заочники, ведущие сельский образ
жизни, более ориентированы на работу в селе, сильно преувеличено
[5, с. 27-28].
Исследования молодёжи городов (Бирск, Благовещенск, Дюртюли, Нефтекамск, Янаул) показывают, что готовых поехать в село
на любых условиях нет. Образование рассматривается как основа
жизненного стандарта для миграции в город молодыми жителями
посёлков и деревень. В то же время многие готовы рассмотреть предложения, если условия труда и социальная сфера будут удовлетворять
их потребности, в том числе среди горожан.
У студентов вузов г. Бирска большая ориентация на сельский образ
жизни, чем у студентов из крупных городов (Нефтекамска, Уфы). Место жительства формирует менее притязательный круг потребностей
также у учащихся техникумов и лицеев, получающих рабочие специ112
альности. Например, по данным преподавателя обществознания Бирского кооперативного техникума С.Л. Смирновой, более четверти обучающихся в аграрном отделении намерены вернуться специалистами в
родные сёла [2, с. 50]. Конечно, более ориентирована на работу в селе
сельская молодёжь, но и она выдвигает определённые требования, что
является дополнительным свидетельством необходимости развития
не только производственной, но и социальной инфраструктуры.
Интересны данные, полученные в результате опроса по анкете
«Молодой фермер». Опрос был оперативный и эффективный. Всего
анкета включала пять вопросов (с соответствующими вариантами
ответов): 1. Что Вас подтолкнуло к организации крестьянского фермерского хозяйства (КФХ)? 2. Каков размер Вашего КФХ? 3. Какой
доход, примерно, приносит Вам в год Ваше КФХ? 4. С какими проблемами Вы столкнулись при создании КФХ? 5. Можно ли эффективно
работать, не нарушая законодательство?
Опрос показал в целом слабую заинтересованность молодёжи
в фермерской деятельности. Сельскую молодёжь пугают, прежде
всего, проблемы психологического характера: неуверенность в себе,
отсутствие опыта, растерянность перед бюрократией, коррупцией
и т. п. Молодые люди также озабочены проблемами социального характера – отсутствием нормальных жизненных условий и реальной
помощи со стороны администрации, несовершенством законодательства, высокими налогами и др. Хотя сельские молодые труженики оптимистично заявляют (57 %), что можно эффективно работать,
не нарушая законодательство. Это кажется чересчур оптимистичным, но это – факт, вполне объяснимый на основе новых данных, свидетельствующих о повышении правовой грамотности и социальной
информированности молодёжи.
Библиографический список
1. Зиятдинова Ф.Г., Кучаева Е.И. Российское село в рыночных условиях. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: закон и право, 2008. – 199 с.
2. Габдулхаков Р.Б., Масалимов Р.Н., Мухаметшина Г.С. Социальные
проблемы сельской молодежи в условиях модернизации // Эффективные технологии социальной и социально-педагогической работы с различными группами населения: Материалы Международной научно-практической конференции. – Бирск, 2012. – С. 45-51.
3. Масалимов Р.Н., Мухаметшина Г.С., Стовба Е.В. Бихевиоральные
проблемы работника сельской местности // Аграрная наука и обра113
зование на современном этапе развития: опыт, проблемы и пути их
решения: Материалы III Международной научно-практической конференции, 24–25 ноября 2011 г. – Т. I. – Ульяновск, 2011. – С. 112-115.
4. Масалимов Р.Н., Стовба Е.В. Социальные и психологические
проблемы молодёжи сельских территорий (на примере Республики Башкортостан) // Современные исследования социальных
проблем (Эл. журнал). – 2012. – № 1 – URL: http://sisp.nkras.ru/
issues/2012/1/stovba.pdf.
5. Широкалова Г.С., Дерябина О.Н. Специалисты для села и село
для специалистов // Социологические исследования. – 2010. –
№ 9. – C. 26-39.
Кандауров Марк Анатольевич,
аспирант кафедры экономики и управления производством
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
Анализ механизма взаимодействия
властных и предпринимательских структур
с целью установления коррупциогенных
факторов в сфере пассажирских перевозок
на городском транспорте
В настоящее время в мире нет единого подхода к выбору эффективной модели управления городскими пассажирскими перевозками. Можно выделить, по крайней мере, три наиболее распространённых метода организации управления городским общественным пассажирским транспортом:
– жёсткая централизация и регулирование процесса управления
и организации движения (как правило, государственная монополия на транспортное обслуживание);
– децентрализация управления, ограниченное вмешательство органов управления в процесс регулирования городского обще114
ственного пассажирского транспорта (конкурсный отбор перевозчиков, договорные отношения);
– дерегулирование, незначительное участие или отказ от участия
городских властей в управлении городским общественным пассажирским транспортом.
Конкретными инструментами, с помощью которых осуществляется воздействие государственных структур на предпринимателей,
выступают, помимо прочего, такие финансовые рычаги, как налоги,
трансферты, субсидии. С помощью финансовых инструментов государство способно изменять величину и направления финансовых потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми для их
осуществления мерами [3, с. 18].
Государство может также использовать такие рычаги, как установление предельных (максимальных, минимальных) уровней цен
на определенные виды услуг транспорта; величин объёмов производства данных услуг и получаемых предпринимательских доходов,
а также доходов разных социальных групп, введение запретов и ограничений на отдельные виды экономической деятельности.
Растущий спрос населения на качественные услуги пассажирских перевозок удовлетворяется в настоящее время не полностью изза недостаточного уровня технического оснащения отечественных
транспортных предприятий и накопившегося за последние 17–18 лет
отставания в области транспортных технологий.
Показатели безопасности транспортного процесса не соответствуют мировому уровню. Количество погибших в ДТП в расчёте
на 1000 автомобилей в четыре раза превышает аналогичный показатель
в экономически развитых странах [4]. В России доля участия транспорта в загрязнении окружающей среды достигает 33 %, что превышает
аналогичный показатель развитых стран мира более чем в 1,7 раза.
На фоне повышенного спроса на транспортные услуги и весьма
значительного его роста в прогнозируемой перспективе, в транспортной системе России в целом и в отдельных её подотраслях сохраняется ряд нерешённых внутренних проблем, в том числе:
– отсутствует необходимая комплексность в функционировании
транспортной системы, централизованность в управлении развитием, а также в координации использования различных видов
транспорта;
– отсутствуют эффективные механизмы финансовой поддержки
особо значимых линий пассажирских перевозок;
115
– происходит снижение добавленной стоимости транспорта в ВВП
России и в общем объёме предоставляемых услуг: если в целом
по стране объём услуг в целом растёт, то рост транспортных услуг снижается, а их доля в добавленной стоимости ВВП снизилась
с 9,8 % до 7,4 %. Происходит также снижение удельного веса услуг
транспорта в общем объёме предоставляемых услуг.
– автомобильный транспорт по многим своим параметрам не отвечает потребностям экономики и общества, не соответствует современным техническим, технологическим, экологическим требованиям и по существу находится в кризисном состоянии.
Для того чтобы обеспечить решение вышеперечисленных проблем, необходимо обозначить цели организации системы взаимодействия властных и предпринимательских структур в сфере пассажирских перевозок. Самые важные из поставленных целей – это развитие
транспортной инфраструктуры города, повышение качества транспортных услуг для населения, оптимизация рынка транспортных услуг, обеспечение транспортной и экологической безопасности.
Но зачастую, главной помехой на данном пути является коррупция. Коррупция как форма отношений власти и бизнеса предполагает реализацию корпоративных интересов бизнеса и личных интересов чиновника в ущерб общественным интересам.
Коррупция проявляется тогда, когда формальные институты
и нормы не имеют силы или устарели, и для движения вперед и противостояния системной инерции необходимы альтернативные пути
развития. Коррупция в этом случае выступает «смазкой» в механизмах взаимодействия государства и бизнеса. Российская же коррупция является не «смазкой» в механизме взаимодействия, она сама
является одним из основных механизмов, обеспечивающих коммуникацию власти и бизнеса. Особенно склонен к коррупционным взаимоотношениям с властью малый бизнес, в силу колоссального количества административных барьеров, препятствующих нормальному
его функционированию.
Согласно докладу международной неправительственной организации «Transparency International», в 2011г. по уровню распространения коррупции Россия оказалась на 143 месте из 182 возможных. Индекс восприятия коррупции в России составил 2,1 балла, её соседями
по рейтингу являются Папуа – Новая Гвинея, Кения, Лаос и Таджикистан. В тройку лидеров рейтинга вошли Дания (9,3 балла), Новая
Зеландия (9,3 балла) и Финляндия (9,3 балла); именно в этих странах
116
уровень коррупции оказался самым низким. Все страны с рейтингом
ниже трех баллов, в число которых вошла и Россия, по данным исследования, находятся в зоне очень высокой степени распространения
коррупции [1].
Дальнейшее исследование российской системы взаимоотношений государственных и предпринимательских структур выявило необходимость более детального анализа таких её элементов, как зоны
взаимодействия, поскольку именно эти элементы обусловливают
проявление российской специфики в процессе взаимодействия субъектов власти и бизнеса. Согласно исследованиям В.В. Радаева, классификация зон взаимодействия российской власти и бизнеса выглядит
следующим образом:
«Белая зона» – охватывает формальную деятельность, такую
как регулирование законодательством налоговых отношений, контроль и принуждение к исполнению установленных норм, административных обязательств (регистрация, лицензирование), проведение
конкурсов по распределению государственных заказов;
«Черная зона» – охватывает неформальные практики поборов
с бизнеса, непосредственно не связанные с коррупцией, а также торга с властью относительно условий функционирования конкретного
бизнеса, в данном случае перевозочного.
Принципиальное различие между зонами состоит в целях и наборе инструментов создания преференциальных режимов.
Отношения «черной» зоны основаны на индивидуальных корыстных интересах отдельного чиновника, при этом инструментом
достижения целей предпринимателя оказывается взятка, вовлечение
в бизнес чиновника. Отношения основаны на заинтересованности
сторон в выживании бизнеса, с одной стороны, и расширении сферы
деятельности – с другой, инструментом достижения целей предпринимателя становится добровольный или добровольно-принудительный взнос (в натуральной или денежной форме) дофинансирование
территории его размещения.
Огромной коррупционной составляющей характеризуется функция властных структур в роли заказчика пассажирских перевозок.
Размещение заказов на пассажирские перевозки транспортом общего пользования производится заказчиком по итогам не всегда честно
реализуемого конкурса.
Например, в Саратове на рынке пассажирских перевозок произошли серьезные изменения: 85 процентов городских маршрутов по117
лучили три компании – муниципальное предприятие «Саратовгорэлектротранс», ОАО «Межгородтранс» и ОАО «Автокомбинат № 2».
Остальные 15 процентов рынка поделили семь, небольших коммерческих предприятий. Таким образом, число транспортных операторов в городе сократилось почти втрое. Как признал арбитражный суд
Саратовской области, отбор перевозчиков проводился вопреки федеральному закону о защите конкуренции: городская администрация
ограничила доступ к участию в торгах и не соблюдала порядок определения победителей. Часть перевозчиков осталась недовольна итогами
тендера. Победителями стали компании, близкие членам конкурсной
комиссии, а те предприниматели, которые не сумели стимулировать
отборщиков, получили по одному-два неприбыльных маршрута.
Аналогичная ситуация складывается на рынке пассажирских
перевозок в Твери, где в этой сфере практически отсутствует какая
либо конкурентная среда и при распределении маршрутов пассажирских перевозок экономический фактор практически полностью
игнорируется.
Таким образом, можно сделать вывод, что муниципалитеты имеют широкие полномочия по регулированию рынка транспортных услуг, данные полномочия зачастую используются с целью получения
личной выгоды.
Показано, что именно муниципалитеты решают, какие фирмы
допускать на данный рынок, а также выбирают число выдаваемых
лицензий, определяют тариф на проезд в муниципальных автобусах
и определяют минимальные стандарты качества предоставления
транспортных услуг.
Отрасль автобусных перевозок является «смешанной» отраслью с предприятиями государственной (муниципальной) и частной
форм собственности Основной ее особенностью является то, что муниципалитет (регулятор) является одним из участников рынка. Этот
участник занимается не только регулированием отрасли, но и сам
предоставляет услуги автобусных перевозок населению. Поэтому
происходит совмещение интересов муниципалитета как регулятора
и как участника рынка.
Чиновники могут заниматься рентоориентированным поведением. Рентоориентированное поведение вызывается лицензионной
деятельностью, следствием чего обычно является, неоптимальный
объем соответствующей деятельности и структуры отрасли перевозок. Вполне ожидаемо, что чиновник будет максимизировать свой
118
личный доход и брать взятки с частных (или муниципальных) перевозчиков. Уровень взяток можно определить как долю от прибыли
соответствующего перевозчика. При этом возникает определенная
вероятность увольнения чиновника – можно предположить, что она
зависит от объема перевозок на всех видах транспорта. Чиновник при
этом теряет значительную часть своих доходов, перспективу получения высоких пенсий и т. д. Тогда чиновник, занимаясь рентоориентированным поведением, будет максимизировать (предполагаем, что
он является нейтральным к риску) свой ожидаемый доход от этой
деятельности (с учетом ожидаемой величины дохода как следствия
увольнения – некоторой величины резервного дохода).
Несмотря на то, что во многих городах России, автобусные маршруты, распределяются по конкурсу, который должен быть максимально прозрачным и данные о котором должны быть опубликованы
на сайте местной администрации, тем не менее это не всегда так.
На некоторых сайтах публикуется достаточно подробная информация о проводимых местными властями конкурсов на автобусные
маршруты. Так, например, на сайте администрации г. Перми можно
найти протоколы заседаний конкурсных комиссий на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города
Перми, которые содержат подробную информацию о перевозчиках,
подававших документы на конкурс. Кроме того, там же публикуется
информация о расчете размера субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом на поселенческих, маршрутах городского сообщения. В таких
расчетах содержится информация по каждому перевозчику и маршруту. Однако, такие данные можно найти только за определенные
промежутки времени. Более того, далеко не на всех-сайтах городов
можно найти даже такие указанные данные о перевозчиках, привлеченных по конкурсу (или не привлеченных, но подававших заявки).
Основными источниками данных в данной части работы являются данные Федеральной службы государственной статистики
и данные Единого архива экономических и социологических данных
ВШЭ. В электронных таблицах Единого архива экономических и социологических данных приводится информация о тарифах по всем
регионам России на поездки во внутригородском сообщении коммерческими и муниципальными автобусами, а также маршрутными
такси. В базе данных Федеральной службы государственной статис119
тики приведены данные за гораздо более длительный период времени, но, к сожалению, в ней представлена информация по тарифам всех
внутригородских автобусов в обобщенном виде (без разделения на
коммерческие и муниципальные).
Там, где существует разумная конкуренция со стороны предложения (как это обычно бывает, например, в сфере автомобильных
пассажирских перевозок), рыночные механизмы предпочтительнее
государственного экономического регулирования.
Экономические проблемы транспорта во многом являются
следствием недостатков в транспортной и финансовой политике,
в том числе в области тарифного регулирования.
Тарифное регулирование направлено на решение двух основных
задач:
– повышение ценовой доступности услуг ГПТ для менее обеспеченных слоев населения;
– обеспечение ценовой привлекательности услуг ГПТ для среднего
класса.
Ценообразование на дополнительной маршрутной сети должно
основываться на рыночных принципах. В перспективе этот сегмент
рынка будет характеризоваться предоставлением транспортных услуг повышенного качества.
Проблемы реструктуризации и институциональных преобразований на транспорте в России решаются в целом неудовлетворительно. Характерными явлениями стали убыточность, кризис неплатежей, повышение тарифов и сокращение инвестиций, увеличение
морального и физического износа основного капитала и др.
Также необходимо отметить, что за последние годы стоимость
проезда увеличилась в 10–15 раз и составила более 9 % от среднедушевого дохода основной массы населения.
Сегодня поведение единичного элемента автотранспортной системы не зависит от поведения всех остальных её элементов. Существующие системы учёта и отчётности не дают достоверных данных
о доходах, расходах, себестоимости, объёмах перевозок и других технико-эксплуатационных показателях транспортных предприятий
и предпринимателей. Постоянно растут цены на подвижной состав,
топливо, энергию, запасные части и другие эксплуатационные материалы. Кроме того, коммерческому перевозчику инвестировать
средства в большой подвижной состав, соответствующий стандартам
городских пассажирских перевозок, экономически невыгодно. К то120
му же до настоящего времени все договоры на обеспечение транспортной работы между коммерческими перевозчиками и администрациями городов заключаются сроком на один год. Естественно, частный
инвестор не будет вкладывать средства в такой бизнес.
Одной из основных причин упадка пассажирской сферы явилось
прикрываемое формальным управлением фактическое самоустранение властей некоторых регионов от регулирования данной экономической деятельности. Это проявляется, в первую очередь, в неупорядоченности правовой основы осуществления пассажирских перевозок, начиная с федерального уровня и заканчивая уровнем местного
самоуправления.
Таким образом, коммерциализация транспортной системы и уклонение власти от регулирования данной сферы приводят к следующим негативным тенденциям [2, с. 63-66]:
– проведение частным перевозчиком несогласованной тарифной
политики, игнорирование им решений властей, организация забастовок, невыход транспорта на маршруты;
– требования оплаты государственных дотаций за выполненную
работу, а в случае отказа – угроза невыхода на маршруты;
– возникновение стихийного нерегулируемого рынка пассажирских перевозок, прикрытого завесой формальных отношений
с властями.
Властным структурам необходимо выработать и принять меры
для восстановления регулируемости городских автобусных пассажирских перевозок. Непринятие адекватных мер может повлечь
за собой усугубление кризиса в этой социально значимой сфере и, как
следствие, привести к экономическим потерям и социальной нестабильности.
Опыт развитых зарубежных стран показывает, что рыночные
отношения в экономике ни в коей мере не исключают, а наоборот –
предполагают создание развитой и эффективной системы многоуровневого и многостороннего взаимодействия властных и предпринимательских структур в сфере городских пассажирских перевозок.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. ИВК-2011 // Центр Антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернешнл Россия: [сайт]. URL: http: //
www.transparency.org.ru/indeks-vospriiatiia-korruptcii/ivk-2011 (дата
обращения: 12.09.2012).
121
2. Меров Ю.М. Государственное регулирование экономики и его особенности на пассажирском транспорте мегаполиса. Теория и практика: монография / Ю.М. Меров. М.: Дашков и К, 2007. – 220 с.
3. Методы государственного регулирования экономики: учебное пособие для студ. вузов / A.M. Бабашкина, Е.В. Берездивина, А.В. Богомолова и др. М.: ИНФРА-М, 2009. – 299 с.
4. Пояснительная записка к проекту транспортной стратегии Российской Федерации // Министерство транспорта Российской
Федерации: [сайт]. URL: http://www.mintrans.ru:8080/pressa/
TransStrat_Zapiska.htm (дата обращения: 12.09.2012).
Боева Ольга Сергеевна,
аспирант кафедры экономики и менеджмента в городском хозяйстве,
старший преподаватель,
Белякова Инна Сергеевна,
Петрова Анна Игоревна,
студентки 3 курса специальности экономика
и управление на предприятии городского хозяйства
Филиал Санкт-Петербургского государственного
инженерно-экономического университета,
г. Тверь, Россия
Проблемы сохранения существующей
автодорожной сети России
Развитие транспортной системы является двигателем экономического роста, восстановления тяжелого машиностроения, авиастроения и т. д. Транспортная система и состояние экономики страны
находятся в таком тесном взаимодействии, что сегодня невозможно
однозначно ответить, чье влияние приоритетнее.
Транспортные проблемами нашей страны известны – это возрастающая автомобилизация; недостаточная развитость транспортной
инфраструктуры; недостаточный уровень безопасности дорожного
движения. Российские ученые среди основных вариантов решения
транспортных проблем в нашей стране предлагают физическое расши122
рение: т. е. строительство новых дорог, расширение существующих
магистралей, строительство мостов, тоннелей и т. д.
Ежегодный прирост сети дорог общего пользования с твердым
покрытием за счет нового строительства и реконструкции составляет 0,5–0,8 %, а за пятилетний срок около 3 % от общей протяженности
этих дорог. С учетом перевода в сеть общего пользования сельских
дорог этот прирост составляет около 3 % в год для всех дорог. Следовательно, более 97 % всех автомобильных перевозок осуществляется
и будет осуществляться по старым дорогам, от состояния которых
в первую очередь зависит эффективность работы автомобильного
транспорта [1].
Автомобильные дороги представляют собой комплекс инженерных сооружений, предназначенных для обеспечения круглогодичного, непрерывного, удобного и безопасного движения автомобилей
с расчетной нагрузкой и установленными скоростями в любое время
года и в любых условиях погоды. В состав этого комплекса входят
земляное полотно, дорожная одежда, мосты, трубы и другие искусственные сооружения, обустройство дорог и защитные дорожные
сооружения, здания и сооружения дорожных и автотранспортных
служб.
Параметры и состояние всех элементов дороги и дорожных сооружений определяют технический уровень и эксплуатационное
состояние дороги. Основные транспортно-эксплуатационные показатели автомобильных дорог и дорожных сооружений:
• скорость;
• пропускная способность;
• непрерывность;
• удобство и безопасность движения;
• способность пропускать автомобили и автопоезда с осевой нагрузкой и общей массой, соответствующими категории дороги.
На автомобильных дорогах общего пользования организуется
дорожная служба, основной задачей которой является осуществление комплекса работ и мероприятий по ремонту и содержанию дорог
и сооружений на них и организации движения, обеспечивающих требования к транспортно-эксплуатационным показателям дорог.
Опыт показывает, что экономическая отдача средств, вложенных
в ремонт и содержание дорог, в два-три раза превышает экономический эффект от каждого рубля, вложенного в строительство новых дорог. 16,7 % от ВВП России составляет доля продукции, объемов работ
123
и услуг, произведенных в отраслях экономики, связанных с автодорожным комплексом [2].
Поэтому необходимо объективно оценивать важность и социально-экономическую значимость работ по содержанию и ремонту
существующих дорог. Состояние дорожной сети России таково, что
задача повышения транспортно-эксплуатационных характеристик
существующих дорог, приведения их в соответствие с требованиями
движения и дальнейшего совершенствования становится в большинстве регионов страны более важной, чем строительство новых дорог.
В современных условиях центр тяжести деятельности дорожных организаций постепенно и неуклонно переходит от строительства новых дорог к преимущественному сохранению, поддержанию
и повышению технического уровня и эксплуатационного состояния
существующих автомобильных дорог методами содержания, ремонта и реконструкции. Главной стала задача повышения капитальности дорожных одежд, обеспечения высокой скорости, удобства и безопасности движения, инженерного оборудования и обустройства
дорог, архитектурно-эстетического оформления и другие задачи,
составляющие комплекс эксплуатационного обеспечения функционирования дорог.
Это объективная закономерность, которая проявляется все более
и более значительно. Уровень развития и техническое состояние дорожной сети существенно и многообразно влияют на экономическое
и социальное развитие как страны в целом, так и отдельных регионов.
Экономические реформы, перемены в социально-политическом
устройстве Российской Федерации существенно повышают требования к надежности и эффективности работы сети автомобильных дорог. Децентрализация экономики, системы управления, материально-технического обеспечения, снабжения населения потребительскими товарами привела к образованию большого числа предприятий и организаций, нуждающихся в бесперебойной доставке грузов
без промежуточных перевалок и централизованного складирования
по схеме «от двери до двери».
Расширение самостоятельности регионов, развитие международной торговли существенно увеличили количество прямых транспортных связей между регионами, а также с зарубежными странами,
портами, рекреационными районами. Быстрое развитие происходит
в сфере торговли, обслуживания и связанных с ними отраслей, которые в силу своей специфики тяготеют к автомобильному транспорту.
124
Изменяется и схема расселения жителей Российской Федерации,
особенно вблизи крупных и крупнейших административных и промышленных центров. В малых городах и сельских районах высвободились значительные трудовые ресурсы, которые, не находя применения в местах проживания, устремились в крупные и крупнейшие
административные и промышленные центры. Однако в крупных
городах возможности покупки или строительства собственного жилья ограничены высокими ценами и отсутствием свободных территорий. В связи с этим в пригородных зонах ускоренно увеличивается
численность населения, работающего и в целом тяготеющего к соседнему крупному городу. Все больше проявляется стремление людей
приблизить свое жилье к природе, к экологически чистым рекреационным районам. Это привело к значительным размерам строительства загородных домов и дач, вследствие чего зона загородного жилого строительства вокруг крупных городов постоянно расширяется.
При этом застроенные территории и поселки располагаются, в первую очередь, вдоль магистральных дорог, обеспечивающих быструю
связь с местами работы, учреждениями образования, культуры, здравоохранения и т. д. Изменился и характер поездок в пригородных зонах. Если в прошлые годы эти поездки носили в основном сезонный
характер, а пиковые нагрузки на дороги приходились на выходные
дни в летний период, то сейчас имеют место ежедневные пиковые периоды в утренние и вечерние часы в течение всего года, которые еще
более увеличиваются в выходные дни. В результате этих изменений
автомобильные дороги в пригородных зонах крупных городов испытывают большие перегрузки и требуют повышенного внимания к содержанию, своевременному ремонту и реконструкции.
Существенное влияние на состояние дорог и условия движения
автомобилей оказывают природно-климатические условия. Для территории России это имеет особое значение, поскольку на ее огромном пространстве имеются самые разные климатические зоны:
от субтропической до антарктической.
От потребительских свойств дорог непосредственно зависят все
основные технико-экономические показатели работы автомобильного транспорта:
• производительность автомобилей,
• расход топлива,
• износ шин,
• затраты на обслуживание и ремонт,
125
• себестоимость перевозок и др.
Поэтому количественные значения требований к потребительским свойствам дорог прямо связаны с основными параметрами и характеристиками автомобилей, допущенных к движению по дорогам
общего пользования:
• габаритные размеры,
• осевые нагрузки,
• общая масса автомобилей,
• динамические характеристики,
• свойства тормозных систем, подвесок, шин, рулевого управления,
электронных устройств управления и торможения и др.
Рост интенсивности движения и особенно доли в ней большегрузных автомобилей, автопоездов и автобусов привело к существенному возрастанию изнашивающего и разрушающего воздействия
автомобилей на дорогу, следствием чего является рост потребности
в ремонтно-восстановительных дорожных работах, увеличение их
объемов. Эта тенденция в ближайшей перспективе будет неизбежно
нарастать, чтобы обеспечить работоспособность существующих автомобильных дорог.
Дорожные организации выполняют большой объем работ
по ремонту и содержанию автомобильных дорог, организации
и обеспечению безопасности движения. Ежегодно в России ремонтируется около 30 тыс. км дорог, а расходы на эти цели возрастают
на 20–30 %. Указанные объемы работ позволяют сохранить существующую сеть дорог от разрушения, но явно недостаточны для приведения транспортно-эксплуатационного состояния дорог в соответствие с нормативными требованиями. В настоящее время 63 %
федеральных автомобильных дорог не соответствует предъявляемым требованиям [1].
Созданная дорожная сеть – это национальное богатство страны,
и она заслуживает к себе отношения именно как к национальному богатству, которое нужно беречь, преумножать и эффективно использовать. Для сохранения существующей автодорожной сети России,
ежегодные объемы работ по ремонту и содержанию необходимо увеличить не менее чем в 1,5–2 раза.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Понятие дороги: Федеральное дорожное агентство: [Электронный
ресурс]: Электрон. статья (1 файл 116,32 Кб) // Росавтодор – Сво126
бодный доступ из сети Интернет. – http://rosavtodor.ru/information.
php?id=106 (дата обращения 22.09.2012)
2. NCC Roads: NCC в России – перспективы: [Электронный ресурс]:
Электрон. статья (1 файл 15 Кб) // NCC Roads – Свободный доступ из сети Интернет. – http://www.ncc-roads.ru/content.php?id=18
(дата обращения 24.09.2012).
Егорова Елизавета Владимировна,
кандидат экономических наук,
Тверской филиал Московского государственного университета
экономики, статистики и информатики,
г. Тверь, Россия
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
И ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ
Промышленность и сельское хозяйство России катастрофически отстали от развитых государств, признает руководство страны.
Только модернизация – комплекс взаимосвязанных процессов охватывающих все сферы общественной жизни: экономическую, социальную, правовую, политическую, культурную, может явиться основой для выпуска качественной и конкурентно способной продукции
всеми отраслями экономики страны.
Общепризнанным является тот факт, что базовым условием экономической модернизации является стабильность и эффективность
институциональной среды. Качество же институциональной системы определяется способностью институтов оказывать стимулирующее воздействие на развитие рыночной экономики, поскольку именно в рамках институциональной системы происходит распределение
благ, и осуществляются расходы, необходимые для разработки стратегий, подходов и принципов экономического развития, что влияет на
инвестиционные решения и организацию производства в стране [3].
В настоящее время не существует единой теории связывающей
экономический рост с качеством институциональной среды, включа127
ющей демократические институты, которую можно было бы вывести из исторического или современного опыта. Вместе с тем имеются
многочисленные эмпирические исследования связи политических
переменных с экономическими показателями, дающие разные, и даже противоречивые результаты.
В работе «Детерминанты экономического роста: кросс-кантри
эмпирический анализ» (1996 г.) Роберт Барро, профессор экономики
Гарвардского университета и старший научный сотрудник Гуверовского института при Стэнфордском университете, рассматривает воздействие индексов политических свобод (демократии) на экономический рост, начиная с 1965 по 1994 г. [5]. Для анализа им использовались данные ежегодно публикуемых международной правозащитной
организацией Freedom House отчетов под названием «О состоянии
свободы в мире» (Freedom in the World) [6].
По методике, принятой этой организацией, все государства условно делятся на группы по принципу обеспечения политических
и гражданских свобод: «свободные», «частично свободные», «несвободные». Состояние свобод оценивается по семи бальной шкале
(от 1 до 7 баллов), где один балл – самый высокий показатель, а семь
баллов – самый низкий. Государства, получившие в среднем от 1
до 2,5 балла, объявляются «свободными», от 3 до 5 баллов – «частично свободными», от 5,5 до 7 баллов – «несвободными». Звездочкой в списке отмечаются страны с демократической избирательной
системой.
Робертом Барро индекс политических свобод был конвертирован в шкалу с равномерными интервалами значений от 0 (7-й уровень)
до 1 (1-й уровень). Промежуточные уровни по шкале Барро имели
следующие значения: 2-й уровень – 0,83, 3-й уровень – 0,67; 4-й уровень – 0,50; 5-й уровень 0,33 и 6-й уровень – 0,17.
Построив уравнение регрессии, в котором зависимая переменная – темп прироста ВВП на душу населения, а независимая переменная – оценка индекса политических свобод, Барро получил следующие результаты.
При включении индекса политических свобод только как линейного члена уравнения регрессии, результат, с очень незначительным
отрицательным коэффициентом уравнения, является статистически
незначимым. Включение в уравнение регрессии, как самого показателя уровня политических свобод, так и его квадрата позволило получить статистически значимые результаты. Коэффициент уравне128
ния регрессии при линейном члене имел положительное значение
и отрицательное – при его квадрате. Другими словами, результаты
оценки показывают, что темп прироста ВВП на душу населения положительно зависит от индекса политических свобод при низких его
значениях и отрицательно – при высоких. Оценка поворотной точки
дает приблизительное значение равное 0,5, что соответствует 4-му
уровню политических свобод.
Объяснение данного результата, предложенное Робертом Барро, выглядит вполне правдоподобно и заключается в следующем.
Для стран, переходящих от диктаторских режимов к демократии,
восстановление политических прав и свобод и ограничение всевластия государства имеет ключевое значение для роста инвестиций
и ВВП при повышении гарантии прав, как самой личности, так и ее
собственности. Экономика становится защищенной от вторжения
государства, а само государство начинает работать в интересах всего
общества. Однако при достижении умеренного уровня политических
свобод увеличение демократии означает большее перераспределение
доходов в интересах большинства, следовательно, увеличиваются налоги и снижаются стимулы к инвестициям.
Аналогичный результат получен Барро и при использовании
индекса политических свобод в квадратичной регрессии для уровня
инвестиций (доля инвестиций в ВВП). Значение точки перегиба получилось такое же, что и для регрессии роста. Этот результат свидетельствует об опосредованном воздействии показателей политических свобод на экономический рост через влияние на экономические
переменные, в частности на норму инвестирования.
Помимо Роберта Барро связь широких политических показателей и экономического роста рассматривали и другие исследователи.
В работе академика РАН Полтеревача В.М. и профессора РЭШ
Попова В.В., анализ построенных ими регрессионных зависимостей
показывает, что различные инструменты экономической политики
разнонаправлено воздействуют на рост в зависимости от уровня развития страны и качества ее институтов [2].
В другой своей работе [1] Полтерович В.М. и Попов В.В. разделили два понятия: правопорядок (защита всех гражданских прав, исключая политические), и демократия (гарантии политических прав).
Затем они сравнили эффекты демократизации в странах с разной способностью правительств поддерживать порядок, опираясь не на волю диктатора, а на свод законов, установленных правил и традиций.
129
Выяснилось, что в странах с хорошим качеством институтов (низкой
коррупцией, высоким уровнем правопорядка и инвестиционного
климата) демократизация благотворно воздействует на институциональное строительство и экономический рост, а в странах со слабыми
институтами демократизация ведет к их дальнейшему ослаблению
и подрывает рост.
В 2008 г. специалисты в области политической экономии, член
Шведской королевской академии наук Торстен Персон, и профессор
Университета коммерции им. Луиджи Боккони (Италия) Гвидо Табеллини, проанализировали влияние на экономический рост не уровня демократии, а самого факта перехода к демократии или диктатуре.
Они сравнили рост экономики в странах, которые перешли к демократии, с экономикой тех стран, которые имея такую возможность перехода, остались диктатурами. Оказалось, что переход к демократии
повышает средний темп роста экономики на 1 % в год в течение 10 лет
после перехода, а переход к диктатуре, напротив, снижает темп роста
на 2 % в год в течение 10 лет [8].
В опубликованном международной правозащитной организацией Freedom House отчете «О состоянии свободы в мире, 2011»
(Freedom in the World, 2011) Россия по политическим свободам находится на 6-м – предпоследнем уровне, а по гражданским свободам
на 5-м уровне и отнесена к несвободным государствам с недемократической избирательной системой.
За последние десять лет, говорится в ежегодном докладе Freedom
House «Государства в переходном состоянии», в России произошло
самое существенное снижение уровня развития демократии по сравнению с 28-ю государствами Восточной Европы и бывшего СССР.
По мнению агентства The Economist Intelligence Unit (EIU) в мире насчитывается только 30 полностью демократических стран.
Среди них нет не только России, но и остальных участников СНГ.
По уровню демократии (107-ое место из 162 стран) наша страна находится ниже Папуа-Новой Гвинеи (61-ое место), Гондураса (74-е место) и Эфиопии (105-е место).
Использование Робертом Барро в регрессионных исследованиях
экономического роста и нормы инвестиций еще одного популярного
показателя – индекса верховенства закона (Rule of Law Index), разработанного организацией International Country Risk Guide (ICRG) [10],
дало статистически значимый положительный результат. Индекс
верховенства закона, представляющий показатель соблюдения эко130
номических прав, безусловно, благотворно влияет на инвестиционный и экономический рост. Построенная Барро регрессионная зависимость позволила численно оценить значимость изменения уровня
законности для экономического роста: повышение уровня законности на один ранг (соответственно рост переменной на 0,167 по шкале
от 0 до 1), дает оценочное увеличение темпа прироста ВВП на душу
населения на 0,5 процентных пункта [5].
В середине 2011 года неправительственная организация World
Justice Project (США) опубликовала ежегодное исследование «Мировое правосудие», в котором ранжирует страны с позиций соблюдения закона. Индекс верховенства закона (Rule of Law Index) рассчитывается на основе девяти основных и 52 второстепенных факторов.
Согласно результатам исследования, приверженность принципу
верховенства закона значительно отличается в разных странах и хорошо коррелирует с уровнем доходов на душу населения. Так, лучше
всего чтят закон в Норвегии и Швеции. Также высокие оценки получили практически все страны Западной Европы, за исключением
Италии.
А вот в таких странах, как Китай, Россия и США, отмечены серьезные недостатки. Так, в Штатах выявлены проблемы с дискриминацией. Россия показала худшие результаты (55-е место в общемировом
рейтинге) среди стран, входящих в группу БРИК (Бразилия, Россия,
Индия и Китай). «Страна демонстрирует серьезные недостатки
в системе сдержек и противовесов между различными ветвями власти, что формирует институциональную среду, характеризуемую коррупцией, безнаказанностью и политическим вмешательством», – говорится в исследовании «Мировое правосудие».
Наряду с показателями, выражающими ту или иную направленность политики, практически во всех указанных работах (как и в ряде
других) присутствуют показатели политической стабильности (или
нестабильности). Почти всегда эти индексы статистически значимы
и положительно связаны с экономическим ростом, что подчеркивает
предпочтительность эволюционного пути для экономики при любых
политических преобразованиях, какими бы демократическими и полезными для экономики они ни были.
Один раз в два года издание The Economist проводит исследование под названием «Индекс политической нестабильности» (Political
Instability Index). Очередной отчет на страницах журнала опубликован за 2009/2010 гг. Оценка происходила по 10-балльной шкале:
131
0 – самый низкий риск политической стабильности, 10 – самый высокий. Все государства, по степени риска политической нестабильности, разбиты на четыре группы: Очень высокий риск – Very high risk;
Высокий риск – High risk; Умеренный риск – Moderate risk; Низкий
риск – Low risk.
Наиболее стойкой с точки зрения политической стабильности
аналитики назвали Норвегию. За ней расположились Дания, Канада,
Швеция и Финляндия. Лидером рейтинга самых политически нестабильных государств, стала Зимбабве. Традиционно места в топ-10
политически нестабильных разделили африканские и несколько азиатских стран. России досталось 66 место из 165 мест (страны с равными индексами получали одинаковые места в рейтинге). Она заметно
сдала позиции по сравнению с 2007 годом: тогда наше государство
получило 3,4 балла и находилось в группе стран с низким риском политической нестабильности, в 2008 показатель возрос до 6,6 (страны
с высоким риском политической нестабильности). Однако аналитики EIU отмечают, что первые места в перечне вовсе не означают непременного переворота и смены власти. Индекс политической нестабильности лишь показывает наличие тенденций и предпосылок.
Индекс политической нестабильности формируется из двух основных составляющих: общей нестабильности и экономического
риска. Экономический риск включает параметры: увеличение доходов на душу населения, уровень безработицы и собственно средний
доход на душу населения (в пропорции 40, 40, 20 процентов соответственно). Для России данный показатель в 2009/2010 гг. равнялся 8,0.
Общую нестабильность определяли по факторам: неравенство
в социальном положении, история независимости (сколько стране
лет), коррупция, этническое деление, доверие к власти, статус меньшинств, история политической нестабильности, склонность к социальным бунтам, уровень социальной обеспеченности, соседство
с другими странами, тип политического режима, фракционность.
Здесь показатель России равен 5,0.
При слабой политической стабильности создается почва для расцвета коррупции, причем субъектами коррупционных сделок становятся не только чиновники, а и значительная часть населения. Расцвет
коррупции снижает качество институтов и подавляет экономический рост, что подтверждается эмпирическими исследованиями, в подавляющем большинстве случаев, показывающими отрицательные
связи и взаимоотношения между степенью коррупции и основными
132
показателями экономического развития [6 и др.]. Данный результат
не является неожиданным, поскольку достаточно очевидно совпадение высокого уровня коррупции и недостаточных темпов и уровня
развития для стран целого ряда регионов планеты (Африка, Центральная и Южная Америка). В настоящее время наиболее разработанными являются исследования признанного авторитета в данной
сфере Начальника отдела Налогово-бюджетных операций, Департамента по бюджетным вопросам, Международного валютного фонда
Паоло Мауро.
В исследовании Паоло Мауро [7] рассматривается влияние индекса эффективности государственной бюрократии на экономический рост. Индекс эффективности государственной бюрократии
составлен по данным «Business International» за 1980–1983 гг., включающий индексы коррупции, волокиты и действенности законов
по 67 странам. Исследуется его влияние на экономический рост за период 1960–1985 гг. Коэффициент простой корреляции построенной
им регрессионной зависимости равен 0,32, для аналогичного соотношения индекса эффективности бюрократии и уровня инвестиций
его значение 0,47. Аналогичны и результаты регрессионной оценки
влияния индекса бюрократической эффективности на экономический рост и инвестиции.
В подавляющем большинстве исследований используются в качестве основы индексы коррупции, публикуемые независимыми
организациями «Business International» и «Political Risk Services,
Inc.», последняя организация публикует International Country Risk
Guide для независимых инвесторов. С 1995 г. к ним добавился и индекс коррупции, публикуемый независимой немецкой организацией
«Transparency International». Все данные индексы перечисленных
организаций близки друг к другу и высоко коррелируют между собой. Поэтому нередко в исследованиях используются их комбинации
и составные индексы, включающие усредненные данные из разных
источников. Близки к перечисленным индексам и индексы качества
государства и бюрократии, волокиты (red tape), действия судебной
системы (judiciary), взяточничества (bribery) и др. Таким образом, все
перечисленные индексы отражают эффективность государственного
аппарата, а степень коррумпированности является ярким и интегрированным показателем их проявления. Большинство эмпирических
исследований обнаруживают отрицательную взаимосвязь качества и эффективности государственной бюрократической структуры
133
(коррупции как основного показателя этого качества) и показателей
экономического роста [6 и др.].
По мнению Мауро эффект воздействия коррупции на рост опосредован воздействием на инвестиции. Аналогичное воздействие индекса коррупции на инвестиции и другие важнейшие переменные
экономического развития приводят и другие исследователи.
В таблице нами приведены изменения индекса восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index, CPI) в России по данным составляемым компанией «Transparency International» с 1995 года. Индекс рассчитывается по 10-и бальной шкале. Самая низкая коррупция
в стране оценивается в 10 баллов, а самая высокая в 1 балл.
Таблица. Индексы восприятия коррупции в России [9]
Год
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Индекс Место
2,3
2,4
2,4
2,1
2,3
2,7
2,7
2,8
49
76
82
82
79
71
86
90
Из числа
мест
52
85
99
90
91
102
133
146
Год
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Индекс Место
2,4
2,5
2,3
2,1
2,2
2,1
2,4
126
121
143
147
146
154
143
Из числа
мест
159
163
179
180
179
178
182
Наименее коррумпированными государствами в 2011 г. были
объявлены Новая Зеландия, Дания, Франция, Швеция, Сингапур
и Норвегия, набравшие 9,0 и боле баллов. Наихудшая ситуация в Северной Корее и Сомали (набрали по 1,0 баллу и делят последнее –
182-е место). Менее 2-х баллов набрали: Бурундия, Экваториальная
Африка, Венесуэла, Гаити, Иран, Судан, Туркменистан, Узбекистан,
Афганистан и Мьянма. Одинаковый балл с Россией набрали: Азербайджан, Белоруссия, Коморские острова, Мавритания, Нигерия,
Восточный Тимор, Того и Уганда.
Подводя итог краткому обзору и анализу исследований влияния
различных аспектов неэкономической государственной политики
и государственного политического устройства на долгосрочный экономический рост, необходимо отметить следующее.
Большое значение для экономического роста имеет политическая стабильность и обеспечение экономических прав граждан
134
(индекса соблюдения законности и др.). Здесь обнаруживается однозначная эмпирическая связь между этими индексами и экономическим ростом.
Для экономического роста большое значение имеет государственная политика и по отношению к самой его бюрократической
организации. Степень эффективности государственного аппарата,
его качество, отсутствие коррупции, волокиты и взяточничества,
способность беспристрастно исполнять законы имеют явную связь
с экономическим ростом, однозначно подтверждаемую эмпири­
чески.
До недавнего времени население России отдавало свои политические свободы и права в обмен на рост реальных доходов. Но, как
показали декабрьские события 2011 г., народ «проснулся» и вышел
на улицы – а инвестор задумался и ускорил вывод капитала из страны. Возник парадокс: экономика растет (прирост ВВП в 2011 г. был
на уровне 4,2 %, в 2012 году ожидается 3,4 %), а деньги из страны бегут. По прогнозу Минфина отток капитала по итогам 2011 г. должен
был составить $ 80–85 млрд Однако эта сумма оказалась на уровне
$ 90 млрд Объясняется эта иррациональная ситуация преимущественно политической нестабильностью из-за которой экономисты
прогнозируют дальнейшее ускорение оттока капитала из страны.
В 2012 ожидается отток $ 100 млрд
С политической точки зрения намечающаяся в России демократизация политических институтов будет приветствоваться, поскольку это движение по европейскому вектору. Но в части экономической
это будет дополнительный фактор для сдерживания инвесторов, которые предпочтут не делать резких движений, а оставаться в переговорных процессах, прояснять детали будущих проектов, а в уже существующих переоценивать риски.
По прогнозу президента банка «Российская финансовая корпорация» Андрея Нечаева страну ждет «долгая рецессия». «Можно
спорить по цифрам, но то, что в ближайшие 2–3 года нас не ждет подъем – это точно» – резюмировал он.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Полтерович В.М., Попов В.В. Демократия и экономический рост. //
Общественные науки и современность. № 2, 2007. – С. 13-27.
2. Полтерович В.М., Попов В.В. Стадии развития и экономический
рост // Вопросы экономики. 2006. № 7, 8.
135
3. Фрейнкман Л.М., Дашкеев В.В., Муфтяхетдинова М.Р. Анализ институциональной динамики в странах с переходной экономикой. –
М.: ИЭПП, 2009, 252 с.
4. Alesina А., Ozler S., Roubini N., Swagel P. Political Stability and
Economic Growth // Journal of Economic Growth. 1996.
5. Barro R. Determinants of Economic Growth: A Cross-Country
Empirical Study: NBER Working Paper. [Электронный ресурс]. 1996.
№ 5698. – Заглавие с экрана.
6. Klitgaard R. Controlling Corruption. Berkeley: University of California,
1988.
7. Mauro P. The Effects of Corruption on Growth, Investment, and
Government Expenditure: A Cross-Country Analysis // Corruption
and the Global Economy / A. Kimberly (ed.). Washington: Institute for
International Economics, 1997.
8. Torsten Persson & Guido Tabellini «Democratic Capital: The Nexus
of Political and Economic Change», American Economic Journal:
Macroeconomics, American Economic Association, 2009. vol. 1(2), July,
pages 88-126.
9. Transparency International. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/
cpi/2011/in_detail, свободный, Заглавие с экрана.
10. World Justice Project. Rule of Law Index. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.worldjusticeproject.org/rule-of-law-index,
свободный. – Заглавие с экрана.
Суслов Глеб Михайлович,
Миронов Вадим Николаевич,
аспиранты кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита;
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
Стратегия модернизации
российской экономики
Суть сформулированной Президентом РФ Д.А. Медведевым
задачи всесторонней модернизации российской экономики сводит136
ся к всесторонним изменениям в экономике России, выведению ее
на современный уровень на основе широкого и повсеместного использования нововведений [1].
Российская экономика держится на плаву со времен перестройки
только из-за добычи и продажи сырьевых ресурсов. Прибыли от продажи направлялись на инвестирование смежных отраслей и обеспечивали спрос на потребительские услуги. Этот импульс передавался
дальше по технологической цепочке, т. к. нефтяные ресурсы очень велики, то это говорило о том, что в будущем экспортные доходы не иссякнут, и позволял почти неограниченно заимствовать за границей.
К сожалению, это тормозит создание внутренних механизмов роста.
В будущем можно ожидать только, если не будут приняты хорошо
продуманные меры, долговременный период стагнации, неестественный для России рост безработицы. Старый механизм роста себя
исчерпал. Необходимо искать новые стратегии развития.
Рассмотрим важнейшие элементы стратегии модернизации российской экономики.
Необходима стратегия заимствования технологий. Стране, которая только начала развиваться, необходимо использовать единственную возможность – заимствовать институты, методы и технологии
хозяйствования, созданные развитыми странами. Заимствование
проще и связано с меньшими издержками, чем разработка с нуля
чего-то нового. Тем не менее, оно настолько сложно, что большинство
стран с ней не справляются. Развитые экономики страны возможно
только благодаря технологическому прогрессу. Для этого необходимы ресурсы и время. За счет внедрения более эффективных технологий, которые уже созданы развитыми странами у России появляется
шанс на сближение с развитыми странами.
Необходимо повысить абсорбционную способность России. Успех
политики заимствования зависит от умения определять ценность,
усваивать, и применять новую информацию извне и применять ее
для коммерческого использования. Это даст успех в развитии и будет
способствовать собственным инновациям. Для этого необходимы
некоторые инструменты:
– регулирование процессов формирования совместных предприятий, а также иностранных инвестиций за рубеж и в отечественную экономику;
– изучение новейших способов организации производства изза конкуренции на мировом рынке;
137
– стимулирование аутсорсинга;
– интенсификация взаимодействия с иностранными специалистами: совместные исследования, приглашение зарубежных преподавателей, стажировки и обучение за рубежом;
– скупка патентов;
– тарифная политика и покупка лицензий, регулировка импорта
новых технологий и оборудования;
– стимулирование возвращения российского населения, у которых
имеется опыт работы на Западе, или которые получили там образование, предотвращение утечки мозгов;
– развитие в крупных фирмах отделов исследования.
В процессе заимствования, крупным фирмам принадлежит решающая роль. Конечно, необходимо помогать и небольшим предприятиям, но не следует ожидать, что увеличение их числа увеличит
количественный показатель развития инноваций. Необходима инфраструктура, преобразующая идеи науки в практику, а также специальные рыночные институты поддержки инноваций – венчурным
фондам и инкубаторам. Малые предприятия и фондовые рынки смогут работать в намного эффективнее, если идти по пути инновационного развития.
Необходимо вести сбалансированную политику открытости.
России жизненно необходимо войти на мировую торговую арену, но не всегда открытость рынка положительно сказывается на экономке. Слабая экономика может потерять все то, что было накоплено.
Необходимо правильно оперировать характером и степенью открытости. Это и обеспечит конкурентоспособность.
Необходимо ориентироваться на внутренний рынок. Этот тезис
не означает ставки на изоляцию. Эффективное заимствование невозможно без расширения контактов с Западом и поощрения внешней
торговли. Речь идет об акцентах. Когда экспортоориентированная
экономика западных стран находятся в стагнации, у стратегии догоняющего развития нет перспектив. Наиболее подходящее время для
расширения внутреннего рынка, ускорения производительности
труда и импортозамещения – инновационная пауза.
Необходимо переосмыслить роль золотовалютных резервов. Даже
отличный уровень резервов не сможет спасти от утечки капитала.
Не было кредитования собственных предприятий, вследствие чего
частный и государственный долги оказались равны сумме международных резервов страны. Главная проблема состоит в нехватке дейс138
твенных проектов модернизации, побуждающих спрос на валюту.
Если будут такие проекты не будет необходимости в безмерном накоплении резервов, так же отпадает как проблема избыточности денег, так и угроза укрепления рубля.
Необходимо повысить эффективность банковской системы.
Хеджирование рисков является важнейшей функцией фондового
рынка, более значимых, где экономика растет за счет инноваций.
Большие проекты модернизации которые заимствуются имеют
меньше риска, но при недостаточном инвестировании требуется непосредственная работа кредитора с заемщиком. Для этого
необходима сформированная банковская система кредитования.
При плохих институтах раннее создание фондового рынка может
пагубно отразиться на банковской системе. В России все еще нет
эффективной системы кредитования производства, регулирования денежной массы, а так же стимулирования сбережений. России нужно перейти к режиму реального процента по депозитам;
кроме того, изменение денежной массы должно зависеть от спроса
на кредиты и ставки рефинансирования. В развитых странах с рыночной экономикой так и происходит, в отличие от российской, где
прирост денежной массы определялся темпом накопления золотовалютных резервов.
Необходимо самоограничение элиты и меры налоговой политики. При низких ценах на нефть возрастает роль сбережений населения. Для увеличения сбережений необходимы публичная кампания
и экономические меры, направленные на дестимулирование демонстративного потребления. К ним относятся – ввод прогрессивных
налогов на имущество и доходы физических лиц, повышение налогов с продаж предметов роскоши и импортных тарифов на их ввоз.
Вместе с тем целесообразно расширять льготное налогообложение
вкладов. Влиять на сберегательное поведение можно увеличив государственную премию на накопительную часть пенсионных сбережений. Одновременно надо искать способы использовать эти средства
в экономике. Одним из таких механизмов могло бы стать финансирование с их помощью государственных проектов с гарантией возврата,
включая процент на вложения. Постепенное снижение уровня премии и гарантий позволило бы плавно перейти к современной накопительной системе.
Необходимо развитие ипотеки. Ипотечное кредитование оказывает существенное влияние на сберегательное поведение и на эконо139
мический рост в целом. К сожалению, в последние десятилетие Россия шла по неэффективному пути формирования ипотеки, пытаясь,
как и во многих других случаях, сразу внедрить передовые институты, минуя необходимые стадии развития. Необходима масштабная
программа строительства дешевого жилья в сочетании с внедрением
относительно простых ипотечных институтов [2].
Необходимо не создавать фирмы, а поддерживать и создавать новые
проекты Экономическая теория указывает на ряд оснований для государственного вмешательства в экономику. Среди наиболее важных
– социальные цели, необходимость финансирования общественных
благ, наличие «трения», возрастающего масштаба отдачи. Следует
учитывать, на преодоление каких провалов рынка направлена экономическая политика. Другая важнейшая ее характеристика – степень
селективности. Более селективная политика обладает, в принципе,
большими возможностями, но требует более обширной информации и более высокого качества управления. Среди антикризисных
мер, принятых российским правительством, значительная часть направлена на социальные цели (предотвращение роста безработицы),
смягчение влияния негативных экстерналий (в силу которых банкротство одной фирмы может привести к банкротству ряда других)
и насыщение экономики деньгами для преодоления недоверия между агентами (разновидность «трения») и снижения ставок процента
по кредитам. По степени селективности многие меры находятся на
краях спектра: это либо помощь конкретным банкам или фирмам по
спискам, либо инфраструктурные проекты. Непосредственная помощь конкретным организациям может оказаться необходимой в острой фазе кризиса, однако, как правило, результаты таких мер трудно
спрогнозировать, они стимулируют лоббизм и коррупцию, а потому
неэффективны.
Необходимо создание межотраслевых проектов модернизации.
Именно из-за этого почти все страны, которые сумели за последние
60 лет из развивающихся стать развитыми, применяли индикативное
планирование, сформированное на тесном взаимодействии государства и бизнеса.
Как отмечалось выше, преодоление инновационной паузы требует повышенного уровня координации, а значит, более значительной
роли государства даже в развитых экономиках. Еще более высокий
уровень координации необходим развивающейся стране, если она
140
стремится ускоренными темпами войти в эру новых технологий широкого применения. Сразу перейти к самым передовым технологиям
не удастся, нужна продуманная цепочка сменяющих друг друга методов производства – технологическая траектория ведущая к намеченной цели.
Таким образом, можно утверждать, что инновационная пауза
может предоставить России потенциал для сокращения отставания
от передовых стран. Запад вынужден будет разрабатывать новые технологии, а развивающиеся страны могут просто позаимствовать их.
Необходимо сформировать более эффективный механизм кредитования производства, увеличить абсорбционную способность страны, повысить норму сбережений, и, самое важное, создать новый институт – систему интерактивного управления ростом, основанную
на взаимодействии ассоциаций бизнеса и государства.
Эта система сможет обеспечивать разработку, согласование,
отбор, инициацию, и эффективную реализацию больших проектов
модернизации. В такой системе приоритеты развиваются в процессе
общего анализа. Координаторами и инициаторами разработки проектов могут быть региональные и федеральные агентства по интерактивному планированию.
Стратегия модернизации должна также включать меры по повышению эффективности органов государственного управления и борьбе с коррупцией. Однако существенные успехи в этом направлении
могут быть достигнуты лишь в долгосрочном периоде. В то же время,
как показывает опыт западных стран, даже при высокой степени коррупции возможен быстрый экономический рост, который сам по себе
служит мощным фактором укрепления институтов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Александров Г.А., Вякина И.В. К вопросу о всесторонней модернизации российской экономики //Теоретические и практические
аспекты совершенствования хозяйственной системы в условиях
всесторонней модернизации российской экономики: материалы
III Всероссийской научно-практической конф. Тверь: ООО «Издательство Триада», 2011. – С. 3-5.
2. Полтерович В.М. Проблема формирования национальной
инновационной системы // Экономика и математические методы.
2009. – Т. 45, № 2.
141
Камара Сориба
аспирант кафедры информационные системы
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
СОВРЕМЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ СОГЛАСОВАННОГО
УПРАВЛЕНИЯ КОМПЕТЕНЦИЯМИ
Актуальной задачей подготовки профессиональных кадров является повышение эффективности управления образовательными системами с учетом современных тенденций инновационного развития.
При решении данной задачи образовательная среда рассматривается как целостная система, образовательные ресурсы которой призваны обеспечить, как потребности граждан, так и запросы структур
бизнеса региона и общества в целом. Это подразумевает высокую
степень организационной интеграции субъектов образовательной
среды и согласования их интересов на всех этапах образовательного
цикла.
Построение эффективного механизма реализации такого подхода возможно на основе принципов системного анализа и методологии организационного согласованного управления образовательным
процессом. Его основные элементы – потребители образовательных
услуг, высшие учебные заведения, реализующее программы высшего
профессионального образования, работодатели (структуры бизнеса), а также соответствующие органы государственного и муниципального управления.
Сеть учебных заведений региона в такой постановке рассматривается не как совокупность изолированных групп образовательных
учреждений с набором образовательных программ, а как целостная
образовательная среда. В этой среде выстраиваются образовательные траектории, обеспечивающие формирование требуемых компетенций как совокупности знаний, навыков, умений, а также развитие
позитивных личностных качеств на всем протяжении образовательного цикла.
Эффективное управление этим процессом достигается с помощью инновационной методологии, которая обеспечивает получение
142
необходимого результата при согласовании интересов и интеграции
ресурсов всех его участников.
В его основе комплекс имитационных математических моделей,
которые описывают состояние, структуру и динамику образовательной системы. Исследование реакции системы на управляющие воздействия позволяет прогнозировать ее развитие и найти оптимальное
управление, при котором поставленные цели достигаются в условиях
ограничения на имеющиеся ресурсы. Общая цель управления интегрирует локальные цели, основанные на удовлетворении потребностей граждан и запросов структур бизнеса и общества.
Такой механизм особенно эффективен в условиях современного
инновационного подхода к образованию, основанного на выработке
у обучающихся заданного набора компетенций, которые рассматриваются как главный результат реализации образовательной программы.
В основе прежнего подхода к образованию лежала задача выполнения заказа государства в специалистах определенного количества
и качества. Количество регулировалось планом приема и выпуска
специалистов, качество определялось Государственным образовательным стандартом. Главный акцент делался на плановую подготовку кадров для отраслей народного хозяйства, в основном инженерной
направленности.
В годы перестройки и последующего развития страны изменилось представление о цели образования. Она стала рассматриваться как удовлетворение образовательных потребностей общества
и личности. При таком подходе система образования обеспечивает
не только потребности бизнеса в специалистах, а, главным образом,
решает задачу достижения роста общего образовательного уровня
населения. Возможен выбор заказчиком форм и видов образования,
удовлетворение индивидуальных образовательных запросов.
Однако с течением времени обострилась проблема качества
образования, так как выявилась тенденция его снижения. Поэтому
были усилены условия аттестации специальностей и аккредитации
вузов, разработана новая концепция качества образования, основанная на том, что качество, как совокупность требований государственного стандарта, должно быть во всех вузах не ниже определенного допустимого уровня. Результаты образования стали рассматриваться
в категориях и характеристиках качества. Качество стало предметом
конкуренции вузов.
143
Современное понимание результата и качества образования,
заложенное в новое поколение Федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования
(ФГОС ВПО), основано на понятии компетентности. Оно включает
в себя не только требование к результату образования как определенному уровню овладения комплексом знаний, умений и навыков,
но и как достижению нового синергетического эффекта возможности качественной реализации этого комплекса в профессиональной
деятельности.
Квалификация рассматривается здесь как интегральный уровень
сформированных в процессе образования или в результате на копленного практического опыта компетенций, обеспечивающих качественное выполнение должностных профессиональных обязанностей
и эффективное поведение в определенных жизненных ситуациях.
Уровень каждой компетенции определяется набором полученных знаний, умений и навыков, пониманием ситуаций и проблем,
личностными качествами, мотивацией поведения, готовностью
к выполнению определенной работы в ролевой структуре деятельности. Формирование компетентностей обеспечивает образовательная система.
При разработке механизма компетентности целевого управления процессом подготовки профессиональных кадров выделяются
следующие основные системные элементы:
• модель выпускника программы профессионального образования по определенному направлению подготовки, построенная
по принципу формирования набора компетенции как результата
образования; набор требований Федерального государственного
образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки;
• набор требований общества;
• набор требований рынка труда и работодателей;
• образовательная программа как совокупность модулей и элементов, обеспечивающих формирование знаний, умений, навыков
и личностных качеств, соответствующих требуемому согласованному уровню;
• система планирования и оценки трудоемкости учебного процесса по системе зачетных единиц; объем финансовых и материальных ресурсов, запланированных на решение задачи подготовки
кадров;
144
• многокритериальная система оценки уровня выработанных компетенций (уровень знаний, полнота набора навыков, устойчивость и полнота умений и т. п.);
• система управления образовательной системой, обеспечивающей
обратную связь работодателями, оценивающими квалификацию
специалистов и определяющими требования, к их профессиональному уровню исходя из актуальных задач развития бизнеса.
В рассматриваемом случае объект управления это многоуровневая
иерархическая образовательная система. Ее основной элемент вуз.
Субъекты управления это органы управления образовательными процессами на каждом из этих уровней.
В основе предлагаемого механизма управления образовательной
системой в условиях компетентно – ориентированного подхода лежит механизм взаимодействия участников процесса подготовки профессиональных кадров. Обобщенная структурная схема механизма
взаимодействия представлена на рисунке 1. Здесь приняты следующие обозначения:
X – входные показатели, характеризующие начальный уровень
компетенций и личностных качеств обучаемого;
Y – выходные оценочные критерии, характеризующие уровень
сформированных компетенций;
С – требования ФГОС ВПО, которые выражают запросы потребителя в соответствии с договором на обучение по направлению подготовки;
T – требования работодателя к набору и качеству компетенций
Рисунок1. Схема механизма взаимодействия участников процесса
подготовки профессиональных кадров
145
Данный механизм позволяет обеспечить организационное согласованное управление образовательным процессом. При этом ищется
оптимальный результат и согласование интересов управления в условиях взаимодействия следующих участников:
• вуз как центр формирования образовательного продукта в виде
комплекса выработанных компетенций;
• потребители образовательного продукта, вступающие с вузом
в договорные отношения с целью получения образовательного
продукта (набора компетенций);
• работодатели бизнес среды, осуществляющие бизнес реализацию образовательного продукта и предъявляющие к нему требования,
• меняющиеся в зависимости от задач развития своего бизнеса;
• органы управления федеральных, региональных и муниципальных структур, обеспечивающие функционирование и развитие
образовательной среды.
Основные параметры модели, описывающей этот механизм,
представляются в виде числовых множеств, где
Z – показатели, характеризующие потребности социальной среды в компетенциях.
Модель построена на принципах согласованного взаимодействия основных организационных элементов в процессе управления образовательной системой и представляет собой функционал,
описывающий процесс формирования компетенции в зависимости
от системы управляющих воздействий (D) и ресурсного обеспечения (Р):
Y = F (D, P).
Множество управляющих воздействий формируется исходя
из требований стандарта, запросов работодателей и потребностей
общества.
Множество ресурсов – это привлекаемые для осуществления образовательного процесса материальные, стоимостные и временные
ресурсы.
Модель строится в пространстве состояний образовательной
системы, которое формируется комплексом программ «знание
умение навык» (ЗУН процессов), состоящих из набора базовых образовательных элементов (БОЭ) (лекции, стажировки, семинары
и т. п.).
146
В этом образовательном пространстве можно выделить образовательные траектории, которые обеспечивают наилучший результат по выработке компетенции в условиях имеющихся ограничений.
Если представить Y как интегральный показатель критериев
компетенции (КК), то систему ограничений для каждой компетенции можно записать следующим образом:
KK i × DY ki ;
;
Pi × DY pec
i где – DY ki допустимый согласованный уровень i-й компетенции;
DY – допустимый плановый уровень привлечения ресурсов для i-й
компетенции.
pec
i
Условие достижения оптимального результата управления
выразится так:
Y = F(P) → max
В условиях ограничения на каждый ЗУН-процесс KK i × DY ki ;
;
Pi × DY pec
i Предлагаемый механизм компетентность целевого управления
элементами образовательной среды обеспечивает эффективное взаимодействие всех заинтересованных сторон при достижении целей
высшего профессионального образования при подготовке профессио­
нальных кадров.
Библиографический список
1. Лазаренко И., Модерация – инновационный проект(результаты
международного сотрудничества в области повышения квалификации), общество «знание» РОССИИ, 2004.
2. Андреев А., Знания или компетенции // Высшее образование в России. – 2005. – № 2. – С. 3-11.
3. Бермус А.Г., Проблемы и перспективы реализации компетентностного подхода в образовании. – http://www.eidos.ru/
journal/2005/0910-12.htm.
4. Зимняя И.А., Ключевые компетенции – новая парадигма результата образования. О.Е. Лебедев., Компетентностный подход в об147
разовании. – http://www.nekrasovspb.ru/publication/cgi-bin/publ.
cgi?event=3&id=22
5. Л.О. Филатова., Компетентностный подход к построению содержания обучения как фактор развития преемственности школьного и вузовского образования // Дополнительное образование. –
2005. – № 7. – С. 9.
Яровикова Алена Павловна,
бакалавр по направлению подготовки «Менеджмент»,
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров, Россия
СТРАДАЕТ ЛИ РОССИЯ
ГОЛЛАНДСКОЙ БОЛЕЗНЬЮ
Существует много разных мнений о том, страдает ли Россия голландской болезнью. Для того, чтобы ответить на этот вопрос, сначала надо разобраться в том, что же такое «голландская болезнь». Это
такое состояние экономики, при котором происходит увеличение
добычи и экспорта сырья, и снижение объемов отечественного промышленного производства, т. е. наблюдается бум в одном из секторов
промышленности, что приводит к снижению развития национальной
экономики.
Впервые через это прошли Нидерланды (отсюда и название болезни), когда в 1970-е годы обнаружили у себя большие запасы природного газа, после чего в страну потекли «газодоллары», а курс
национальной валюты стал расти. Страна прекратила заниматься
чем-то, помимо добычи и продажи газа, что и привело ее к кризису.
Через голландскую болезнь прошли и такие страны, как Саудовская
Аравия, Нигерия, Мексика, Норвегия и др. России болеть этой болезнью будет вдвойне неприятно, потому что за последние 15 лет она
стала практически чемпионкой по экономическим болезням.
148
В России пока не стоит считать симптомы голландской болезни
серьезными. Российский рубль все еще остается недооцененным,
а в сочетании с сильным экономическим ростом и увеличением производительности труда это позволяет говорить о том, что «голландская болезнь» еще не стала для России собственно «болезнью».
Впрочем, угроза развития опасных симптомов существует, и если
Россия не предпримет меры по изменению структуры экономики,
в будущем ее может ждать сначала спад производства при сохранении
общего экономического роста за счет экспорта, а затем стагнация (застой) и производства, и экономического роста.
Президент Медведев признал, что Россия за срок его правления
так и не смогла освободиться от зависимости от экспорта углеводородов. «У меня не было никаких иллюзий, что мы за 4 года откажемся
от экспорта нефти и газа», – заявил Медведев в интервью 5-ти телеканалам, добавив, что это было бы неправильно, просто потому что
Россия – крупнейшая сырьевая держава. Президент также подчеркнул, что зависимость от экспорта углеводородов остается одним из
самых больших рисков для страны. «Если говорить о нашем экспортном балансе, то 70 % – это углеводороды… И лишь 5 % – это поставки
продукции машинно-технического характера», – отметил Медведев.
Россия обладает примерно 6–15 % разведанных мировых запасов
нефти, и занимает первое место в мире по ее добыче. Нашу страну
постоянно упрекают в том, что ее благосостояние целиком зависит
от высоких цен на нефть, чем мы и пользуемся, шантажируя другие
страны. Экономика России при этом так сильно зависит от экспорта
энергоносителей, что в случае резкого снижения цен на нефть страну ждет неминуемый дефолт, экономику – крах, население – голод,
а «путинский режим» – быстрый и мучительный провал. От цены
на нефть зависит бюджет нашей страны, выплата пенсий и даже стоимость пучка петрушки на рынке. В настоящее время стал популярен термин «нефтедоллар» (доллар, получаемый в качестве оплаты
за продаваемую нефть), придуманный профессором Джорждтаунского университета И. Овайссом в 1973 г. Полученные от продажи нефти доллары попадают на Московскую Межбанковскую Валютную
Биржу, где Центральный Банк скупает их за рубли, далее они просто
идут на увеличение денежной массы и усиление инфляционного давления. В последнее время появились споры о том, заменит ли евро
доллар в расчетах за нефть. В связи с этим появился новый термин
«нефтеевро».
149
Согласно официальной информации рубли, накопленные в Стабилизационном фонде РФ, регулярно направляются для конвертации
в иностранные валюты, т. е. рубли в Стабфонде не стерилизуются, как
следовало бы, а снова попадают в оборот. Отсюда и получается инфляция до 5-10 % в год, и парадоксальная ситуация, при которой, чем
больше нефти Россия продаёт за рубеж, тем дороже в ней бензин! Выходит, что от продажи нефти и газа России не только никакой пользы
нет, но и сплошной вред. Следовательно, если Россия вдруг прекратит
экспорт нефти и газа, то у неё не только не ухудшатся экономические
показатели, но и значительно улучшатся, чего не скажешь о странахпокупателях российских нефти и газа. Так кто сидит на «нефтяной
игле»?
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Гавриленков Е. России приписывают больше болезней, чем у нее
есть // URL: http://www.hse.ru/news/1163619/1107693.html (дата
обращения: 24.12.2004).
2. Киреев М. Россия сидит на нефти, как наркоман – на игле// URL:
http://inosmi.ru/russia/20120906/198707307.html (дата обращения:
05.09.2012).
3. Малахова О.А. Голландская болезнь России: миф или угроза? /
О.А. Малахова // Актуальные вопросы экономики и управления:
материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).
Т. I. – М.: РИОР, 2011. – С. 150-152.
4. Россия продолжает сидеть на нефтяной игле, признал Медведев // URL: http://www.topnews24.ru/news/russia/52806-rossiyaprodolzhaet-sidet-na-neftyanoj-igle-priznal-medvedev.html (дата обращения: 26.04.2012).
150
Формирование
инновационно-инвестиционной
среды – как условие продвижения
инноваций
Черняева Галина Владимировна,
кандидат философских наук, доцент
Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова,
г. Москва, Россия
Формирование
организационной среды,
мотивирующей к инновационной
деятельности
Инновационная деятельность не как эпизодическое, а как систематическое направление работы, возможна лишь при стабильной
мотивационной поддержке персонала и создании инновационной
организационной среды, как минимум, на одном из уровней социально-профессиональной деятельности (индивидуальном, групповом, организационном, социумном). На организационном уровне
возможна организация непосредственного воздействия на персонал,
мотивирующего к инновационной деятельности. Главным образом,
оно достигается за счет формирования особого организационного климата, особой инновационной и творческой организационной
культуры.
Инновационная организационная культура – особый тип организационной культуры, нацеленный на поддержку нововведений
в профессиональной деятельности, в организации жизнедеятельности организации, в функционировании коммуникативных систем
и систем управления организацией.
Инновационная организационная культура, как правило, опирается на подбор и поддержку определенного типа личности в организации – инновационной (новаторской) личности. Понятие инновационной личности введено Э. Хагеном, который рассматривал
формирование инновационной личности как необходимое условие
распространения предпринимательства и роста капитала. Для инновационной личности, по мнению Э. Хагена, характерны:
• неукротимая любознательность;
• стремление к новизне, творчество;
• стремление управлять действительностью;
152
• упорный поиск основных регуляторов действительности с целью
воздействия на нее и контроля за ее процессами;
• принятие на себя ответственности за плохие стороны и проблемы
действительности;
• поиск лучших решений, настойчивость в изменении мира;
• откровенность и терпимость с подчиненными;
• поддержка стремления подчиненных к новациям, оригинальности [1].
Поэтому формирование инновационной организационной среды, мотивирующей к инновационной деятельности, предполагает
всяческую поддержку перечисленных личностных характеристик
посредством имеющегося в организации и специально создаваемого
инструментария. Помимо широко применяемых инструментов управления персоналом (подбор, введение в должность, обучение и повышение квалификации, стимулирование, мотивация, приобщение
к организационной культуре, работа с кадровым резервом, построение карьеры, оценка и аттестация и др.), организациям, взявшим курс
на повышение инновационной активности, целесообразно в качестве
мотивирующих средств использовать такие инструменты, как:
• работа с целями сотрудников (целеформирование, управление
по целям);
• вовлечение сотрудников организации в проектную деятельность
(проектный менеджмент);
• разработка программ развития и саморазвития персонала (опережающий менеджмент);
• конструирование творческих групп (командообразование);
• повышение эффективности и результативности выполнения рутинной работы (тайм-менеджмент, персональный менеджмент);
• управление коммуникациями, интенсификация обмена информацией (управление знаниями);
• управление досугом и настроением сотрудников (беат-менеджмент);
• привлечение в организацию опытных инноваторов (целевой подбор персонала, хедхантинг) и управление талантами;
• систематическое обучение и развитие персонала (формирование
самообучающейся организации).
Формирование инновационно нацеленной организационной
среды предполагает интенсификацию творческих процессов в организации и формирование творческой организационной культу153
ры – организационной культуры, также нацеленной на поддержку
новаций и нестандартное решение задач профессиональной деятельности и организацию жизнедеятельности организации, функционирование коммуникативных систем и систем управления организацией в целом, и персоналом, в частности.
Творческая (креативная) организационная культура – не редкость
в российских организациях. По некоторым данным, в России насчитывается около 13 млн представителей, так называемого, креативного
класса, а в целом Россия занимает второе место в мире по абсолютной
численности работников, занятых в креативных профессия [2].
Для креативной организационной культуры характерны:
– большое число сотрудников, готовых к нестандартному мышлению и деятельности;
– наличие руководителей, умеющих распознавать и поддерживать
креативные решения;
– подбор персонала с учетом фактора креативности;
– энергичная работа с молодыми кадрами, привлечение в организацию студентов-старшекурсников и выпускников вузов;
– постановка перед персоналом и вовлечение его в решение сложных задач, стоящих перед организацией;
– систематическое использование коллективных форм принятия
креативных решений (творческие научные семинары, брейнсторминг, тренинги креативности, подготовка научных и научно-популярных публикаций в периодической печати, конкурсы
индивидуальных и групповых креативных проектов и др.);
– поощрение в организации смелости высказываний по поводу профессиональной деятельности, стимулирование нестандартности,
оригинальности решений;
– минимизация критики в отношении новых идей и методов деятельности;
– оценка деятельности персонала и руководителей подразделений
с учетом «творческости» показателей деятельности;
– моральная и материальная поддержка творческих личностей, создание для них режима благоприятствования;
– повсеместная поддержка информационного обогащения сотрудников и компании; стремление к росту знаний на всех уровнях
организации;
– акценты на разностороннее профессионально-личностное развитие сотрудников;
154
– создание особых ритмов и форм работы, способствующих росту
профессиональной компетентности сотрудников и развитию их
творческих способностей;
– широкая поддержка внешних взаимодействий сотрудников с организациями и специалистами–генераторами идей;
– защита авторского права, ноу-хау и ноу-вэй;
– поддержка в реализации творческого потенциала сотрудников;
– признание креативности в качестве приоритетной или значимой
организационной ценности;
– широкое применение в организации креативного менеджмента.
Современный креативный менеджмент широко задействует оригинальные управленческие программы, включающие приемы и методы,
опирающиеся на оригинальные, нестандартные, уникальные, зачастую
неожиданные правила, алгоритмы и принципы управления персоналом
организации. Для организаций с творческой организационной культурой характерны нестандартные, оригинальные управленческие
решения типичных проблем управления, прежде всего, управления
персоналом.
К примеру, типичная для российских организаций и, в определенной мере «вечная», проблема опозданий сотрудников на работу решается во многих организациях весьма стандартными и недейственными методами публичного порицания в виде выговоров, штрафов,
критических заметок на информационных стендах, досках объявлений и т. п. К таким мерам хронические «опоздалы» давно привыкли
и порой даже демонстрируют готовность платить штрафы. Организациям приходится закрывать глаза на такое поведение сотрудников,
особенно, если речь идет о высоко квалифицированных специалистах. В итоге весь персонал организации начинает относиться к данному элементу трудовой дисциплины «с прохладцей». Но в некоторых
организациях менеджеры не готовы мириться с подобным положением дел и изобретают оригинальные методы борьбы с хроническими
опозданиями. Например, в одной из компаний, занимающейся производством торгового оборудования, в начале каждого месяца служба
персонала по случайному принципу создает группы из незнакомых
друг с другом сотрудников и знакомит их. Затем каждую пятницу
подсчитывается количество опозданий в каждой такой группе за неделю и вся группа подвергается наказанию (штрафу) в соответствии
с количеством опозданий, зафиксированных у участников группы.
При этом директор по персоналу использует как экономические, так
155
и психологические факторы (воздействие малых групп на опаздывающих, эффекты непредсказуемости реакций незнакомых сотрудников;
мотивирующую изобретательность дисциплинированных коллег,
не желающих выплачивать штрафы за несовершенные ими проступки и проч.) [3]. Ту же проблему опозданий в другой московской компании по продажам оргтехники удалось решить практически полностью, применив оригинальный метод заботы о персонале: в компании введены бесплатные завтраки для сотрудников. При этом работа
в офисе начинается в 9:00, а завтраки начинаются в 8:15 и заканчиваются ровно в 8:45. Руководители компании считают свой метод
очень эффективным. Третий пример: в торгово-производственной
компании по производству сувениров в целях борьбы с опозданиями
введено правило: после пятикратного опоздания менеджер вручает
сотруднику «награду» – значок «Злостный нарушитель дисциплины», при этом сотрудник обязан носить значок в течение месяца каждый день, что также снизило количество опозданий [3]. Существуют
и другие приемы урегулирования опозданий – гибкий график начала
рабочего дня, согласованный с работником; возможность произвольно выбирать «библиотечный день» один раз в неделю со свободным
графиком присутствия и проч. Приведенные примеры нестандартного менеджмента свидетельствуют том, что службы персонала могут
существенно влиять на организационный климат и обязаны учитывать этот фактор при принятии управленческих решений.
Возрастающее внимание к творческому персоналу и творческим
коллективам нашло отражение в управленческой теории, где складывается новое понятие творческого капитала. Е.В. Батоврина подчеркивает, что творческий капитал – это «совокупность уникальных
знаний, умений, идей, творческого опыта, ноу-хау индивида, с одной
стороны», и креативности, являющейся «основой его творческой
активности в различных сферах профессиональной деятельности,
результатом которой является формирование новых, нестандартных
подходов, технологий и методов осуществления профессиональной
деятельности, разработка и получение новых, уникальных продуктов», с другой [4]. На наш взгляд, творческий капитал организации – это суммированный потенциал творческого мышления, творческой деятельности, творческого принятия решений, творческого управления и творческого роста руководителей и персонала организации.
Формирование и поддержание в организации инновационной
и творческой организационной культуры помимо повышения инно156
вационной активности персонала и организации в целом при определенных условиях может приводить к дополнительным позитивным
организационным эффектам:
• формированию у персонала феномена инновационного элиминирования – распространение инновационного и творческого
подходов к любой выполняемой ими деятельности, что позволяет персоналу быть более успешными и в досуговой, и в бытовой,
и в других видах деятельности;
• возникновению эффектов инновационной синергии (обеспечение за счет концентрации и суммирования ресурсов и усилий
персонала на ключевых направлениях изменений, возможности
использования и переноса успешного опыта отдельных сотрудников и организационных подразделений в деятельность неохваченных инвестиционными программами подразделения);
• интенсификации инновационных инициатив категорий работников и руководителей подразделений, не занятых непосредственно
в производстве инновационного продукта;
• повышению продуктивности деятельности персонала;
• снижению числа и интенсивности конфликтных взаимодействий
внутри компании и в процессе взаимодействия с её внешними
участниками;
• росту интегративных процессов в организации;
• повышению лояльности персонала организации и руководству;
• повышению стоимости организации и её престижа на рынке
труда;
• повышению инновационной привлекательности организации
и др.
Затраты на формирование инновационной и творческой организационной культуры являются столь же необходимыми инвестициями, что и затраты на оргтехнику, финансовое стимулирование
инноваций или приобретение новых дорогостоящих исходных материалов. Главный недостаток инвестиций в формирование инновационной организационной среды, мотивирующей к инновационной деятельности, заключается в некоторой отсроченности, отдаленности
их отдачи по времени.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Карпова Ю.А. Введение в социологию инноватики: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2004. – С. 74-75.
157
158
24969 14496,3 2003
22985 14416,8 2004
27884 14275,4 2006
2007
27505
27712 14200,9 2008
25598 14190,4 2009
2010
23644 14347,4
1,63
1,72
1,59
1,65
1,95
1,93
1,95
1,80
2,02
28722 14191,5
23712 14564,9 2002
Патенты/население
(NICI)
Население, дес. Т.
14222
24777 14630,4 2001
2005
Патенты, шт.
1,69
Мировая практика накопила большой опыт создания экономических систем, как на основе развития собственного национального
инновационного потенциала, так и на основе заимствования чужого
опыта. Наиболее яркими примерами инновационных экономических
систем являются Китай, Сингапур, Южная Корея, Ирландия, Израиль и Австралия; традиционно ориентированные на инновационное
развитие – США, Япония, Германия, Англия, Швеция, Норвегия,
Финляндия и др. Заметим, что все эти страны находятся в 30-ке лидеров по ВВП на душу населения [1].
Центр мирового научно-технического и инновационного потенциала сосредоточен в США, Европе и Японии, обеспечиваю-
Таблица 1. Расчет количества патентных заявок
на 10 тыс. жителей, Россия
2000
Условия, определяющие
успешное развитие
инновационной системы
(в сравнении России и других стран)
14689
Московская государственная академия делового администрирования,
г. Зеленоград, Россия
23377
Харлампиева Светлана Сергеевна,
коммерческий директор рекламного агентства «Манго»,
аспирант кафедры инновационного и проектного менеджмента
щих развитие около половины передовых технологий. Из них на
долю США приходится 22 % технологий, на долю Германии – 8–
10 %, Японии – 6–8 %, Великобритании и Франции – 3–5 %. Ежегодно от экспорта наукоемкой технологичной продукции США
получает около 700 млрд долл., Германия – 530 млрд долл., Япония – 400 млрд долл. В последнее время отчетливо видна тенденция расширения основных научно-технических центров (США,
ЕС, Япония) в сторону динамичных стран Азии, прежде всего Китая и Индии [2].
Эксперты Всемирного экономического форума в 80годы прошлого века начали рассчитывать мировые рейтинги конкурентоспособности, в 2002 г. методология была усовершенствована и ВЭФ
начал определять индекс конкурентоспособности, основной составляющей которого был индекс NICI – индекс инновационной способности экономики. В основе его построения лежит ранжирование
стран по количеству зарегистрированных патентов на 10 тыс. чел. населения. Несложно посмотреть размер данного индекса для России
и, для сравнения, других странах. (На основании данных Росстата
«Демографический ежегодник России 2010», стр. 25; Исследование
Всемирного банка «Патентные заявки, жители»). Расчет индекса
для России представлен в таблице 1.
1,59
2. Умение работать в команде – одна из существенных составляющих
конкурентоспособности бизнеса / Интервью с К.А. Сукотиной //
Управление персоналом. – 2009. – № 2. – Январь. – С. 28–31. – С. 31.
3. Майорова Е. Как избавиться от опозданий сотрудников // Управление персоналом. – 2008. – Август. – № 15 (193). – С. 75-77.
4. Батоврина Е.В. Управление творческим капиталом в современных
организациях // Государственное управление в ХХI веке: традиции и инновации: Материалы 7-й международной конференции
факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова, 27–29 мая 2009 г.: В 2-х ч. – Ч. 1 / Отв. ред. И.Н. Мысляева. –
М.: МАКС Пресс, 2009. – С. 334.
По той же методике рассчитаем индекс для стран, лидирующих
по ВВП на душу населения и количеству патентных заявок, см. рис. 1.
159
Россия
Норвегия
США
Япония
Китай
Рисунок 1. Количество патентных заявок на 10 тыс.чел. населения
2010
2,67
2,29
23,07 7,30
22,65 7,82
1,72
2,19
2,02
2009
2,45
25,77 7,59
1,47
1,80
2008
2,65
1,16 26,05 7,98
1,95
2007
2,43
0,93 27,14 7,40
1,93
2006
2,49
0,72 28,80 7,00
1,95
2005
2,50
0,51 28,83 6,45
1,65
2004
2,37
0,44 28,05 6,48
1,59
2003
2,60
0,31 28,65 6,38
1,72
2002
2,63
США
0,24 30,12 6,20
1,63
2001
2,91
1,69
Норвегия
0,20 30,25 5,98
Россия
1,59
2000
Таблица 2. Количество патентных заявок на 10 тыс. чел. жителей
Япония
Китай
160
Очевидно, что Россия, хоть и не находится на последнем месте,
но для более устойчивого развития необходимо увеличить темпы
роста количества изобретений (патентных заявок). Мы видим, что
столь развитая страна, как Японию, регистрирует более 20 патентных заявок на 10 тыс. жителей на протяжении более чем 10 лет. В экономической мощности Японии нет никаких сомнений, японская техника считается одной из лучших в мире. Китай за последние 10 лет
увеличил анализируемый показатель в четыре раза, ожидается, что
в некотором будущем экономика Китая выйдет на уровень Японии
если не по качеству товаров, то по количеству изобретений.
Увеличение данного показателя в России возможно благодаря
эффективной экономической политике, включающей элементы поддержки малого бизнеса и развития бизнеса на основе инноваций, развитию инновационной активности предпринимателей.
В каждой стране действует своя система институционального
обеспечения роста инновационного потенциала. В США выделяется
эффективная деятельность законодательных органов, сильный научный потенциал, высокий уровень патентования, инновационная активность компаний, интеграция науки, образования и производства,
большие инвестиции в НИОКР, эффективная система мотивации
труда работников.
В Германии наряду с фундаментальной наукой большой вклад отмечается со стороны автомобильных концернов, отраслей станкостроения и фармацевтики. Кроме того, государство активно стимулирует инновационную деятельность посредством налоговых льгот.
Технические достижения Швеции воплощаются преимущественно в нескольких крупных транснациональных корпорациях, действующих в уже сложившихся отраслях промышленности и составляющих основу шведской экономики.
Экономика Китая, ставшая четвертой экономикой мира благодаря эффективной государственной политике, характеризуется увеличением доли наукоемкой продукции в экспорте с 5 % в начале 90-х
годов до 35 % в 2010 г.
В целом, международный опыт показывает, что региональный
инновационный потенциал связан с географическими и экономическими особенностями, выражающимися в особых конкурентных
преимуществах данного региона. В то же время видна значительная
неравномерность, дифференциация роста инновационного потенциала регионов Китая, Индии, Бразилии и др.
161
Ситуацию с развитием в странах ЕС характеризует таблица 3.
Таблица 3. Средний среднегодовой индекс инновационного развития
по группам стран ЕС [3]
Средний
Быстрорастемп
Группа
тущие страроста по
ны в группе
группе
Лидеры инШвейцария
новаций
(CH)
1.6 %
Инновационные последователи
2.0 %
Ум е р е н н ы е
инноваторы
3.6 %
Догоняющие
страны
4.1 %
Ирландия
(IE),
Австрия
(AT)
Среднерастущие страны в
группе
Медленнорастущие страны в
группе
Германия(DE), Дания (DK),
Финляндия
Швеция (SE),
(FI)
Великобритания
(UK)
Бельгия (BE)
Франция (FR),
Люксембург
(LU),
Нидерланды
(NL)
Италия (IT),
Норвегия (NO),
Испания (ES)
Кипр (CY), Чешская
Португалия Республика
(PT)
(CZ), Эстония
(EE), Греция
(GR), Исландия
(IS), Словения
(SI) Болгария
Латвия (LV),
Хорватия (HR),
(BG),
Венгрия (HU), Литва (LT)
Румыния
Мальта (MT),
(RO)
Польша (PL),
Словакии (SK),
Турция (TR)
Большинство инновационно активных стран целеноправленно
развивали международные связи в сфере инноваций и торговли. Например, Монахов И.А [4] особо отмечает Ирландию, и Финляндию.
В Ирландии с 1950-х годов активно проводятся налоговые реформы, в числе которых создание первой зоны свободной торговли Шеннон. Ее целью было привлечение прямых инвестиций, а результатом
стало создание центра международного предпринимательства и закрепление за собой лидерства в производстве электронного оборудования, буровых установок, промышленных алмазов и др. [5]
162
Финские же предприятия даже во время кризиса не сокращали
своих инвестиций в инновации. Финляндия вышла в число лидирующих стран ЕС по количеству предприятий, использующих не оборонительную, а наступательную стратегию в области инноваций.
О своих планах по расширению инновационной деятельности заявило в ходе опроса 11 % компаний, а 53 % подтвердили [6], что они занимаются развитием тех клиентских групп, работа с которыми способствует развитию инновационной деятельности.
Несомненно сильное влияние на развитие стран их инновационной активности оказывают крупные корпорации. Многие ученые
подчеркивают, что крупные российские компании сырьевого сектора, способные самостоятельно финансировать научные исследования, недостаточно инвестируют в развитие собственных НИОКР,
не вкладывают средства в создание высоких технологий. Затраты
«Газпрома» на научные исследования – 1,2 млрд долл., «Лукойла» –
700 млн долл., «ИНТЕР РАОЕЭС России» – 300 млн долл. Западные
ТНК инвестируют в НИОКР на порядок больше: «Майкрософт» –
27 млрд долл., компания «Пфайзер» – в области медицинской техники – более 16 млрд долл. (таблица 4).
Таблица 4. Расходы на НИР крупнейших компаний мира (млрд долл.)
Компания
Страна
Специализация
Газпром
Лукойл
ИНТЕР РАОЕЭС
Toyota Motor
Pfizer
Ford Motor
Microsoft
GlaxoSmithKline
Россия
Россия
Россия
Япония
США
США
США
Великобритания
Энергоресурсы и др.
Нефть
Энергоресурсы
Автомобилестроение
Фармацевтика
Автомобилестроение
ИКТ
Фармацевтика
2005–2010 гг.
8,3
7,3
7,1
7,4
7,0
1,2
0,7
0,3
8,8
6,9
6,6
8,0
7,6
Объемы финансирования НИОКР со стороны государства в России составляют более 60 % – столько же, сколько в развитых странах
составляют вклады частных инвесторов. Доля расходов на НИОКР отражена в таблице 5, данные представлены по исследованию Всемирного банка «Научные исследования и разработки, расходы, % от ВВП»
по 2008–2009, т. к. более свежие данные крайне не полные.
163
Таблица 5. Доля расходов на НИОКР в ВВП страны
Страна
Израиль
Финляндия
Швеция
Япония
Корея
США
Германия
Китай
Россия
Доля расходов на НИОКР в ВВП, %
4,27
3,96
3,62
3,45
3,36
2,79
2,68
1,47
1,25
Если в России в 1990 году расходы на НИОКР составляли 2,9 %
от ВВП, то в 1992 г. всего 0,7 %, и лишь после 1999 г. они немного превысили 1 %. Все это время у Китая, США и других стран данный показатель был выше. У стран-лидеров он был и есть выше в 3-4 раза.
А среднемировой показатель составляет 2,15 % в 2008 году.
На рисунке 2 представлено количество средств, выделяемых разными странами на стимулирование инновационной активности бизнеса.
Инновационный путь развития виден на графике (рис. 2) у развитых стран. Такому положению вещей способствует и непрямая
(т. е. косвенная) поддержка государства, обеспечивающая развитие
инновационной активности. Эти страны не осуществляют крупномасштабных вливаний в инновации и развитие бизнеса, а создают такой набор условий, который побуждает предпринимателей самостоятельно (и более эффективно) приходить к поставленным целям.
Особо необходимо отметить создание инновационных инкубаторов. Они есть во многих странах, но самый известный инкубатор
Y-combinator – частный, также как и многие другие. Человек, создавая бизнес на основе работы по поиску венчурного финансирования,
более тщательно отбирает субъекты поддержки, индивидуально подходит к развитию каждого и более успешно создает синергетическую
среду. Частные структуры при должном подходе к правовой стороне
дела со стороны государства могут заменить целые инновационные
комплексы и обеспечить ускоренный результат.
Таким образом, можно выделить ряд факторов, влияющих на развитие малого и инновационного предпринимательства:
• Осознание потребности в инновациях среди предпринимателей,
изменение менталитета в сторону инноваторского
• Качественное и количественное улучшение зарубежных контактов, увеличение экспорта результатов деятельности, привлечение
инвестиций
• Небольшой процент государственных инвестиций
• Косвенная государственная поддержка
• Создание «инкубаторов» и особых экономических зон.
• Правовая поддержка деятельности
Развивая инновационную активность России, необходимо помнить, что именно эти ключевые факторы успеха уже привели к лидерству многие страны.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Рисунок 2. Количество средств, выделяемых разными странами
на стимулирование инновационной активности бизнеса
164
1. Всемирный банк, исследование «ВВП, на душу населения».
2. Автореферат д. э. н. Герасимова А.В. «Развитие инновационного
потенциала экономики регионов РФ (методология, механизмы,
инструменты).
3. European innovation scoreboard 2008 Comparative analysis of
innovationи performance, JANUARY 2009 © European Communities,
2009.
165
4. Монахов И.А. Инновационные стратегии государств-лидеров –
важнейшее условие преодоления кризиса и устойчивого развития // Инновации №10 (156), 2011
5. Максаковский В.П. Свободные экономические зоны //
geo.1september.ru/2002/23/10.htm.
6. Innobarometer 2009: Flash Eurobarometer 267 carried out for Enterprise
and Industry Directorate-General; Survey Carried out by EOS Gullup
Europe. Luxemburg: Directorate-General for Enterprise and Indostry,
2009.
Азарова Наталья Анатольевна,
кандидат экономических наук,
Воронежская государственная лесотехническая академия,
г. Воронеж, Россия
СОЗДАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
МЕХАНИЗМА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СЕТИ
В условиях конкуренции на рынке деятельность участников
предпринимательской сети реализуется в стремлении к созданию
для себя лучших условий хозяйствования путем обретения конкурентных преимуществ, что и отражается в специфичности функции
предпринимательской сети как особого типа интеграционного образования.
По мере развития предпринимательской сети растет не только
число видов деятельности, которыми занимаются предпринимательские структуры, но и количество конечных элементов – предпринимательских структур, осуществляющих реализацию продукции конечному потребителю. Организационная структура предпринимательской сети усложняется. У нее формируются филиалы
материнской компании, и торговая сеть представлена оптовыми,
розничными продавцами и франчайзи. Со временем наступает мо166
мент, когда предпринимательская сеть из локальной превращается
в региональную, состоящую из множества предпринимательских
структур, что можно считать этапом развития предпринимательской сети.
При этом интеграция предпринимательских структур выгодна,
если она обеспечивает прирост стоимости бизнеса всей сети, при условии, что стоимость каждого из участников – предприятий не снижается [1]. Как было показано ранее, прирост стоимости предпринимательской сети может быть рассмотрен через увеличение объемов
продаж продукции конечными элементами предпринимательской
сети [2]. В этой связи в определенный момент времени принятие решения о развитии предпринимательской сети определяется рядом
моментов:
– состоянием предполагаемых рынков сбыта продукции;
– результативностью работы конечных элементов предпринимательской сети;
– имеющимися производственными мощностями.
Для развития предпринимательской сети в определенном географическом сегменте необходимо знать объем потенциального
рынка. При этом возможны два варианта – первый, когда рынок уже
известен, то есть предпринимательская сеть уже присутствует в выбранном географическом сегменте виде отдельных торговых представительств, розничных продавцов, франчайзи; второй вариант – географический рынок является новым. Объем рынка – количество товаров, услуг и их аналогов, потребляемых рынком в единицу времени.
Потребителями здесь считаются те, кто покупает аналогичный товар
уже сейчас у конкурентов, на существующем рынке. В зависимости
от анализа объема рынка, предпринимательская сеть строит свою
стратегическую политику в регионе.
Принимая решение о развитии предпринимательской сети, материнская компания сталкивается с проблемой выбора формы присутствия в географическом сегменте. Принятие решения о канале
распределения продукции (оптовая торговля, розничная торговля
или франчайзинг) определяется рядом факторов, а именно объемами
продаж продукции, количеством каналов распределения. С функциональной точки зрения система распределения – это деятельность
всех подразделений предприятия с целью поиска покупателя и доставки ему товара нужного качества, в требуемом количестве и в оговоренные сроки.
167
Результативность функционирования отдельного канала распределения продукции определяется уровнем рентабельности канала
распределения, значение которой существенно изменяется в случае
оптовой и розничной торговли. В этой связи встает задача оптимизации каналов сбыта.
Механизм принятия решений о каналах распределения, как уже
упоминалось, основывается на экономической и технологической
целесообразности движения товара по такому пути, чтобы принести выгоду производителю, посредникам и конечному потребителю.
Если любой элемент цепочки не получит рассчитываемую выгоду, канал распределения будет неэффективен. В этой связи учет интереса
производителя конечной продукции определяется максимально возможной загрузкой производственных мощностей, что предполагает
вовлечение в процесс производства всех имеющихся ресурсов и их
интенсивное использование.
Процесс формирования механизма инновационного развития
предпринимательских сетей включает комплекс управленческих решений и действий по их реализации, в результате реализации которого несколько бизнес-единиц начинают функционировать как сетевые
партнеры.
Регулирование создания и развития предпринимательских сетей осуществляется путем:
– сочетаемости целей всех участников-сетевых партнеров;
– обеспечения взаимного интереса всех участников в результате
деятельности;
– учета специфики сетевых партнеров и особенностей их интеграции;
– единства стратегических целей и тактических задач;
– проектной проработки и обоснованности решений по ее функционированию;
– коллективного участия в принятии решений касающихся всех сетевых партнеров;
– наличия координационных центров обеспечивающих согласованность действий и решений;
– добровольного вхождения в предпринимательскую сеть на взаимовыгодных основах;
– обязательного и своевременного выполнения взятых на себя обязательств, соответствующих принятым планам.
168
В этой связи можно выделить ряд моментов, предшествующих
принятию решения о переходе к сетевому развитию предпринимательской структуры:
– во-первых, в условиях рынка сбыта продукции материнского
производственного предприятия должны сложиться предпосылки формирования сетевой структуры компании, переход
к которой требует переосмысления концепции предпринимательской структуры с коррективами стратегических приоритетов, развитием стратегических ресурсов, ключевых компетенций компании;
– во-вторых, принимается стратегическое решение о формировании сетевой организационной структуры, основанной на внутрифирменных связях, с ее последующим развитием до уровня
сетевой структуры, основанной на межфирменном сотрудничестве. Проектирование сетевой организационной структуры
охватывает процессы реорганизации торгово-технологических
и организационно-управленческих процессов с ориентацией их
на потребности клиентов и постепенным отдалением от иерархической структуры. Координация в рамках сети осуществляется
не посредством действия ценовых механизмов или иерархической структуры, а является результатом взаимодействия фирм, которые становятся свободны в выборе партнеров, руководствуясь
в этом рыночными механизмами;
– в-третьих, последовательная реализация этого принципа позволяет перейти к последнему моменту – формированию сетевой
предпринимательской структуры. Ее эффективность достигается поддержанием процессов обмена ресурсами и информацией, взаимозависимостью участников сети и высоким качеством
управления сетью. Стратегическое управление ее развитием
состоит в согласовании интересов, усилий и ресурсов различных участников сети в процессе формирования единой системы целей и задач, что позволяет получать синергетические эффекты.
При создании экономического механизма инновационного развития предпринимательской сети выделим ряд последовательно реализуемых этапов:
1. Выявление проблем бизнес-единицы и создание возможностей
их решения в рамках сетевого партнерства.
2. Формулировка целей вхождения в предпринимательскую сеть.
169
3. Подбор сетевых партнеров (или предпринимательской сети):
цели которых сочетаемы или адекватны; параметры которых
обеспечивают эффективную кооперацию и взаимодействие бизнес-единиц.
4. Обоснование структуры формируемой предпринимательской
сети и методов взаимодействия, выработки и реализации общих
управленческих решений (управления и кооперации).
Процесс сетевого развития предпринимательской структуры
это переход от его начального состояния в состояние сетевого партнерства [2]. Многообразие путей и форм сетевого развития требует
разработки научно-методических основ управления и введения управляющих воздействий позволяющих минимизировать как время
затрачиваемое на переход в новое состояние предпринимательской
структуры так и затраты на интеграцию.
Для выработки наиболее эффективных решений по сетевому
развитию предпринимательской структуры предлагается трехэтапный инновационный организационно-экономический механизм управления сетевым развитием предпринимательских
структур (рисунок 1). Механизм управления является сложной
категорией управления. Он включает: цели управления; факторы
управления – элементы объекта управления и их связи, на которые
осуществляется воздействие в интересах достижения поставленных целей; методы воздействия на данные факторы управления;
ресурсы управления – материальные и финансовые ресурсы, социальный и организационный потенциалы, при использовании которых реализуется избранный метод управления и обеспечивается
достижение поставленной цели. Предлагаемый нами инновационный механизм управления направлен на достижение конкретных
целей – развития предпринимательской структуры путем перехода от автономного функционирования к сетевому партнерству
воздействием на конкретные выявленные ранее факторы, обеспечивающие достижение поставленной цели, и это воздействие
осуществляется путем использования конкретных ресурсов или
потенциалов. Он формируется каждый раз, когда принимается
управленческое решение о переходе к очередному этапу развития
предпринимательской сети (от локальной к региональной, от региональной к международной) путем согласования всех элементов
механизма управления.
170
Первый этап, предусматривает действия по обоснованию привлекательности сетевого развития предпринимательской струк­
туры.
Второй этап стадия включает обоснование параметров сети,
на основе моделирования ее развития и направлений (мотива) сетевого развития.
Третий этап предусматривает организацию взаимодействия
участников сети и анализ его эффективности. Организационноструктурными элементами инновационного механизма являются:
организационно-административные инструменты управления; информационные инструменты; правовые инструменты (основанные,
преимущественно, на хозяйственном, финансовом и государственном праве) (таблица 1).
Таблица 1. Элементы организационно-экономического механизма
управления сетевым развитием предприятия
Элементы организациОрганизационноонно-экономического
структурные элементы
механизма
Формирование сетевой Методические рекомен- Собственники, ведущие
предпринимател ьской дации по анализу про- менеджеры,
внешние
структуры (локальный блем, оценка их значи- участники консалтингоуровень)
мости.
вые организации и девеАнализ привлекатель- лоперы, ритейлеры
ности сетевого развития
Этапы управления
Обеспечение устойчиво- Разработка бизнес–пла- Участники
локальной
го функционирования и на, моделирование про- предпринимател ьской
обоснование параметров цесса сетевого развития сети, крупные, средние и
развития сети
и анализ прогнозов
малые предприятия, материнская компания
Организация участни- Отбор участников и пар- Управляющая компания
ков и оценка эффектив- тнеров с позиции мак- (ядро)
предприниманости взаимодействия симизации стоимости тельской сети
предпринимател ьской
сети.
Функционирование инновационного организационно-экономического механизма управления сетевым развитием должно осуществляться на основе следующих принципов:
171
– принцип синергетического эффекта, заключается в том, что эффективность функционирования предприятия в качестве сетевого партнера должна превышать его эффективность при автономном функционировании;
– принцип сочетаемости, заключается в том, что должна быть сочетаемость методов работы коммерческой структуры с методами
работы сетевого партнера;
– принцип целевого соответствия, заключается в непротиворечивости целей предприятия, входящего в предпринимательскую
сеть;
– принцип координации, заключается в возможности координации
действий сетевых партнеров, обеспечивающих согласованность
общих действий и решений;
– принцип оптимальности, заключается в выборе наилучших решений на основе научно–обоснованных методов по выбору сети
и партнеров;
– принцип скоординированности во времени и пространстве, заключается в построении работы с минимальными потерями времени от передачи работы от одного партнера к другому.
Управление развитием предпринимательских сетей включает в себя
обоснование и реализацию комплексов управленческих решений по:
– формированию предпринимательской сети;
– обеспечению ее эффективного функционирования;
– обеспечению ее эффективного развития.
Процесс управления формированием предпринимательской
сети включает следующие основные стадии:
1. Выявление проблем элемента предпринимательской сети.
Для лучшего понимания проблем, стоящих перед элементами
предпринимательской сети, и определения путей их решения автором предлагается провести анализ тенденции изменения параметров
внешней и внутренней среды их функционирования.
Воздействие внешних и внутренних факторов на функционирование элемента предпринимательской сети вызывает необходимость
решения трех видов задач:
– повышение эффективности их текущей производственно-хозяйственной деятельности;
– обеспечение эффективности развития на определенную перспективу;
– снижение рисков (опасностей, угроз).
172
Рисунок 1. Схема инновационного механизма формирования
предпринимательской сети
Под воздействием внутренних и внешних факторов возникают
определенная дестабилизация, несоблюдение экономических принципов рациональной производственно–хозяйственной деятельности. В этой ситуации перед предпринимательской структурой и ее руководством возникают проблемы, отраженные в таблице 2 и способы
решения проблем, стоящих перед элементом предпринимательской
сети. Одной из первых процедур по формированию предпринимательской сети является обоснование целесообразности интеграционного функционирования бизнес-единицы. С этой целью предлагается использовать разработанную нами и рассмотренную выше
методику анализа привлекательности сетевого развития предпринимательской структуры. Необходимо выявить наличие предпосылок
к совместной деятельности нескольких предприятий, их превращению в сетевых бизнес-партнеров.
В рамках цели формирования предпринимательской сети определяются блоки задач для производственного предприятия, определившего необходимость организации предпринимательской
сети:
173
– повышение эффективности производственного процесса предприятия за счет кооперации участников сети;
– повышение надежности и снижение стоимости снабженческих
операций предприятия;
– расширение возможностей сбыта предприятия;
– повышение эффективности управленческих работ, организационной структуры предприятия.
Задача по обеспечению эффективного функционирования сформированной предпринимательской сети является задачей оперативного планирования и регулирования.Для учета интересов всех участников предпринимательской сети (реальных или потенциальных)
необходимо разработать общую стратегию ее развития. Представляется, что для всех участников предпринимательской сети (реальных
или потенциальных) целесообразно использовать двухуровневую
модель ее регулирования. Первый уровень, базовый, должен реализовываться руководством бизнес-единицы, в связи с разработкой локальных планов ее развития и обоснованием целей интегрированного развития данного сетевого партнера, а также определением путей,
методов, ресурсов, необходимых для достижения этих целей.
Второй уровень связан с анализом, координацией, уточнением
отдельных локальных стратегических планов сетевых партнеров,
с анализом сочетаемости их целей, возможностей, ресурсов и разработкой общего комплексного плана.
Тогда в качестве базового инструмента регулирования развития
предпринимательской сети целесообразно использовать две разновидности бизнес-плана:
– локальный бизнес-план бизнес-единицы, выступающей в роли сетевого партнера;
– комплексный бизнес-план предпринимательской сети.
В локальном бизнес-плане обосновываются: цели, задачи стратегического развития, пути их достижения в рамках сетевого партнерства, мероприятия, необходимые для достижения поставленной цели,
ожидаемый эффект. В целом, подход к разработке локального бизнес-плана, перечень и содержание основных разделов соответствует
современным подходам и рекомендациям. В то же время он разрабатывается как обоснование путей и методов интеграционного развития бизнес-единицы, на основе взаимодействия с сетевым партнером
и формирования условий для получения синергетического эффекта.
Управленческие функции второго уровня должны реализовываться
174
исходя из особенностей (разновидности) конкретной предпринимательской сети:
– либо временным коллективным органом (советом) представителей сетевых партнеров;
– либо отдельными управленческими структурными подразделениями различных сетевых партнеров, которым делегируются соответствующие полномочия;
– либо отдельными специалистами – консультанты и организации,
привлекаемыми для этой работы;
– возможен и смешанный вариант.
Таблица 2. Способы решения проблем,
стоящих перед элементом предпринимательской сети
Проблемы, сто№ п/п ящие перед бизнес-единицей
Пути решения проблем
1. Проблемы повышения эффективности текущей деятельности
1.1
1.2
1.3
Высокие произ- – Оптимизация технических возможностей
водственные изна основе производственной кооперации;
держки
– Увеличение кадрового потенциала и рост
производительности труда за счет углубления специализации производства;
– Увеличение финансового потенциала за счет
доступа к финансовым ресурсам партнеров;
– Увеличение конкурентоспособности продукции (цены) за счет ее модернизации при
участии партнеров, осуществляющих НИР
и ОКР.
Повышение за- – За счет вхождения в предпринимательскую
трат на сбыт просеть сбытовых организаций;
дукции
– За счет оптимизации сбытовой сети;
– За счет кооперации и концентрации сбытовых процессов в рамках предпринимательской сети.
Высокие управ- – Разработка и реализация совместной стрателенческие затрагии с партнерами;
ты
– Передача отдельных управленческих функций (информационных, бухгалтерских, маркетинговых и др.) на аутсорсинг.
175
Продолжение табл. 2
Высокие складс- – Централизованная закупка сырья, материакие и логистичеслов и комплектующих, получение больших
кие затраты
скидок;
– Сервисное обслуживание;
– Специализированное транспортно–складское обслуживание.
1.5
– Консалтинг: маркетинговые исследования,
разработка стратегий, аудит и т. д.
– Информационное обслуживание
2. Проблемы эффективности на перспективу (развитие)
2.1 Проблемы созда­ – За счет налаживания партнерских отношения нового эф­
ний с крупными предприятиями, имеющими
фек­тивного на­
подразделения НИР и ОКР;
правления дея­ – За счет налаживания партнерских отношений
тельности
с инновационными организациями;
– За счет привлечения инвестиций партнеров
по предпринимательской сети;
– Получение технологий и т. д. в рамках франчайзинга.
2.2 Проблемы модер- – За счет производственной кооперации
низации произ- – За счет привлечения инновационных органиводственной базы
зации
– За счет создания объединений, разветвленной системы сервиса и сбыта на основе объединения и оптимизации соответствующих
ресурсов партнеров.
2.3 Проблемы полу- – За счет привлечения инвестиций партнеров и
чения инвестисовместного финансирования.
ций
1.4
В комплексном бизнес-плане развития предпринимательской
сети происходит объединение целей сетевых партнеров путем достижения возможностей оптимизации их потенциалов и совместного
использования их ресурсов.
На втором высшем уровне уточняются, корректируются локальные бизнес – планы в сторону наилучшего взаимодействия сетевых
партнеров, и более полного учета возможностей решения их проблем
и использование возможностей.
На этом уровне уточняются виды и формы взаимосвязей и взаимодействия между конкретными участниками предприниматель176
ской сети. В процессе разработки комплексного бизнес-плана показатели отдельных сетевых партнеров могут уточняться и изменяться,
как в большую, так и в меньшую сторону. Возможны варианты, когда
проработка комплексного бизнес-плана предпринимательской сети
показывает такую низкую эффективность какой либо бизнес-единицы, что ее вхождение в данную предпринимательскую сеть становится нецелесообразным.
Библиографический список
1. Словарь – Сетевая экономика [Электронный ресурс]: Режим доступа: World Wide Web. URL: http: // www. www. finam. Ru / dictionary /
wordf0059D00014 /default.asp?n=1.
2. Экономический словарь [Электронный ресурс]: Режим доступа:
World Wide Web. URL: http: // www. abc. informbureau. com.
Лебедев Алексей Юрьевич,
кандидат философских наук,
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
Анализ рисков инновационноинвестиционных проектов, особенности
оценки инновационных проектов
В мировой практике бизнеса под рисковостью инновационноинвестиционных проектов понимают возможные незапланированные отклонения потока ожидаемых к получению денежных средств
(или операционного дохода). Чем возможное отклонение больше,
тем, по определению, проект считается более рисковым. Поскольку
под связанными с риском потерями понимают лишь те потери, которые вызываются только непредвиденными обстоятельствами, и которые не могут быть заранее учтены в предпринимательском проекте, риск можно трактовать как потенциально возможную опасность
177
вероятной потери ресурсов, влекущую за собой факт недополучения
доходов по сравнению со всесторонне просчитанным плановым вариантом использования вкладываемых в дело средств.
Наиболее важные факторы повышенного риска и неопределенности, а также рекомендуемые автором примерные размеры премии
за риск приведены в таблице 1.
Таблица 1. Факторы риска
и неопределённости инновационного проекта
№ п/
п
1.
1.1.
1.2.
1.3.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
3.
178
Факторы и их градация
Необходимость проведения НИОКР (с неизвестными заранее результатами) силами специализированных научно-исследовательских и (или)
проектных организаций:
Продолжительность НИОКР менее одного года
Продолжительность НИОКР более одного года,
выполняется силами одной специализированной организации
Продолжительность НИОКР более одного года,
она носит
комплексный характер и выполняется силами
нескольких специализированных организаций
Характеристика применяемой технологии:
Традиционная
Новая, требующая применения ресурсов, имеющихся на сво­бодном рынке
Новая, требующая в отличие от существующей
применения
монополизированных ресурсов
Новая, исключающая в отличие от существующей применение монополизированных ресурсов
Неопределенность объемов спроса и цен на производимую
продукцию – существующую
Неопределенность объемов спроса и цен на производимую
продукцию – новую
Нестабильность (цикличность) спроса на продукцию
Прирост премии
за риск, %
3–6
7–15
11–18
0
2–6
5–15
1–3
0–8
8–15
0–3
4.
5.
Продолжение табл. 1
Неопределенность внешней среды при реализации проекта (климатические и иные природные
0–5
условия, агрессивность внешней среды и т. п.)
Неопределенность процесса освоения применяемой техники
0–8
или технологии
Следовательно, разработчику проекта необходимо подготовить
имитационную модель оценки риска путем моделирования, или построения по каждому из оцениваемых проектов трех предполагаемых,
или возможных, вариантов их осуществления:
1) наихудшего (или пессимистического);
2) наиболее реального (наиболее вероятного);
3) оптимистического.
Автором разработана методическая схема (имитационная модель) оценки рисков путём разработки трех предположительных вариантов осуществления проектов.
Согласно схеме(модели) по каждому оцениваемому проекту
необходимо рассчитать (NPV), присущий каждому из этих трех
предполагаемых вариантов развития. (NPVн) – для наихудшего,
(NPVв) – для наиболее вероятного и (NPVо) – для оптимистического варианта.
Получив значения всех трех (NPV), разработчик должен рассчитать размах вариации – (Rnpv) для каждого проекта, подвергаемого
оценке, по формуле:
R NPV = NPV0 – NPV H,
определив при этом тот проект, в котором значения RNPV – наи­
большее.
Из двух (трех, и т. д.) сравниваемых проектов, тот считается более
рисковым, у которого показатель размаха вариации (RNPv) – больше.
Пример. Рассматриваются три гипотетических альтернативных
инвестиционных проекта в аграрном производстве, обозначенных
условными названиями: 1) «Альфа», 2) «Бетта» и 3) «Гамма». Срок
реализации каждого из трех проектов – 4 года; размер инвестиций
и «цена» капитала (CC) равны у всех трех проектов и составляют соответственно 250 млн усл. ед. и 12 % (0,12).
179
Составляется матрица расчётов:
Составляется матрица расчётов:
Проекты реконструкции
1.
2.
3.
4.
Объём инвестиции, млн усл.
ед.
Экспертная оценка среднегодового
поступления
средств, млнусл. ед.:
наихудшая
вероятная
оптимистическая
Расчётный показатель NPV,
млн усл. ед.:
наихудшая
вероятная
оптимистическая
Размах вариации (R Npv)
«Альфа»
«Бетта»
«Гамма»
250
250
250
66,00
83,84
86,12
68,12
86,14
92,33
54,12
88,00
90,13
Затем для каждого из трех проектов необходимо определить
среднее значение чистого приведённого эффекта – ( NPV ):
(– 49,56)
4,62
11,55
61,11
(– 43,12)
11,61
30,41
73,53
(– 85,64)
17,26
23,72
109,36
Согласно данных матрицы проведенных расчётов наиболее
высокий (NPV) имеет проект «Гамма» – 17,26 млн усл. единиц, однако размах вариации – (R npv) – у этого проекта также самый значительный – 109,36 млн усл. единиц. Следовательно, по показателю
размаха вариации наименее рискованным является проект «Альфа» (R NPV – 61,11 млн усл. ед.), хотя у него наименьшее значение
(NPV).
Расчёт проектного риска по трем приведённым выше вариантам инвестиций можно несколько усложнить, основываясь на уже
полученных расчётных данных. С этой целью необходимо в качестве проверки полученных сведений об уровне инвестиционных
рисков по трем гипотетическим проектам инвестиций рассчитать
с помощью метода количественных вероятностных оценок среднее
квадратическое отклонение – (σ npv) всех трех проектов. С этой целью к уже полученным данным, приведённым в матрице расчётов
(R NРV), т. е. размаха вариации, необходимо добавить рассчитанную
экспертным путем вероятность (Рi) получения значений (NPV i)
для каждого проекта.
180
Проект «Альфа»
Проект «Бетта»
Проект «Гамма»
Экспертная
Экспертная
Экспертная
оценка веNPVi
NPVi оценка веро- NPVi оценка вероятроятности
ятности (Рi)
ности (Pi)
(Рi)
(–49,56)
0,10
(–43,12)
0,15
(–85,64)
0,16
4,62
0,67
11,61
0,54
17,26
0,56
11,55
0,23
30,41
0,31
23,72
0,28
NPV А = (-49,56)х0,10+4,62х0,67+11,55x0,23 = 8,4084
NPV Б = (-43,12) х0, 15+11,61x0,54+30,41x0,31 =9,2285
NPV Г = (-85,64) х0,16+17,26х0,56+23,72х0,28 = 2,4788
Завершается расчёт определением показателя среднего квадратического отклонения – (σNPV) для каждого из проектов по известной
формуле:
σ NPV =
3
∑ ( NPV
i
1
− NPV ) 2⋅ Pi ,
где NPVi – приведённая частая стоимость каждого из рассматриваемых вариантов;
NPV – среднее значение, взвешенное по присвоенным каждому
варианту вероятностям (Pi)
3
(т. е. NPV = ∑ NPVi ⋅P i ).
1
NPVУр
( 49,56 8,4084 ) 2 0,1 (4,62 8,4084 ) 2 0,67 (11,55 8,4084 ) 2 0,23
347 ,92 18,65
NPVHen
553,22
( 43,12 9,2285 ) 2 0,15 (11,61 9,2285 ) 2 0,54
(30,41 9,2285 ) 2 0,31
23,52
181
NPVПл
( 85,64
1491,07
2,4788 ) 2 0,16
(17,26
2,4788 ) 2 0,56
(23,72
2,4788 ) 2 0,28
38,61
Итак, в результате проведенных вычислений подтвердились
расчёты размаха вариации, согласно которых наиболее рискованным
и по показателю средних квадратических отклонений является проект инвестирования «Гамма».
В настоящее время при оценке эффективности инновационных
проектов (ИП) руководствуются «Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов» [1]. Однако, они не в полной мере подходят для оценки эффективности инноваций. Это обусловлено тем, что в создании и использовании инноваций, как правило, задействован более широкий круг участников по
сравнению с инвестиционным проектом. В инновационном процессе участвуют инвесторы, научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные организации, заводы-изготовители новой
продукции и её потребители. В осуществлении ИП за интересованы
финансирующие его инвесторы и предприятия, занимающиеся реализацией проекта.
Период, в пределах которого осуществляются единовременные
затраты и обеспечиваются доходы, обусловленные созданием (научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами),
производством и эксплуатацией нововведений, во многих случаях занимает значительно больший промежуток времени, чем соответствующий период реализации (создания и эксплуатации) ИП. Особенно
это проявляется при внедрении новых конструкционных материалов, сельхозмашин и т. п.
Наряду с этим реализация нововведений имеет конечной целью
достижение лучших результатов в сравнении с аналогом. В «Методических рекомендациях» [1] этому вопросу не уделено должного понимания.
Цена на принципиально новую продукцию должна найти признание у потребителя, в то время как цена на продукцию, выпуск которой предусмотрен инвестиционным проектом, уже получила свое
подтверждение на рынке.
Воздействие перечисленных факторов обусловливает следующие
сформулированные автором особенности определения экономической эффективности инноваций:
182
а) При оценке эффективности инноваций необходимо учитывать
не только общую массу дохода (полезного результата), который
возможно получить за весь срок полезного использования нововведения, но и его прирост в сравнении с аналогом. Выполнение
этого требования означает, что при техникоэкономическом обосновании выбора наилучшего варианта инноваций следует исходить из теорий сравнительной оценки эффективности и абсолютной эффективности.
б) При оценке эффективности инноваций автор рекомендует различать расчетный год внедрения, первый год после окончания нормативного срока освоения нововведения, начальный год срока
полезного использования инноваций, срок полезного использования нововведения, последний год срока полезного использования инноваций.
В качестве расчетного года принимается второй или третий календарный год серийного выпуска новой продукции или второй год
использования новой технологии, новых методов организации управления, производства, труда.
В качестве начального года срока полезного использования ИП
принимается год начала финансирования работ по его реализации.
Исходя из этого, при оценке эффективности инноваций все затраты (текущие и единовременные), а также результаты приводятся
к расчетному году с помощью коэффициентов дисконтирования и коэффициентов наращивания.
в) При оценке эффективности инноваций отбор наилучшего проекта производится с учетом существенно большего числа факторов,
чем при отборе инвестиционного проекта:
– на этапе формирования портфеля НИОКР, при принятии решения
о постановке на производство нововведения учитываются показатели лучшей техники, спроектированной в России или за рубежом,
которая может быть закуплена в необходимом количестве или разработана и произведена на основе лицензии в России. В случае отсутствия аналогов для сравнения и невозможности использования
данных о зарубежных аналогах в качестве базы для сравнения принимаются показатели лучшей техники, производимой в России;
– на этапе формирования планов по освоению нововведения – показатели заменяемой техники (аналога);
– на этапе технико-экономического обоснования выбора лучшего
варианта должны соблюдаться и государственный подход, и под183
–
–
–
–
–
г)
д)
е)
ж)
184
ход, учитывающий интересы производителей и инвесторов, что
в с ною очередь предполагает;
оценку эффективности с учетом сопутствующих позитивных и негативных результатов в других сферах народного хозяйства, включая социальную, экологическую и внешнеэкономическую сферы;
проведение расчётов экономической эффективности по всему циклу разработки и реализации инноваций, включая НИОКР, освоение, серийное производство, а также период ее использования;
применение в расчете системы экономических нормативов (затрат, налогообложения, платы за землю, отчислений единого социального налога и страхования профессиональных рисков, правил и нормативных расчетов с банками за кредиты, нормативов
пересчета валютной выручки);
расчет показателей эффективности, отражающих влияние инноваций на государственный интерес (через систему налогов), интересы производителя и потребителя;
оценка эффективности инноваций опирается на теорию как сравнительной, так и абсолютной эффективности капитальных вложений. Для этого необходим одновременный расчет уровневых
и приростных показателей эффективности нововведения. Прирост эффективности определяется как в сравнении с аналогом,
так и с уровнем эффективности, достигнутым в период, предшествующий внедрению инновации.
Метод оценки эффективности инноваций должен базироваться
на системе оценочных показателей, учитывающих государственные интересы, интересы создателей, производителей, потребителей и бюджета.
Методы оценки эффективности нововведений должны включить
показатели, отражающие интегральный (общий) эффект от создания, производства и эксплуатации нововведений.
Для оценки эффективности нововведений целесообразно применять методы не только дисконтирования, но и компаундинга
и аннуитета.
Достижение конечного результата инновационного процесса
связано с более высокими рисками по сравнению с осуществлением инвестиционного проекта. Следовательно, инвестор, как
правило, предъявляет более высокие требования к его эффективности. Учет этих требований может быть отражен в расчётах путем соответствующего увеличения нормы дисконта – включения
в нее нормы премии за риск (см. Таблицу 1).
Общая премия (дополнительная норма дисконта, включающая
в себя поправку на риск) рассчитывается путем сложения премий,
установленных по каждому фактору в отдельности, и умножения
полученного результата на безрисковую норму дисконта
з) При оценке эффективности нововведений следует исходить из возможности использования двух норм дохода на капитал. Одну
из них целесообразно использовать для приведения единовременных затрат к расчетному году. По своему значению она должна
соответствовать норме прибыли, которую гарантирует банк собственнику денежных средств, положенных на депозитный счет.
Вторая норма дохода на капитал используется для согласования
интересов инвесторов и производителей нововведения.
С учетом изложенного для оценки эффективности инноваций
должна использоваться система показателей, отражающих конечные
результаты реализации, а также соотношение результатов и затрат,
обусловленных разработкой, производством, эксплуатацией нововведений.
В заключение автор считает необходимым подчеркнуть, что в текущий период использование достижений науки, техники, технологии и других нововведений непосредственно служит целям развития
аграрного производства, которые в конечном счете определяют производственное и экономическое положение предприятия.
Для стимулирования, максимального проявления и повышения эффективности НТП на отраслевом региональном уровне автор
рекомендует в централизованном порядке создавать специальные
инновационные фонды – фонды финансовых ресурсов с целью финансирования новейших научно-технических разработок и рисковых проектов. Источниками ресурсов могут выступать собственные
средства сельхозпредприятий, региональные или местные инвестиции, донорские взносы фирм, банков. Средства фонда следует распределять между заявителями, претендующими на инвестиции и инновации на конкурсной основе.
Таким образом, научно-технический прогресс в аграрном производстве необходимо рассматривать как процесс поступательного
развития производства, использования достижений науки, техники,
технологии и сферы потребления, образующих единый последовательный сопряженный комплекс.
В этой связи отраслевая наука должна быть непосредственно
связана с производством, выполнять его заказы и определять направ185
ления научно-технических усовершенствований в современном аграрном производстве.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Утверждено Министерством экономики
РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике
21.06.1999 – № ВК 477.
2. Лебедев А.Ю. Инновационная стратегия реформирования АПК
России. Тверь: ТГСХА «АГРОСФЕРА», 2008. – 376 С.
3. Лебедев А.Ю. Активизация роста эффективности производства
в сельском хозяйстве (Проблемы и решения. Региональный аспект). Тверь: ТГСХА «АГРОСФЕРА», 2009. – 194 С.
Филатов Владимир Владимирович,
кандидат технических наук, доцент
Кузьмина Анастасия Олеговна,
аспирант кафедры менеджмента
Московский государственный университет
технологий и управления им. К.Г. Разумовского,
г. Москва, Россия
Управление рынком новшеств
в условиях инновационной экономики 1
С ростом уровня развития экономики возрастает значение использования нововведений в широких масштабах. Можно выделить
Данное исследование проведено по хоз. – доворной тематике НИР:
«Разработка стратегической программы управления инновационным проектом предприятия ООО «Научно- производственная компания «Инновационные технологии» для его новых организационных форм в сфере малого и среднего бизнеса», осуществляемой на каф. «Менеджмента», договор
№ 20/2011 от «01» июля 2011 г.
186
две основные формы предпринимательства: создание и экономическая реализация новшеств (инновационное предпринимательство)
и чисто рыночное предпринимательство. Сущность предпринимательства наиболее полно проявляется в нововведениях, где создается
новая, ранее не существовавшая комбинация факторов производства
(новая производственная функция). К сожалению, важнейшее конкурентное преимущество – уровень развития науки и интеллектуальная продукция (патенты, ноу-хау, информация) используются в нашей практике исключительно слабо. Анализ конкурентоспособность
основной массы российской продукции на мировых рынках показал,
что почти по всем позициям основная масса гражданской продукции уступает зарубежным аналогам. Особенно четко это проявилось
в условиях массового выхода на внешний рынок. Возможности конкурировать на мировом, да и российском рынке товаров были резко
ограничены как только исчезли преимущества низких цен на ресурсы и факторы экстенсивного роста [1].
В российской экономике пока мало хозяйствующих субъектов,
осуществляющих в полной мере инновационную предпринимательскую деятельность. Ситуация в этом случае порождена сложностью
восприятия и практического перехода на инновационную систему
хозяйствования после долгих лет принудительного перераспределения и концентрирования ресурсов. Кроме того, ограниченность
ресурсов должна побуждать производство снять эти ограничения
путем инноваций. Однако побудительные мотивы могут быть практически подавлены, с одной стороны, при экономических кризисах
и неопределенности развития, а с другой стороны, при снижении
отдачи от вложенных средств. Поэтому общее состояние экономики,
материального производства влияет на развитие инновационного
предпринимательства. В отличие от производственного процесса
инновационный процесс характеризуется следующим [2]:
– многочисленность и неопределенность путей достижения цели
и высоким риском;
– невозможность детального планирования и ориентации на прогнозные оценки;
– необходимость преодоления сопротивления в сложившихся экономических отношениях и интересах участников инновационного процесса.
Эти особенности в предпринимательстве слабо учитываются,
что резко снижает инновационную культуру. Сложность проблемы
187
состоит в том, что простое накопление научных результатов в любых
масштабах автоматически не вливается в инновационный процесс.
Передача знаний по цепочке от одной фазы инновационного процесса к другой требует дополнительной, посреднической системы. Такая
система по существу представляет собой рынок новшеств, входящий
составной частью в товарный рынок.
Рынок новшеств образуется в условиях неопределенности, которые вытекают из характера инновационных процессов, и в специфической среде взаимоотношений участников рынка. Становление
рынка новшеств следует рассматривать в связи с развитием предпринимательства в сфере инноваций. В начале этого пути пришлось
отказаться от прямого управления производством в пользу предпринимательства, адаптироваться к новым, рыночным условиям хозяйствования. Наконец, появились активные независимые субъекты
рынка, осуществляющие инновационное поведение, суть которого
– в непрерывном поиске новшеств и диверсификации производства,
активном вовлечении в этот процесс финансового капитала и интеллектуального потенциала. Таким образом, в данной статье рассматривается сущность рынка новшеств, специфика торговли новшествами и особенности отношений между продавцом и покупателем [3].
Рынок новшеств можно определить как систему экономических
форм и механизмов, связанных с инновационным предпринимательством, условиями и местом реализации товаров-новшеств. Рыночный
механизм, как известно, включает цены, деньги, кредит (проценты)
и другие стоимостные категории. К рынку новшеств имеют отношения спрос и предложение новшеств, масштаб цен, покрытие спроса
совокупностью новшеств и др. Рыночный механизм обслуживает
обращение товаров-новшеств и является фактором его управления.
Одновременно он используется для воздействия на производителей
новшеств и предпринимателей. Новшество – наиболее массовый инновационный товар, представляющий собой продукт интеллектуальной деятельности с определенным сроком жизни и морального старения. Несколько взаимосвязанных новшеств, образующих новую
потребительскую ценность и отражающих определенные тенденции
развития техники и технологии Комплекс взаимосвязанных новшеств, обеспечивающих потребности в новых продуктах (и) или новое качество экономического роста. Комплекс единичных объектов
и базовых новшеств, вплоть до взаимозаменяемых, обеспечивающих
новую потребность.
188
Определенные расхождения в объектной структуре спроса
и предложения могут быть вызваны: отказом предпринимателей
(покупателей) от базовых новшеств, требующих значительных инвестиций, неудовлетворением качеством (техническим уровнем)
ряда новшеств, нежеланием менять традиционные технологии и поставщиков сырья, даже в ущерб его экономии и пр. Во многих случаях спрос на новшества не может быть удовлетворен из-за отсутствия
адекватного предложения. Эта ситуация характерна для наукоемких
отраслей техники и технологии. Сложность и комплексность проблем развития определяет значительные временные разрывы между
появлением спроса на новшество и его удовлетворением. Формирующийся рынок новшеств имеет ряд существенных особенностей. Рынок новшеств не может нормально функционировать без признания
права на объекты интеллектуальной собственности, которые сегодня
широко реализуются в экономическом обороте. Новшества как объекты интеллектуальной собственности рассматриваются как товар
особого рода, который можно отчуждать в товарно-денежной форме.
Участники экономического оборота должны считаться с особыми качествами интеллектуальной собственности: надлежащей лигитимизацией объекта (наличие исключительного права на продукты, вовлекаемые в экономический оборот), формой передачи, объективным
наличием интеллектуального продукта в хозяйстве соответствующего субъекта рынка [4].
Поступающая в экономический оборот интеллектуальная, в первую очередь, промышленная собственность и производные права
на нее, полученные по договору, должны подчиняться общим правилам
хозяйствования: закрепляться за предприятиями, находиться в составе нематериальных активов, переносить свою стоимость на продукцию предприятия в соответствии с нормами износа нематериальных
активов. Рынок новшеств включает помимо продуктов промышленной собственности (права на изобретения, полезные модели, ноу-хау,
товарные знаки и др.) массу информационных продуктов, которые
не патентуются и не защищаются авторским правом. Эти результаты
интеллектуальной деятельности могут быть тесно связаны с объектами промышленной собственности. Тем самым возникают комплексы
взаимосвязанных объектов интеллектуальной собственности, представляющие для предпринимателя большую ценность, чем сумма
ценностей, вошедших в комплекс. Если речь идет о товарном характере новшества и его реализации, то возникают специфические осо189
бенности торговли ими. Эти особенности затрагивают возможность
и необходимость того, чтобы товарные отношения между, например,
инновационной организацией – производителем новшеств и предпринимателем-потребителем новшеств были поставлены на плановодоговорную основу, включающую важнейшие условия реализации товаров, такие, как количество, качество, цена, сроки поставки, затраты
на обращение и т. д., а также положения, касающиеся невыполнения
договорных обязательств. Следует заметить, что при торговле новшествами в значительной степени отпадает один из наиболее характерных признаков товарооборота – неизвестный потребитель и связанная с ним неполная ясность в характере спроса на товар. Функция
свободного спроса и предложения как форма регулирования при этом
не исключается (например, на информацию), но более ограничена.
Особенности торговли новшествами выделяют ее в самостоятельную
сферу, в относительно обособленный рынок [5].
Важнейшая особенность этого рынка – ценообразование, а именно: имеют ли новшества стоимость и цену, а также будет ли она денежным выражением его стоимости. Само по себе новшество, кроме
опытной продукции, не имеет прямой потребительной стоимости.
Но использованное или приспособленное к нуждам производства
и внедренное в него, оно может привести к созданию новых потребительных стоимостей. Следовательно, его потребительная стоимость
опосредована и проявляется дополнительно. Интеллектуальный
продукт может перейти из сферы науки, где он проявился, в сферу
производства и получить непосредственную потребительную стоимость, перевоплотившись в произведенную с его помощью новую
продукцию или новую технологию, новые средства труда или другие
формы. Поэтому независимо от того, как происходит это перевоплощение (опосредование), можно говорить о наличии потребительной
стоимости новшества – одного из элементов товарности. Но иначе
обстоит дело со стоимостью – вторым атрибутом товара. Научный
труд имеет особый характер, он не может быть подведен под общую
рубрику абстрактного труда, рассматриваемого как целесообразная
деятельность человека, расходующего свою энергию. Не это характеризует научный труд, так он не сводится к простому человеческому
труду и содержит в себе интеллект и специфику творческого движения. С другой стороны, и время научного труда не может служить его
мерой, как и мерой полученного результата. Следовательно, нельзя
говорить и о стоимости научного труда, как овеществленном в нем
190
труде, что означает отсутствие его стоимости в классическом смысле
и необходимость признания его особенной стоимости. Особенности
стоимости обусловливают ряд факторов, которые ее образуют. Она
представляет собой специфическое проявление эффекта, который
научный труд создает для общества. Стоимость и цена новшества
не имеют прямой связи с трудом, вложенным в его производство, как
и со временем, в рамках которого этот труд был затрачен. Эта стоимость определяется исключительно тем эффектом, который новшество создает в производстве и представляет капитализированный эффект. Сказанное о стоимости относится и к цене новшества. Её сущность может быть определена как выраженная в деньгах стоимость
эффекта, созданного с использованием новшества. Особенности стоимости новшества определили и специфику его цены, а также способа ее образования. Требования к ценам могут быть сформулированы
следующим образом:
– эффект от использования новшества выражается в накоплении
дополнительной прибыли, создаваемой при использовании в производстве;
– срок использования новшества, от которого зависит масса эффекта, обусловливается моральным износом новшества;
– уменьшение со временем эффекта от использования новшества;
– эффект от новшества не может быть полностью присвоен инновационной организацией (продавцом), так как это делает бессмысленным для предпринимателя его покупку и использование
в производстве. Мировая практика дает различные соотношения
в его дележе между продавцом и покупателем новшества. Покупателем присваивается от 0,2 до 0,6 части прибыли (эффекта)
от использования научного продукта. Это соотношение зависит
от научного уровня продукта и от характера участия покупателя
в его создании (производстве);
– научный продукт не отчуждается от инновационной организации
(ученых), а при использовании не уничтожается, как все остальные товары, и может быть продан различным покупателям, если
это не ограничено первым покупателем. Повторная продажа, однако, имеет отношение к оценке новшества. Чем больше повторяется продажа, тем больше совокупный экономический результат
от производственного использования новшества.
Разнообразие факторов, воздействующих на цену новшества, усложняет установление цены. Остановим внимание на трех ошибках,
191
совершаемых предпринимателями при определении цены на новшества:
– прямое использование сметной стоимости (себестоимости) выполненных работ при создании новшества. Цена, построенная
путем учета затрат, не является стоимостью новшества и ничем
в принципе не отличается от простого возмещения затрат в действующей любой другой форме;
– уход от затратной основы при формировании цены через категорию экономического эффекта. Экономический эффект работает
как сравнительная категория в аналитической, а не практической области и не может быть использован в условиях рынка новшеств;
– самая распространенная – это попытка создать видимость более
полной оценки новшества путем прибавления к затратам на его
создание дополнительной прибыли, выступающей в роли меры
экономической эффективности. Эта прибыль не может служить
мерой эффективности научного труда (новшества), и ее стимулирующее влияние практически мало из-за несопоставимости с затратами. Природа этих ошибок одна и заключается в неопределенности представлений:
– о характере научного труда, главная особенность которого состоит в том, что он может создавать прибавочный продукт, многократно превышающий затраты на его получение;
– о продукте научного труда, который, как было показано выше,
только при определенных условиях может быть приравнен к товарной продукции в силу возможностей его непосредственного
использования в материальном производстве с целью удовлетворения конкретной общественной потребности с получением прибыли.
Если новшество используется непосредственно в материальном
производстве, то цена на него должна исходить из ожидаемых экономических результатов именно этого производства (цена фактора производства). Во всех остальных случаях в условиях рынка цена на него
всегда будет условной. Новшества в первую очередь удовлетворяют
непосредственно производственные потребности и прямо не связаны с удовлетворением индивидуальных, социальных и творческих
потребностей. Как показали многочисленные исследования, они
могут длительное время «стареть на полке», ожидая спроса и теряя
свою потребительскую стоимость. Практика активного проталки192
вания новшеств также не приносит решающего успеха, т. к. их спрос
не сформирован объективными экономическими, техническими,
и организационными требованиями. Отсюда вытекает исключительная важность для рынка новшеств взаимодействия инновационной
организации – продавца новшеств и покупателя. Особенность такого
рынка в том, что он поддается «субъектному» программированию,
точной адресации новшества и применению маркетинговых методов
управления созданием и реализацией новшеств. Характеризуя отношения продавцов и покупателей, действующих на рынке новшеств,
можно предположить что они имеют полную информацию о технических и экономических характеристиках (показателях) новшеств.
Однако на практике инновационная организация – продавец новшеств знает о нем больше, чем предприниматель, т. е. возникает проблема асимметричной рыночной информации. Эта проблема тесно
связана, с одной стороны, с неопределенностью качественной характеристики новшеств, а с другой стороны, – с корпоративным характером отношений продавца и покупателя.
В условиях рынка покупатель новшества не может его проверить
до того, как он совершил сделку. В результате он всегда будет иметь
подозрения на счет качества новшества, занижать цену на него, страхуя свой риск. Особенностью рынка новшеств является его информационная асимметричность, что оказывает влияние на поведение
субъектов рынка. Инновационная организация, сталкиваясь с осторожным поведением покупателя, обусловленным асимметричностью
рыночной информации о качестве новшеств, может попытаться снизить порог недоверия, используя вместо кардинальных новшеств набор (комбинации) известных технических решений. Подобный отказ
от серьезных изменений в технике и технологии снижает не столько
порог недоверия, сколько эффективность инноваций.
Исследование уровня техники, предлагаемой на рынке новшеств, показывают ее значительную зависимость от наличия новой
элементной базы и новых материалов. Например, потенциально
высокие возможности авиационных конструкторов прямо зависят
от уровня новых композиционных материалов, создаваемых химиками. Поэтому отказ от кардинальных новшеств, малый спрос на них
могут сложиться из-за отсутствия соответствующего качественного
уровня техники в другом предпринимательском секторе. Остановимся на возможностях уменьшения асимметричности информации
о качестве новшеств:
193
– за счет повышения инновационной репутации продавца. Предприниматели больше доверяют характеристикам новшеств в том
случае, когда продавец новшеств им известен или имеет хорошую
репутацию в промышленности и на рынке товаров;
– за счет адресности новшества и информирования будущего покупателя (предпринимателя) в процессе создания новшества.
На 15.1. приведены кривые, показывающие снижение асимметричности информации о качестве новшества по мере выполнения
работ по его созданию.
Максимально возможное доверие покупателя к информации
о качестве новшества может возникнуть после стадии создания демонстрационной (опытной) мощности, где проверяются технические решения и удельные экономические показатели, которые можно
зафиксировать и экстраполировать в бизнес. В значительной степени
удается снять асимметричность информации о ноу-хау, демонстрируя его в условиях опытного производства, где особенно важна информация, получаемая в процессе испытаний опытных партий новой
продукции. Можно говорить об активном или пассивном отношении
к рыночной, информации со стороны как инновационной организации, так и предпринимателя. Активность и адресность в этом вопросе сокращают временной отрезок от момента появления новшества до его коммерческой реализации. На рынок часто смотрят как
на технико-экономическую категорию, функцией которой является
простое продвижение товара до потребителя. Такая пассивная роль
не свойственна рынку новшеств, поскольку он имеет существенные
регулирующие функции:
– служит средоточием осуществления научно-технической и политики;
– оказывает экономические воздействия на производителей новшеств (через цены, проценты, льготы и др.);
– подсказывает предпринимателям необходимость развития того
или иного производителя новшества и изменение пропорций
в масштабах производства новшеств;
– формирует требования (показатели) к новшествам со стороны
бизнеса;
– прямо регулирует производство новшеств через активный спрос
на инвестиционные товары для предпринимательских проектов.
Чтобы выполнять свои функции, рынок должен иметь возможность экономически воздействовать на динамику и масштабы ин194
новаций. Существо экономического воздействия состоит в том, что
повышается или понижается интерес участников инновационного
процесса к производству и реализации и их распределению. Воздействие рынка зависит от возможности изменить величину стоимости
категорий в соответствии с рыночной конъюнктурой и тем самым повысить или снизить интерес к новшествам. При этом цены, прибыль,
процент (и т. д.) выполняют роль инструментов, с помощью которых
рынок оказывает свое воздействие, превращая новшества в важнейшую часть рынка факторов производства.
Основные положения теории издержек производства построены на моделях конкурентного рынка, где спрос на отдельный фактор производства достаточно эластичен, а покупатель фактора предполагает, что его приобретение никак не повлияет на цену фактора.
Для рынка факторов производства экономическая рента – это разница между расходами на факторы производства и минимальной платой
за них. Применительно к рынку новшеств как части рынка факторов
производства это означает, что стоимость и цена новшества на рынке
формируются под влиянием экономической результирующей взаимодействия факторов конкретного производства, а не только величинами совокупного спроса и предложения.
Рассмотрим возможности появления конкуренции на рынке
новшеств. Субъектами конкуренции могут выступать продавцы
и покупатели новшеств, сами инновационные организации, а также сами покупатели новшеств, т. е. предприниматели. Объектами
конкуренции, как правило, могут быть, как отмечалось выше, цены,
издержки производства и качества новшеств. Исходя из отношений
субъектов рынка могут складываться различные ситуации на рынке.
Обозначим условно число инновационных организаций-продавцов
новшеств: 1 – одна организация; и – несколько организаций или –
много организаций, а также аналогично обозначим число покупателей новшеств.
Анализ конкурентных ситуаций, возникающих на рынке новшеств, показал, что когда реализуется ноу-хау или крупномасштабный новый продукт, мы имеем дело с ограниченной монополией.
В случаях, когда новшество представляет собой новый продукт, выпускаемый в небольших масштабах на опытном заводе инновационной организации, мы имеем дело с монополией в чистом виде. Эти две
рыночные ситуации наиболее характерны для первого этапа форми195
рования рынка новшеств. Постепенно приватизация инновационного сектора и диверсификация производства создают возможность
проявления олигополических отношений субъектов, а затем и конкуренции на рынке новшеств.
Таким образом, инновационное предпринимательство и инвестиционная деятельность составляют основу экономического роста,
формируются в тесной связи с товарным рынком, и инновационные механизмы тесно связаны с механизмами, которые формируют
факторы производства. Нововведения происходят в специфической
сфере взаимоотношений участников рынка, где требуют признание
права на объекты интеллектуальной собственности, которые реализуются в экономическом обороте, а объектами нововведений становятся новшества.
Создание и коммерческая реализация новшеств зависит от эффективности взаимодействия участников инноваций. Сложность
проблемы состоит в том, что простое накопление интеллектуальных
продуктов в любых масштабах автоматически не выливается в нововведения. Передача знаний по цепочке от одной фазы инновационного процесса к другой требует дополнительной, посреднической
системы. Такая система, по существу, представляет собой рынок
новшеств, имеющий свои особенности и механизмы. Отличительная
особенность такого рынка – возможность «субъектного программирования», точной адресации новшества и применения маркетинговых методов управления.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Филатов В.В. // Управление инновационной деятельностью хозяйствующих субъектов РФ, инновационными инфраструктурами и экономическим развитием региональных систем. – Монография, Издательство: ЦНТБ Пищевой промышленности,
2008 г. – 481 с.
2. Филатов В.В. // Управление венчурным капиталом, инновационным предпринимательством и трансфером инновационных
технологий в региональных экономических системах РФ. – Монография, Издательство: ЦНТБ Пищевой промышленности,
2009 г. – 510 с.
3. Филатов В.В. // Региональные аспекты управления инновационной деятельностью хозяйствующих субъектов СНГ в условиях
196
экономической нестабильности – Монография, Издательство:
ЦНТБ Пищевой промышленности, 2010 г. – 481 с.
4. Филатов В.В. // Управление государственной инновационной политикой РФ с учетом влияния глобализации на структурную экономику России на современном этапе – Монография, Издательство: ЦНТБ Пищевой промышленности, 2011 г. – 392 с.
5. Филатов В.В., Кобулов Б.А., Колосова Г.М., и др. // Инновационный менеджмент – Учебное пособие с тестовыми заданиями, Издательство: ЦНТБ Пищевой промышленности, 2011 г. – 479 с.
Марченко Екатерина Сергеевна,
аспирант кафедры экономики
Житомирский государственный технологический университет,
г. Житомир, Украина
ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ КАК ФАКТОР
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Процесс принятия хозяйственного решения достаточно разностороннее явление и требует применения различных методов, методик и средств, разработки специфического алгоритма, начиная
с этапа постановки задачи решения проблем и заканчивая организацией выполнения решения и его оценки. Основная часть хозяйственных решений принимается в таких условиях, где существует
необходимость выбора вектора действий из определенного количества вариантов, результаты осуществления которых спрогнозировать трудно.
Выявление проблемы или их совокупности, которые имеют место в процессе деятельности предприятия, происходит на этапе постановки задачи решения проблемы. Это и снижение эффективности
деятельности предприятия, недостижения поставленных целей, повышение уровня доходности, внедрение новых видов деятельности,
197
производство новых видов продукции, расширение уже существующих рынков сбыта или завоевание новых, разработка и утверждение
плана инновационного развития и т. п. Важным на данном этапе является правильное определение приоритетности существующих проблем с учетом сроков реализации решений. Отметим, что полностью
определить проблему достаточно сложно, даже для решений, принимаемых в условиях частичной или полной определенности, поскольку
существует определенная их взаимозависимость. Однако выявление
причин позволяет определить и идентифицировать проблему в общем виде. Особенно важным на данном этапе является поиск и сбор
необходимой информации, которая зависит от характера и масштабов проблемы. Существенным при формировании информационных массивов является учет аналитических данных о внешней среде
предприятия в динамике.
При решении проблем происходит генерация альтернатив,
имеющих различную, присущую только им, ценность. Поэтому
принятие наиболее подходящей альтернативы можно считать
моментом окончательного выбора решения. Многовариантность
требует существенных временных и финансовых затрат, поэтому
приемлемым является принятие решений с определенными предположениями и последовательным поиском путей их оптимизации [2].
Следующим, после процесса принятия хозяйственного решения,
является процесс передачи его к реализации, которая включает его
поддержку и ресурсную обеспеченность. Заметим, что успешность
принятого решения зависит в полной мере от обеспечения последнего финансовыми, трудовыми, материально-техническими и информационными ресурсами. Обязательной процедурой последнего этапа является обеспечение контроля над ходом реализации решения
и оценка решения проблемы [2].
В процессе разработки и реализации хозяйственных решений
может наблюдаться ряд недостатков, а именно: нечеткая постановка целей; неоднозначность определения проблемы; некачественный
анализ ситуации; необеспеченность информации или низкое ее качество; незначительная вариативность решений; отсутствие экологического обоснования; неадекватный выбор критерии оценки решений и т. п.
В условиях рыночных отношений каждый процесс принятия хозяйственных решений является отдельным социальным и психологи198
ческим явлением, воспроизводит механизмы регуляции поведения
личности в групповых процессах. Согласно этому принятия хозяйственного решения является своеобразной готовностью человека добровольно действовать определенным или побудить к определенным
действиям других лиц, возлагая на себя ответственность за возможные последствия.
Путем проведения активной хозяйственной деятельности, общество оказывает значительное негативное влияние на состояние окружающей среды. Активность в использовании природных ресурсов
повышает риск возникновения техногенных катастроф. А нестабильность экономической ситуации в стране не позволяет финансировать
в необходимых объемах мероприятия, которые призваны снижать
негативное воздействие на окружающую среду. Поэтому для обеспечения рационального использования ресурсов и воспроизводства
окружающей среды необходимым условием является наличие значительных финансовых инвестиций. Это связано со спецификой некоторых производственных процессов (особенностями вовлечения
в процесс хозяйствования конкретного природного ресурса) и возможными последствиями такого привлечения, что в свою очередь
непосредственно влияет на процесс инновационного развития и модернизации.
Что касается принятия экономических решений по устранению
экологических проблем, то заметим следующее. Их решение происходит в процессе определения совокупности факторов (их динамика и взаимосвязи), которыми определяется стабильность функционирования экологических систем. На сегодня объективной помехой
в прогнозировании изменений состояния окружающей среды является случайный неуправляемый характер перехода из одного состояния экологической системы в другой и отсутствие возможностей
мобильного сбора, обработки необходимой информации. А поскольку точность экопрогнозов имеет ряд ограничений относительно предельных значений, выбора способа действия и средств управления состоянием окружающей природной среды и постоянно содержит в себе неопределенность, которую устранить невозможно,
экологические решения не могут быть объективно обоснованными.
Имеет значительное влияние и тот факт, что информация, которая
находится в пользовании лица, принимающего решение, может
носить противоречивый характер. Соответственно на их проверку и уточнение необходимы существенные затраты времени и фи199
нансового ресурса. Учет предыдущего опыта и будущих прогнозов,
адекватное восприятие угрозы обусловливается маргиналистичнимы интересами и индивидуальными особенностями лиц, имеющих
самопроизвольный влияние на реальное положение дел. Поэтому
в данной ситуации определяющим фактором является понимание
каждого отдельного процесса принятия решений субъектами хозяйствования на различных стадиях воздействия на окружающую
природную среду [1; 2].
Таким образом, для эффективного управления состоянием окружающей природной среды в пределах хозяйствующей системы
необходимо выяснить все возможные закономерности процесса
принятия решений в системе эффективного природопользования
по следующим направлениям: анализ содержания принимаемых,
обеспечение процесса принятия решений в определенной области,
анализ информационных потоков, источников и степени осведомленности лиц, принимающих решения, применяемых технологий
выработки решений, анализ экономических факторов, влияющих
на поддержку действий субъектами хозяйствования, поведение
потребителей, предпринимательские инициативы и т. д., анализ
социальной и психологической составляющих поведения лица,
принимающего решения относительно восприятия экологической угрозы, последствий технологических или правовых новшеств,
раскрытие содержания действенных альтернатив и ценностей,
присущих данному лицу. То есть процесс принятия хозяйственного решения следует рассматривать не только с точки зрения субъекта управления, но и с ориентацией на социум и среду, в которой
он происходит. При этом экологизация процесса принятия хозяйственных решений должна стать ориентиром и одним из факторов
активизации инновационного развития, модернизации хозяйствующих систем, что позволит минимизировать негативное влияние
на окружающую среду и повысить эффективность производственных процессов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Данилишин Б.М. Економіка природокористування / Б.М. Данилишин, М.А. Хвесик, В.А. Голян. – К.: Кондор, 2010. – 465 с.
2. Обґрунтування господарських рішень та оцінювання ризиків:
навч. посіб. / За заг. ред. Донець Л. І. – К.: ЦУЛ, 2012. – 472 с.
200
Пермякова Елена Игоревна,
аспирант кафедры экономики
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров, Россия
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ РИСКОВ
ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В сфере предпринимательства важное значение имеет категория
риска. Существует разнообразие мнений о сущности риска, которое
объясняется, в частности, многоаспектностью этого явления и недостаточным использованием в реальной экономической практике.
По мнению Вишнякова Я.Д. Радаева Н.Н., идеи, разработки немногих талантливых теоретиков позволили другим людям совершенствовать многие стороны жизни, принимая на себя больше рисков благодаря хорошо обоснованным теориям [2]. Кроме того, залог развития
общества, особенно в процессе формирования экономического механизма инновационного развития, – это совершенствование теории
рисков и формирование на ее основе прикладных исследований применительно к специфике деятельности хозяйствующих субъектов.
Среди хозяйствующих субъектов, предприятий, организаций,
участвующих в инновационной деятельности, классификация рисков
должна опираться на специфичный характер, особенности и процесс
управления инновационным предприятием.
Под инновацией понимается процесс от возникновения и разработки исходной идеи к созданию новых продуктов, услуг и технологий или их улучшению с обеспечением юридической защиты авторских прав, с последующим созданием опытного образца или модели,
подтверждающих практическую их целесообразность [4].
Инновационные процессы в рамках каждого хозяйствующего
субъекта осуществляются по следующим этапам:
1) поиск новых идей, новых продуктов и услуг;
2) предварительный отбор наиболее перспективных идей или принятие решения об участии в проекте в качестве исполнителя
по техническому заданию государственных или коммерческих
заказчиков;
201
3) поиск инвестора, заказчика или внутренних источников финансирования;
4) проведение НИОКР, разработка решений для производства продукта, услуги;
5) защита или передача авторских прав в зависимости от условий,
на которых осуществлялось финансирование инновационного
процесса на втором этапе;
6) производство опытных образцов продукта, оказание пробных услуг, апробация полученных идей, методов;
7) проверка конкурентоспособности, уточнение возможной доли
рынка;
8) внедрение новых идей, продуктов и услуг в рыночную среду с целью получения дохода или положительного эффекта.
Главное отличие модели управления инновационными предприятиями состоит в роли, месте, значении научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в развитии организации.
НИОКР рассматривается с позиции активов, инвестиций в отличии
от подхода к данным работам как источнику дополнительных затрат
в формировании накладных расходов, отражающихся на стоимости
выпускаемой продукции.
Фактически НИОКР оказываются неотъемлемым составным
элементом всей инновационной организации, задающим вектор ее
развития, во многом определяющим стратегию и организационную
культуру [1].
Существует большое количество классификаций рисков в сфере предпринимательства в зависимости от ряда признаков. Можно
отметить классификацию Г.А. Тактарова, который выделяет риски
по следующим признакам:
1. вид предпринимательской деятельности (производство, финансы, коммерция, посреднический рынок);
2. характер последствий (чистый риск, спекулятивный);
3. сфера возникновения (внутренний, внешний риск);
4. факторы возникновения (политические, экономические риски,
в том числе рыночный, кредитный, операционный риск);
5. масштаб предпринимательской деятельности (локальный, отраслевой, региональный, национальный, международный риск);
6. этап предпринимательской деятельности (расчетный риск, в том
числе долгосрочный и краткосрочный риск; текущий риск);
202
7. время возникновения (ретроспективный, текущий, перспективный риск);
8. оценка масштабов последствий (недопустимый, критический,
повышенный, умеренный, минимальный риск);
9. возможности диверсификации (систематический, несистематический риск) [6].
Особое внимание заслуживает классификация рисков по своей природе, так она позволяет не только определить виды рисков,
но и для каждой группы рисков выявить меры их устранения.
Классификация рисков по методике Грабового П.Г. в зависимости от природы рисков:
1. Когда вероятности наступления ожидаемого результата могут
быть получены только на основе субъективных оценок, т. е. субъект имеет дело с субъектными вероятностями. Субъектные вероятности непосредственно характеризуют данную фирму: производственный потенциал, уровень предметной и технологической
специализации, организация труда.
2. Когда в распоряжении субъекта, делающего выбор из нескольких
альтернатив, есть объективные вероятности получения предполагаемого результата. Это вероятности, независящие от фирмы:
уровень инфляции, конкуренция, стратегические исследования.
3. Когда субъект в процессе выбора и реализации альтернативы
располагает как объективными, так и субъективными вероятностями.
Исходя из этого, определение риска по Грабовому П.Г. – это
действие (деяние, поступок), выполняемое в условиях выбора (в ситуации выбора в надежде на счастливый исход), когда в случае неудачи существует возможность (степень опасности) оказаться в худшем
положении, чем до выбора (чем в случае не совершенствования действия) [6].
Недостаток представленных классификаций заключается в следующем, каждая из них при делении по определенному виду признака
не учитывает характеристики, которые могли бы быть получены при
другом делении и определяет сущность каждого риска с одной стороны, не учитывая многоаспектность данного явления.
Определенный интерес представляет позиция Лавринова Г.А.,
который выделяет два вида рисков:
– риск, связанный с возможными сбоями производства;
– риск, связанный с отсутствием коммерческого успеха [5].
203
Применительно к инновационным предприятиям, используя
расширенный подход к понятию рисков и опираясь на вышепредставленную классификацию, предлагается классифицировать риски,
следующим образом:
1. риск «идеи», когда реализованная НИОКР не соответствует необходимым условиям успешности проекта, а именно: нет научной
новизны; не конкурентоспособна на рынке; продукт не нашел своей рыночной ниши и несоотвествует другим внешним факторам.
2. риск «осуществления», в котором заключается сложность перехода к новой технологии производства или невозможность серийного производства в виду недостаточности оснащенности производства, кадрового состава и других внутренних факторов.
Данная классификация помогает при систематизации рисков
инновационных предприятий группировать все существующие риски по двум направлениям, а также учитывать их взаимосвязь между
собой.
Также проведена систематизация рисков с помощью анализа
факторов риска с использованием двух групп неопределенностей:
внешние угрозы и внутренние проблемы. В целях исследования,
для конкретизации неопределенностей, в качестве объекта анализа
оборонно-промышленный комплекс (ОПК) Российской Федерации
в части предприятий, которые принимают участие в инновационных
процессах и осуществлении НИОКР. В соответствии с существующими неопределенностями при учете специфики отрасли заполнена
таблица внешних угроз (таблица 1).
Таблица 1. Внешние угрозы, оказывающие влияние
на предприятия сферы ОПК
Степень
важности
Высокая
204
Вероятность осуществления
Высокая доля
Средняя доля
Низкая доля
вероятности
вероятности
вероятности
– Тех нологичес- – Приобретение им- – Переориен такое отставание
портного
вооруция государства
в наукоемких
жения для нужд
на снижение
областях
по
Министерства обообороноспособ­
сравнению
с
роны
ности
иностранными
конкурентами
Продолжение табл. 1
Средняя
Низкая
– Сложность при- – Сокращение числа
влечения инвесНИОКР,
финанторов в отрасль
сируемых за счет
бюджетных средств
в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ) и федеральных целевых
программ (ФЦП)
– Высокая кон- – Рецессия мировой – Переход к нокуренция
за
экономики и эконовым методам,
к ва л ифициромики России
видам вооруванные кадры – Трудности в расшижения, требуюсреди смежных
рении доли рынка
щим переориотраслей
двойных технолоентации произгий (продукции воводства
енного/ гражданского назначения)
– Импорт устаревших технологий производства
Дальнейший анализ характеризует вторую группу неопределенностей, заключающихся во внутренних проблемах самой отрасли (таблица 2). Данные факторы были сформированы на основе экспресс-анализа предприятий данной отрасли с точки зрения развития, финансовой устойчивости, инвестиционной и инновационной
привлекательности предприятий. Отрицательные закономерности
по степени их проявления сгруппированы в таблице 2.
Таблица 2. Внутренние проблемы предприятий ОПК
Степень проявления
Сильная
Средняя
Слабая
Отсутствие инновационной Невысокая производитель- Высокий уровень
продукции на большинстве ность труда
зависимости от
предприятий
внешней кооперации
205
Продолжение табл. 2
Не развиты инвестиционные механизмы по привлечению дополнительных финансовых средств в НИОКР
Проведение
усовершенствования
производимой
продукции без перехода на
качественно новые решения
Неэффективное использование бюджетных источников финансирования
Большая доля непроизводительных затрат из-за неэффективной организации
производства
Низкий уровень обновления технической базы
Снижение кадрового потенциала предприятий отрасли
Неустойчивое финансовое
положение
На основе факторов, представленных в таблицах 1,2 можно дополнить классификацию рисков «идеи» и рисков «осуществления»
для предприятий, функционирующих в ОПК.
Систематизация рисков инновационного предприятия на примере предприятий ОПК:
1. Риск «идеи», в том числе:
1.1 Риск инновационности;
1.2 Риск инвестиционной привлекательности нового продукта, услуги;
1.3 Риск, связанный с реализацией ГОЗ, ФЦП.
2. Риск «осуществления», в том числе:
2.1.Технологический риск;
2.2.Финансовый риск;
2.3.Риск сбоя оборудования;
2.4.Риск нехватки квалифицированных кадров.
В заключении сформулируем понятие риска для инновационных предприятий, которое заключается в следующем. Риск для инновационных предприятий – это риск, включающих реализацию
необоснованной стратегии развития предприятия, риск несбалансированности в рамках организационно-управленческой модели, риск
неэффективности инновационных процессов в результате внешних
и внутренних факторов.
Таким образом, в данной статье рассмотрены особенности функционирования инновационных предприятий, проведен анализ существующих методик классификаций рисков и проведена их систе206
матизация. В результате получено определение риска и классификация рисков для инновационных предприятий.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Агарков С.А. Инновационный менеджмент и государственная
инновационная политика: учеб. пособие / С.А. Агарков, Е.С. Кузнецова, М.О. Грязнова; Федер. агенство по рыболовству, Мурм.
Гос. техн. ун-т. – М.: Акад. естествознания, 2011. – 143с.: ил.;
20 см. – Библиогр.: с. 142-143.
2. Вишняков Я.Д. Общая теория рисков: учеб. пособие для студ.
высш. учеб. Заведений / Я.Д. Вишняков, Н.Н. Радаев. – 2-е изд.,
испр. – М.: Издательский центр «Академия», 2008. – 368 с.
3. Грабовой П.Г. Риски в современной бизнесе. – М.: Аланс, 2004.
4. Зарубежный опыт государственной поддержки инновационных
малых и средних предприятия [Электронный ресурс] / Электрон.
Данные. – Режим доступа: http:www.kfpp.ru/analytics/material/
innovation.
5. Лавринов Г.А. Управление рисками в системе государственного
оборонного заказа: монография / Г.А. Лавринов, М.Н. Козин. – Саратов: Наука, 2010. – 255 с. ил., табл.; 21 см – Библиогр.: с. 223-241.
6. Тактаров В.А., Григорьева Е.М. Финансовая среда и предпринимательские риски. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
Соломаха Алексей Геннадьевич,
аспирант
Тверской государственный университет,
г. Тверь, Россия
ФРАНЧАЙЗИНГ КАК МЕХАНИЗМ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Под инновацией подразумевается создание новшества и его
обязательное использование. Согласно международным стандартам
под инновацией понимается конечный результат инновационной де207
ятельности, воплощенный в виде нового или усовершенствованного
продукта, услуги, используемой на рынке, нового или модернизированного технологического процесса, применяемого в практической
деятельности.
Инновация не обязательно должна иметь материально-вещественную форму. К примеру, не все технические инновации могут соперничать с появившейся и реализовавшейся идеей кредита. Появление данной инновации буквально изменило рынок, увеличив спрос
на товары.
В настоящее время развитие экономики не представляется
без инновационных идей. В рыночной экономике конкуренция
являются предпосылкой нововведений. Конкуренция побуждает
предприятия изобретать новые способы реализации и производства
своих товаров, работ и услуг, создавать что-то новое, способное вызвать ажиотаж со стороны покупателей. Поэтому рынок нуждается
в инновациях точно так же, как человек нуждается в еде. По объекту
применения инновации могут быть товарными, технологическими, процессными, комплексными. Товарными инновациями могут
быть товары, созданные из новых материалов и имеющие новые потребительские свойства, технологические инновации связаны с созданием и реализацией новой технологии, процессные инновации
связаны с изменениями уже устоявшихся систем и создание новых
структур и подразделений предприятия, комплексные инновации
могут объединять в себе несколько инноваций, относящихся к одному объекту.
Соответственно, инновационные решения присутствует во многих сферах деятельности. В сфере бизнеса инновации способны приносить экономические выгоды предприятиям, расширять границы
бизнеса, рационализировать и упрощать производство, автоматизировать производство и другое.
Широко востребованной системой расширения бизнеса, а также
увеличения прибыли является франчайзинг. По своей сути франчайзинговые системы появились недавно и в настоящее время зарекомендовала себя на рынке как надежный механизм развития предприятия.
Поэтому их проявление можно встретить на улице, в магазине, даже
в общественном транспорте.
Франчайзинговая система является инновацией, так как появилась сравннительно недавно и уже зарекомендовала свою эффективность по средствам практического применения в бизнесе. Также
208
франчайзинговая система может рассматриваться как механизм инновационного развития, так как с помощью франшизы расширяется
бизнес, увеличивается спрос – это приводит к росту конкуренции,
а как известно, при наличии конкуренции возможно появление новшеств, которые в дальнейшем станут инновацией.
Положительными сторонами франчайзинговой системы
для франчайзера являются: быстрое расширение бизнеса на новых
рынках с минимальными затратами, быстрая окупаемость, высокая
доходность, снижение риска, так как собственный капитал участвует
в расширение дела в минимальной степени, отсутствие необходимости привлечения дополнительного персонала, при этом обеспечивается региональное развитие общества. Для франчайзи – это возможность начать новое дело с минимальным капиталом и денежными
затратами, низкие риски, бесплатная реклама, постоянная и всесторонняя техническая поддержка и управленческая поддержка со стороны франчайзера. Отрицательными сторонами для франчайзера являются: влияние неуспешной работы франчайзи на репутацию франчайзера в целом, скрытие франчайзи своих доходов, необходимость
усиленного контроля за деятельностью франчайзи и соблюдение ими
договора франшизы, возможные несвоевременные выплаты франчайзи, деятельность франчайзи может оказаться убыточной. Для франчайзи – невозможность быстрого выхода из бизнеса, так как договор
обычно заключается на длительный срок, прямая зависимость от финансовой стабильности франчайзера, потеря репутации франчайзера
отрицательно скажется на репутации франчайзи,
Инновационная особенность данной системы заключается в возможности увеличивать прибыль и расширять предприятие без существенных затрат в кратчайшие сроки. Франчайзинг в настоящее время
является одним из рациональных решений увеличения производства
компании и, как следствие, приводит к росту продаж и прибыли.
Поэтому важной задачей для предприятия является правильное планирование при внедрении франчайзинговой системы, знание
предпринимателями сущности франчайзинга, его разновидностей,
структуры, преимуществ и недостатков.
Для выполнения данной задачи рекомендуется тщательно и детально проработать систему работы с франчайзи, установить необходимые ограничения и учесть возможные убытки. Чаще всего
для этого на предприятии создается отдел по работе с франчайзерами и представителями.
209
Система франчайзинговых отношений состоит из субъектов, которыми являются франчайзер и франчайзи, а также объектов, которыми являются франшизы.
В свою очередь франчайзером является компания, желающая
расширить границы и объёмы своего бизнеса посредством привлечения франчайзи. Чаще всего франчайзер представляет собой крупную
компанию, уже завоевавшую место на рынке и имеющую известную
среди потребителей торговую марку, бренд, которая с целью развития бизнеса заключает договор с небольшой, самостоятельной фирмой на создание и реализацию определённых товаров, работ и услуг.
Франчайзи чаще всего становятся небольшие фирмы, ставящие
цели развивать успешный бизнес других компаний, с целью максимизировать свой доход. Франчайзи самостоятельно и за свой счёт оплачивает затраты на создание бизнеса. Текущая деятельность франчайзи
самостоятельна, но в тоже время является частью единого комплекса.
Одной из главных отличительных характеристик франшизы от товара является передача части прав и товарного знака организации
франчайзера для осуществления деятельности франчайзи. Франшиза даёт исключительное право франчайзи заниматься в течение срока франшизы определённым бизнесом. Предоставление франшизы
не только ускоряет развитие бизнеса, но и приносит франчайзеру дополнительный доход, так как компания – франчайзер будет получать
гарантированный доход за предоставление франшизы, но при этом
деятельность по контролю и регулированию франчайзи будет гораздо меньше, нежели открывать представительства. Соответственно,
франчайзи заинтересован в получение прибыли, поэтому руководство
франчайзи будет стараться максимизировать свой успех на рынке, что
также скажется положительно на деятельности франчайзера.
Главным звеном, регулирующим отношения между субъектами
франчайзинговой системы, является договор франшизы, в котором
устанавливаются параметры и условия предоставления франшизы.
Одним из основных параметров договора франшизы является
коэффициент роялти r , определяющий долю дохода от осуществляемых франчайзинговой системой продаж, передаваемой по договору
франшизы франчайзеру от франчайзи. При этом обоснованный выбор коэффициента роялти в основном определяет эффективность
функционирования франчайзинговой системы в целом.
Далее рассмотрим франчайзинговую систему, состоящую из пары: франчайзер – один франчайзи.
210
Формализуем модель выбора значения коэффициента роялти.
Пусть франчайзи осуществляет объём выпуска Q товаров (работ,
услуг) в соответствии со спросом D( p ) , где p - цена производимых
товаров (работ, услуг), то есть Q = D( p) , следовательно p = p(Q) .
Тогда доход от продаж составит X (Q) = Q ⋅ p(Q) .
Обозначим функцию спроса через D( p ) , функцию издержек
франчайзи через C (Q) , а функцию издержек франчайзера через
K (Q) .
Как показано в [1], при использовании критерия максимизации
средней годовой прибыли за весь срок действия договора L оптимальный годовой выпуск Q* = Q * (r ) находится из уравнения
(1 − r ) X ′(Q) = C ′(Q) .
(1)
При условии, что реализацией является потенциальный спрос на
товары (работы, услуги), цена составит
a−Q
.
p=
b
Тогда доход от продаж определяется выражением
X = Q⋅ p =
a ⋅Q − Q2 .
b
Подставляя это выражение в уравнение (1) и дифференцируя обе
части полученного уравнения по Q , получим, что
a 2Q 
.
−
 = d − 2 fQ
b b 
(1 − r )
Из последнего выражения после элементарных преобразований
находим оптимальный годовой выпуск
Q* =
db − a + ar
2r − 2 + 2bf .
Находим выражение цены через оптимальный годовой выпуск
p* (r ) =
a − Q* a
db − a + ar
= −
b
b b (2r − 2 + 2bf ) .
Доходы от продаж при этом составят
2
2
a  db − a + ar  1  db − a + ar 
x (r ) = X (Q (r ))= 
 − 

b  2r − 2 + 2bf  b  2r − 2 + 2bf  .
*
211
Тогда издержки франчайзера и франчайзи составят соответственно
 db − a + ar   db − a + ar 
k (r ) = K (Q (r ))= k 
−l

 2r − 2 + 2bf   2r − 2 + 2bf 
2
*
и
2
 db − a + ar 
 db − a + ar  .
c (r ) = C (Q (r ))= c + d 
− f 

 2r − 2 + 2bf 
 2r − 2 + 2bf 
*
Найдём значение коэффициента роялти r * из уравнения
x′ (r ) − k ′ (r ) − c′ (r ) = 0 .
После подстановки соответствующих функций и выполнения
элементарных преобразований получим, что
r* =
kfb − dlb + al − k
al + af − k − d .
Отметим, что если функции издержек франчайзера и франчайзи
линейны, т. е. f = 0 и l = 0 , то полученное значение коэффициента
роялти
k
r* =
k +d
совпадает с полученным результатом в [2].
Франчайзинг как и любая другая инновация улучшает экономику страны, так как в одной франшизе могут быть задействованы
десятки предпринимателей и малых фирм, которые в свою очередь
увеличивают реализацию с целью расширения своего бизнеса. Этот
процесс может быть развит, то есть при благоприятных обстоятельствах франчайзер будет заинтересован в наибольшем количестве
франчайзи, что приведёт к повышению предложения на франшизу.
В свою очередь потенциальные франчайзи, при положительной деловой репутации франчайзера и увеличения количества франшиз,
будут заинтересованы франчайзером, что приведёт к увеличению
спроса на франшизу.
Взаимозависимость франчайзера и франчайзи очевидна. Обе
стороны заинтересованы в получении прибыли, соответственно
предприятие – франчайзер будет развиваться и расширяться.
212
Таким образом, инновационное развитие франчайзинга помогает расширять рынок по средствам увеличения спроса и предложения, а также способствует появлению новых экономических механизмов инновационного развития, в котором экономика нуждается
постоянно.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Рудашевский В.Д., Фурщик М.А. Оптимальная стратегия развития франчайзинговой системы. // Экономика и математические
методы. 1998. Том.34, вып. 2.
2. Соломаха А.Г. Выбор значения коэффициента роялти в случае
линейных линейных функций спроса и издержек. // Материалы
14 Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Тверь: изд-во ТФ МЭСИ,
2012.
Кушниренко Оксана Николаевна,
кандидат экономических наук, доцент,
Житомирский государственный технологический университет,
г. Житомир, Украина
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ
СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Промышленности В УКРАИНЕ
Важным условием достижения экономического роста Украины
на основе улучшения экономических показателей развития экономики является инновационное обновление материально-технической
базы производства, что предполагает использование современных
достижений научно-технического прогресса, внедрения техники
последних поколений и принципиально новых технологических систем, создание прогрессивных структур организации и управления
213
производством. Разработка стратегии стимулирования инновационно-инвестиционного развития производства и успешная реализация
могут стать значительным вкладом в становлении инновационной
модели развития экономики Украины и способствовать экономическому росту промышленной сферы.
Инновационное развитие экономики как сложный многовекторный процесс требует скоординированных и последовательных управленческих действий и содействует формированию и совершенствованию материально-технической базы производства, ориентированной на повышение эффективности хозяйственной деятельности.
Стимулирование инновационного развития промышленности базируется на реализации долгосрочной стратегии как совокупности мер,
предусматривающих формирование перспективных и оперативных
целей, разработку системы мероприятий по организации обновлению материально-технической базы, активизации инновационной и
научно-технической деятельности, поиска источников финансирования запланированных мероприятий и прогнозирования возможного
результата действия стратегии [1, с. 57].
Методология организации и функционирования, а также проблемы управления инновационным развитием экономики исследовались в трудах многих отечественных и зарубежных экономистов.
В то же время, на наш взгляд, в Украине недостаточно исследовались
особенности стимулирования инновационного развития предприятий и организационно-экономические основы управления инновационной деятельностью в условиях интеграции мирового хозяйства.
Целью исследования является научно-теоретическое обоснование
направлений управления инновационным обновлением материально-технической базы производства и разработка рекомендаций по
эффективной стратегии стимулирования инновационно-инвестиционного развития. Объектом исследования являются процессы инновационного обновления промышленности в современных условиях
хозяйствования.
Наиболее влиятельную роль в процессе ускорения инновационного обновления промышленности Украины может выполнить государство, что определяется следующими факторами:
– государство, аккумулируя в одном источнике значительные
ресурсы имеет большие возможности и значительную ответственность за состояние и судьбу страны, уровень конкурентоспособности экономики, ее место в глобальном экономическом и
214
–
–
–
–
технологическом пространстве, за национальную безопасность
субъектов хозяйствования;
государство формирует инновационный климат, общие правовые рамки и нормы осуществления инновационной деятельности предприятий с учетом специфических условий ее осуществления, высокого риска. Благоприятный инновационный
климат включает предоставление преференций для участников
инновационного процесса; компенсации повышенных расходов
периода освоения принципиально новой техники и технологий
(особенно основанных на отечественных изобретениях); налоговые и таможенные льготы для стратегических инновационных
приоритетов; льготные кредиты для осуществления инновационно- инвестиционных проектов, систему страхования инновационных рисков;
базисные инновации требуют долгосрочных инвестиций
с большим сроком окупаемости, на что не способны субъекты
хозяйствования, характеризующихся низким уровнем доходности. Поэтому первоначальные вложения в освоение инноваций целесообразно было бы осуществлять на государственном
уровне совместно с предприятиями, постепенно увеличивая их
долю;
государство должно способствовать развитию инновационной инфраструктуры и предпринимательского сектора экономики. Эти два направления деятельности тесно связаны. Как
показывает зарубежный опыт, малые предприятия являются
первыми в освоении инноваций, обосновывая необходимость
проведения инновационной деятельности. Инновационная
инфраструктура, способствуя этому, в то же время является
проводником, который раскрывает инновационный потенциал и способствует внедрению научно-технических достижений в производство;
важным фактором управления инновационным обновлением
промышленности Украины является регламентация и защита
интеллектуальной собственности. Одной из проблем является
неэффективное использование важнейшей части национального
богатства страны – интеллектуальных продуктов (изобретений,
полезных моделей, промышленных образцов, программного
обеспечения, топологии интегральных микросхем, баз данных).
Осуществляя экспертизу и оценку заявок на изобретения, го215
сударственный патентный орган должен выделять наиболее
перспективные и эффективные из них, оказывать помощь их патентованию, способствовать их использованию предприятиями
всех форм собственности для создания принципиально новой
продукции или технологии, определять порядок распределения
полученных от реализации изобретения доходов (включая интеллектуальную квазиренту) между всеми партнерами – изобретателями, предприятиями и государством.
По нашему мнению наиболее эффективным и демократическим
типом государственного управления является опосредованное, который проявляется в формировании государством благоприятной
инновационной среды, которое является одним из основных стимулов к проведению инновационного обновления материально-технической базы промышленности. Такой тип уменьшает возможности
государства вмешиваться в рыночный механизм, а позволяет лишь
дополнять его, создавая «правила игры», благодаря чему открываются новые перспективы экономического роста. Однако, становления
опосредованного влияния государства на развитие инновационной
деятельности требует внедрения четкой стратегии стимулирования
инновационного обновления промышленности.
Реализация стратегии стимулирования инновационного развития промышленности требует квалифицированного выбора
стратегических приоритетов и выработки эффективного механизма их осуществления. Основными критериями стратегии могут
технологические нужды производства, определения эффективных
рыночных ниш; перспективной конкурентоспособности инновационных продуктов и технологий, наличие отечественных научных
разработок, изобретений, конверсионных технологий, уровень социально-экономической эффективности инновационных продуктов и технологий.
Существенным направлением стратегии стимулирования инновационного развития производства является внедрение системы
критериев оценки эффективности реализации предложенных мероприятий. Выполнение программных мероприятий, особенно при их
бюджетном финансировании, требует контроля эффективности их
проведения, направленного на достижение конкретного положительного результата по развитию инновационной деятельности. Однако не всегда использование бюджетных средств должным образом
должно привести к достижению цели программных мероприятий.
216
Поэтому традиционная методика оценки финансовой эффективности вложения средств должна быть дополнена оценкой эффективности развития промышленности в регионах по специфическим
критериям. Кроме того данные критерии должны иметь как горизонтальную так и вертикальную шкалу измерения. По горизонтальной шкале критерии оценки должны разделяться на несколько групп
по функциональному признаку: социальным, институциональным,
экономическим эффектам. Под социальным эффектом, понимают
повышение качества продукции, снижение экологической нагрузки путем повышения финансирования рационального использования, хранения и обезвреживания отходов производства. Институциональный эффект предусматривает количественные показатели
по созданию новых хозяйствующих субъектов и учреждений инфраструктуры. Экономический эффект базируется на увеличении объемов производства инновационной продукции, ее доли в объемах.
По вертикальной градации, целесообразно распределить критерии
на несколько уровней. Критерии первого уровня измеряются статистическим показателям. Критерии второго уровня предусматривают
специальные исследования субъектов хозяйствования относительно эффективности реализации мероприятий стратегии. Критерии
третьего уровня должны характеризовать эффективность каждого
конкретного мероприятия и соответствие его выполнения ожидаемым результатам.
Таким образом, реализация стратегии стимулирования инновационного развития производства позволит получить следующие результаты:
1. Систематическое обновление материально-технической базы
предприятий на основе комплексного внедрения новейших разработок и нововведений, способных обеспечить стремительный
рост экономического потенциала предприятий;
2. Развертывание полномасштабной научно-исследовательской
и опытно-конструкторской работы в целях разработки и создания новых видов наукоемких о продуктов и форвард-технологий
в условиях интеллектуализации труда производителей и поощрения рационализаторов, вооруженных современным знаниям
и достижениями науки в области высоких технологий;
3. Развитие организационно-производственной структуры предприятия в соответствии с мировыми стандартами инновацион217
ного менеджмента, которые обеспечат производство высококачественного наукоемкого продукта;
4. Определение инновационной потребности предприятий
на основе производственной интеграции и изучения различных информационных потоков в общедоступной базе технических и технологических новшеств с процессной ориентацией в инновационной сфере и последующим воплощением
в производство;
5. Обеспечение населения качественными и экологически чистыми
продуктами, которые могут удовлетворить растущие потребности потребителя.
6. Уменьшение экологической нагрузки на окружающую среду,
улучшение условий труда рабочих и обеспечения безопасности
жизнедеятельности.
Таким образом, современное управление экономикой Украины
предусматривает комплексную реализацию инновационного развития, основанное на использовании средств, полученных от инноваций с целью обеспечения непрерывности и наращивания масштабов
инновационного процесса. Только высококачественная с низкой
себестоимостью продукция способна выдержать конкуренцию с мировыми аналогами. Выход отечественного товаропроизводителя
на внешние рынки с конкурентоспособной продукцией обеспечивает получение гарантированной прибыли, окупаемость вложенных
средств, способствует накоплению капитала, за счет которого можно
расширить производство и обеспечить экономический рост промышленности, что положительно повлияет на конкурентоспособность
национальной экономики.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Дейнеко Л.В., Сычевский М. П. Проблемы обеспечения инновационного развития пищевой промышленности / Материалы городской научно-практической. конф. «Промышленность города:
инновационный путь развития». М.: «ДИА», 2002. – С. 57-61
2. Закон Украины «Об инновационной деятельности Украины»
от 04.07.2002 г. / Официальный вестник Украины. – 2002. –
№ 36. – С. 266.
3. Яковец Ю.В., Кузык Б.Н. Россия – 2050: стратегия инновационного прорыва. 2-е изд. – М.: ЗАО «Издательство» Экономика»,
2005. – 624 с.
218
лежнина Ольга Владимировна,
кандидат биологических наук,
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров, Россия
Особенности применения
маржинального анализа в организации
предпринимательской деятельности
при разных ИННОВАЦИОННЫХ стратегиях
Роль маржинального анализа в обосновании управленческих
решений в бизнесе трудно переоценить. Его методика базируется
на изучении соотношения между тремя группами важнейших экономических показателей: издержками, объемом производства (реализации) продукции и прибылью, а также возможностью прогнозирования величины этих показателей при фиксированных значениях
других.
Этот метод был разработан еще в 1930 г. американским инженером Уолтером Раутенштрахом, а в отечественной литературе впервые
был подробно описан в 1971 г. Н.Г. Чумаченко и чуть позже А.П. Зудилиным.
Необходимым условием применения этого подхода является
предварительное деление производственных и сбытовых затрат в зависимости от изменения объема производства на переменные и постоянные, а также использование категории маржинального дохода.
Маржинальный доход предприятия – это выручка минус переменные издержки. Он включает в себя не только постоянные затраты,
но и прибыль.
В зависимости от выбранной инновационной стратегии компании
принятие решения на основе маржинального анализа должно быть
скорректировано. Если компания добивается технологического лидерства в отрасли, то она может устанавливать более высокую цену на
свою продукцию, пользоваться приверженностью покупателей, а также задавать направление технологического развития, инновационный
лидер устанавливает стандарты в отрасли и имеет возможность извлекать дополнительную прибыль от эффекта накопленных знаний.
219
Для сохранения лидирующих позиций такая компания должна
постоянно разрабатывать и внедрять новые технологии или же закупать лицензии, создавать стратегические альянсы, использовать
слияния.
Выкупая права на использование технологий у других компаний,
необходимо регулярно обновлять их на основе новых изобретений,
чтобы добиваться технологического лидерства.
В то же время компании-последователи также имеют определенные преимущества: есть возможность избежать совершения многих
ошибок, снизить расходы на НИОКР, а при условии обладания достаточным весом в отрасли устанавливать стандарты и влиять на ход
развития технологии.
Рассмотрим несколько вариантов обоснования решений компаний с разной инновационной стратегией при изменении важнейших факторов: количества реализованной продукции; цены реализации; переменных затрат на единицу продукции; постоянных
затрат.
1. Увеличение количества реализованной продукции.
Положительное изменение перспективных величин маржинального дохода и прибыли предприятия относительно фактических
значений связанное с увеличением количества реализованной
продукции (например, за счет рекламы или снижения цены реализации), на первый взгляд, целесообразно для компаний обеих
инновационных стратегий. Однако для компаний-лидеров в период внедрения новинки будет предпочтительным ценообразование по стратегии «снятия сливок», что в свою очередь делает
престижным обладание таким товаром, и создание искусственного дефицита может оказаться более эффективным. А вот реклама,
наоборот, чаще всего, дает меньший эффект у компаний-последователей.
2. Рост переменных затрат на единицу продукции.
Нередко производственный отдел предприятия предлагает заменить комплектующие давно выпускаемого изделия, что повлечет
за собой удорожание сырья и материалов, но в конечном итоге повысит спрос. В случае, когда рассчитанная величина маржинального дохода на весь планируемый объем превышает первоначальное значение, компании-последователю можно принимать такое
решение, тем самым «реанимировав» спрос, а компании-лидеру
целесообразнее выпустить новинку (дополнительно внеся корректировки еще и в дизайн), чем дорабатывать устаревающую модель.
3. Принятие дополнительного заказа по цене ниже критического
уровня
Необходимость принятия дополнительного заказа по цене
ниже себестоимости продукции может возникнуть при спаде
производства, если предприятие не сумело сформировать портфель заказов и его производственные мощности используются недостаточно полно. В таком случае сначала рассчитывается
себестоимость одного изделия, прибыль, безубыточный объем
продаж и зона безопасности предприятия при условии работы
предприятия на полную производственную мощность, а затем
те же показатели рассчитываются для условий в изменившейся
ситуации, когда предприятие испытывает недостаток заказов
на производство продукции. Затем производится аналитика
выполненных расчетов и принимается решение о целесообразности принятия заказа. Дополнительный заказ позволяет значительно снизить себестоимость единицы продукции за счет
наращивания объемов производства и вместо убытка получить
прибыль.
Доля постоянных затрат у компании-лидера обычно выше, чем
у последователей в связи с большим объемом затрат на рекламу,
поддержание имиджа, бренда, поэтому в случае, когда удельные
переменные издержки будут ниже цены реализации, оставшаяся
часть – удельный маржинальный доход – пойдет на сокращение
постоянных затрат компании.
4. Выбор варианта технологии производства, машин и оборудо­
вания.
Важным источником сокращения затрат и увеличения суммы
прибыли является выбор оптимального варианта технологии
производства из нескольких альтернативных.
Компании-последователю важнее минимизировать затраты
на технологическое обеспечение при производстве равного количества изделий. В то же время в большинстве случаев
вложение даже значительных денежных средств в модернизацию технологии у инновационных лидеров оказывается оправ­
данным.
221
Для выбора оптимального варианта машин и оборудования компании-последователю следует рассчитать критический объем
производства продукции, при котором затраты по двум вариантам оборудования будут одинаковыми. Затем, полученные результаты по двум альтернативным вариантам сравниваются, и выбирается наиболее оптимальный из них.
5. Обоснование решения «производить или покупать».
Минимизации затрат и увеличению прибыли содействует оптимизация выбора между собственным производством и приобретением комплектующих деталей, запасных частей, полуфабрикатов, услуг и так далее. Для решения проблемы «производить
или покупать» также может быть использован маржинальный
анализ.
Производить самому или приобретать со стороны – это задача из
области стратегических решений, связанная с долгосрочной оптимизацией производственной программы. Это решение сложное и должно быть тщательно продумано и оцениваться не только
с экономической, но и с технологической, качественной, организационной позиции. Нужно при этом учитывать многие условия:
степень использования мощности, качество продукции и услуг,
создание или сокращение рабочих мест, колебания объемов спроса и так далее.
При наличии свободных производственных мощностей покупка на стороне выгоднее тогда, если совокупные затраты
по приобретению ниже, чем переменные затраты собственного
производства. Если собственное производство предполагает
расширение производственных мощностей, то открывать его
можно только при условии стабильного спроса и роста его в будущем. В противном случае при наступлении спада рыночного
спроса мощности становятся избыточными со всеми вытекающими последствиями.
Компании-лидеры чаще занимаются разработкой прототипов,
а само производство осуществляется под заказ (например, компания Apple заказывает производство своих изделий заводам
в Китае).
Таким образом, принятие решения на основе маржинального
анализа в компаниях с инновационной стратегией лидера отличается от таковых у компаний-последователей.
222
Мутовкина Наталья Юрьевна,
кандидат технических наук,
Петрова Мария Викторовна,
студентка 4 курса специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»,
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
АНАЛИЗ ДВИЖЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДАХ РФ
Внебюджетные фонды являются важным элементом финансовой
системы Российской Федерации и представляют собой средство перераспределения национального дохода органами государственной
власти в пользу определенных социальных групп населения. Т. е., внебюджетные фонды можно определить как специфическую форму
перераспределения и использования финансовых ресурсов страны,
предназначенных для удовлетворения конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного либо регионального значения. Внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют
определенную самостоятельность. Внебюджетные фонды различаются по функциональному назначению (имеющие экономический,
социальный или природоохранный характер) и по уровням управления (федеральный, территориальный и региональный). В России государственные внебюджетные фонды начали формироваться с 1992 г.
К основным внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд,
Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского
страхования [1] и другие целевые фонды общегосударственного и регионального значения. Порядок их образования и функционирования регламентируется финансовым правом. В настоящей статье рассматривается динамика отчислений в перечисленные выше внебюджетные фонды России за период с 2000 по 2011 годы и расходований,
осуществляется их анализ.
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) – один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая
федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.
Фонд социального страхования (ФСС) управляет средствами
государственного социального страхования Российской Федерации
223
224
4419227 4922109 1340964 2385189
4013711 4249235 2649581 1929016
2872257 3008660 1946726 1273364
2290821 2357793 1456930 1254013
1727530 1786457 919879 1016897
797641
1492806 1537257 833105
635603
1265186 1299113 693131
932507
60460
967540
932699
770457
50979
776446 804076
642328
49491
494906
379259
26800
34039
514837
789621
661730
в том числе на финансирование выплат населению
пенсий, пособий
491123
Расходование
341056
из федерального бюджета**
331257
налоги, страховые взносы*
*
с 2005 года – без учета поступлений из федерального бюджета за счет
единого социального налога;
**
с 2005 года – включая средства на осуществление ежемесячной денежной выплаты.
558595 2011
463777 2010
440046 2009
360476 2008
295368 2007
218913 2006
186692 2005
159276 2004
137250 2003
116393 2002
89018 2001
Поступление
86581 2000
Таблица 2. Поступление и расходование средств
Фонда социального страхования Российской Федерации, млн руб.
109082 316979
17500
145910 390364
131099 291579
17000
18000
49850
16661
292021
41662
15149
236255
14616
12934
188889
16877
0
167606
1861
0
156609
899
0
135643
716
0
87826
448
из федерального фонда
обязательного медицинского страхования
83657
из федерального бюджета
0
114009
в том числе:
580
5255643 2011
4610084 2010
3222649 2009
2730172 2008
1946817 2007
1637580 2006
1349601 2005
1015800 2004
843141 2003
699871 2002
532120 2001
431281 2000
в том числе:
налоги, страховые взносы
Таблица 1. Поступление и расходование средств
Пенсионного фонда Российской Федерации, млн руб.
Поступление
Продолжение табл. 1
0
и является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
(ФФОМС) предназначен для аккумулирования финансовых средств
и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования. Для реализации государственной
политики в области обязательного медицинского страхования кроме
Федерального созданы также территориальные фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. По состоянию на 1 января
2012 года в систему обязательного медицинского страхования Российской Федерации входят 84 территориальных фонда обязательного медицинского страхования [2].
Вопросы образования и функционирования государственных
внебюджетных фондов находятся в компетенции Федерального Собрания РФ, представительных органов субъектов Федерации и местного самоуправления [1].
Федеральные внебюджетные фонды формируются за счет следующих источников:
– специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;
– отчисления от прибыли предприятий, учреждений и организаций;
– средства бюджета;
– прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
– займы, полученные фондом у Центрального банка РФ или у коммерческих банков.
Основная структура денежных поступлений (млн руб.) в перечисленные выше фонды с 2000 по 2011 годы представлена в табл. 1, 2
и 3 соответственно [3].
225
391336 497569
392429 491199
338586 448501
282957 379385
220440 303062
156420 208151
126488 165312
119011 140568
93721
67818
116515 136161
69995
в том числе на финансирование мероприятий по социальному страхованию
101444 125608
Расходование
42867
Продолжение табл. 2
Tpц =
83003 2005
125524 2006
157817 2007
162621 2008
126562 2009
101844 2010
348437 2011
71507 51292 31708
119407 69694 55772
158177 85847 71809
168706 73175 89293
130037 37896 89825
97095
310428 21141 327186
6813
6784
2004
5795
5771
2003
5089
5058
2002
3988
3966
2001
2887
2818
2000
Таблица 3. Поступление и расходование средств Федерального фонда
обязательного медицинского страхования, млн руб.
Поступление
109124 4734
0
6762
0
5807
0
2872
5081
0
Расходование
4005
из федерального бюджета
0
в том числе:
налоги, страховые взносы*
Анализ движения денежных средств во внебюджетных фондах
РФ во времени легко выполняется путем расчета следующих показателей динамики:
– абсолютных приростов уровней;
– темпов роста (изменения) уровней;
– темпов прироста (снижения) уровней.
Абсолютные приросты уровней рассчитываются как разность
между двумя уровнями. Так, для цепных абсолютных приростов расчетная формула выглядит с.о.:
∆цуi = yi − yi −1 ,
226
где yi – уровень i-го периода; yi −1 – уровень предыдущего пе­
риода.
Темпы роста (изменения) уровней ( Tp ) – относительные показатели динамики, рассчитываемые как отношение двух уровней ряда.
Если каждый уровень сопоставляется с предыдущим, то такие темпы
роста являются цепными и рассчитываются по формуле:
(1)
yi
⋅ 100%
yi −1
(2)
Темпы прироста (снижения) уровней (Тпр) – относительные показатели динамики, показывающие, на сколько процентов данный
уровень ( yi ) больше (или меньше) другого, принимаемого за базу
сравнения:
Тпр = Тр – 100 %
(3)
Кроме того, в анализе динамики движения денежных средств часто применяется средний темп роста за определенный период ­( Т р ). Его
можно рассчитать по формуле:
n
Tр = n ∏ ki ⋅ 100%
i =1
где ki – коэффициент роста в i-м периоде;
эффициентов роста, или по формуле:
Tр = n
где
yn
⋅ 100%
y0
,
(4)
n – число цепных ко(5)
y0 – базисный (первый) уровень ряда; yn – последний
уровень ряда.
При этом не следует забывать о принципе системности анализа,
т. е. целесообразным представляется проведение как горизонтального (отслеживание изменения поступлений и расходований денежных
средств во времени), так и вертикального (отслеживание изменения
сальдо денежных средств во внебюджетных фондах во времени и фиксирование структурных изменений) анализа. В данном случае анализ
движения денежных средств во внебюджетных фондах РФ за указанный период проводился в MS Excel, что обеспечило быстроту и легкость получения результатов.
227
1. Горизонтальный анализ движения денежных средств во внебюджетных фондах РФ.
В рамках горизонтального анализа движения денежных средств
во внебюджетных фондах РФ рассматривалось цепное изменение
поступлений и расходований в основных внебюджетных фондах РФ
за период с 2000 по 2011 годы. Результирующим показателем изменений здесь выступает темп прироста (снижения) поступлений и расходований, динамика которого по каждому из фондов представлена,
соответственно, на рис. 1, 2 и 3.
Рисунок 2. Динамика движения денежных средств в ФСС РФ
Рисунок 2 также иллюстрирует положительную динамику движения денежных средств. Это касается как поступлений, так и расходований. В ФСС РФ больше всего по сравнению с предыдущим периодом поступлений и расходований было отмечено в 2007 г. (34,9 %
и 45,6 % соответственно). Всплески поступлений отмечены также
в 2002 и 2011 годах.
Рисунок 1. Динамика движения
денежных средств в ПФР
Как видно из рисунка 1, динамика как поступлений в ПФР, так
и расходований из ПФР положительная. Наибольшее поступление
по сравнению с предыдущим периодом в ПФР было зафиксировано
в 2010 г., когда темп прироста составил 43,1 %, а наименьшее – в 2011 г.
(14,0 %). Наибольшее расходование денежных средств по сравнению
с предыдущим периодом было зарегистрировано в 2002 г. (53,4 %),
а наименьшее – в 2003 г. (1,8 %).
228
Рисунок 3. Динамика движения денежных средств в ФФОМС
229
Средние темпы
роста поступлений, %
Средние темпы роста
расходований, %
ПФР
ФСС РФ
ФФОМС
ПФР
ФСС РФ
ФФОМС
125,52
118,47
154,61
127,47
119,52
153,07
Как видно из представленных графиков, тенденция расходований из социальных внебюджетных фондов за рассматриваемый период в целом соответствует тенденции поступлений. Наибольшее
соответствие распределения денежных потоков наблюдается в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования.
2. Вертикальный анализ движения денежных средств во внебюджетных фондах РФ.
Вертикальный анализ движения денежных средств, в данном
случае, заключается в расчете сальдо как разницы между поступлениями и расходованиями денежных средств (табл. 5), а также расчете относительных показателей структуры поступлений и расходований (какую долю занимает каждый из источников поступлений,
и какая часть из поступлений идет на соответствующее целевое освоение).
230
2011
38009 61026 333534
-7280 -27422 360849 2010
-3475 -8455 213989 2009
-6085 -18909 372379 2008
-360 -7694 160360 2007
2005
11496 21380 50488
6117 10762 100323 2006
2004
18708 48260
51
2003
1089 39065
-12
2002
-9215 -89750
8
ПФР
2001
-4703 17283
ФФОМС
-17
2000
ФСС РФ
16586 90225
Таблица 4. Средние темпы роста поступлений и расходований
в федеральных социальных фондах
за 2000–2011 гг.
Таблица 5. Сальдо денежных средств социальных фондов, млн руб.
15
В ФФОМС до 2009 г. динамика как поступлений, так и расходований денежных средств была положительной; с 2009 по 2010 годы –
отрицательной, а в 2011 г. наблюдался резкий скачок поступлений
и, соответственно, расходований. В сравнении с предыдущим периодом самое большое поступление в ФФОМС отмечено в 2005 г. (почти
в 12 раз больше по сравнению с уровнем 2004 г.). То же самое касается и темпа прироста расходования (≈ в 11 раз больше по сравнению
с уровнем 2004 г.).
Средние темпы роста, рассчитанные по формулам (4) и (5), представлены в таблице 4.
По Пенсионному фонду РФ отрицательное сальдо наблюдалось
только в 2002 г. (89 750 млн руб.), в остальные же годы поступления
превышают расходования.
Движение денежных средств в Фонде социального страхования
РФ характеризуется превышением расходований над поступлениями
в 2001, 2002 годах, а также за период с 2007 по 2010 гг. включительно.
В Фонде обязательного медицинского страхования также наблюдается наличие отрицательного сальдо (в 2001, 2003 годах и за период
с 2007 по 2010 гг. включительно).
Система внебюджетных фондов России требует реформирования, совершенствования сбора и распределения поступлений с целью
более полного удовлетворения потребностей граждан и государства
в целом. Во внебюджетных фондах должна быть сформирована четкая система контроля за поступлениями и расходованиями денежных
средств, разработаны и внедрены механизмы, позволяющие спрогнозировать поступления на следующий год с определенной вероятностью. Прогноз поступлений во внебюджетные фонды, а также планирование их распределения – основная задача, решение которой позволит снизить вероятность появления отрицательного сальдо. Поэтому
прежде, чем приступить к проектированию этих механизмов, следует
выявить наиболее существенные факторы, от которых зависит уровень
поступлений в государственные внебюджетные социальные фонды.
Как показало проведенное исследование, к таким факторам относятся:
1) изменение ставок социальных страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, значения которых определяют, какая часть дохода подлежит уплате;
231
2) величина валового внутреннего продукта (ВВП). Данный показатель находится, согласно результатам корреляционного анализа,
в прямой тесной взаимосвязи с уровнем поступлений социальных
страховых взносов в государственные внебюджетные социальные
фонды;
3) уровень инфляции, так как взаимосвязь с уровнем поступлений
в государственные внебюджетные социальные фонды обратная,
то есть снижение уровня инфляции сопровождается, как правило, увеличением поступлений;
4) доходы населения (фонд оплаты труда). По данному показателю
определяется, от какой суммы будет рассчитываться размер отчислений социальных страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды.
Несмотря на некоторые проблемы в работе внебюджетных фондов, последние играют важную роль в финансовой системе РФ. За счет
создания внебюджетных фондов любого уровня государством привлекаются значительные ресурсы для финансирования целевых мероприятий за счет специальных отчислений и других источников. В отличие
от традиционных бюджетов, внебюджетные фонды обеспечивают
строго целевое использование средств. Образованию внебюджетных
фондов соответствующего типа предшествует определение государством наиболее важных участков развития, для финансирования которых и предусматриваются ресурсы, концентрируемые во внебюджетных фондах, а также непосредственные источники их создания.
Преимуществом внебюджетных фондов также является их лучшая наполняемость по сравнению с бюджетом, что позволяет фондам при наличии положительного сальдо выступать в роли кредиторов бюджета.
Кроме совершенствования системы контроля и разработки механизмов согласованного планирования денежных поступлений и расходований также представляется актуальным сделать работу фондов
более прозрачной для граждан, а именно:
– делать открытыми расчеты ставок социальных отчислений;
– публиковать информацию о работе фондов по итогам года;
– при планировании расходов руководствоваться показателями, характеризующими реальное экономическое положение дел в стране и т. д.
Эффективность деятельности практически всех внебюджетных
социальных фондов зависит и от того, насколько успешно удастся
заинтересовать и привлечь плательщиков и выгодоприобретателей
к механизму формирования этих фондов.
232
По мере накопления опыта, вероятнее всего, будут совершенствоваться формы организации и управления внебюджетными фондами,
однако сегодня прибегать к коренным изменениям, руководствуясь
лишь тем, что в составе бюджета или вне его средства расходуются более целевым образом, представляется необоснованным. Финансовую
дисциплину необходимо соблюдать во всех финансовых структурах,
ее несоблюдение не может быть решающим фактором в построении
финансовой системы.
Библиографический список
1. Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 29.02.2012).
2. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
[Электронный ресурс]. Дата обращения: 19.09.2012 г. Режим доступа: http://www.ffoms.ru/.
3. Федеральная служба государственной статистики. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации [Электронный ресурс]. Дата обращения: 19.09.2012 г. Режим
доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/finans/gfin_tab1.htm.
Свинина Ксения Сергеевна,
бакалавр по направлению подготовки «Менеджмент»,
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров, Россия
ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО
КАК ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА
МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
В настоящее время государство продолжает активно поддерживать инвестиционную деятельность, направленную на развитие биз233
нес–проектов с участием иностранных и российских предпринимателей. Правительство России внесло в Госдуму проекты федеральных
законов «О хозяйственных партнерствах» и «О внесении изменений
в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации». Так,
с 1 июля 2012 года вступают в силу положения Федерального закона
от 3 декабря 2011 года «О хозяйственных партнерствах». В России
появится новая разновидность коммерческой организации – хозяйственное партнерство. Данная организационно-правовая форма
должна выступать в роли проектной компании, которая будет использоваться при осуществлении инновационной, в том числе и венчурной (то есть высоко рискованной), деятельности. Отношение к этой
форме двойственное. С одной стороны, хозпартнерства добавят инновационной свободы новым развивающимся фирмам, с другой – это
может привести к дополнительным спорам в судах. Попробуем выяснить, чем отличается эта форма от уже существующих, а главное какие новые возможности открываются с ее созданием.
Как известно, в коммерческой деятельности на территории РФ
наиболее часто используются конструкции общества с ограниченной ответственностью, закрытого и открытого акционерного общества. Однако существует ряд специфических требований (их около
десятка) международного сообщества, которые предъявляются к организационно-правовой форме, используемой в качестве проектной
компании для реализации бизнес-проектов. Эксперты, проведя соответствующий анализ, обнаружили, что ни одна из существующих
и используемых в российском праве организационно-правовых форм
не отвечает одновременно всем (или хотя бы большинству) требований. Кроме того, некоторые из недостатков данных форм особенно
негативно отражаются на малых и средних инновационных бизнес-проектах, которые лишены возможности привлекать заемные
средства и развитие которых напрямую зависит от договоренностей с инвесторами. Другие формы юридических лиц, существующие
в российском праве, также весьма далеки от соответствия подобным
условиям. Вместе с тем инновационный путь развития, который был
провозглашен руководством страны как приоритетный курс дальнейших действий, неосуществим без создания подходящих условий
для реализации предпринимательской деятельности в сфере инновационной экономики. Но если начать совершенствовать имеющиеся
институты акционерного общества и/или общества с ограниченной
ответственностью для создания приемлемой организационно-право234
вой формы, то это будет более чем нецелесообразно, так как повлечет
за собой в конечном итоге масштабные изменения и дезорганизацию
в законодательстве. Следовательно, самым оптимальным вариантом
будет создание новой формы юридического лица. Если обратиться
к международному опыту, то он показывает, что для реализации инновационных бизнес-проектов чаще всего используются организационно-правовые формы, которые являются по своей правовой природе
промежуточными между корпорациями (как юридическими лицами)
и партнерствами (как договорными образованиями) и объединяют
в себе положительные свойства тех и других. Это, например, такие
компании, как LLC (Limited Liability Company) в США, LLP (Limited
Liability Partnership) в Великобритании, KGaA (Kommanditgesellshaft
auf Aktien) в Германии.
Таким образом, законопроект предлагает внедрение в российское законодательство новой разновидности коммерческого юридического лица – хозяйственного партнерства, занимающего своего
рода промежуточное положение между хозяйственным обществом
и товариществом и в максимальной степени удовлетворяющего важнейшим требованиям, предъявляемым к организационно-правовым
формам, используемым для реализации бизнес-проектов в области
инноваций. Такой подход одновременно с объединением положительных свойств хозяйственных обществ (ограничение ответственности) и хозяйственных товариществ (гибкость управления) позволит реализовать большинство важнейших условий международного
сообщества, а также избежать нежелательных решительных и масштабных изменений в уже сформировавшемся российском законодательстве об обществах с ограниченной ответственностью, акционерных обществах, и товариществах на вере.
Согласно Закону, хозяйственное партнерство – это созданная
двумя или более лицами коммерческая организация, деятельностью
которой управляют члены партнерства, а так же иные лица, предусмотренные соглашением. Кстати, это соглашение позволяет не только управлять, но и гибко регулировать деятельность, что несомненно является ключевой характеристикой данной формы. Участниками партнерства могут быть как граждане, так и юридические лица,
причем участников хозяйственного партнерства не должно быть
более 50 человек. Государственная регистрация данной формы осуществляется на основании Устава партнерства. Так как хозяйственное партнерство предназначено в большей степени для участников
235
именно инновационной деятельности, где излишний государственный контроль и административные барьеры могут нежелательно отразиться на самой деятельности, то процесс создания, преобразования и ликвидации хозяйственного партнерства имеет упрощенный
характер, а именно: если число участников превышает установленный предел (или наоборот сводится к одному лицу), то такое хозяйственное партнерство подлежит реорганизации в акционерное
общество. Также партнерству запрещается осуществлять эмиссию
облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, а еще рекламировать
свою деятельность. Кроме того, партнерство не может быть учредителем или участником других юридических лиц, за исключением
союзов и ассоциаций. Основным принципом нового правового регулирования хозяйственного партнерства является введение в его
конструкцию наибольшего числа диспозитивных возможностей
для участников устанавливать удобные правила для любого имеющегося инновационного бизнес-проекта. Партнерства могут осуществлять различные виды деятельности, не запрещенные российским законодательством. Достаточно высокая степень подобного
регулирования должна содействовать повышению адаптивности хозяйственного партнерства к конкретному инновационному проекту.
Очевидным плюсом партнерства является отсутствие требований
к минимальному размеру собственного капитала и отсутствие необходимости соблюдения целого ряда административных требований,
появляющихся при увеличении или уменьшении капитала в других
коммерческих организациях. Снятие подобных барьеров должно
способствовать развитию венчурной деятельности в России. К ключевым характеристикам правового регулирования хозяйственного
партнерства можно также отнести: организация поэтапного финансирования за счет наличия складочного капитала и ограничение ответственности всех участников по сделкам, совершаемым компанией. Кроме того, хозяйственное партнерство позволяет вводить более
гибкие формы распределения прибыли, выхода и входа в бизнес, быстрее реагировать на изменение обстоятельств или появление новых
идей, – это то, чего не хватало существующим формам. Но при создании хозяйственного партнерства есть еще один немаловажный
аспект, который, по мысли инициаторов Закона, планирует завлечь
бизнес, и в частности, инновационные проекты. Входя в партнерство
со своим изобретением или разработкой, участник при выходе из него с ним и уходит, тогда как в ООО при выходе предлагается лишь
236
денежный эквивалент, а разработка остается в ООО после внесения
в уставный капитал.
Несмотря на то, что закон вышел сравнительно недавно и хозяйственный партнерства только начали регистрироваться, некоторые специалисты выразили свои опасения и попытались найти
и отразить возможные недостатки новой формы. Эти недостатки могут и не проявится в полной мере в своей узкоспециализированной
сфере, но при возможности неограниченного применения этой формы в гражданском обороте они создают более чем благоприятные
условия для массовых злоупотреблений и даже для экономических
преступлений. Во-первых, это может оказаться совершенно бесполезной правовой конструкцией, которая только добавит различных
споров в судах. Во-вторых, закон не предусматривает минимальный
размер складочного капитала. Лица, с которыми хозяйственное
партнерство вступает в гражданско-правовые отношения, должны
иметь возможность защиты своих интересов путем обращения взыскания на имущество должника. Минимальный размер складочного капитала партнерства должен обеспечить интересы кредиторов
и партнеров даже при отсутствии имущества должника. В-третьих,
партнерства не могут рекламировать свою деятельность. Однако,
хозяйственное партнерство, как коммерческая организация, является субъектом предпринимательской деятельности, цель его создания состоит в получении прибыли. Большинство организаций, рекламируя свои товары и услуги, имеют стабильный источник доходов.
Поэтому, запрет на размещение рекламы деятельности партнерств
является не совсем оправданным. В-четвертых, могут возникнуть
трудности в ситуации по предоставлению документов для потенциальных контрагентов партнерства. Соглашение об управлении партнерством находится у нотариуса, и такой способ предоставления
сведений влечет большие временные затраты, что может негативно
сказаться на «мобильности» хозяйственных партнерств. В-пятых,
рассмотрение ряда вопросов требует единогласного решения всех
участников партнерства, что существенно затрудняет само решение, если учесть, что оно также зависит от воли лиц, не являющимися
участниками партнерства, установление ответственности которых
никак законом не предусмотрено. Все это создает сложную и запутанную систему правовых связей.
Таким образом, хозяйственное партнерство получает сравнительно новое для российского законодательства правовое
237
регулирование, но вместе с тем четкое, понятное и узнаваемое
для международного сообщества и максимально отвечающее
международным требованиям инновационной и венчурной проектной деятельности. Конечно же, вопросы о его функционировании нуждаются в дальнейшей доработке и адаптации к нормам
российского права, прежде чем данная организационно-правовая форма будет широко использоваться наряду с акционерными
обществами и обществами с ограниченной ответственностью.
Как считают специалисты, это заработает в полную силу не раньше, чем через 4 года, поэтому работать над положениями нужно
уже сейчас. А будет ли востребована данная форма юридического
лица – покажет время.
Библиографический список
1. Проект федерального закона № 557159-5 «О хозяйственных партнерствах» // Гарант: информационно-правовой портал. 2011.
URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/3041783 / (дата
обращения 23.09.2012).
2. Проект федерального закона № 557168-5 «О внесении изменений
в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации
в связи с принятием Федерального закона «О хозяйственных партнерствах» // Гарант: информационно-правовой портал. 2011.
URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/3041784 / (дата
обращения 23.09.2012).
3. В России появятся новые организационно-правовые формы юридического лица // LEGIS.RU: информационно-правовое издание.
2011. URL: http://www.legis.ru/misc/news/18460 / (дата обращения
23.09.2012).
4. Сабирова Л.Л. Хозяйственные партнерства как новый субъект
предпринимательской деятельности // «Сибирская ассоциация
консультантов»: международные заочные научно-практические
конференций. 2012. URL: http://sibac.info/index.php/2009-07-0110-21-16/729-2012-01-22-07-17-43 (дата обращения 25.09.2012).
5. Хозяйственное партнерство – новая форма юридического лица
в российском праве // Юридическая фирма Lidings. 2012. URL:
http://www.lidings.com/ru/legalupdates2?id=30 (дата обращения
23.09.2012).
6. Юрченко Д. Хозяйственные партнерства // Livejournal: Живой
журнал. 2011. URL: http://moses-lawyer.livejournal.com/2128.html
(дата обращения 23.09.2012).
238
Дегтерева Анастасия Михайловна,
студентка экономического факультета
Воронежская государственная лесотехническая академия,
г. Воронеж, Россия
Время. Россия. Инновация
На сегодняшний день время является основным ресурсом развития. Мир находится во власти времени и пространства. Борьба за них
критически значима, ведь эти два показателя являются основными
критериями оценки перспективности, развития, успешности, конкурентоспособности в современном мире. Покорить пространство
и время могут лишь инновации и модернизация. Эти термины всегда
шли и будут идти вместе, рука об руку, дополняя друг друга. На самом
деле кто спорит с тем, что инновация способствует модернизации,
и наоборот [3].
Теперь рассмотрим инновационную деятельность в России.
Она не является ни фактическим. Ни потенциальным лидером среди стран по научно- техническому прогрессу. За последние двадцать лет наша страна утратила довольно много позиций в науке
и технике, которые занимала в советское время. Сейчас передовые
страны Запада вступили или вступают в такой технологический
уклад, где ведущими являются биотехнологии, нанотехнологии,
мультимедиа, а Россия осталась на уровне изучения энергетики
и микроэлектроники.
Инновационная активность российского предпринимательского сектора находится, по мировым стандартам, на низком уровне. Доля инновационных предприятий приблизительно составляет 11 %. Единственное, чем мы можем хвалиться – это развитием телекоммуникаций. Но их успешное развитие обусловлено главным
образом широким внедрением передовых зарубежных сетевых технологий. Лишь немногие отечественные компании в этой отрасли
готовы целенаправленно выстраивать инновационные стратегии,
основанные на самостоятельной разработке новых технологий
[1, с. 47].
239
Восприимчивость российского бизнеса к инновациям остается низкой. За последние пару лет разработку и внедрение технологических нововведений осуществляли 9,4 % от общего числа предприятий отечественной промышленности, что значительно ниже
значений, характерных для Германии (69,7 %), Ирландии (56,7 %),
Бельгии (59,6 %), Эстонии (55,1 %), Чехии (36,6 %). Также мала доля
предприятий, инвестирующих в приобретение новых технологий,
это всего лишь 11,8 %. Низка не только доля инновационно активных предприятий, но и интенсивность затрат на технологические
нововведения. В России этот показатель равен 1,9 %, для сравнения
в Швеции – 5,5 %, а в Германии – 4,7 %.
Русские компании уделяют мало средств на инновации по сравнению со своими конкурентами. В рейтинге 1000 крупнейших компаний, осуществляющих исследования и разработки, представлены
только 3 отечественные компании: Газпром (108-е место по абсолютному объему затрат на исследования и разработки, доля затрат на них
в выручке – 0,6 %), Автоваз (758-е место, 0,8 %), ОАО «Ситроникс»
(868-е место, 2,6 %).
Для сравнения, доля расходов на исследования и разработки
в бюджетах компаний-лидеров мировой автомобильной индустрии более, чем в 6 раз выше, чем у российского автопроизводителя:
у General Motors (2-е место в рейтинге по объему затрат на исследования и разработки) она составляет 4,4 % от выручки; у Toyota
(4-е место в рейтинге) – 3,9 %. Для ведущих мировых телекоммуникационных компаний соответствующий показатель в десять
раз выше, чем у российского лидера: так, у компании Qualcomm
(США, 43-е место в рейтинге) он составляет 20,6 % от выручки
[2, с. 12].
Российская Федерация разрабатывает стратегии инновационного развития на период до 2020 года [2, с. 47]. В связи с этим
целесообразно принимать меры по следующим направлениям:
конкуренция, регулирование рынка продукции, техническое
регулирование, права на результаты интеллектуальной деятельности, совершенствование налоговой сферы, улучшение инвестиционного климата, стимулирование квалифицированных специалистов.
Обобщить вышесказанное можно с помощью таблицы перспектив на будущее.
240
Таблица 1. Реализация поставленных задач
Наименование
2012 2016 2020
Коэффициент изобретательской активности (число
отечественных патентных заявок на изобретения, по- 1,95
данных в России, в расчете на 10000 населения)
3
4
Число созданных передовых производственных техно854 1500 2500
логий
Интенсивность затрат на технологические инновации
(удельный вес затрат на технологические инновации
1,39 2,0
2,5
в общем объеме отгруженных товаров, выполненных
работ, услуг)
Доля уникальных, высокоточных, измерительных,
аналитических, технологических приборов и оборудования, уникальных стендов и комплексов не старше 45 % 65 % 85 %
8 лет (с учетом их модернизации) в общей стоимости
машин и оборудования участников НИС, в %
В заключение хочется сказать, что основными результатами формирования инновационной сферы в нашей стране должны стать следующие:
– устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности предприятий
– распространение в экономике передовых технологий
– усиление стимулирования деятельности как на уровне компаний,
так и на уровне государства
– создание благоприятных условий для развития новаций.
Библиографический список
1. Инновационная модернизация России. Политологические очерки / Под редакцией Ю.А. Красина. – М.: Институт социологии
РАН. 2011. – 253 с.
2. Инновационная Россия – 2020 [Электронный ресурс]. – Минэкономразвития России. Москва, 2010. Режим доступа: URL:
http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/
doc20101231_016 (дата обращения 26.09.2012).
3. Русский журнал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:
http://www.russ.ru/pole/Modernizaciya-vs.-Innovaciya(дата обращения 26.09.2012).
241
Рудакова Светлана Николаевна
студентка 3 курса специальности 080105 «Финансы и кредит»,
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров, Россия
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ:
КИТАЙ, сша, рОССИЯ
Инвестиции (от латинского investire – область) – все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской и других видов деятельности в результате
которых образуется прибыль или достигается социальный эффект.
Иностранные инвестиции – это долгосрочные вложения капитала зарубежными собственниками в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли экономики: вывоз отечественного капитала в другие страны [1].
Современная мировая экономика не может успешно развиваться
без иностранных инвестиций. Многие страны мира активно инвестируют свои средства в экономику других стран, получая определенный доход и развивая отдельные отрасли народного хозяйства этих
стран. Без инвестиций невозможны современное создание капитала,
обеспечение конкурентоспособности товаропроизводителей на внешних и внутренних рынках.
Иностранные инвестиции становятся одним из решающих факторов всей экономической политики многих государств. Без них
не удается быстро преодолевать экономические кризисы и выходить
на рубежи экономического роста, обеспечивать прирост социального
эффекта, сбалансированность макроструктуры, повышение оплаты
труда до уровня стимулирования его высокой производительности
и рыночной платежеспособности, выступающей могучим катализатором общеэкономического подъема и прогрессивных сдвигов.
Следует также отметить, что в настоящее время активно формируются глобальные мировые рынки замкнутого типа, охватывающие
группы стран огромных регионов мира. Среди них единый рынок
ЕС, рынки стран Американского континента во главе с США и стран
Тихоокеанского бассейна во главе с Японией и Китаем.
242
Они в большинстве случаев и выступают сырьевыми придатками экономически развитых стран, выпадая из перспектив лидерства,
а иногда и из региональных мировых рынков конечных продуктов
потребления вследствие неконкурентоспособности.
Таким образом, капиталы преимущественно концентрируются
в развитых странах с высокой производительностью труда. Именно
сюда поступает и значительная часть финансового капитала экономически отсталых стран, их природных ресурсов и талантов.
Сравним инвестиции поступающие в экономику Китая, России
и США.
Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику России в I квартале 2012 года (без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих и сберегательных банков,
включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США),
составил 21,6 млрд долл. США, что на 33 % ниже соответствующего
периода прошлого года.
Видовая структура привлеченных средств была сформирована
следующим образом: прямые инвестиции – 844,8 млн долл. США; прочие – 20 млрд 724 млн долл. США; портфельные – 1,4 млн долл. США.
В I квартале 2012 года в российскую экономику поступали
ин­вестиции из 109 стран-экспортеров капитала (95 – в I квартале
2011 года). Рассмотрим первые 13 стран. (Таблица 1) [2].
По данным Росстата и Министерства экономического развития
в I квартале 2012 года в российскую экономику поступали инвестиции
из 109 стран-экспортеров капитала (95 – в I квартале 2011 года). Как
видим из таблицы основной объем инвестиций поступил из Швейцарии, Великобритании, Германии, Кипра, Люксембурга, Нидерландов. США и Китай не слишком стремятся вложить свои денежные
средства в Россию.
По объему привлечённых инвестиций лидируют сфера управления, топливная и пищевая промышленность, торговля и общественное питание, машиностроение, металлообрабатывающая промышленность, а также транспорт, связь, лесная, деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная промышленность, цветная металлургия,
химическая и нефтехимическая промышленность. Общий накопленный объем иностранных инвестиций в эти секторы экономики составил 22 миллиарда долларов, или 85 % от общего объема всех привлечённых в Россию инвестиций (около 50 % инвестиций поступает
в Московскую область), что показано на рисунке 1 [3].
243
79
2,4
5,7 190,4
3,2
8,6
3,1 283,7
1,2 40,2
0,9
92
0,6 13,9
0,5
0
0,48 103,5
0,3 50,9
0,28
7,1
0,25
4
0,21 0,02
1,4
-
Общий объём накопленных ИИ/объём
прямых накопленных ИИ на 1 января
2012 года, млн $
США
прочие, млн $
США
портфельные, млн
$ США
17049
1238,3
697,6
685,3
252,1
187,2
139
114,6
105,6
71,7
60,6
55,3
45,73
в том числе:
прямые, млн $
США
1. Швейцария
2. Великобритания
3. Германия
4. Кипр
5. Люксембург
6. Нидерланды
7. США
8. Ю. Корея
9. Чехия
10. Австрия
11. Швеция
12. Ирландия
13. Китай
% к итогу, удельный
вес страны
Страна
Объём привлеченных ИИ, млн $ США
Таблица 1. Страны-экспортеры капитала в экономику России
17046,6
969,9/ 254,9
1047,9 8901,1/ 1054,2
688,9 7270,7/ 1394,2
400,2 19451,6/ 11149,8
211,8 29228,0/ 596,9
95,2 13626,4/ 3744,8
125,1
1680,1/ 915,6
114,6
69,5/51,4
2,1
17,0/ 10,4
20,7
1108,1/ 828,3
53,4
599,9/ 240,2
51,3
8837,4/ 18,2
45,71
25901,0/ 55,3
Рисунок 1. Распределение объема иностранных инвестиций
в отрасли российской экономики, %
244
Однако останавливаться на достигнутом нельзя. Необходимо
вырабатывать новые и совершенствовать имеющиеся каналы привлечения инвестиций, в первую очередь прямых иностранных инвестиций, составляющих основу современного инновационного трансферта технологий.
В настоящее время перед Россией стоит сложная задача: привлечь в страну иностранный капитал с учётом его собственных стимулов и одновременно ориентируя его мерами экономического регулирования на достижение национальных целей. Для этого необходимо проведение согласованного комплекса мер в законодательной
и административной сфере, направленных на максимально полное
раскрытие и использование инвестиционного потенциала экономики и повышение её привлекательности прежде всего для прямых инвестиций иностранных инвесторов [4].
Инвесторы США не вкладывают активно в нашу экономику,
возможно, потому, что у нас более консервативный подход к оценке
рисков. Остаются факторы, которые пока не представляются нам
выгодными. Например, озабоченность вызывает инфраструктура,
стабильность банковской системы, политической системы. В нашей стране по-прежнему недостаточно защищена интеллектуальная собственность. Как только со всем этим появится больше ясности, тогда, наверное, пойдут большие потоки инвестиций в нашу
страну.
Некоторые аналитики сравнивают сегодняшнюю Россию с Китаем десятилетней давности. Китай на протяжении последних десятилетий сохраняет одно из лидирующий позиций по объему привлеченных прямых инвестиций; в настоящее время инвестиции в Китай
являются актуальными и перспективные для любой инвестиционной
компании или частного инвестора. Причина проста – рост экономики, большое количество различных проектов.
Прямые иностранные инвестиции в Китай, благодаря стабильному потенциалу роста экономики, огромным производственным
ресурсам, ориентированным как на внешний, так и на внутренний
рынок; инновационным способностям – представляют большую
привлекательность для инвестиционных менеджеров всего мира.
Привлечение иностранных инвестиций в Китай обуславливается: ростом объема экспорта, с потенциалом выхода на лидирующее
место; увеличением объема работ по исследованиям; возможностью
использования услуг аутсорсинга.
245
Ключевые преимущества использования инвестиций в Китай
для современных компаний, заключаются в:
– текущем переходе от количества выпускаемой продукции к качеству (наукоемкие и капиталоемкие компании являются приоритетными направлениями инвестирования в китайскую экономику);
– совершенствование законодательной базы, направленной на защиту иностранных инвестиций;
– развитие специальных районов, представляющих интерес для инвестирования;
– построение общества с высоким уровнем жизни [5].
К категориям, в которые поступают зарубежные инвестиции
в Китай относятся более 260 направлений в следующих областях:
сфера сельского, лесного хозяйства, животноводства, рыбоводства;
производство пищевых продуктов, табачной продукции, текстиля,
кожаных изделий и изделий из дерева, бамбука и т. п., бумажной продукции и др.; производство и подача электроэнергии, газа и воды;
управление водными ресурсами; транспорт, почтовое и телекоммуникационное обслуживание; социальное обслуживание; здравоохранение, спорт, общественное благосостояние (забота о пожилых
и недееспособных людях); научные исследования и комплексное техническое обслуживание, а также разрешенные (т. е. не относящиеся
к категориям ограниченные и запрещенные) инвестиционные проекты с прямым экспортом своей продукции.
Использование иностранного капитала в Китае ограничивается
в таких отраслях как выращивание и переработка хлопка и редких
пород дерева, разработка и добыча полезных ископаемых, включая
золото, серебро, металлы платиновой группы и др., отдельные виды
продукции пищевой промышленности, табачной промышленности, выпуск периодических изданий; строительство и эксплуатация
нефтеперерабатывающих заводов с годовым объемом производства
менее 8 млн тонн; широкий ряд отраслей химической и фармацевтической промышленности; производство продукции из металлов,
в частности контейнеров; производство специальной техники типа
бульдозеров, тракторов и т. п.; приемников спутникового телевидения; международные автомобильные, железнодорожные и авиаперевозки; телекоммуникационные услуги.
Кроме вышеперечисленных, сферы деятельности, в которых ограничено использование иностранного капитала, включают финан246
сы, страхование, недвижимость, юридический консалтинг. В частности, для финансовой отрасли под ограничение попадает банковская деятельность в Китае, операции с ценными бумагами, учреждение бухгалтерских и трастовых компаний, страховых брокерских
компаний [6].
По итогам I полугодия 2012 года объем инвестиций снизился
на 3 % по сравнению с 2011 годом и составил $ 59,1 млрд. Вложения
американских компаний за I полугодие 2012 года упали на 3,2 % в годовом исчислении до $1,63 млрд, инвестиции из Европы сократились
на 1,6 % до $ 3,52 млрд. Основной объем обеспечили азиатские страны, которые вложили на территории КНР $ 51,1 млрд, что оказалось
на 2,8 % меньше, чем в прошлом году.
Постепенно Китай сам становится экспортером капитала. За первые 6 месяцев 2012 года объем прямых инвестиций в нефинансовой
сфере увеличился на 48,2 % до $ 35,4 млрд.
Рассмотрим количество и отрасли инвестиций, которые поступают в США, на сегодняшний день наибольшую долю в инвестициях
США за рубеж составляют частные прямые (22,6 %) и портфельные
(34,5 %) [7].
На американском рынке действует капитал примерно
из 110 иностранных государств, однако ведущие позиции принадлежат инвестициям из небольшой группы развитых стран, рассмотрим
на рисунке 2.
Рисунок 2. Прямые инвестиции в США
247
Никогда в истории возможности инвестирования в США не были такими широкими как сейчас. Cлабость американского доллара,
значительное падение цен на недвижимость дает возможность купить больше недвижимости в США за единицу иностранной валюты. А когда доллар снова поднимется в цене, стоимость инвестиций
увеличится и рынок недвижимости окажется еще более привлекательным. Естественно, среди всех штатов Америки продолжает привлекать Калифорния (20 % всех интернациональных инвестиций
в США) – сильная экономика, качество жизни, прекрасные школы,
теплая погода, низкие проценты на займы, привлекает людей с деньгами со всего света. Приток инвестиций резко вырос. Ожидаются
большие прибыли для тех, кто инвестирует сегодня в поместья, фермы, большие дома и кондоминиумы в традиционно дорогих районах,
местах отдыха, близко к океану или многочисленным озерам, коммерческую недвижимость или многосемейные дома.
Наиболее активны на рынке недвижимости США инвесторы
из Японии, Англии, Канады, Индии, Китая, России, Сингапура,
Франции, Израиля. Как мы видим, среди инвесторов есть и Россия.
Примерно половина из них покупает недвижимость для собственного отдыха или проживания своей семьи, учебы детей. Другая
половина покупают недвижимость для сдачи ее в ренту. Недвижимость в США стала исключительно популярной как путь для долговременного иностранного инвестирования. Инвесторы с неограниченными ресурсами в евро, канадском долларе, рубле, британском паунде сегодня покупают американскую недвижимость
за полцены. Многие из них ставят целью уйти на пенсию и обосноваться в США, где финансовый маркет очень либерален по отношению к иностранным вкладчикам. Вкладывая в США, иностранцы
избегают тарифные ограничения, создают отделения своих компаний в США [8].
В заключение можно сказать, что в наше время и в нашей стране
практически все наши скромные инвестиции должны направляться
исключительно на развитие высокотехнологичных отраслей и на повышение жизненного уровня людей (в образование, здравоохранение, строительство недорогого жилья, производство недорогих качественных продуктов питания).
Инвестиции же в Китай, являются очень перспективным вложением денег, не смотря на весь скептицизм российских инвесторов;
248
и специфику получения инвестиций из Китая – последние 30 лет Китай успешно привлекает иностранные инвестиции, приумножая деньги инвесторов и увеличивая мощь своей экономики.
А правительство США поддерживает иностранные инвестиции
лишь тем, что предоставляет различные налоговые льготы для привлечения иностранного капитала. Значительную часть своих капиталов иностранные инвесторы вкладывают в недвижимость (в основном это частные инвесторы), обрабатывающую промышленность
и предприятия оптовой торговли. Благодаря развитию высоких технологий, почти половина всех вложений в компьютерную промышленность США поступает в Калифорнию.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Бухгалтерский и финансовый словарь [Электронный ресурс] /
Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/finansovyi-slovar-3/38.
htm.
2. Иностранные инвестиции [Электронный ресурс] / Иностранные инвестиции в экономике города Москвы по итогам I квартала
2012 года. – М. – Режим доступа: http://dvms.mos.ru/napravleniya_
deyatelnosti/inostrannye_investitsii/.
3. Инвестиции в России. 2011: Стат.сб./ Росстат. – М., 2011. –
303 с.
4. Нешитой А. С. Инвестиции: Учебник. – 5-е изд., перераб. и испр. –
М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. –
372 с.
5. Китайский бизнес [Электронный ресурс] / Инвестиции в Китай – самые привлекательные в мире. Режим доступа: http://chinabusiness-connect.ru/investicii-v-kitaj.htm.
6. Корпорации Китая [Электронный ресурс] / Обзор каталога отраслей для иностранных инвестиций в Китае. Режим доступа:
http://www.uglc.ru/china-investment/branch.htm.
7. РОСБАЛТ Бизнес [Электронный ресурс] / Иностранные инвестиции в Китай. Режим доступа: http://www.rosbalt.ru/business/20
12/07/17/1011835.html.
8. Россия и Америка в XXI веке [Электронный научный журнал] /
Прямые иностранные инвестиции в экономике США. Режим
доступа: http://www.rusus.ru/?act=read&id=201.
249
Семёнова Вероника Анатольевна,
бакалавр по направлению подготовки «Менеджмент»,
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров, Россия
Проблемы и ограничения на пути
российской модернизации
Современной России необходимо наращивать темпы модернизации, чтобы сократить отставание от развитых стран, однако этому
процессу препятстывует ряд проблем, проанализировав которые мы
попытаемся найти пути их решения.
Во-первых, коррупция. Россия занимает в 1 место в Европе по такому стратегически важному показателю как уровень коррупции.
Эта проблема повсеместно и регулярно освещается во всех СМИ
(в печатных изданиях, на телевидении, в интернете), обсуждается
на всех уровнях власти, но принципиально ситуация не меняется.
Слова нынешнего премьер-министра о коррупции «как способе существования людей» можно трактовать как подтверждение бессилия государства в борьбе с ней.
Коррупция замедляет все немногочисленные позитивные процессы, происходящие в экономике страны, все достижения каких
добиваются отдельные отрасли промышленности. Коррупция полностью убивает рыночные отношения. Свободную честную конкуренцию, которая зачастую просто решается величиной гонорара высокопоставленному лицу. Отсюда резко сокращаются инвестиции,
и что приводит к обеднению граждан.
Решить проблему может лишь постепенное «внедрение» в умы
граждан постулата о безоговорочном вреде коррупции, люди должны научиться жить и процветать в своей стране не прибегая к низменным материальным порокам для достижения своих целей.
Во-вторых, алкоголизация населения. Она является не менее
важной среди населения нашей страны. По данным Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), которые многократно были озвучены, Российская Федерация стабильно и ежегодно занимает 1 место
в мире по уровню выпитого чистого спирта в год на душу населения.
Алкоголь убивает всё самое прекрасное в человеке, формируя из него безынициативное существо, которое уж точно к модернизации
отношения иметь не будет. И самое наглядное в этом то, что под ал250
коголизацию, в первую очередь, попадает сельская местность, где и,
по нашему мнению, модернизация должна начинаться и где внедрить
новации гораздо легче.
Борьба с данной проблемой велась и в советское время, путем ввода сухого закона, либо вырубкой целых плантаций винограда на юге
страны, но, мы считаем, наиболее правильным является внушение
гражданам того, насколько многого можем мы достичь, избавив себя
и детей от этой пагубной привычки, насколько появится больше красок в мире от жизни без алкоголя.
В-третьих, хотелось бы акцентировать Ваше внимание на конкурентоспособности российской промышленности на мировом рынке.
Конкурентоспособность крайне полярна. Если в экспорте таких товаров как нефть, газ и металлы, продукция военно-промышленного
комплекса мы ещё находимся в хорошей позиции, то в автомобилестроении и на рынке высоких технологии мы отстаем на огромную
пропасть, ликвидировать которую помогут лишь смелые и возможно
даже безумные шаги руководства городов, областей и страны в целом.
Также в увеличении конкурентоспособности может помочь диверсификация экономики страны, но процесс этот настолько долгосрочный, что вводится у нас с огромным трудом.
«Еле дышащая» инфраструктура требует огромных инвестиций
в своё оздоровление. Текущее состояние дел в транспортной и коммунальной инфраструктурах позволяет говорить как о катастрофе.
Состояние дорожного фонда страны, качество современных дорог, их себестоимость за километр шоссе это просто коллапс российской экономики.
Введение платных участков автодороги, несомненно, окажет позитивную динамику на решение проблемы, но, как мы считаем, необходимо менять технологическую базу дорожного строения, которая
заложена ещё во времена СССР. Такая огромная страна как Россия не
может иметь такие дорожные магистрали, и если в европейской части
страны это ещё не так бросается в глаза, то более суровая по климату
восточная часть имеет очень плохую путепроходимость.
Ветхость коммунальной системы клещами давит на россиян, непонимающих как можно так поступать со своим народом. Необходимо кардинально менять технологию и принципы работы домостроения, и работу жилищно-коммунального хозяйства в целом. И, несомненно, необходимы инвестиции, которые для инвестора окажутся
рискованными, но могут принести хорошую прибыль в долгосрочной перспективе.
251
Промышленность страны также нуждается в модернизации, так
как происходит старение основных фондов, нарастает технологическое отставание. Моральный и физический износ значительной части
производственного оборудования, используемые устаревшие технологии в настоящее время являются главным препятствием для производства конкурентоспособной продукции. Высокая степень износа
основных производственных фондов практически во всех отраслях
увеличивает аварийность и травматизм, снижает производительность труда, ухудшает качество продукции независимо от квалификации работников.
В-четвертых, это «утечка кадров», основная причина которой
является низкий уровень оплаты труда и низкий уровень жизни в целом. Учёные в нашей стране получают в среднем как менеджеры среднего звена, что недопустимо, поскольку все открытия в медицине,
генетике, в отрасли высоких технологий имеют, и будут иметь стратегическое значение для безопасности Российской Федерации.
Кадры, по – нашему мнению, и должны служить двигателем модернизации страны. Именно человеческий потенциал осуществит все то,
что будет задумано, подсчитано и одобрено. Но и в этом сегменте существуют принципиальные проблемы. На рынке труда молодёжь выбирает большей частью экономические и юридические специальности,
забывая, что именно рабочие профессии «делают деньги» на предприятии. Не проанализировав рынок труда, они не знают о его перенасыщении специалистами данного профиля. А дефицит таких профессий
как электросварщиков, токарей, инженеров-технологов, инженеровэлектронщиков, слесарей, бурильщиков и других технических специалистов остаётся невосполненным. Изменить ситуацию, на наш взгляд,
может повышение престижности рабочих профессий за счёт максимального приведения их заработной платы к суммам, получаемым руководителями среднего звена (такие как начальники отделов).
Ну и конечно на модернизацию и внедрение всех вышеперечисленных мер необходимы инвестиции или целевые государственные
программы по различным оценкам до 600 миллиардов долларов.
В России традиционно, что рознит нас с цивилизованным Европейским Союзом и бурно развивающимся Китаем, большое количество
наличных денег находится в обращении, хотя часть их могла бы превратить в банковские вклады. Ни один банк не может дать государству более 10миллионов долларов на модернизацию.
Таким образом, главным источником для проведения модернизации могут выступить прямые иностранные инвестиции, но их влива252
ние препятствует современная, чуждая иностранцам политическая
система в нашей стране и уровень экономических преступлений.
В заключение, хотелось бы подчеркнуть, что, невзирая на все проблемы, двигателем модернизации будут кадры и человеческий потенциал и именно нам творить этот процесс в ближайшее 21 столетие.
Библиографический список
1. Донских Е. Есть чем гордиться // Аргументы и факты. – № 40. –
5 октября 2011.
2. Петраков Н. К вопросу о модернизации экономики // Экономист. – 2010. – № 12. – С. 3-6.
3. Полтерович В. Гипотеза об инновационной паузе и стратегия модернизации // Вопросы экономики. – 2009. – № 6. – С. 3-23.
4. Стикли А., Андреев А., Разводский Ю. Алкогольное отравление
в России и странах европейской части бывшего Советского Союза. Европейский журнал общественного здравоохранения Выпуск 17, 2006. – С. 444-449.
5. Поляков А.В. Модернизация: сущность, факторы, векторы // Теория и практика общественного развития. – 2012. – № 2.
6. Цветков В. Об отправной точке неоиндустриальной модернизации // Экономист. – 2010. – № 11. – С. 16-26.
7. ФСК ЕЭС и Холдингу МРСК нужно 400 млрд рублей для модернизации [Электронный ресурс] // Инвесткафе. Режим доступа:
http://investcafe.ru/.
Бродникова Юлия Сергеевна,
бакалавр по направлению подготовки «Менеджмент»,
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров, Россия
Возможные перспективы введения
налога на роскошь в России
В ближайшем будущем выражение «Автомобиль не роскошь,
а средство передвижения» перестанет быть правильным и справед253
ливым, ведь с принятием законопроекта о налоге на роскошь в Налоговом кодексе РФ автомобиль, жилой дом, квартира и даже дача могут
превратиться в предметы роскоши, за которые придется платить. Введение налога на роскошь одна из самых популярных и обсуждаемых,
не побоюсь этого слова проблем, среди всех слоев населения. Итак,
разберемся, что же такое налог на роскошь. Как подчеркнул Владимир Путин: «Этот налог не носит фискального характера. Это скорее
морально-этическая норма, и я хочу, чтобы и в предпринимательском
сословии это тоже было понято». То есть это своего рода единый
налог на недвижимость, который заменит земельный налог и налог
на имущество физических лиц, и который будет направлен на перераспределение доходов среди различных слоев общества. А что такое
роскошь?
Понятие «роскошь» весьма объемное и для каждого оно свое:
для кого-то роскошь это вкусный ужин, а для кого-то роскошь – это
дорогие украшения, спорткары, личные самолеты, яхты и теплоходы.
Чтобы понять что такое роскошь обратимся к словарю. Итак, роскошь – это социально-экономический феномен, связанный с процессом потребления благ, который означает совокупность социальных
практик, включающих в себя демонстративное потребление благ,
часто с последующим их уничтожением [5]. Получается, что роскошь
обуславливается минимальными и максимальными пределами потребления одного человека или всего общества в целом и определить,
что к ней можно отнести очень трудно. Поэтому законотворцы до сих
пор не могут определиться что же действительно является роскошью, а что относится к предметам повседневного быта, именно это
и затрудняет процесс принятия данного законопроекта.
Идея же принятия этого налога существует в нашей стране уже
довольно долгое время. В 2007 году с этой идеей выступала партия
«Справедливая Россия». Но тогда этот законопроект был воспринят
«в штыки» и в конечном итоге был отклонен Госдумой. В феврале
2012 года Владимир Путин вернулся к рассмотрению этого законопроекта. Сегодня вопрос о возможности принятия нового фискального сбора по-прежнему остается открытым, так как возможные
последствия могут значительно отразиться на инвестиционной активности граждан и привести к значительной дифференциации регионов страны по финансовому состоянию населения.
Положительный и негативный опыт налога на роскошь существует во многих развитых и развивающихся странах, таких как Фран254
ция, Италия, Аргентина, Норвегия, Индия, Китай, Швейцария, Мексика, Австралия и Венгрия. И это далеко не полный список и далеко
не все страны, в которых когда-либо действовал налог на роскошь
и имел положительный опыт и результат. К примеру, налог на роскошь во Франции приносит казне ежегодно свыше 2 млрд долларов.
Процесс налогообложения происходит следующим образом: если
недвижимое имущество оценивается в размере от 1,3 до 3 миллионов евро, то взимается налог в размере 0,25 процента от стоимости
данного имущества ежегодно, если недвижимость дороже 3 миллионов евро – то половина процента. А налог на роскошь в США, принятый в 1991 году был отменен уже в 1993, потому что все товары
класса «люкс» стали покупаться и регистрироваться за границами
штатов.
Скорее всего в нашей стране богатые граждане также будут пользоваться этой схемой, если законопроект все-таки вступит в силу, так
как самолеты, вертолеты, яхты и прочие люксовые товары, зарегистрированные за рубежом не будут облагаться налогом. Не получится ли так что вся новая налоговая нагрузка ляжет на плечи среднего
класса? Законотворцы обещают, что этого не произойдет, поэтому
проект дорабатывается таким образом, чтобы предусмотреть все нюансы, касающиеся этого вопроса.
И все-таки введение нового налога подразумевает под собой
много положительных моментов. Среди них можно выделить следующие:
− его введение позволит увеличить размер государственного и местных бюджетов, а процедура расходования средств от налоговых
поступлений станет прозрачней;
− сократится число имущественных налогов;
− новая налоговая нагрузка сократит спрос на недвижимость, так
как обеспеченные люди уменьшат инвестиции в недвижимость
и это приведет к снижению цен на жилье;
− введение налога позволит равномерно распределить налоговое
бремя среди разных слоев населения.
Несомненно, этот законопроект может привести и к негативным
последствиям, таким как:
− возможное двойное налогообложение (человек приобретающий
какое-либо имущество косвенно уплачивает НДС, а затем будет
уплачивать еще и нововведенный прямой налог);
255
− увеличение налоговой нагрузки организаций, так как предполагается сделать плательщиками налога не только физические
но и юридические лица;
− возможное увеличение налоговой нагрузки среднего класса – это
может произойти, если представитель среднего класса унаследует что-либо, что подпадет под критерий «роскоши», или решит
взять кредит на покупку просторной дорогостоящей квартиры;
− большой резонанс в обществе и массовые волнения;
− появление различных изощренных методов ухода от уплаты налога;
− отток капиталов заграницу.
Таким образом, доминирование отрицательных сторон данного
законопроекта свидетельствует о том, что он до конца еще не доработан. Так необходимо разрабатывать механизмы, по которым будет
взиматься налог и сокращать возможность негативных последствий.
Но специалисты и аналитики утверждают, что введение налога неизбежно и даже прогнозируют его появление к началу 2013 года.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Дробина Е. Налог на роскошь: западный опыт для России // Русская служба [Электронный ресурс] – 2012. – 24 фев. – Режим доступа:
http://www.bbc.co.uk/russian/business/2012/02/120223_
luxury_tax_west.shtml
2. Кукол Е. Что наша жизнь? Икра! // Российская газета [Электронный ресурс] – 2010. – 13 апр. – Режим доступа: http://www.
rg.ru/2010/05/13/nalog-roskosh.html
3. Мазурик Л. Налог на роскошь в РФ – не только для богатых! Правовые ловушки // Право.Ru [Электронный ресурс] – 2010. – 14 мая. –
Режим доступа: http://pravo.ru/review/view/30070/
4. Надо ли вводить налог на роскошь? // Русь [Электронный ресурс] –
2012. – 21 фев. – Режим доступа: http://rusplt.ru/articles/business/
business_38.html?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_
content=kontekst-roskosh-rossia&utm_campaign=SEPTEMBER
5. Роскошь // Википедия [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D0%BA­
%D0%BE%D1%88%D1%8C
6. Суханова В. «Налог на роскошь»: выгодно ли быть богатым в России? // RealtyPress.ru [Электронный ресурс] – 2012. – 28 мар. – Режим доступа: http://www.realtypress.ru/article/article_3138.html
256
региональные аспекты
модернизации экономики
Климова Нина Ивановна,
доктор экономических наук, профессор,
Институт социально-экономических исследований
Уфимского научного центра РАН,
г. Уфа, Республика Башкортостан, Россия
СТРУКТУРНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
РЕГИОНА И Инструментарий ВЫБОРА
ЕЕ НАПРАВЛЕНИЙ
Переход на инновационную модель экономики в России принят
в качестве приоритетного направления стратегического развития
на всех уровнях хозяйственного управления – национальном (государство), территориальном (регионы и муниципальные образования) и первичном (предприятия и организации). Настоятельная
необходимость становления и развития данной модели и формирования национальной инновационной системы была положена в основу
многих программных документов экономического и политического
характера. При этом инновационная модель хозяйствования позиционируется как основной инструмент достижения позитивных сдвигов в экономическом развитии и формировании устойчивой экономической динамики.
Однако до настоящего времени, несмотря на разнонаправленные действия государства по формированию этой модели, ее становление осуществляется в достаточно низких темпах (что подтверждается официальной статистикой по научным исследованиям и инновациям). В результате, с одной стороны, появились альтернативные
предложения по самой модели развития, а, с другой – отличающиеся
от общепринятых оценки хода и результативности процессов по ее
формированию. Так, примером альтернативного предложения является сформулированная М. Прохоровым идея «новой индустриализации», при которой синергетический эффект достигается за счет
совмещения интересов производства и потребления.
Оставляя за рамками настоящей работы авторское понимание
«новой индустриализации» и попытку противопоставления инновационного развития и индустриализации экономики, следует отметить, как минимум, два момента.
258
Во-первых, в энциклопедической постановке под индустриализацией понимается «процесс социально-экономического перехода
от аграрного типа общества к индустриальному, с преобладанием
промышленных производств в экономике, которая проходит процесс
экстенсивного развития, …внедрения новых технологий, особенно
в таких отраслях как энергетика и металлургия». Но инновационное обновление производства в первоочередном порядке нацелено
на промышленные виды деятельности, с их развитым машинным
производством, материальной базой и наличием квалифицированной рабочей силы. Задача обновления изношенного и устаревшего
производственного аппарата вполне может быть решена в рамках
внедрения техники и технологии инновационного характера. Тем
самым инновационная модель экономики не противопоставляется
индустриальной модели, а развивает и качественно дополняет ее.
Во-вторых, на инновационной основе должно осуществляться
и развитие сферы услуг как одного из важнейших сегментов экономики, причем промышленные виды деятельности следует развивать
в соотношении со сферой услуг на принципах их разумной достаточности и соответствия существующим потребностям, что может быть
достигнуто в ходе структурной модернизации экономики. Данное
положение является особо значимым в условиях российской экономики, гипертрофированное развитие промышленности которой
в ущерб социальной сфере нарушает экономические пропорции
и приводит к возникновению экономических дисбалансов как на национальном, так и на региональном уровнях.
Встраивание этого условия в инструментарий структурной модернизации позволит обеспечить выявление приоритетных направлений на принципах комплексности управления экономикой, отвечающего требованиям эффективного развития не только отдельных
хозяйствующих субъектов и видов экономической деятельности,
но и всей территориально экономической системы в целом. Следовательно, используемый аппарат стратегирования территориального
развития должен быть трансформирован посредством включения
в целевые установки не только абсолютных значений результирующих параметров (или их динамических характеристик), но и их структурных компонентов. На региональном и субрегиональном уровнях
в качестве таких компонентов могут выступать элементы добавленной стоимости, рациональное сочетание которых позволит обеспечить учет, как минимум, одного из императивов пространственной
259
экономики – роста эффективности разноуровневых хозяйственных
систем.
Логика постановки и решения задачи повышения объемов добавленной стоимости (в сопоставимой оценке) и формирования ее
рациональной структуры базируется на предположении, что экономическая и видовая структура добавленной стоимости позволяют
получить дополнительные импульсы развития за счет рационального
сочетания входящих в их состав элементов. В основу данной логики
положены 2 основных положения:
Во-первых, принятие ресурсно-процессно-результативного подхода при формализации модели роста и формирования рациональной
структуры добавленной стоимости. Суть данного подхода заключается в комплексном учете:
а) источников развития, в качестве которых выступают элементы
добавленной стоимости. Так, заработная плата участвует в формировании потребительского спроса, который в значительной
степени определяет уровень экономической активности. Амортизация – составная часть ресурсов инвестирования. Через прибыль предприятия активно участвуют в расширении масштабов
производства;
б) процесса развития, представленного в отличие от других работ
не только динамическими параметрами (индексами роста производства, заработной платы и др.), но и их сочетанием (например,
соотношением темпов роста заработной платы и производительности труда);
в) и, наконец, результирующих характеристик развития как объемного, так и структурного характера. Данные характеристики
выражаются в масштабе и структуре производства добавленной
стоимости по ее экономическим элементам и видам экономической деятельности;
во-вторых, использование метода бенчмаркинга в качестве основополагающего инструментария формирования структуры добавленной стоимости. Задействование данного инструментария позволяет не просто определить объемные и структурные характеристики
добавленной стоимости, но и обеспечить их достижение на уровне
эффективно функционирующих регионов-аналогов.
В принципе, бенчмаркинг является известным инструментом
совершенствования деятельности первичных хозяйствующих субъектов. Его региональные модификации являются весьма продуктив260
ными, так как позволяют задействовать «метод лучшей практики»,
используя опыт региона – аналога при выборе направлений структурной модернизации экономики территорий. При этом инструментарий бенчмаркинга позволяет осуществлять исследование достаточно «тонких» сторон деятельности социально-экономических систем
территориального уровня, в частности, касающихся рационализации
структуры ВРП как результирующего параметра функционирования
территорий и ее последующего совершенствования в практике территориального управления.
Решение задачи совершенствования структуры добавленной
стоимости может быть обеспечено и другими методами, например, с использованием традиционных оптимизационных моделей.
Целевая функция этих моделей даже в ее стандартной формализации позволяет выйти на структурные параметры добавленной стоимости (в разрезе отдельных видов экономической деятельности).
При этом решение задачи без привязки к лучшим аналогам в ряде
случаев может привести к получению результатов, слабо коррелируемых с хозяйственной практикой. Тем самым лицо, принимающее решение, может оказаться в ситуации, в которой оно будет
руководствоваться не реальными параметрами, а расчетными величинами, адекватность которых может быть недостаточно высока.
С учетом изложенного, является вполне правомерной попытка задействования инструментария бенчмаркинга при выборе направлений структурной модернизации экономики регионов, при которой
корректировка вектора пространственного развития регионов позволит привязать деятельность территориально-организованных
социально-экономических систем к эффективно функционирующим территориям-аналогам.
При этом технология территориально бенчмаркинга базируется
на 3-х основных положениях. Во-первых, на принятии ресурсно-процессно- результативного подхода при учете и формализации модели
развития региональных экономик. Суть данного подхода заключается в комплексном учете:
− источников развития, в качестве которых при экономических
оценках традиционно выступают труд и капитал, являющиеся основными факторами формирования добавленной стоимости;
− процесса развития, представленного в отличие от других работ
не только динамическими параметрами (индексами роста и др.),
но и их сочетанием;
261
− результирующих характеристик развития как объемного, так
и структурного характера, выраженных в объеме и структуре
производства добавленной стоимости по ее экономическим элементам;
во-вторых, на проверке свойства фрактальности региона как сегмента экономического пространства, осуществляемой посредством
подтверждения (или отрицания) наличия у мезоуровневых пространственных образований закономерностей развития, характерных для экономики макроуровня;
в-третьих, на принятии в качестве основополагающего инструментария формирования модели развития метода бенчмаркинга,
позволяющего не просто определить объем и структуру результирующих параметров региональной экономики, но и обеспечить их
достижение на уровне эффективно функционирующих регионованалогов.
Исходя из вышесказанного, предположим, что в рассматриваемом регионе получили развитие n видов экономической деятельности, в которых производится добавленная стоимость (ДС). Пусть
i – вид экономической деятельности (i = 1,2,…,n), j – элемент добавленной стоимости. Выделим, как минимум, три из этих элементов
(j = 1,2,3) по каждому i-му виду деятельности: xi1 – заработная плата;
xi 2 – прибыль предприятий и организаций; xi 3 – амортизационные
отчисления. Следовательно, xi j – j-ый элемент ДС, созданный в i-ом
виде экономической деятельности (i = 1,2,…, n; j = 1,2,3). По технологии бенчмаркинга требуется определить объемные и структурные
характеристики развития экономики региона на условиях максимального приближения к эталону. То есть в качестве расчетных параметров принимаются объем и экономическая структура добавленной
стоимости в каждой отрасли (виде экономической деятельности),
определяемые при условии, что суммарная добавленная стоимость
по экономике региона в целом минимально отличается от своей эталонной величины (ДСэ) 1.
В данной постановке, при которой искомая добавленная стоимость представлена как ∑n ∑3 xi j , целевая функция примет вид (1):
i =1 j =1
262
n
ДСэ
3
i 1j 1
xij
min
(1)
В рамках принятого ресурсно-процессно-результативного подхода рассмотрим и формализуем условия и ограничения, которые,
с одной стороны, отражают закономерности, являющиеся общепризнанными для развития экономических систем, а, с другой – позволяют увязать в модели ресурсы, процесс и результат развития. В числе
этих условий выделим:
1) условие роста производительности труда. Введение условия роста производительности труда связано, во-первых, с необходимостью повышения эффективности труда, как одного из важнейших
видов ресурсов, в настоящее время слабо отвечающего императиву пространственной мобильности. Во- вторых, с общим требованием роста эффективности функционирования региона в целом
как сегмента экономического пространства. Расчет региональной эффективности в научно-методическом плане представляет
собой достаточно сложную задачу, связанную с определение суммарных затрат на обеспечение роста результирующих параметров региональной экономической системы. Поэтому для оценки
эффективности экономики региона, как правило, используется
система частных показателей, наиболее значимым из которых
является производительность труда. Условие роста производительности формализуется сопоставлением расчетной величины
производительности труда и ее значения по каждому i-му виду
экономической деятельности. При формализации это условие
принимает вид (2), в котором расчетный уровень производительности труда выражается через искомые переменные xi j :
3
j 1
xi 1
В общей постановке, в рамках решения задачи определения пропорций экономики, способствующих росту уровня регионального развития,
сопоставление рассматриваемого региона и региона-аналога корректнее выполнять, используя не абсолютные, а относительные величины (например,
в расчете на душу населения). Однако бенчмаркинговые технологии в качестве одной из форм предполагают проведение внутреннего (аналитического)
f
xi j
ЗП i
ПТ i
(2)
бенчмаркинга, при котором использование абсолютных показателей признается логичным и вполне допустимым.
263
где (применительно к i-му виду экономической деятельности)
ЗП i средняя зарплата;
ПТi фактически достигнутый (или эталонный) уровень производительность труда.
Тем самым, используя принимаемые в расчет параметры добавленной стоимости, будет реализовано условие, по меньшей мере, неснижения данного показателя эффективности. Выполнение данного
условия в совокупности с системой других включенных в модель ограничений позволит обеспечить приращение результата (суммарной ДС) в объеме (и, соответственно, отраслевой и видовой структуре), максимально приближенным к показателям региона-эталона;
2) условие опережающего роста производительности труда над ростом заработной платы. Данное условие является классическим
для теоретической экономики, поскольку в его основе лежит
положение о последующем снижении издержек производства
и формирования предпосылок для обновления действующего
производственного аппарата. При этом, присущие рыночной экономике особенности развития предусматривают наращивание
внутреннего спроса (главным образом потребительского) как основного условия активизации экономики и роста темпов ее развития. Следовательно, выполнение данного условия сопряжено
с поиском рациональной пропорции между потреблением и накоплением, каждая из составляющих которой прямо или опосредовано способствует формированию импульсов экономического
развития.
Основываясь на этих положениях, условие опережающего роста
производительности труда над ростом заработной планы может быть
формализовано соотношением J ПТ J ЗП , которое в развернутом виде
может быть представлено выражением (3):
xi j – j-ый элемент добавленной стоимости;
i
3
j 1
xi1
xi j
ЗП i
:
ДСi
Чi
i
x i1
ЗПi
(3)
где xi j – j-ый элемент ДС, созданный в i-ом виде экономической
деятельности; ДСi добавленная стоимость, созданная в i-ом виде
экономической деятельности; соответственно, Ч i − численность
занятых в экономике; ЗП i заработная плата; ЗП i размер средней
заработной платы. Данное условие отражает процессную составляю264
щую модели роста экономики региона, обеспечивая достижение ее
расчетных параметров с учетом требуемых соотношений в динамических характеристиках экономического развития;
3) условие сохранения численности занятых в экономике. На любых
этапах развития занятость является важнейшим индикатором устойчивости разноуровневых социально-экономических систем.
Значение данного параметра особо значимо в рамках региональных экономик, для которых:
− при низкой мобильности трудовых ресурсов неполная занятость
приводит к формированию предпосылок для возникновения социальных конфликтов и социальной нестабильности;
− при высокой мобильности трудовых ресурсов – к вымыванию их
наиболее профессиональной части в регионы, либо предоставляющие более высокий уровень оплаты труда, предпочтительные
условия труда и социального обеспечения, либо более благоприятные условия проживания.
С учетом данного обстоятельства сохранение численности занятых в экономике является важнейшим условием ее стабильного
функционирования, обеспечения региона трудовыми ресурсами
в объемах, соответствующим потребностям регионального производства. Данное условие может быть формализовано выражением
вида (4):
xi 1
ЗП i
Чi
(4)
где Ч i − численность занятых в i-ом виде экономической деятельности; ЗП i
достигнутый уровень средней заработной
­п латы.
Выполнение ограничения по сохранению численности занятых
в экономике отражает ресурсную компоненту развития, связанную
с основополагающим для инновационной экономики экономическим ресурсом – человеческим капиталом;
4) условие сбалансированности экономического развития экономики региона. Данное условие связано с выбором стратегии
развития региона на основе требуемого уровня капиталовооруженности труда. В его основу положено «золотое правило
инвестирования» Э. Фелпса, согласно которому (в редакции
Р. Солоу) в состоянии сбалансированного роста повышение
нормы сбережений приводит к увеличению уровня капитало265
вооруженности и, как следствие, повышению темпов экономического роста. Применительно к поставленной задаче и с учетом принятых обозначений данное правило формализуется
следующим образом (5):
xi 3
Nai
3
j 1
ОФi
xi j
Ni
xi 3
и
0,
Nai Ч i
КВi
0
(5)
где для i-го вида экономической деятельности Nаi – средняя
норма амортизации основных фондов (ОФi); Ni – норма сбережений;
КВi – уровень капиталовооруженности труда.
Введение в формируемую модельную конструкцию данного ограничения обеспечивает реализацию ресурсной компоненты, а также
(согласно заложенному в нем условию) предусматривает вывод вектора развития на траекторию сбалансированного роста;
5) условие инерционности структуры добавленной стоимости. Инерционность структуры ДС вытекает из объективно существующей
инерционности структуры экономики, игнорирование которой
может привести к формированию гипотетической модели развития с низким уровнем адекватности. По оценкам специалистов
изменение структуры экономики (то есть доли i-го вида экономической деятельности в общем объеме экономики) является реалистичным в определенном диапазоне (по различным оценкам
от 5 % в развитых экономиках до примерно 30 % в развивающихся
экономических системах). Поэтому при формализации нижеприведенного ограничения и при решении задачи были просчитаны
различные темпы структурных сдвигов, которые по содержанию
отражают процессную составляющую методического подхода,
принятого в качестве исходного при формировании разрабатываемой модельной конструкции (6):
где ДСi добавленная стоимость в i-ом виде экономической деятельности, ДС общий объем добавленной стоимости, произведенной в экономике региона, K – коэффициент, учитывающий свойства
инерционности структуры экономики.
Приведенная выше целевая функция и система изложенных условий и ограничений формализуют модель развития территории,
основанную на ресурсно-процессно-результативном подходе и использующую инструментарий бенчмаркинга. Исходя из принятой
целевой установки, результатом расчета по данной модели являются
объем и пропорции добавленной стоимости (в разрезе экономических элементов и видов экономической деятельности) как результирующего параметра развития региона.
Апробация модельного инструментария структурной модернизации экономики региона была проведена на данных 15-ти основных видов экономической деятельности, соответствующих
классификации ОКВЭД. В качестве региона- аналога, параметры
которого учитывались в целевой функции, в различных вариантах
расчетов принимались либо прогнозные, либо фактические данные
по Республике Башкортостан за 2008–2010 гг. Вариант использования в качестве «региона лучшей практики» одного из регионов
Российской Федерации 1, был признан сложнореализуемым в связи с отсутствием потребных для расчетов массивов статистической
информации, в частности, по отдельным элементам добавленной
стоимости.
Как следует из приведенных результатов, структура производства добавленной стоимости не претерпела существенных корректировок, поскольку определенную роль в «демпфировании» структурных трансформаций имеет введенное ограничение по инерционности структуры экономики. Данное ограничение является достаточно
жестким и в полученном результате выполняется по всем видам экономической деятельности с направленностью изменений, как правило, отвечающей потребностям социально-экономического развития
республики (рис.).
3
1 Ʉ u Ⱦɋi
Ⱦɋ
266
d
¦x
j 1
n
3
ij
¦¦ x
i 1 j 1
ij
d
Ⱦɋi
u 1 Ʉ Ⱦɋ
(6)
Например, Республики Татарстан, имеющей сходную территориальную специализацию и при этом обеспечивающей получение более высоких
результирующих параметров развития (объемов ВРП и добавленной стоимости).
267
Раздел L
Раздел M
Факт
Модель
Раздел N
Раздел O
Государственное управление и обеспечение военной
безопасности; обязательное социальное обеспечение
Образование
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Предоставление прочих коммунальных, социальных
и персональных услуг
Что касается поэлементной структуры добавленной стоимости,
то в целом по республике по результатам расчетов данная структура
имеет следующий вид (табл.):
Таблица. Экономическая структура добавленной стоимости
по Республике Башкортостан, %
Рисунок. Добавленная стоимость
по видам экономической деятельности РБ, млрд руб.
Раздел А
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Раздел В
Рыболовство, рыбоводство
Раздел C
Добыча полезных ископаемых
Раздел D
Раздел H
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа
и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны
Раздел I
Транспорт и связь
Раздел J
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом, аренда
и предоставление услуг
Раздел E
Раздел F
Раздел G
Раздел K
268
Фонд оплаты
труда
Сальдированный финансовый результат
Амортизационные отчисления
Эталонные параметры
76,4
17,2
6,4
Расчетные параметры
48,5
39,6
11,9
В общей оценке реализованный подход к выбору параметров
развития региона следует оценить как продуктивный с позиции
определения направлений структурной модернизации экономики
территорий. Предложенный модельный инструментарий его реализации, сформированный с учетом требований пространственной
экономики и основанный на технологии пространственного бенчмаркинга, позволил обеспечить минимизацию отклонений (разрывов) в результирующих параметрах развития Республики Башкортостан и сформированного на ее основе региона-эталона в диапазоне от 12 до 33 %.
При этом на данном этапе разработки проблемы операционные
свойства предложенного инструментария ограничены элементами
добавленной стоимости. Однако очевидно, что значительные резервы повышения ее объема могут быть выявлены и реализованы при
включении в рассмотрение факторов и составных частей промежуточного потребления (сырья, материалов, топлива, энергии и т. д.).
Тем самым в перспективе правомерна постановка вопроса о дальней269
шем совершенствовании предложенного алгоритма и бенчмаркинговой модели структурной модернизации экономики региона, которые
позволят обеспечить формирование рациональной поэлементной
структуры не только добавленной стоимости, но и валового выпуска
в целом, и осуществления на их основе корректировки регионального вектора развития.
Степанова Светлана Викторовна,
кандидат экономических наук,
Институт экономики Карельского научного центра РАН,
г. Петрозаводск, Республика Карелия, Россия
Структура, содержание и инструментарий
государственной региональной политики:
теоретический аспект
Региональная политика в Российской Федерации – система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны,
а также механизм их реализации [1].
Государственная региональная политика направлена на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов РФ, сокращение уровня межрегиональной дифференциации,
на реализацию потенциала развития каждого региона, преодоление
инфраструктурных и институциональных ограничений, создание
равных возможностей граждан и содействие развитию человеческого
потенциала, проведение целенаправленной работы по развитию федеративных отношений, а также реформирование систем государственного управления и местного самоуправ­ления [4].
Обеспечение сбалансированного социально-экономического
развития регионов как один из целевых ориентиров требует формирования направлений региональной политики:
270
− стимулирование экономического развития путем создания центров экономического роста в регионах на основе конкурентных
преимуществ;
− координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том
числе демографических;
− сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики.
В составе государственной региональной политики выделяют
отдельные виды политик: экономическую, бюджетную, налоговую,
социальную, научно-техническую, экологическую, демографическую, гуманитарную, национальную, политику планирования
и регионального прогнозирования. В качестве элементов государственной региональной политики выделяются: создание и реализация целевых программ размещение производительных сил с учетом
специализации региона и его особенностей; управление структурой производства политику развития региональных комплексов;
использование природных ресурсов и распоряжение собственностью региона [4].
Цели и средства государственного вмешательства в экономику составляют содержание экономической политики, которые
определены императивами эффективности общественного производства, социальной справедливости и политической стабильности общества. В содержание задач экономической политики
входит управление и регулирование экономических отношений
между людьми, складывающиеся по поводу производства, обмена
и распределения благ в обществе в соответствии с легитимными
критериями, а также распределение и координация, согласование
и синхронизация, стимулирование, контроль, расходование государственных средств, размещение производительных сил, информатизация общества, формирование институциональной системы
и установление порядка хозяйствования, развитие экономического
пространства и т. д.
На основании особенностей содержания региональной политики О.Б. Малаховой предложена следующая классификация региональной политики, представленная в таблице 1 [3].
271
Таблица 1. Классификация региональной политики
№
Признак классификации
Наименование
региональной
политики
Выравнивающая
1 По целям
Социальная
Политика сотрудничества
Регламентированная
2
По механизму
Проблемная
распределения
Целевая
Финансовая
3 По средствам
Административная
Инфраструктурная
Специализированная
4 По объекту
Комплексная
Региональные власти
5 По адресату
Предприятия, организации
Граждане
6 По охвату
272
Глобальная
Локальная
Содержание
региональной политики
Политика для выравнивания
уровней развития регионов
Политика для расширения спектра социальных ролей по целям
в регионах
Политика для рационализации
сотрудничества
Распределение средств происходит по формуле
Распределение по специальным
программам распределения
Распределение по конкретным
регионам
Помощь,
льготы,
штрафы
и т. п.
Разделение и запреты
Строительство дорог, зданий,
сооружений, освоение новых
технологий
Борьба с чрезмерной специализацией хозяйства
Суживание конкуренции регионов, снижение остроты противоречий «регион – страна»
Политика для местных органов
управления
Политика для создания благоприятных условий для предпринимательства в регионах
Политика по отношению к населению региона
Политика на уровне государ­
ства
Политика по отношению к различным регионам
7 По сфере
8
Характер
теграции
ин-
9
По временному интервалу
10 По уровню
11
По характеру
проведения
12 По причине
13
По волеизъявлению
Продолжение табл. 1
Контроль экономической сфеЭкономическая
ры деятельности
Улучшение уровня жизни насеСоциальная
ления
Апробация различных техно­
Технологическая
логий
Внедрение новых технологий,
Инновационная
новой техники, организация
новых производств
Правовая
Принятие и соблюдение НПА
Охрана окружающей среды, меЭкологическая
тоды и средства обеспечения ее
жизнед-сти
Формирование инвестиционноИнвестиционная
го климата региона
Снизу вверх
Вертикальная
Горизонтальная
На одном уровне
Краткосрочная
до 1 года
Среднесрочная
от 1 года до 3 лет
Долгосрочная
от 3 до 5 лет
На уровне муниц.об- Вопросы местного самоуправления
раз-ния
Вопросы разграничения полНа уровне субъекта
номочий между центром и месРФ
тами
Политика в отношении других
На уровне РФ
государств
Стандартный набор процедур
Стандартная
Инновационный набор процеИнновационная
дур
Для депрессивных регионов
Кризис
(классификация А. Гранберг)
Перспектива
Для развитых регионов
Целевая
Целевые программы
Национальные про- В рамках национальных проектов
екты
Государственная региональная
Общая
политика
273
14
По направ-сти
воздействия
15 По субъекту
16
Прямая
Обратная
Индивидуальная
Коллективная
Одноцелевая
По количеству
целей
Многоцелевая
Продолжение табл. 1
Направленная внутрь управляемого объекта
Направленная за пределы управляемого объекта
Одним субъектом управления
Двумя и более субъектами управления
На достижение одной цели
На достижение совокупности
целей
Для решения многообразия задач в распоряжении органов власти и управления имеется ряд инструментов, к важнейшим из которых
относятся [4]:
− Инструменты непосредственного воздействия на экономические
субъекты (прямое или административное воздействие; государственный и муниципальный заказ; регламентация конкуренции:
контроль цен, стандарты качества товаров и услуг и безопасность
потребителей).
− Макроэкономические инструменты, регулирующие экономическую
среду и обеспечивающие макроэкономическое равновесие и экономическую эффективность (финансовая политика (монетарная,
кредитная, бюджетная); фискальная политика (налоги и правительственные расходы); социальная политика (справедливое распределение благ и социальная поддержка); внешнеэкономическая политика; система специальных политик (инновационная,
антимонопольная, антикризисная и т. д.)).
− Деятельность государства как субъекта имущественных отношений, обеспечивающая экономическую эффективность производства
и справедливость распределения благ (распределение природных
ресурсов; деятельность государственного (и общественного) сектора; поддержка малого бизнеса, некоммерческих организаций
и т. д.; гарантия финансовых и иных активов; частно-государственное и социальное партнерство).
− Механизмы косвенного воздействия на экономические субъекты,
формирующие экономическую среду (институциональная среда
(государство устанавливает правила игры и минимизирует транзакционные издержки); правовая и судебная система; обеспече274
ние договорной системы (включая международную договорную
систему) и компетентности экономических субъектов; информатизация и построение информационного общества (электронное
правительство, увеличение пропускной способности каналов информации, ликвидация цифровой дискриминации)).
− Планирование и размещение производительных сил, обеспечивающие экономическую эффективность общественного производства,
конкурентоспособность продукции и развитие территории (планирование развитие экономики и НТП, а также обеспечение
гарантий минимизации рисков долгосрочных контрактов; проектирование (модели экономики, социальный проект общества
и т. д.); планирование пространственного развития (управление
концентрацией экономической деятельности); геополитическое
проектирование (проекты макрорегионов или мегапроекты);
государственная экспертиза проектов; научная экспертиза решений и проектов).
− Организационно-идеологическое воздействие и обеспечение политической стабильности, поддержание согласия в обществе (государство определяет стратегические цели развития общества и предлагает проект социального мира).
В новейшей истории России прослеживается изменение подходов к региональной политике федерального центра: «отсутствие
всякой политики («берите суверенитета сколько сможете»), реанимация советской политики «выравнивания», декларация концепции
поляризованного развития и локомотивов роста» [2].
Новая пространственная организация страны должна [5]:
− Обеспечивать интеграцию в глобальный рынок, наиболее эффективную с точки зрения капитализации страны (повышения стоимости ее активов – территории и рабочей силы)
− способствовать ускоренному социально-экономическому развитию РФ, за счёт правильного распределения производительных сил по территории, причем не только как поставщика сырья
на мировые рынки, но и производителя высокотехнологичной
продукции;
− обеспечивать связанность страны, открывающую доступ территорий и их населения к источникам социально-экономического
роста;
− гарантировать удержание территории страны как «большого
пространства».
275
Таблица 2. Сравнительная характеристика
государственной политики России [5]
Государственная политика
Цель
Основные параметры
А д минист ративно-территориальное деление
Политика выравнивания уровня развития
­регионов
Освоение ресурсов территорий в рамках национального рынка
Выделение регионов на
основе усредненного (сбалансированного в стране)
социально-экономического потенциала
Выделение географически
сопряженных территорий,
сохранение существующей
федеративной структуры
Экономич. База Индустриализация
Базовый меха- Администрирование
низм управления
Поляризованное развитие
Повышение капитализации
регионов в геоэкономическом масштабе
Создание «зон роста» –
«опорных регионов», генерирующих инновационную
волну
Укрупнение юрисдикции для
выделения системы «опорных регионов» внутри страны, признание за ними другого статуса, чем у обычных
административно-территориальных единиц, а также общий кооперативный бюджет
данных регионов, кооперативные проекты, единое управление их системой
Новая экономика
Стратегические партнёрства
Новая концепция региональной политики Минрегиона РФ предполагает разделение регионов на «локомотивы», «полюса роста»
и «отсталые» и способствует переходу страны от индустриально-сырьевой к постиндустриальной (инновационной) экономике. Инструментами концепции являются [5]:
− укрупнение регионов,
− развитие агломераций,
− проведение кластерной политики,
− внедрение бюджетирования, ориентированного на результат,
− развитие государственно-частного партнерства.
Большинство территориально-диверсифицированных стран,
показывавших в последние 40 лет устойчиво высокие темпы эконо276
мического роста, достигали их, как правило, за счет опережающего
роста нескольких регионов. Регионы-лидеры становятся центрами
инновационного развития страны и демонстрируют новый тип экономического и социального роста для других территорий. Задачей
последних становится не столько копирование пути развития вырвавшихся вперед регионов-лидеров, сколько встраивание в формирующуюся в геоэкономическом пространстве глобального мира
новую региональную иерархию – регионы-производители, регионы-посредники и регионы-финансовые центры.
Другими словами, регионы занимаются поиском места в более
широкой, чем национальная, системе мирового разделения труда.
В условиях глобализации для стран оказывается чрезвычайно важно иметь не только конкурентоспособные технологии и фирмы, но,
главное, регионы, способные принять эти технологии и фирмы.
Экономическая мощь государства теперь зависит не столько от валовых объемов производства и природных запасов, скрытых в его
земле, сколько от обладания центрами, управляющими потоками
на глобальном рынке [5].
Региональная политика региона – политика региона в отношении самого себя. В этой связи региону должен позиционировать
себя не как бедный и проблемный регион (доминирующая позиция
региональных стратегий), а как сильный и необходимый центру
(т. е. выполняющий федеральные задачи), т. е. опорный ре­гион [4].
Активное развитие информационно-коммуникационных технологий ослабляет фактор расстояния периферии от центра и создает дополнительные возможности для экономического развития
регионов посредством экономики знания.
Процесс глобализации, играя первостепенную роль в развитии мировой экономики, требует принципиально иной позиции и
стратегии поведения российских регионов (особенно приграничных, учитывая ответственность за освоение территории в контексте стратегии страны в целом и глобальных экономических проектов): усиления приграничного и межрегионального сотрудничества.
Так, в современных условиях формирование региональной экономической политики Республики Карелия как приграничного региона обуславливаются внешними факторами:
− с одной стороны, процессом глобализации, формированием единого экономического пространства (приграничные регионы
277
усиливают связность пространства в рамках трансграничного
сотрудничества), ускорением инновационных процессов,
− с другой внутренних особенностей развития России и конкуренции регионов (за население, инвестиции (бизнес) и федеральные
ресурсы), а также внутренними факторами: особенностями развития самого региона.
В связи с изменением мирового порядка в конце XX – начале
XXI вв. роль Республики Карелия объективно становится иной, однако, не с точки зрения рубежности, а с точки зрения изменения сути интеграции проектов и роли границ (отказ от конфронтации и развитие
контактности границы). Следствием изменения геополитического
положения региона является усиление акцента контактности границы и появление новой оси развития (старая «север-юг», новая – «запад – восток») [4].
Стратегические документы выступают в качестве инструмента
региональной политики и механизма конкуренции регионов России. При этом стратегии регионального развития, разрабатываемые
как на уровне регионов, так и на уровне федерального центра должны стать стратегиями позиционирования в открытых рынках,
а не набором внутрирегиональных мероприятий. В программах социально-экономического развития регионов должен быть введен
в качестве обязательного раздел, посвященный оценке уровня и качества пространственного развития данного региона и его положения в пределах федерального округа, страны в целом и для всех приграничных субъектов федерации – в мировом макрорегиональном
контексте.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Указ Президента РФ от 03.06.1996 г. № 803 «Основные положения региональной политики в Российской Федерации».
2. Жихаревич Б.С. Приоритеты региональной политики сегодня:
европейская и российская практики.// Выбор стратегических
приоритетов регионального развития: новые теоретико-методические подходы. Санкт-Петербург, 2007.
3. Малахова О.Б. Государственное регулирование региональных
социально-экономических систем приграничных территорий//
Вестник ОГУ – 2008 – № 85, апрель – С. 71-75.
4. Отчет о научно-исследовательской работе по теме № 47 «Научно-методологические особенности разработки и реализации ре278
гиональной экономической политики в приграничном регионе
(на примере Республики Карелия)» (промежуточный). Петрозаводск, 2012.
5. Щедровицкий П. Государственная политика регионального развития в РФ: проблемы и перспективы 20.03.2009 – [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.archipelag.ru/agenda/
povestka/evolution/formula/prospect/?version=forprint(дата обращения: 20.08.2012 г.).
Капелюк Сергей Дмитриевич,
кандидат экономических наук, доцент,
Сибирский университет потребительской кооперации,
г. Новосибирск, Россия
СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ
ИННОВАЦИЙ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
В РЕГИОНАХ РОССИИ
Инновации в условиях современной постиндустриальной экономики становятся одним из важнейших факторов экономического
роста. В последние годы органы государственной власти уделяли значительное внимание развитию инновационной сферы. Вместе с тем
исследователи отмечают низкий уровень инновационной активности российской экономики. Так, например, согласно данным сотрудников Института статистических исследований и экономики знаний
ГУ-ВШЭ Кузнецовой И.А., Гостевой С.Ю. и Грачевой Г.А. в 2006 году
в России наблюдался самый низкий в Европе уровень инновационной активности промышленных предприятий [7, с. 40]. В последующие годы существенного повышения активности не произошло:
к 2010 году, согласно данным Росстата, индикатор инновационной
активности организаций по сравнению с 2006 годом сократился
на 0,4 процентных пункта [9, с. 812].
279
При таких низких показателях инновационной активности весьма актуальным становится вопрос об эффективности инновационной
политики. Признано, что стабильный и устойчивый экономический
рост во многом определяется эффективной государственной политикой в области инноваций [3]. Оценка эффективности, таким образом,
имеет важнейшее значение для совершенствования инновационной
политики. В настоящее время наблюдается нехватка работ, исследующих взаимосвязь между показателями инновационной деятельности
и экономическим ростом в России. Цель данной статьи – определить,
оказывают ли инновации существенное влияние на экономический
рост в современной России.
Перейдем к методологическим аспектам исследования. Выявление факторов, определяющих темпы экономического роста, стало
одним из активно развивающихся направлений современной экономической науки. Оценка наличия и величины воздействия фактора
имеет прикладное значение, поскольку позволяет предсказать последствия изменения фактора и при необходимости и возможности
воздействовать на него. Как правило, для оценки влияния факторов
используется многофакторный регрессионный анализ. Наиболее
популярный способ нахождения параметров регрессионной модели – метод наименьших квадратов (МНК).
Анализ влияния инновационной активности на экономический
рост проведен нами на основе данных по регионам России. Использование региональных показателей позволяет привлечь значительный
массив данных по сравнению с национальным уровнем, тем самым
способствуя более корректному использованию многофакторных
экономико-математических моделей.
Насколько нам известно, расчеты влияния показателей инновационного развития на экономический рост по России не проводились. Анализ влияния инновационной активности на экономический рост с привлечением региональных данных проводили В. Латам
(W. Latham) и Х. Инь (H. Yin) для Китая [13], А. Стерлаччини (Sterlacchini A.) для Европейского Союза [14].
Статистическая оценка влияния инноваций на экономический
рост проведена нами на основе данных Росстата. В связи с этим рассмотрим показатели инновационного развития, представленные
в статистических сборниках.
Одним из основных индикаторов развития инновационной сферы выступает патентование изобретений и полезных моделей. Рос280
стат предоставляет сведения о подаче заявок на изобретения и модели и выдаче охранных документов на основе данных Федеральной
службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным
знакам (Роспатент) [9, с. 819].
Еще одним важнейшим индикатором считают затраты на инновационную деятельность. Инновационная деятельность, согласно
методологии Росстата – «вид деятельности, связанный с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок
либо иных научно-технических достижений) в технологически новые
или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке,
в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности» [9, с. 819].
Также следует отметить такой показатель как инновационная
активность организации. Для расчета данного показателя численность организаций, осуществлявших технологические, организационные или маркетинговые инновации, делят на общее число
обследованных за данный период времени организаций в регионе
[9, с. 819].
Статистический анализ показателей инновационного развития
в российских регионах мы начали с расчета средних значений и вариации. Результаты представлены в таблице 1. Число регионов в ряде
случаев отличается от 83, потому что не по всем регионам представлены данные в статистических сборниках Росстата.
Средние показатели инновационной активности в российских регионах достаточно низкие. Так, например, средний уровень
инновационной активности составляет всего 9,3 %. Почти все показатели (за исключением уровня инновационной активности)
характеризуются значительным разбросом значений. В отдельных
регионах показатели развития инноваций значительно превышают аналогичные в основной массе регионов, поэтому имеет смысл
проверить распределение анализируемых показателей на скошенность. Считается, что при наличии сильной скошенности среднее
значение и среднеквадратическое отклонение не позволяют сделать корректные выводы. Как правило, значение коэффициента
асимметрии больше 1 свидетельствует о наличии скошенности.
В данном случае все показатели характеризуются высокими значениями коэффициента асимметрии. В связи с этим в качестве альтернативных показателей мы определили медиану (показатель сред281
него значения) и межквартильный размах (показатель вариации).
Межквартильный размах представляет собой разницу между 25 %
процентилем и 75 % процентилем показателей, упорядоченных по
возрастанию, т. е. это фактически он характеризует центральные
50 % регионов.
Таблица 2. Описательная статистика показателей
инновационной активности в регионах России
в 2009 году
Ранг
Подано заявок на
патенты на изобретения
Выдано заявок на
патенты на изобретения
Валовой региональный продукт, млн
руб.
Среднее значение
Среднеквадратическое отклонение
Коэффициент аси­
мметрии
Медиана
Межквартильный
размах
Число регионов
Затраты на технологические инновации, млн руб.
Показатели
Инновационная
активность организаций, %
Таблица 1. Описательная статистика показателей
инновационной активности в регионах России
в 2009 году
9,3
5278,8
320
338
421976,8
4,4
9670,3
963
1037
869830,3
2,5
3,4
7,8
7,7
6,1
8,1
1262,9
118
121
207293,6
4,8
4499,8
268
254
306048,0
80
80
80
78
82
Источник: рассчитано автором на основе данных Росстата [9].
Рассмотрим регионы, характеризующиеся наибольшей инновационной активностью. В таблице 2 представлены регионы с наибольшим значением уровня инновационной активности организаций в 2009 году. Города-мегаполисы России вошли в число 10 регионов с наибольшими показателями инновационной активности, однако оказались в самом конце данного списка. С большим отрывом
лидирует Магаданская область, в которой уровень инновационной
активности составил 33,3 %. Следует отметить, что в число ведущих
регионов вошли две национальные республики – Татарстан и Чу­
вашия.
282
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Регион
Магаданская область
Пермский край
Нижегородская область
Томская область
Оренбургская область
Республика Татарстан
Орловская область
Чувашская Республика
Москва
Санкт-Петербург
Уровень инновационной
активности организаций, %
33,3
23,7
18,4
15,3
15,2
14,5
14,2
14,1
14,1
14,0
Источник: данные Росстата [9].
Перейдем к анализу детерминантов экономического роста. Для анализа мы использовали модель, которую предложили в 2008 году ученые Университета Делавэра В. Латам и Х. Инь,
представляющую собой экзогенную модель экономического роста
на основе модифицированной производственной функции КоббаДугласа, в которую добавлен показатель инновационной активности в регионе [13].
Уравнение регрессии в данной модели выглядит следующим образом:
(1)
где Yi – валовой региональный продукт в регионе i,
K i – физический капитал в регионе i,
Li – численность занятых в регионе i,
Pi – показатель технологических изменений (technology input)
в регионе i,
– параметры уравнения регрессии,
– случайная величина, отражающая влияние факторов, не включенных в модель.
283
284
P-значение
Робастная
стандартная
ошибка
P-значение
В качестве характеристики запаса человеческого капитала мы
использовали среднее число лет обучения в регионе, т. е. сколько лет
получал образование (начальное, среднее, высшее) среднестатистический житель региона. В качестве характеристики физического капитала мы использовали стоимость основных фондов. Значения всех
показателей, кроме числа лет обучения, взяты по регионам Российской за 2009 год из статистического сборника Росстата «Регионы России. Социально-экономические показатели» [9]. Среднее число лет
обучения в регионе рассчитано нами на основе итогов Всероссийской переписи населения за 2010 год [4].
В качестве показателя технологических изменений авторы оригинальной модели, Латам и Инь, использовали число заявок на патенты. Они приводят ряд аргументов, почему именно число поданных
заявок на патенты, а не число выданных патентов, выступает наилучшим индикатором инноваций [13]. Поэтому в первом варианте мы ре-
Стоимость основных фондов
на конец года
Численность занятых в экономике
Среднее число лет обучения
Число поданных заявок на патенты
Фиктивная переменная d1
Фиктивная переменная d2
Константа
F-статистика
P-значение
R-квадрат
Число регионов
Стандартная
ошибка
(2)
Таблица 3. Взаимосвязь валового регионального продукта
и количества поданных заявок на патенты в регионах России
в 2009 году
Коэффициент
Таким образом, используемая нами модель принимает
вид:
шили также использовать в качестве интересующей нас переменной
число заявок.
Для оценки наличия воздействия факторов вводится нулевая гипотеза о равенстве коэффициента наклона при соответствующем факторе нулю, проверяемая с помощью t-статистики. Результаты оценивания параметров уравнения регрессии представлены в таблице 3.
Факторы
Натуральные логарифмы введены в модель (1) с целью упрощения расчетов параметров исходной мультипликативной модели приведением ее к линейной [5, с. 98].
Мы внесли ряд модификаций в вышеуказанную модель. Во-первых, помимо традиционных переменных труда и капитала мы добавили человеческий капитал (H), также рассматриваемый как фактор
экономического роста [11; 12].
Также представляется важным отразить влияние агломераций, которые одновременно способствуют более высокой инновационной активности и также выступают одним из детерминантов
экономического роста в регионе. Для оценки агломерационных
эффектов используем подход, предложенный Корицким А.В., согласно которому в модель добавляются две фиктивные переменные, т. е. бинарные переменные, принимающие только два значения: 0 или 1 [6, с. 178-179]. Первая переменная (d1) принимает значение 1 для Москвы и Санкт-Петербурга и 0 для всех остальных
регионов. Вторая переменная (d2) принимает значение 1 для регионов, в которых имеются крупные города с население более 1 миллиона человек.
0,64***
0,05
0,000
0,06
0,000
0,56***
0,10
0,000
0,10
0,000
3,25***
0,82
0,000
0,62
0,000
-0,08**
0,03
0,017
0,04
0,029
0,09
-0,01
-7,08***
-
0,18
0,602
0,07
0,931
1,84
0,000
471,6
0,000
0,97
80
0,12
0,460
0,06
0,919
1,45
0,000
1174,5
0,000
Источник: рассчитано автором
*) Параметр имеет статистическую значимость на уровне 10 %.
**) Параметр имеет статистическую значимость на уровне 5 %.
***) Параметр имеет статистическую значимость на уровне 1 %.
Тест Бреуша-Пагана показал наличие гетероскедастичности
(p < 0,05), т. е. вариация случайной величины u неодинакова при малых и больших значениях независимых переменных. Гетероскедас285
286
Значение коэффициента – 0,08 свидетельствует о снижении валового регионального продукта на 0,08 % при увеличении числа заявок
на 1 %. Это достаточно неожиданный результат, который свидетельствует об отрицательной отдаче от инноваций. Отметим, что величина этой отдачи весьма незначительна.
В связи с полученными результатами возникает необходимость
их проверки. Для этого мы также использовали модель (2), но вместо
числа заявок на патенты подставили сумму затрат на технологические инновации. Результаты оценивания параметров уравнения регрессии представлены в таблице 4.
P-значе-ние
Робастная стандарт-ная ошибка
P-значе-ние
Стоимость основных фондов на
0,79***
конец года
Численность занятых в эконо0,17
мике
Среднее число лет обучения
2,13**
Затраты на технологические ин0,01
новации
Фиктивная переменная d1
0,28
Фиктивная переменная d2
0,08
Константа
–4,46*
F-статистика
P-значение
R-квадрат
Число регионов
Станда-ртная
ошибка
Коэффи-циент
Таблица 4. Взаимосвязь валового регионального продукта
и суммы затрат на технологические инновации в регионах России
в 2009 году
Факторы
тичность часто встречается в пространственных региональных моделях, т. к. показатели крупных регионов чаще и сильнее отклоняются
от общего тренда, чем показатели малых). При гетероскедастичности нарушаются допущения Гаусса-Маркова для метода наименьших
квадратов [15, с. 264-265], поэтому нами также рассчитаны устойчивые к гетероскедастичности (робастные) стандартные ошибки, по
которым более корректно тестировать наличие влияния факторов.
По итогам проведенного анализа можно сделать следующие выводы. Значение F-статистики, превышающее в обеих моделях (как
с устранением гетероскедастичности, так и без него) критическое
значение на уровне значимости 1 %, свидетельствует об адекватности модели, т. е. о том, что выбранные переменные оказывают влияние
на величину валового регионального продукта в регионе. Для оценки
статистической значимости отдельных переменных модели использовалась t-статистика. В результате проведения регрессионного анализа с устранением гетероскедастичности удалось отвергнуть нулевую
гипотезу об отсутствии воздействия для физического и человеческого капитала, численности занятых, поскольку для них рассчитанные
параметры имеют статистическую значимость на уровне 1 %. Число
поданных заявок на патенты значимо на уровне 5 %. Коэффициенты
при обеих фиктивных переменных оказались статистически незначимыми. Таким образом, выявлено, что агломерационные эффекты
не оказывают значимого влияния на уровень заработков в сельской
местности.
Во-вторых, значение коэффициента детерминации очень высокое, т. е. определенные нами факторы объясняют 97 процентов общей
вариации валового регионального продукта. Это свидетельствует,
что значительная региональная дифференциация в России обусловлена, в основном, воздействием факторов, включенных в модель в качестве независимых переменных.
В-третьих, сумма и направление воздействия фактора определяются значением соответствующего коэффициента наклона. Их анализ показывает, что увеличение стоимости основных фондов на 1 %
приводит к росту валового регионального продукта на 0,64 % (при интерпретации показателей следует учесть, что в модели представлены
не сами показатели, а их логарифмы). Прирост среднего числа лет
обучения на 1 % вызывает рост ВРП на 3,25 %. В контексте исследования нас в наибольшей степени интересует значение коэффициента
при логарифме переменной, отражающей число заявок на патенты.
0,05
0,000
0,09
0,000
0,05
0,002
0,12
0,179
0,91
0,022
1,04
0,045
0,02
0,707
0,02
0,689
0,20
0,160
0,08
0,293
2,10
0,037
320,7
0,000
0,96
79
0,20
0,168
0,08
0,299
2,43
0,070
590,3
0,000
Источник: рассчитано автором
*) Параметр имеет статистическую значимость на уровне 10 %.
**) Параметр имеет статистическую значимость на уровне 5 %.
***) Параметр имеет статистическую значимость на уровне 1 %.
287
Тест Бреуша-Пагана также показал наличие гетероскедастичности (p < 0,05), поэтому мы, как и в предыдущем случае, рассчитали устойчивые к гетероскедастичности (робастные) стандартные
ошибки.
При использовании величины затрат на технологические инновации произошли некоторые изменения в результатах оценивания. В частности, численность занятых стала статистически незначимой. Коэффициент при логарифме затрат на технологические инновации равен
0,01, т. е. рост затрат на 1 % способствует росту ВРП всего на 0,01 %.
Данное значение свидетельствует о положительной отдаче, однако ее
величина весьма незначительна и статистически незначима.
Таким образом, нами с помощью статистической оценки взаимосвязей выявлено, что в сегодняшних условиях инновации не оказывают сколько-нибудь значимого влияния на экономический рост.
Это свидетельствует о неэффективности инновационной политики
и необходимости ее корректировки.
Отметим, что к полученным результатом следует отнестись
с определенной осторожностью по двум причинам. Во-первых, существует проблемы с российской статистикой инноваций. Факты,
свидетельствующие о занижении статистикой реальных показателей инновационной активности, приводят Елисеева И.И., Макарова
П.А. [2], Монастырный Е.А. [8] Во многом проблемы связаны с низким уровнем достоверности и полноты информации, получаемой
на основе формы № 4 – инновации на российских предприятиях [1].
Спицын В.В. и Монастырный Е.А. отмечают, что для корректного
анализа региональных показателей инновационной активности необходимо использовать детализированную статистику инноваций
в отраслевом разрезе, которая на данный момент в статистических
сборниках не представлена [10].
Во-вторых, примененная в данной работе экономико-математическая модель основана на сильном допущении об экзогенном характере независимых переменных (в том числе инноваций). Для решения возможной проблемы эндогенности можно использовать анализ
панельных данных (т. е. анализ данных по регионам за несколько лет).
Данный анализ станет предметом будущих исследований.
Библиографический список
1. Елисеева И. Российская статистика на современном этапе // Вопросы экономики. – 2011. – № 2. – С. 75-92.
288
2. Елисеева И.И., Макарова П.А. Корректна или нет статистика инноваций в России? // Социология науки и технологий. – 2010. – Т. 1. –
№ 1. – С. 162-173.
3. Инновационная политика для обеспечения экономического роста: цели и инструменты // Форсайт. – 2008. – Т. 2. – № 4. – С. 66-74.
4. Информационные материалы об окончательных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года // Росстат [Электронный
ресурс]. – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/
perepis_itogi1612.htm
5. Капелюк С.Д. Преимущества и ограничения логарифмических преобразований в регрессионных моделях // Актуальные проблемы
экономики современной России. Сборник материалов VII Всероссийской научно-практической конференции / Приволжский
научно-исследовательский центр. – Йошкар-Ола: Коллоквиум,
2011. – С. 97-101.
6. Корицкий А.В. Человеческий капитал как фактор экономического
роста регионов России: монография. – Новосибирск: СибУПК,
2010. – 368 с.
7. Кузнецова Н.А., Гостева С.Ю., Грачева Г.А. Методология и практика
статистического измерения инновационной деятельности в экономике России: современные тенденции // Вопросы статистики. –
2008. – № 5. – С. 30-46.
8. Монастырный Е.А. Проблемы статистики инноваций и пути их решения на примере Томской области // Инновации. – 2006. – № 8. –
С. 107-109.
9. Регионы России. Социально-экономические показатели 2011:
Стат. сб. / Росстат – M.: 2011. – 990 c.
10. Спицын В.В., Монастырный Е.А. Дифференциация инновационных
показателей регионов России в зависимости от типа инноваций
и отраслевой специализации // Вестник Томского государственного университета. – 2012. – № 356. – С. 147-152.
11. Barro R. J. Government spending in a simple model of endogenous
growth // Journal of Political Economy. – 1990. – № 5. – Pp. 103–125.
12. Becker G., K. Murphy and R. Tamura. Economic growth, human capital
and population growth // Journal of Political Economy. – 1990. – № 1. –
Pp. 12-37.
13. Latham W. and H. Yin. Domestic Innovation and Chinese Regional
Growth, 1991–2004 // Working Papers 08-20, University of Delaware,
Department of Economics. – 2008.
14. Sterlacchini A. Innovation, Knowledge and Regional Economic Performances: Regularities and Differences in the EU // Working Papers 260,
289
Universita’ Politecnica delle Marche (I), Dipartimento di Scienze Economiche e Sociali. – 2006.
15. Wooldridge J. Introductory Econometrics, Fourth Edition. – South-Western Cengage Learning, 2009. – 865 p.
Балякин Артем Александрович,
кандидат физико-математических наук,
Домнич Анна Сергеевна,
старший экономист,
Жулего Владимир Григорьевич,
кандидат физико-математических наук,
Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт»,
г. Москва, Россия
МЕТОДЫ ОЦЕНКИ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ 1
Модернизация Российской Федерации предполагает развитие
в стране принципиально новых научных направлений, которые получат в ближайшем будущем практическую реализацию в виде новых
технологий. Создание инновационной инфраструктуры в России
предполагается в виде национальной нанотехнологической сети,
объединяющей в себя как научные, так и производственные и венчурные организации, ведущие работы в сфере нанотехнологий. РНЦ
«Курчатовский институт» определен в качестве научного координатора программы, головной научной организации ННС. В число
ее функций входит также вопросы мониторинга и прогнозирования
развития наноиндустрии.
При организации системы мониторинга в целом представляется
логичным принять за единицу формирования статистической выбор
Часть работ выполнена при поддержке гранта РГНФ 10-02-00262.
290
ки федеральный округ Российской Федерации. Практика показывает,
что кооперационные, административные, научно-технологические
и иные связи между предприятиями региона (или федерального округа) устойчивее и прозрачней, чем в рамках отрасли наноиндустрии.
Дело в том, что имеет место различная ведомственная подчиненность
головных научных организаций по направлениям с различной регламентирующей базой, системой обеспечения безопасности и документооборота.
Следовательно, возможности выбора признанной научной
или образовательной организации в рамках округа с сильным административным ресурсом позволит оперативнее наладить сбор информации от производственных, научных и иных структур региона,
вовлеченных в программу развития инфраструктуры наноиндустрии. При этом в состав экспертных панелей должны входить действительно «знаковые» фигуры, которые в своих оценках будут опираться, на объективную информацию из разных источников. В процессе
подбора персоналий в такие группы, определение формата передаваемых сведений, стадий работы и интерпретации получаемых результатов должна учитывать региональные особенности [1].
Особенно важно в процессе привлечения фокус-групп экспертов
регионов уделить внимание решению проблем мотивационного (психологического) характера, так как именно на этом уровне особенно
сильно могут сказываться иерархические стереотипы, которые могут привести к искажению экспертных оценок в пользу определенных групп или кланов.
В каждом регионе есть научные экспертные сообщества, которые обычно образуются на основе крупных формальных центров,
научных школ. Эксперты, отобранные на первом этапе, привлекали
в свою очередь, экспертов из своего же сообщества, с которыми они
придерживаются в чем-то близких взглядов или занимаются сходной
деятельностью. Это придавало определенную «однобокость» взглядам экспертов, а также влияло на качество рекомендуемых экспертов,
так как были рекомендованы не сколько объективно хорошие эксперты, сколько субъективно – «свои».
Использование несистематизированных суждений отдельных
специалистов вне их привязки к особенностям и специфике регионального экономического и научно-технологического развития
оказывается при решении задач мониторинга и прогнозирования
недостаточно эффективным вследствие многообразия имеющихся
291
взаимосвязей между основными производственными, административными и научными субъектами и невозможности «внешнего» охвата их всех.
Все это заставляет при разработке сценариев научно-технологического развития России прибегать к комплектованию групп специалистов регионов Российской Федерации, представляющих в качестве
экспертов различные сферы деятельности и области знаний. Применение групповой экспертизы в ее «смешанном» варианте позволяет
не только рассмотреть множество аспектов и факторов, но и объединить различные подходы, с помощью которых будут найдены наилучшие решения.
При отборе экспертов в состав экспертной группы следует обратить внимание на т.н. «административные проблемы». Что касается
административных проблем, то для каждого коллектива специалистов в рамках «смешанной» группы, они свои.
Например, чиновники высокого уровня (представители аппаратов Полпредов Президента России в федеральных округах,
вице-губернаторы по научно-технической политике, региональные министры). Опыт показывает, что в административной среде,
особенно в регионах, имеют место межведомственные разногласия
и конкуренция вице-губернаторов за степень «близости» к лицам,
принимающим решения. Такие чиновники в ходе экспертизы отстаивают в основном точку зрения своего ведомства (или группы),
а не собственную. Нельзя исключать и «иерархичность мышления». Заведомо считается, что министр имеет больше оснований
для своего суждения, чем директор департамента, директор – больше чем заместитель и т. п. Явно просматривается и боязнь «потери
лица» (с перспективой потери места) перед подчиненными и руководством.
Далее идут профильные работники администрации области,
специалисты инновационного профиля. Многие из них являются
очень хорошими специалистами, но, как и положено, связаны деловой этикой и не склонны давать резкие оценки. Кроме того, будучи
практиками, они анализируют информационные потоки с трудом и,
за небольшим исключением, не владеют современными методиками
анализа. Тем не менее, они могут привлекаться в качестве независимых экспертов при оценке рыночной ситуации и рамочных условий
вне их служебной компетенции или вне зоны прямой ответственности их органа управления.
292
Еще один блок специалистов, перспективных в плане работы
в региональных фокус-группах. Это специалисты профильных НИИ,
промышленных предприятий и бизнес-сообщества, большинство
из которых являются выходцами из науки, высшего образования
или местных администраций. Они знают ситуацию изнутри, здравы
в оценках и зачастую независимы. Вместе с тем, такие специалисты
не всегда склонны к кооперации с федеральными властями и экспертами, работающими по госзаказам. Кроме того, не исключены возможные пересечения с персоналийным составом групп системных
блоков, что может внести дублирование оценок или непонимание.
С другой стороны, именно в этой среде может быть получена взвешенная экспертная оценка по разработкам, конкретным технологиям и продуктам наноиндустрии.
Таким образом, исходя из изложенного можно сделать вывод
о том, что в региональные фокус-группы должны входить действительно «знаковые» фигуры, которые в своих оценках будут опираться, прежде всего, на объективную информацию от разработчиков
и производителей.
Требование к принадлежности эксперта к той или иной группе
обусловлен следующим.
Участие экспертов, представляющих наукоемкий бизнес, в экспертных панелях должно обеспечить учет мнения бизнес-сообщества и получить его представление о приоритетных направлениях
развития региона. При этом следует ориентировать данную группу экспертов на предоставление информации по таким направлениям, как описание имеющихся в промышленности возможностей восприятия перспективных технологий с наибольшим инновационным потенциалом; наличие новых высокотехнологичных
продуктов и услуг; рынков, на которых могут быть реализованы
научно-технологические преимущества предприятий округа или
ре­гиона.
Предполагается, что работа с подобной категорией экспертов
позволит получить представление о рыночных перспективах развития технологий, появлении инновационных продуктов, новых поколений технологий и техники, а результаты будут востребованы федеральными и региональными органами для формирования промышленной и научно-технической политики.
Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать следующие основные цели и задачи, возлагаемые на бизнес-экспертов
293
и представителей промышленных кругов в рамках работы экспертных панелей:
– определение спроса промышленности региона на научные разработки и технологическую модернизацию предприятий ключевых
секторов в среднесрочной перспективе (до 2015 г.);
– оценки появления новых бизнесов, продуктов и отраслей промышленности, которые могут возникнуть в долгосрочной перспективе (до 2025 г.);
– оценка вероятности встраивания регионального научно-промышленного комплекса в межрегиональные и общефедеральные
кластеры, а также возможности формирования новых кластеров
с учетом прогнозов «технологического» и «отраслевого» системных блоков.
Наличие в составе экспертных групп представителей администраций округов и регионов, а также органов исполнительной власти
обусловлено тем, что научно-технологический прогноз (в том числе
и на региональном уровне) серьезно затрагивает сферу государственного управления, предъявляя соответствующие требования к системе управления высокотехнологичными секторами экономики региона, его технологическим развитием, нацеленным на решение приоритетных социальных и стратегических политико-экономических
задач.
Решения, которые будут приниматься на федеральном уровне,
зависят от отношения к предлагаемым мерам и механизмам научнотехнологического развития со стороны местных органов управления.
Таким образом, очевидно, что к разработке и оценке вероятных сценариев научно-технологического развития должны быть привлечены
управленцы, имеющие право и возможность выразить позицию регионального аппарата по тем или иным аспектам проблемы.
Цели участия представителей этой группы экспертов определены в значительной степени функциями государственных органов
в научно-технологической и инновационной областях. В частности,
именно от региональной политики и стратегий социально-экономического развития зависит распределение ресурсов внутри региона,
предоставление региональных льгот и преференций, финансирование деятельности, связанной с инновациями; проведение НИОКР
и осуществление инноваций; создание элементов региональной инновационной инфраструктуры как части национальной инновационной сети, развитие кадрового потенциала.
294
Без получения достоверной информации о состоянии дел в регионе в указанных областях прогноз научно-технологического развития России будет носить в основном теоретический характер.
Таким образом, эксперты органов исполнительной власти должны оценить предлагаемые на федеральном уровне меры по формированию «инновационного» развития отечественной экономики
и научно-технологического развития страны с точки зрения их соответствия региональным приоритетам и административному ресурсу.
Кроме того, эта группа экспертов, выражая точку зрения органов управления, может оценить сценарии с точки зрения их соответствия
долгосрочным приоритетам регионального социально-экономического развития и проводимой (или предполагаемой к проведению)
в этой связи политики.
Рассмотренные в Методологии отбора экспертов критерии отбора экспертов применимы, когда исследования ведутся по всему
спектру научно-технического развития. В этом случае важен максимальный охват научных и технических направлений, а спецификация
нужна только для учета кластеризации регионов. В том случае, когда спектр исследований не столь широк, критерии отбора экспертов
следует пересмотреть в сторону углубления специализации экспертов. Это касается и исследований состояния сферы наноиндустрии,
проводимых по программе мониторинга в рамках ННС [2].
Специфика наноиндустрии состоит в том, что нанотехнологии
могут оказать воздействие на развитие всей промышленности, а следовательно, и на социальную структуру общества. Понимание этого
обстоятельства требует выработки национальной стратегии развития в этом направлении. Такого рода стратегии выработаны во всех
развитых странах. Для того, что бы формируемая региональная экспертная панель адекватно отражала такое многообразие связей
нанотехнологических исследований и позволяла прогнозировать
последствия развитие нанотехнологий необходимо дополнить общие критерии отбора экспертов требованиями, отражающими как
региональную специфику, так и особую сложность рассматриваемой
сферы.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. A.A. Balyakin, V.G. Zhulego Numerical simulation of nanotechnology
development in Russia // Труды третьей международной конфе295
ренции «математическое моделирование социальной и экономической динамики MMSED-2010». М.: Ленанд. – 2010. – С. 39-40.
2. Балякин А.А. Конкин Д.В., Жулего В.Г., Насыров И.К., Куншин
С.Е. О системе мониторинга научно-технического комплекса
наноиндустрии в России // Проблемы нелинейного анализа в инженерных системах. Издательство КГТУ., 2009, т. 15, вып. 1 (31),
с. 7-12.
Кильмаматов Ильдар Радикович,
аспирант кафедры экономики и управления производством
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
АНАЛИЗ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ В РОССИИ 1
С позиции развития территорий, Россия до сих остается крайне неоднородной страной. Кризис лишь подчеркнул остроту этой
проблемы. Ее решение потребует применения целого комплекса
финансово-экономических инструментов. Важное место среди
них занимают институты развития – совокупность созданных
и поддерживаемых государством специальных организаций, осуществляющих софинансирование коммерческих проектов, имеющих высокий уровень экономической или общественной значимости.
На настоящий момент, в России представлен практически весь
спектр институтов развития, применяемых в мире. Действующая
система включает в себя организации, ориентированные на поддержку малого бизнеса (фонды поддержки МСБ), стимулирование
экспорта и жилищного строительства (АИЖК), развитие передовых технологий (Роснано, Российская венчурная корпорация),
Статья подготовлена под руководством доктора экономических наук,
профессора Г.А. Александрова, с использованием материалов Рейтингового
агентства «Эксперт РА».
296
а также международного инвестиционного сотрудничества (Евразийский банк развития). Разнообразны и используемые российскими институтами развития механизмы реализации этих задач:
предоставление государственных гарантий и поручительств, страхование, консультации, гранты, участие в разработках. Для действенного воздействия на структуру экономики существующая
капитализация российских институтов развития должна быть
доведена до уровня в 5–6 % ВВП, при этом распределение средств
должно определяться итоговой эффективностью конкретного института.
Несмотря на все еще небольшой объем деятельности, РосБР
(Российский Банк Развития) и АИЖК (Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию) в целом выполняют поставленные перед
ними задачи. Вместе с тем, отдача от части крупных проектов (Роснано, Российская венчурная компания) практически незаметна в масштабах всей экономики. Для повышения качества работы системы
институтов развития необходимо значительно расширить масштабы
деятельности более эффективных институтов (в том числе, за счет
перераспределения части ресурсов), повысить прозрачность и оперативность принятия решений, упростить принципы работы институтов развития, а также наладить координацию их деятельности, как
на федеральном, так и на региональном уровне.
Сегодня большинство действующих в РФ институтов развития
для реализации своих функций использует преимущественно финансовые (кредитные) механизмы. Россия, следуя опыту развитых стран,
сделала акцент на взаимодействии институтов развития с кредитными институтами – банками, лизинговыми и факторинговыми компаниями, микрофинансовыми организациями. Подобные механизмы
позволяют одновременно решать две значимые задачи: 1. стимулирование кредитования, 2. обеспечение финансовых институтов долгосрочными пассивами, т. е. повышение устойчивости финансового
сектора.
Опыт деятельности РосБР и АИЖК показывает, что долгосрочное рефинансирование выданных кредитов, дополненное ограничениями на использование предоставленных средств, – действенный
инструмент стимулирования кредитной экспансии банков. Так,
АИЖК в достаточно короткие сроки удалось практически с нуля
сформировать в России действующеий рынок ипотечного кредитования.
297
В кризисный период в определенной степени благодаря деятельности институтов развития (РосБР, АИЖК, ВЭБ) была обеспечена
стабильность финансовой системы, в части предоставления долгосрочных пассивов и сохранено доверие населения к финансовым институтам. Созданная в разгар кризиса АРИЖК – Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов, «дочерняя» компания АИЖК представляет собой пример антикризисного института
развития, основной задачей которого является поддержание интереса к ипотечному рынку, как со стороны заемщиков, так и со стороны
его участников, в период нестабильности.
Гарантийные фонды стали эффективным инструментом стимулирования кредитования в условиях бюджетного дефицита. Предоставление государственных поручительств через систему гарантийных фондов позволяет разделить риски кредитования между
банками и государством, а также имеет мультипликативный эффект,
т. к. на каждый рубль гарантии можно выдать в среднем 1,5–2 рубля
кредитов. Данный механизм может быть очень эффективен для стимулирования кредитования наиболее «проблемных» сегментов,
в частности старт-апов и долгосрочных инвестиционных проектов,
без существенных дополнительных затрат бюджета. Сегодня в России действует уже более 80 организаций, предоставляющих поручительства по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства.
Эффективность взаимодействия участников рынка с институтами развития ограничивается недостаточной прозрачностью и все
еще высоким уровнем бюрократизации последних. Так, многие банки отмечают сложность и растянутость во времени процесса получения рефинансирования со стороны РосБР и АИЖК, некоторую непрозрачность процесса принятия решений данными организациями,
а также достаточно жесткие требования к качеству предоставляемых
банками-партнерами кредитов. Практика показала и недостаточно
стабильную работу отдельных институтов развития. Для совершенствования работы АИЖК и РосБР необходимо повысить уровень их
прозрачности, сделав деятельность институтов развития более прогнозируемой, а также стимулировать тесное сотрудничество с банками-партнерами по наиболее проблемным вопросам.
Наряду с федеральными структурами институтов развития
инициативу начинают проявлять и комплексные инструменты
экономического стимулирования, созданные региональными и му298
ниципальными властями. Они пока не носят всеобщий характер,
однако они есть и демонстрируют хорошую динамику. Так, власти
Калужской области, создав при помощи ВЭБа индустриальный парк
под конкретного инвестора – Volkswagen, сейчас имеют на территории региона шесть таких парков, где наряду с производством автокомпонентов развиваются кластеры биотехнологий, фармацевтики, ядерной медицины. На каждый рубль вложений институтов
развития здесь, по расчетам, привлечено более 15 рублей частных
инвестиций.
Опыт Татарстана и Липецкой области показывает, что большую
роль в развитии экономики регионов может сыграть и такая форма
стимулирования, как и особые экономические зоны: в Елабужском
районе (Татарстан) демонстрирует успехи промышленно-производственная зона, где располагается производство автомобилей и автокомпонентов, химическое и нефтехимическое производство, а в Грязинском районе Липецкой области – зона с производством строительных материалов, бытовой техники, торгового оборудования.
Таким образом, становление региональных институтов развития
дает новый стимул для развития региональных экономик и позволяет
региональным властям более эффективно влиять на тенденции регионального развития. Этот опыт тем более важен, что кризис выявил
чрезмерную зависимость ряда городов и территорий от состояния
дел какой-то одной отрасли, а иногда и одного конкретного предприятия. Региональные институты развития позволяют эту зависимость,
как минимум, ослабить.
Принято считать, что институты развития – это структуры,
призванные аккумулировать финансовые средства и направлять их
на развитие перспективных отраслей экономики, внедрение инноваций, реализацию важных инфраструктурных и социальных проектов.
Однако подобная формулировка, скорее, скрывает природу задач,
стоящих перед данными институтами, чем проясняет ее. На самом
деле институты развития представляют собой инструмент прямого
государственного вмешательства, направленного на стимулирование
тех или иных отраслей либо регионов в случаях, когда привычные рыночные инструменты не столь действенны и требуется неординарное
вмешательство. С точки зрения региональной политики институты
развития призваны выполнять выравнивающую и стимулирующую
роль, позволяя отстающим территориям постепенно сокращать разрыв с территориями развитыми.
299
Земчугова Наталья.Васильевна
аспирант кафедры информационных систем
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
Модернизация экономики России
на фоне улучшения
инвестиционного климата
на региональном уровне
Конец XX – начало XXI века ознаменовалось вступлением в фазу
глобализации.
Оказавшись в ситуации исторического выбора, Россия в очередной раз попыталась встать на пути догоняющей модернизации, перенести на российскую почву западные цивилизационно-культурные
ценности и институты, выстроить экономику, рынок по либеральным
классическим образцам.
Россия нуждается в аутентичном (самотождественном) модернизационном проекте, который в сжатые исторические сроки сможет реализовать незавершенные цели обновления. Сложившаяся ситуация заставляет задуматься о выборе новых подходов к развитию
экономики страны, регионов, компаний. Проект модернизации России – это не сугубо национальный проект развития одной отдельно
взятой страны; это общезначимая модель, альтернатива развития,
позволяющие России оставаться на уровне мировых процессов и мировой компетентности.
Понятием «модернизация» экономики означает обновление,
ликвидацию отсталости, выход на современный, сравнимый с передовыми странами уровень развития.
Речь идет, во-первых, об освоении производства продуктов современного технологического уровня в масштабах, позволяющих
российским компаниям занять достойные позиции на мировых
рынках.
Во-вторых, это обновление производственного аппарата, замена
устаревшего оборудования и технологий на современные, более производительные.
В-третьих, это органическое включение в новейшие мировые
инновационные процессы, полная интеграция в мировую экономи300
ку, скорейшее использование всех важных нововведений, в том числе
новинок в области организации и управления.
В-четвертых, это переподготовка, переквалификация или замена
кадров, переобучение и перевоспитание людей, если хотите, усвоение
иного образа мышления, соответствующего требованиям времени.
В-пятых, это осуществление структурных сдвигов в экономике,
формирование производственной структуры, отвечающей критериям развитой индустриальной страны. Это предполагает повышение
в ВВП и экспорте доли продуктов с высокой добавленной стоимостью, в том числе продуктов новой информационной экономики, уход
от однобокой сырьевой ориентации экспорта.
Анализируя степень изученности данной темы в литературе
можно отметить работы А.С. Панарина, В.Г. Федотовой, В.И. Толстых, С.Е. Кургиняна, А. Дугина. Критика модели догоняющей модернизации слева осуществлена группой авторов, объединившихся вокруг журнала «Альтернативы» и реализовавших исследовательский
проект под названием «Россия в конце ХХ века. Итоги и перспективы
модернизации», в котором проблемы модернизации российского общества рассмотрены и, в том числе, с точки зрения левых альтернатив
развития. Однако, несмотря на более комплексную и углубленную
проработку вопроса в очередном программном документе реформаторов, ряд принципиальных вопросов модернизационного проекта
остается за кадром.
Поэтому целью данного доклада является рассмотрение сущности процесса модернизации экономики РФ, рассмотрение путей
повышения и становление конкурентоспособных отраслей.
Подводя итоги, можно сказать, что российская экономика находится в процессе сложных институциональных преобразований,
затрагивающих экономические и социальные шлемы всех уровней.
На макроуровне наметился подъем экономики, сопровождающийся
улучшением основных социально-экономических показателей. Однако остаются нерешенными главные проблемы, в том числе перекос
отраслевой структуры, ориентированной на производство низкотехнологичной и ресурсоемкой продукции, сырьевая направленность
экспорта и возрастающая зависимость от импорта, неустойчивость
финансовой системы, невостребованность человеческого капитала,
существенное сокращение доли национальной экономики в мировом ВВП. Схожие проблемы наблюдаются на мезоуровне в регионах.
Улучшение финансовых показателей большинства российских компа301
ний, в первую очередь, повышение капитализации фондового рынка
как индикатора финансовой эффективности, пока не свидетельствует о значительном повышении конкурентоспособности российской
экономики.
Модель экономического развития страны закладывает догоняющий тип модернизации и постоянное отставание структурной адаптации от требований глобальной модернизации. Поддерживается
тенденция к усилению зависимого развития российской экономики.
Но как свидетельствует анализ новейших процессов, протекающих
в российской экономике в последние два года, особенно эволюция
нерыночного сектора, показывает, что сегодня мы находимся в заметно более высокой степени готовности к модернизации, к приему
масштабных инвестиций, чем всего два года назад. Во всяком случае,
предприятия, научившиеся сводить концы с концами без бартера
и денежных суррогатов, становятся более прозрачны и привлекательны для инвесторов. Это важнейший факт, заслуживающий общего
внимания [1].
Системные изъяны экономической модели сохраняются. Она
поддерживает стагфляционный и устойчиво ресурсоемкий тип развития, не стимулирует сокращение ресурсоемкости. Существующий
отрыв финансового хозяйства от реальной экономики и социальной сферы, привязка денежной системы к доллару, высокая ставка
рефинансирования, дорогие кредит повышенная рентабельность
финансовых операций, утечка капитала, отсутствие прозрачности
акционерного капитала и многие другие элементы создают дефицит
инвестиционных средств на инновационную деятельность и модернизацию промышленности. Экономические реформы, взятые в целом, демонстрируют явную незавершенность в двух направлениях:
во-первых, сохраняется закрытость и непрозрачность внутреннего
функционирования государства и предпринимательства в рыночной
среде, а во-вторых, отсутствуют правила и нормы взаимодействия
этих главных систем в конкурентной среде.
Но модернизация как таковая находится в самом начале и во многом только определяет свои пути. Обычно выделяют два главных альтернативных пути модернизации:
1) модернизация сверху;
2) модернизация снизу.
Следует отметить, что если модернизации сверху свойственно
вызывать иллюзии относительно возможностей авторитарной власти
302
преобразовать действительность в должном направлении, то модернизация снизу скорее вызывает сомнения, Особенно велики эти сомнения для российского привычно тоталитарного сознания. И в этом
опасность: рефлексы раз за разом толкают власти и множество людей,
которые их поддерживают, к «решительным» действиям, вольно или
невольно подавляющим частную инициативу, возрождающим страх
граждан перед государством.
Еще одна особенность выбора пути модернизации – его однозначность: одно или другое. Среднего пути нет. Хотя, казалось бы,
мудрость состоит в том, чтобы выбрать золотую середину, избежать
крайностей, И в практической политике неизбежно применение смешанной стратегии. Решения должны выбираться из прагматических
соображений, а не в угоду надуманным схемам. Но должно быть ясно
и то, что добиться успеха позволит только принципиальная политика, ясная для всех.
Ситуация сложилась таким образом, что здесь и сейчас, в России
начала XXI века успешную модернизацию можно осуществить только снизу.
Центральным вопросом для успешного завершения российским
обществом переходного периода в сложнейших условиях современного мира является преодоление исторически неблагоприятной традиции в соотношении государство – реформы – общество. На современном этапе среди общих факторов роста экономических систем
всех уровней особое значение приобретает человеческий капитал,
повышение конкурентоспособности и инновационное развитие.
Эти факторы развития со временем могут менять свою значимость,
и возможно на каком-то этапе приоритетными окажутся экология
и энергосбережение, однако их оптимальное сочетание можно определить только из согласованных целей развития. Однако критерии экономического роста не должны сводиться только к одному
показателю – росту ВВП на душу населения, но и включать качество
и удовлетворенность жизнью людей, а также состояние окружающей среды.
Повышение конкурентоспособности большинства видов продукции предполагает масштабный перелив капитала с валютного
и финансового рынков, из сферы торгово-посреднических операций
в производственный сектор.
Государство обязано честно и прозрачно сформулировать параметры конкурентной среды – рамочные условия для развития и рабо303
ты бизнеса, обеспечить их стабильность и точную настройку (подразумеваются основные параметры налоговой, денежной, кредитной,
контрактной, закупочной, трудовой, инновационной, инвестиционной политики и т. п.).
Более эффективное включение России в систему мирохозяйственных связей возможно при условии ориентации макроэкономического регулирования на перестройку структуры и повышение конкурентоспособности отечественного производства, концентрации
усилий в управлении предприятиями на выпуске продукции, которая
была бы сопоставима с зарубежными аналогами по качеству, ценам
и издержкам производства.
Для обеспечения защиты и поддержки национальною производства следовало бы использовать весь спектр инструментов, распространенных в мировой практике и предусмотренных российским
законодательством: импортный тариф и налогообложение импортных товаров, антидемпинговые и компенсационные пошлины, квотирование и лицензирование ввоза и вывоза, технические барьеры
в торговле, валютные ограничения и целый ряд других.
Ролевые функции государства в социальной и экономической
сферах нельзя ослаблять. Государство, бесспорно, должно повышать
свою эффективность, но и сокращение его функций и экономического потенциала не может осуществляться механически со ссылкой
на мировой опыт, в котором просматриваются потери одних – слабых
государств к выгоде других [2].
Не утрачивая своей сущности, российское государство не может не выполнять, по крайней мере, следующие основные функции:
утверждение единообразных основ законности на всей территории страны, поддержание гражданскою мира, обеспечение интеллектуального воспроизводства общества через соответствующую
систему воспитания, образования, просвещения и научных исследований; создание рамочных условий для повышения благосостояния, экономической самостоятельности и предпринимательской
деятельности населения; повышение конкурентоспособности экономики и защита интересов в международных организациях, защита окружающей среды, обеспечение внешней безопасности и суверенитета.
Россия может уверенно модернизировать свою экономику.
Для этого она располагает достаточными ресурсами, потенциалом
и обширным внутренним рынком.
304
Как показывают международный опыт и российская практика
создания инвестиционного климата, значительная часть этих вопросов находится на региональном уровне, а эффективность усилий
регионального уровня власти и персонально руководства региональной администрации могут иметь решающее значение при выборе инвесторами места размещения своих производств и реализации иных
прямых инвестиций. Особенно возрастает роль региональных администраций в условиях макроэкономической стабильности [3].
Анализ международного опыта показывает, что высокого уровня
развития и высоких темпов экономического роста достигли страны,
активно развивающие промышленность, в которых региональные
власти проявляют значительную экономическую активность и сконцентрированы на непрерывном улучшении инвестиционного климата постоянном диалоге с инвесторами.
Среди развитых стран наглядными являются примеры США,
Канады, Германии, Японии, Франции, Италии, где роль регионов
в экономическом развитии является очень значительной. Они имеют широкие полномочия и проявляют большую активность в части
бюджетно-налоговой, кредитной и промышленной политики, непрерывно концентрируются на создании и освоении новых технологий.
Еще более показательными являются примеры таких стран. Китай, Бразилия, Южная Корея, Тайвань, Сингапур проводят долгосрочную целенаправленную политику по опережающему развитию
промышленно-технологического потенциала. В первых трех из названных стран провинциям предоставлена полная самостоятельность
в части инвестиционной активности. Такие широкие полномочия
там сочетаются с высокой ответственностью и требовательностью
к результатам. Более того, в Китае четыре лидирующих провинции
с 80-х гг. получили даже право формировать собственные обменные
курсы, нормативы заработной платы, тарифы и налоговый климат,
а успешность работы руководства провинции по улучшению инвестиционного климата определяет его статус и продвижение по социально-политической иерархии.
Наиболее инвестиционно успешные штаты и провинции имеют
собственные зарубежные представительства и деловые центры.
Анализ наиболее успешных в этом направлении российских регионов тесно коррелирует с лучшим зарубежным опытом. При этом,
именно в наименее успешных регионах можно встретить очевидные
305
примеры худших практик взаимодействия с бизнесом и инвесторами:
неблагоприятная административная среда, коррупция, рейдерство,
некомфортная процедура оказания государственных услуг, монополизация рынка энерго и ресурсоснабжения.
Возможности регионов по улучшению инвестиционного климата, степень заинтересованности и уровень самостоятельности руководства регионов могут в значительной мере усиливаться федеральными органами власти.
Естественное совпадение интересов в развитии субъекта Российской Федерации федеральных органов власти и администрации
региона создает основание для ринципиально нового подхода в выстраивании отношений регионального и федерального уровня власти, а именно регионально-федерального партнерства [3].
Такое партнерство может иметь целый ряд практических выражений: разработка взаимно согласованных стратегий и программ
развития, совместная финансовая поддержка инвестиционной деятельности, совместное финансирование создания инфраструктуры
и иных мер улучшения инвестиционного климата, согласованное налоговое стимулирование инвестиций, предоставление региональному бюджету части федеральных налогов, которые платят привлеченные регионом инвесторы в федеральный бюджет и многое другое.
Суть партнёрства в том, что за всякой принятой на региональном
уровне мерой улучшения инвестиционного климата следует федеральная поддержка.
Например, регион стимулирует инвестиции предоставлением
налоговых каникул по налогу на имущество, в ответ на это федерация
предоставляет сопоставимые по срокам каникулы по налогу на прибыль. На рубль, вложенный регионом в создание инвестиционной инфраструктуры, федерация предоставляет рубль федеральных денег.
Федерация софинансирует на 67 % обучение сотрудников региональной администрации вопросам улучшения инвестиционного климата
в зарубежных бизнес-школах.
Высокая затратность модернизации и рациональность распределения ограниченных инвестиционных ресурсов в стране обозначают
необходимость концентрации финансовых ресурсов на направлениях и в регионах, способных обеспечить высокую экономическую,
бюджетную и социальную эффективность выделяемых ресурсов.
Меры федеральной поддержки, целесообразно применять, в первую очередь, в регионах, подготовленных к эффективному использо306
ванию федеральных финансовых средств и вкладывающих свои собственные.
Основные условия рационального использования федеральной
поддержки инвестиционной активности в субъектах РФ включают:
• наличие в регионе реальной и детально разработанной стратегии
развития и Программы улучшения инвестиционного климата;
• органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации компетентно и полно используют возможности федеральных, международных институтов развития, региональные
и федеральные меры улучшения инвестиционной привлекательности.
Конкуренция регионов за привлечение прямых инвестиций и,
соответственно, за федеральные меры поддержки должна стать главной движущей силой улучшения инвестиционного климата в России.
Ее использование приведет к наиболее быстрому распространению
лучших практик, общему подъему уровня компетенции в развитии
экономик регионов [4].
Таким образом, можно сделать вывод, что здоровая конкуренция регионов и руководства за инвестиции и меры федеральной поддержки концентрирует ресурсы страны на наиболее эффективных
и подготовленных направлениях и позволяет максимально результативно использовать складывающиеся центры компетенций.
Очевидно, что еще одним важным результатом конкуренции регионов явится быстрая институциализация инвестиционных систем
регионов, что, в свою очередь, подготовит всю страну к конкуренции
на мировых рынках инвестиций.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Абрамов М. О некоторых направлениях модернизации // Свободная мысль. – 2011. – № 2. – С. 57-70.
2. Акаев А.А. Технологическая модернизация промышленности
и инновационное развитие – ключ к экономическому возрождению России в XXI веке / А.А. Акаев, И.Е. Ануфриев, Г.Н. Попов //
Инновации. – 2011. – № 11. – С. 15-28.
3. Глазьев С.Ю. Антикризисная модернизация // Инновации. –
2009. – № 10. – С. 49-54.
4. Квасов И.Н. Основные направления сотрудничества бизнеса и государства в вопросах модернизации экономики // Нац. интересы:
приоритеты и безопасность. – 2010. – № 10. – С. 27-36.
307
308
2009
10,9
354 442 233
2008
10,3
365 430 272
2007
10,5
383 437 272
2006
10,0
389 421 268
2005
9,7
407 378 254
2004
9,0
396 348 276
2003
8,5
387 349 285
2002
7,7
371 316 279
2001
6,7
2000
364 255 271
Мороженое, тыс.т
6,2
Сыры жирные (включая
брынзу), тыс. т
346 221 267
Масло живот-ное, тыс.т
5,6
Цельномолочная продукция (в пересчете на
молоко), млн т
232 218 421
Вид продукции
1995
Таблица 1. Динамика изменения производства
молока и молочных продуктов в РФ за период 1990–2009 гг.
1990
Вступление России в ВТО диктует новые условия конкурентной
борьбы для отечественных производителей. В сложившейся ситуации становится особенно актуальным изучение состояния рынка
молока и молочной продукции, как одного из факторов повышения
конкурентоспособности российских предпринимательских структур в новом торгово-экономическом пространстве.
С одной стороны, присоединение России к ВТО позволит повысить конкурентоспособность российской молочной продукции и активизировать участие страны в международной торговле. С другой,
на российский рынок может хлынуть большое количество более дешевой импортной молочной продукции. В свете того, что по условиям присоединения к ВТО Россия сохранила возможность квотирования импортных поставок (мяса птицы, свинины, КРС), молочная
продукция может возиться без ограничений.
Молочная промышленность, одна из отраслей пищевой промышленности, охватывающая все процессы производства молочных
продуктов [3] и объединяющая предприятия по выработке из молока
различных молочных продуктов. В состав молочной промышленности входят предприятия по производству животного масла, цельномолочной продукции, молочных консервов, сухого молока, сыра, брынзы, мороженого, казеина и другой молочной продукции.
По питательным свойствам молоко представляет собой наиболее совершенный вид продовольствия; состав питательных веществ
в нем почти идеально сбалансирован. Молочные продукты составляют большую долю в рационе человечества; их годовое потребление
достигает 16 % всех видов пищи.
Современные молочные комбинаты или заводы осуществляют
комплексную переработку сырья, выпускают широкий ассортимент
20,8
СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТНОГО РЫНКА
МОЛОКА И МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ
РЕГИОНОВ РФ В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО
продукции, оснащены механизированными и автоматизированными
линиями по розливу продукции в бутылки, пакеты и другие виды тары,
пастеризаторами и охладителями, сепараторами, выпарными установками, сыроизготовителями, автоматами по расфасовке продукции.
В дореволюционной России переработка молока велась в основном
кустарно. В 1913 г. промышленная выработка животного масла составила 129 тыс. тонн, общая переработка молока промышленным путём –
2,3 млн тонн. Молочная промышленность получила большое развитие
уже в 30-е гг., когда в результате индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства были созданы условия для организации государственных закупок и промышленной переработки молока.
В этот период были построены крупные молочные комбинаты в Москве, Ленинграде, Сочи, Кисловодске, Свердловске, Куйбышеве и других
городах, оснащенные новейшей техникой. В 1972 г. в СССР имелось
свыше 2300 маслосыродельных и молочных промышленных предприятий, состоявших на самостоятельном балансе, в том числе 36 предприятий по производству молочных консервов. По объёмам валового производства молока и животного масла и промышленной переработки
молока СССР занимало по итогам 1972 года 1-е место в мире [2].
Рассмотрим состояние дел молочной промышленности в настоящее время, для этого проанализируем динамику изменения производства молока и молочных продуктов в РФ в натуральном выражении (таблица 1).
466 458 833
Эрберт Эльвира Эдуардовна,
старший преподаватель кафедры «Экономика и управление»
Волгоградский государственный технический университет,
г. Волгоград, Россия
Источник: Росстат 2012 [5].
309
310
Таблица 2. Динамика показателей
производства молока и поголовья коров за 2009–2011 гг.
2011 в % к 2010
99,7
98,6
101,7
103,9 102,2 102,4 95,4 103,6 102,1
101,5
2010 в % к 2009
97,8
97,9
96,9
102,1
285,3 407,5 163,8 733,9 708,1 508,6 1015,6 1017,7 1376,9 31741,6
93,4 102,8 92,3 102,7 103,4
2011
1003,1 1396,7 31847,3
274,5 398,7 159,9 769,4 683,3 498,3 998,8
95,8
2010
1035,3 1426,1 32570,0
2009
Производство молока, тыс. тонн
286,4 426,7 155,5 833,5 665,4 482,1 978,1
2011 в % к 2010
101,2
107,7
102,1
100,4
98,4 103,6 112,9 93,1 103,3 112,7
99,4
2010 в % к 2009
98
97,7
2011
8948,1
257,1
2010
8844,3
258,8
9025,8
104,2
Липецкая область
104,5 95,5 103,2 99,8
Самарская об-ласть
101
Астраханская область
96,5
Московская область
274,3
Воронежская область
253,4
Волгоградская область
54,9 105,1 140,2 120,9 155,1 169,1
Саратовская область
254,7
Ростовская об-ласть
55,8 101,5 124,2 129,9 150,2 150,1 248,2
Краснодар-ский край
264,9
Российская Федерация
253,6
Наименование
показателя
2009
Кол-во коров, тыс.
голов
57,8 100,5 118,9 136,0 145,6 150,4 238,2
Из таблицы видно, что с девяностых годов произошло существенное снижение производства, в 2009 году производство молока составляет всего 52 % от объема 1990 года, животного масла
28 %, сыров 97 %, мороженного 76 %. Но, начиная с 2000–2001 гг.
наметилась, небольшая, но все-таки положительная динамика.
Также можно отметить, что из всех категорий молочной продукции наиболее существенно сократилось производство сливочного масла, производство сыров практически вышло на уровень
1990 года, несмотря на существенное сокращение производства
в 1995–2000 гг.
Посмотрим, как распределяется количество молочных коров
и производство молока по областям и краям России.
Из таблицы 2 видно, что лидирующее положение по количеству коров в 2011 г. заняла Ростовская область, однако по количеству произведенного молока лишь на втором месте, уступая
Краснодарскому краю. Волгоградская область находится лишь на
4-м месте по количеству молочных коров, по удоям же всего лишь
на 6-ом. Примечательно, что в Московской области количество коров меньше, чем Волгоградской области на 9,6 % в 2009 г., на 13,5 %
в 2010 г. и 28,6 % в 2011 г., а количество полученного молока больше
на 72,89 % в 2009 г., на 54,4 % в 2010 г. и на 44,2 % в 2011 г., это может быть связано, на наш взгляд, с большей долей финансирования
сельского хозяйства на территории Московской области, развитие
прогрессивных технологий, и наличием племенного поголовья
скота. Однако в Волгоградской области можно отметить положительную динамику по итогам 2011 г. в отношении, как увеличения
поголовья продуктивного скота, так и надоев, в отличие от Московской области.
Весьма показательными являются данные по уровню потребления молока и молочных продуктов в отдельных регионах страны
и сравнение их с общероссийскими показателями (таблица 3).
Из таблицы видно, что в Волгоградской области наблюдается
наименьшее потребление молока и молочных продуктов из всех анализируемых регионов РФ и по России в среднем. Это факт может указывать на недостаточное наполнение данного сегмента рынка. Лидерами в потреблении молочный продуктов являются Московская
область и Краснодарский край (2008–2009 гг.), Саратовская и Воронежская области (2006–2007 гг.)
Источник: Росстат 2012 [5].
311
Таблица 3. Потребление молока и молочных продуктов
по регионам (субъектам) РФ
2006
2007
2008
2009
Российская Федерация
Bоронежская область
Липецкая область
Московская область
Краснодарский
край
Астраханская область
Bолгоградская область
в месяц,
руб.
в год, кг.
в месяц,
руб.
в год, кг.
в месяц,
руб.
в год, кг.
в месяц,
руб.
Субъект РФ
в год, кг.
в среднем на потребителя
244,4 248,5 246,4 294,2 246,5 396,7 256,2 430,6
287,2 226,0 271,1 238,8 256,9 310,8 253,1 359,8
242,8 236,7 260,4 303,5 263,1 401,6 263,0 441,5
253,8 283,7 262,9 344,8 274,0 518,5 312,0 588,7
234,1 212,2 242,7 266,5 276,5 378,5 282,5 419,8
217,0 203,4 222,1 240,2 213,5 304,4 235,8 375,3
200,1 188,2 201,1 221,9 198,1 298,1 226,5 359,3
Ростовская область 248,2 215,8 261,3 279,6 262,6 366,9 273,4 385,8
Нижегородская
область
225,7 218,3 214,7 248,0 233,4 226,7 226,7 367,6
Самарская область 250,3 237,8 250,1 278,0 238,3 373,3 244,2 389,5
Саратовская область
286,1 228,9 303,4 282,8 264,2 347,9 279,2 397,4
В Приказе Минздравсоцразвития РФ от 02.08.2010 № 593н
«Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям
здорового питания» [6] разработаны и закреплены рациональные
нормы потребления молока и молочных продуктов, отвечающим
современным требованиям здорового питания, необходимые для ак312
тивного и здорового образа жизни. Эти нормы разработаны в целях
укрепления здоровья детского и взрослого населения, профилактики неинфекционных заболеваний, состояний, обусловленных недостатком микронутриентов, улучшения демографической ситуации
в РФ и составляют:
Таблица 4
Группы продуктов
Молоко и молочные продукты в пересчете на
молоко, всего
в том числе обогащенные микронутриентами
из них:
молоко, кефир, йогурт с жирностью 1,5–3,2 %
молоко, кефир, йогурт с жирностью 0,5–1,5 %
масло животное
творог жирный
творог с жирностью менее 9 %
сметана
сыр
Рекомендуемые объемы
320–340 кг/год/чел.
70–100 кг/год/чел.
60 кг/год/чел.
50 кг/год/чел.
4 кг/год/чел.
9 кг/год/чел.
9 кг/год/чел.
4 кг/год/чел.
6 кг/год/чел.
Данные таблиц 3 и 4 свидетельствуют, прежде всего, о значительных отклонениях в уровне потребления молока и молочных продуктов по всем анализируемым регионам страны. Отметим, что в большинстве областей наметилась незначительная тенденция к увеличению потребления.
Рассматривая крупных игроков на рынке молочной продукции
РФ можно отметить, что на первую десятку производителей, включая
собственные марки молочной продукции торговых сетей, приходится более половины розничных продаж. Крупнейшие предприятия
молочной промышленности имеют возможность постоянно расширять продуктовую линейку, что влечет увеличение продаж и доли
на рынке. Кроме того, важно отметить роль зарубежных производителей, многие из которых существуют на рынке не один год и имеют
популярные и узнаваемые бренды, а также собственные производственные мощности на территории РФ. Удельный вес, основных производителей на рынке молочной продукции в РФ представлен на рисунке 1.
313
Рисунок 1. Удельный вес основных производителей на рынке
молочных продуктов РФ в денежном выражении в 2010 г., %:
по материалам [1]
В конце 2010 года компания PepsiСо объявила о покупке ведущего отечественного производителя ОАО «Вимм-Билль-Данн». Доля
ОАО «Вимм-Билль-Данн» на рынке молочных продуктов в течение
2007–2010 годов оставалась практически неизменной. В 2010 году
компания заняла около 20 % розничного рынка в стоимостном выражении.
ОАО «Вимм-Билль-Данн» владеет 37 производственными мощностями в России и странах СНГ, в том числе рядом крупных молочных заводов, таких как Лианозовский молочный комбинат в Москве,
который считается крупнейшим молочным заводом в Европе с производственной мощностью от 1200 до 1500 тонн молока в сутки.
В Волгоградской области продукция компании «Вимм-билль-Данн»
представлена филиалом «Тимашевский молочный комбинат» (филиал ОАО «ВБД»).
Также во втором полугодии 2010 года объявили о своем слиянии
на территории РФ и СНГ компании ОАО «Компания ЮНИМИЛК»
и Danone. В итоге на рынке появится новый лидер, контролирующий
около 25 % рынка молочных продуктов. Кроме того, в результате слияния компании смогут увеличить объемы продаж, расширить географию своего присутствия и снизить затраты на транспортировку.
На территории Волгоградской области продукция ОАО «Компания
ЮНИМИЛК» представлена предприятием «Молочный комбинат
«Волгоградский» филиал ОАО «Компания ЮНИМИЛК».
Доли других производителей, как видно из рисунка 1, намного
скромнее, поскольку эти компании имеют гораздо меньшие мощнос314
ти, основные объемы продаж компаний приходятся на один или несколько брендов или видов молочной продукции.
Так, самыми известными брендами финского производителя
Valio в России являются плавленый сыр «Виола», сливочное масло
«Валио», а также в арсенале имеются различные творожки, йогурты и кисломолочные продукты. Доля Valio на рынке в 2010 г. осталась
практически неизменной и была равна 2,8 %.
Далее следует отечественный производитель – ОАО Молочный
комбинат «Воронежский», входящий в холдинг «Молвест», доля которого также остается практически неизменной и по итогам 2010 г.
составила 2,0 %. Главной торговой маркой компании является «Вкуснотеево». Значительные инвестиции осуществляются в разработку
и продвижение других торговых марок комбината: «Фруате», «Ералаш», «Иван Поддубный», «Сан Круи», «Волжские просторы»,
«Кубанский Хуторок». Одним из главных событий для компании
явилась покупка в начале 2010 г. «Калачаевского» завода у московского холдинга по производству плавленых сыров «Карат». В будущем предполагается, что производство плавленых сыров может стать
ключевым проектом.
Голландский производитель Campina занимает около 1,8 %.
Наиболее популярными брендами являются йогурты Fruttis и «Нежный». В 2010 г. компания разработала новую стратегию поведения,
в соответствии с которой в ближайшие пять лет предполагается развитие и активное инвестирование средств в молочную продуктовую
линейку и в продукты с высокой добавленной стоимостью.
Рыночные доли компаний Hochland и ГК «Молочный продукт»
близки и составляют около 1,2 %.
Hochland является крупнейшим мировым производителем
сыра. В России компания специализируется на производстве плавленых сыров, самым популярным из которых является плавленый сыр
«Hochland». Также в портфеле брендов компании, помимо «Hochland»,
присутствуют плавленые сыры «Almette», «Patros», «Valbrie».
ГК «Молочный продукт» – отечественный производитель
с производственными мощностями в Москве и Нальчике. Наиболее
известными брендами компании являются Dolce Vita, сливочное масло «Вологодское», «Крестьянское».
Компания Ehrmann – в настоящее время занимается производством йогуртов, творожков, пудингов и десертов. Основными брендами, широко представленными на территории России, являются
315
Prebiotic, «Эрмигурт», «Эрмик», «Услада». Доля Ehrmann на отечественном молочном рынке равна около 1,1 %.
Отдельно стоит отметить сегмент продукции операторов торговли, так называемый private label. Например, торговая сеть «Ашан»
выпускает молочные продукты под брендом «Лакомо». Крупная
торговая сеть X5 Retail Group (сети «Пятерочка», «Перекресток»,
«Карусель», «Копейка») помимо уже существующих собственных
брендов в 2010 г. объявила о начале производства во Франции йогуртов и десертов под брендами Bio Plus и Dessert Plus. Доля private label
на рынке молочных продуктов в 2010 г. была около 3,3 %.
Стоит подчеркнуть, что продвижением собственной продукции занимаются в основном крупные производители, поскольку более мелкие предприятия либо не имеют денежных средств на масштабные рекламные кампании, либо располагаются в регионе, где
их продукция уже знакома потребителям и не требует рекламной
поддержки.
Из вышесказанного можно заключить, что важными чертами
российского молочного рынка на сегодняшний момент являются
высокая концентрация и сильные позиции крупных зарубежных
производителей, которые отмечают высокий потенциал российского рынка молочных продуктов. В результате конкуренция между
производителями острая, более крупные игроки вытесняют средних и мелких производителей, провоцируя тем самым дальнейшее
развитие процесса «олигополизации» на рынке. Однако не стоит
забывать, что Россия обладает огромными территориями и не всегда существует возможность перевозки скоропортящейся продукции на большие расстояния, поэтому мелкие производители занимают довольно существенную долю на рынке молочной продукции,
что в свою очередь, открывает большие возможности для крупных
производителей [1].
Развитие молочной промышленности
в Волгоградской области
Экономика Волгоградской области имеет многоотраслевую
структуру, в составе которой немаловажную роль играет агропромышленный комплекс.
Но прежде чем, говорить о развитии молочной промышленности
в Волгоградской области, хотелось бы рассмотреть территории сравниваемых областей и количество населения в них.
316
Таблица 5. Сравнительный анализ территории
и населения субъектов РФ
Субъект РФ
Площадь
Население
112,9 тыс. км²
2589,9 тыс. человек
Волгоградская область (78 % сельхозуго- (городское население –
дия)
75,2 %, сельское – 24,8)
2564,8 тыс. человек
Саратовская область
101,2 тыс. км²
(городское население –
74,1 %, сельское – 25,9 %)
4229,5 тыс. человек
Ростовская область
100,8 тыс. км²
(городское население –
66,91 %, сельское – 33,09 %)
3323,6 тыс. человек
Нижегородская область 76,6 тыс. км²
(городское население –
79,03 %, сельское – 20,97 %)
5160,7 тыс. человек
Краснодарский край
75,5 тыс. км²
(городское население – 52,5 %,
сельское – 47,5 %) (2010 г.)
3170,1 тыс. человек
Самарская область
53,6 тыс. км²
(городское население –
80,3 %, сельское 19,7 %)
2261 тыс. человек
Воронежская область
52,4 тыс. км²
(городское население – 62 %,
сельское – 38 %)
Астраханская область
49 тыс. км²
107,1 тыс. человек
45,8 тыс. км²
6 752, 7 тыс. человек
Московская область
(40 % сельхозуго- (городское население –
дий)
80,85 %, сельское – 19,15 %)
24 тыс. км². (сайт
Липецкая область
админ) (75 % сель- 1157,9 тыс. человек
хозугодия)
Источник: Росстат 2011 г. [5]
Из таблицы видно, что Волгоградская область – лидер по территориальному признаку, это, несомненно, является серьезным конкурентным преимуществом, особенно если учесть, что 78 % из них
составляют земли сельскохозяйственного назначения. Что же касается населения, то бесспорным рекордсменом среди анализируемых
регионов является Московская область, и это с учетом того, что город Москва не включен в состав Московской области и по площади
317
территорий занимает предпоследнее место, да и сельхозугодий всего
40 % от всей занимаемой площади.
Сельское хозяйство – одна из важнейших составляющих региональной экономики, как в социальном плане, так и в плане экономического потенциала региона, которое является сырьевой базой (фундаментом) для молочной промышленности.
Объем производства продукции сельского хозяйства Волгоградской области во всех категориях хозяйств в действующих ценах
в 2010 г. составил 64,5 млрд рублей, в 2009 году – 65,7 млрд рублей,
т. е. произошло снижение на 1,83 %. Это связано, в первую очередь,
с тем, что неблагоприятные агрометеорологические условия привели к гибели посевов сельскохозяйственных культур на площади около 1,2 млн гектаров. Однако в 2010 году наблюдалось увеличение производства животноводческой продукции [4]. Сложившиеся условия и стратегия рыночных отношений объективно создают условия для более тесной вертикальной интеграции
молочного скотоводства, молокоперерабатывающей промышленности, обслуживающих отраслей (производственной инфраструктуры)
АПК, специализированной торговли молокопродуктами в единую
организационно-экономическую систему молочного производства.
Последовательные технологические и организационно-экономические связи от производства сырья до реализации конечных
продуктов образуют центральную часть внутренних связей подкомплекса: скотоводство молочного направления является источником
сырья для молочной промышленности, где на этапе переработки
производится большая часть конечной продукции; с кормопроизводством, молочным скотоводством, молочной промышленностью
и торговлей связаны фондопроизводящие отрасли (машиностроение
и производство технологического оборудования) и отрасли, оказывающие необходимые услуги (ремонт оборудования, специализированный транспорт). Внешние связи продовольственного комплекса
характерны тем, что сюда поступают продукция и услуги многих
межотраслевых комплексов экономики и других подовольственных
комплексов АПК.
Таким образом, молочный продкомплекс является приоритетной составной частью продуктовой структуры АПК Волгоградской
области. Сущность его заключается в соединении всех стадий производства, заготовок, переработки и реализации молока и молочных
продуктов в единый процесс.
318
На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы относительно состояния и развития рынка молока и молочной продукции в отдельных регионах РФ:
− Молочная продукция является одним из важнейших продуктов
в рационе современного человека, но, не смотря на это, анализируя полученные результаты можно отметить, что производство
молока и молочных продуктов на территории РФ с девяностых
годов сократилось в среднем на 36,79 %, и только по потреблению
сыра вышло на уровень 1990 года (–3,49 %).
− Сельское хозяйство Волгоградской области является важнейшей
составляющей региональной экономики и служит сырьевой базой
для молочной промышленности. И для его развития в Волгоградской области имеется большой территориальный задел (потенциал), т. к. она является лидером по занимаемой площади, а также
по площади земель сельскохозяйственного назначения.
− Волгоградская область занимает 4-е место по количеству молочных коров, а по удоям лишь 6-е место среди рассматриваемых регионов. Однако в Волгоградской области можно отметить положительную динамику по итогам 2011 г. в отношении увеличения
поголовья продуктивного скота и надоев.
− В Волгоградской области наблюдается наименьшее потребление
молока и молочных продуктов из всех анализируемых регионов
РФ и по России в среднем. Этот факт может свидетельствовать
о недостаточном наполнении данного сегмента рынка. Лидерами
в потреблении молочной продукции являются Московская область, Краснодарский край, Саратовская и Воронежская области.
Если рассматривать рациональные нормы потребления молочных
продуктов, разработанные Минздравсоцразвития РФ и закрепленные соответствующим приказом от 02.08.2010 № 593н, можно
также выявить значительные отклонения в уровне потребления
молока и молочных продуктов.
− Состояние рынка молока и молочной продукции может существенно измениться в связи с вступлением России в ВТО. С одной
стороны, присоединение России к ВТО позволит повысить конкурентоспособность российской молочной продукции и активизировать участие страны в международной торговле. С другой,
на российский рынок может хлынуть большое количество более
дешевой импортной молочной продукции. В свете того, что по условиям присоединения к ВТО Россия сохранила возможность
319
квотирования импортных поставок (мяса птицы, свинины, КРС),
молочная продукция может возиться без ограничений.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Алексашенкова, О. Рынок молочных продуктов: товарный и рекламный аспекты [Электронный ресурс] / О. Алексашенкова,
2011.– URL: http://adindex.ru/publication/analitics/conjuncture/20
11/08/19/70527.phtml
2. Большая советская энциклопедия (в 30 т.) / гл. ред. А.М. Прохоров.-3-е изд. – М.: Советская энциклопедия, 1975. Т. 21. – 640 с.
3. Кэмпбелл, Дж. Промышленное производство молока / Дж. Кэмпбелл, Р. Маршалл. – М.: Колос, 1981. – 670 с.
4. Официальный
сайт
Администрации
Волгоградской
области.
–
URL:
http://www.volganet.ru/irj/avo.
html?NavigationTarget=navurl://3335279d648dc6f4a1a583fa­
5ce29e73&guid=/guid/0067860a-3d10-2e10-ac9c-de449ec8b996
5. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru
6. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 09.08.2010 № 593н «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям
здорового питания».
«риск» – возможностью или вероятностью того, что предстоящее
событие или производственный процесс будут иметь нежелательные результаты или побочные эффекты. Одной из мер минимизации
рисков является страхование, то есть образование за счет взносов
юридических и физических лиц специального фонда средств и его использование для возмещения ущерба от неблагоприятных случайных
явлений [1, c. 248].
Курганская область относится к регионам с большим аграрным
потенциалом. Имеющиеся в Курганской области ресурсы, природно-климатические условия и инфраструктура позволяют увеличить
объем производства продукции сельского хозяйства почти в 3 раза.
Площадь земель с.-х. назначения составляет 4,5 млн га, в том числе
пашни – 2,3 млн га.
Рассмотрим динамику чрезвычайных ситуаций в Курганской области на основе данных ГУ МЧС России по Курганской области (рисунок 1).
Ведерникова Вера Иосифовна,
кандидат экономических наук, доцент,
Коврич Виорелия Дмитриевна,
студентка 4 курса, экономического факультета
Курганская государственная сельскохозяйственная
академия им. Т.С. Мальцева,
г. Курган, Россия
СТРАХОВАНИЕ КАК МЕРА МИНИМИЗАЦИИ
РИСКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Россия – это страна, для которой обеспеченность про­до­
вольственными ресурсами является основным приоритетом. Проблема продовольственной безопасности неразрывно связана с понятием
320
Рисунок 1. Динамика распределения количества ЧС
по месяцам за 1999–2011 годы.
Анализ многолетних данных показывает, что в апреле месяце
наиболее вероятно возникновение ЧС природного характера: в этот
период происходит 160 случаев возгорания леса, при этом площадь, пройденная лесными пожарами, составляет 2036,1 га. В апреле 2011 года произошло 78 случаев возгорания леса на площади
303,09 га, в результате чего пострадали посевы сельскохозяйственных культур. Наиболее подвержены возникновению природных
пожаров следующие районы Курганской области – Белозерский,
Далматовский, Каргапольский, Кетовский, Катайский, Шадринский районы.
321
В Зауралье наблюдается отрицательная динамика чрезвычайных
ситуаций природного характера, однако доля агрострахования в ведущих компаниях Курганской области не достигает и 2 % общего объема услуг, которые оказывают данные лидеры.
Необходимость более широкого применения агрострахования
в России заставляет искать новые методы и приемы активизации
страхового интереса у сельхозтоваропроизводителей. С этой целью
совершенствуется законодательная и нормативная база, изучается
опыт агрострахования в других странах.
По нашему мнению, для распространения агрострахования
должна быть создана система с господдержкой, которая станет эффективно работать только при соблюдении следующих принципов:
1) добровольность и заинтересованность сельхозтоваропроизводителя;
2) риск–менеджмент;
3) многовариантность продуктовой линейки;
4) стимулирование эффективных сельхозтоваропроизводителей;
5) равный доступ к субсидиям;
6) сбалансированность;
7) прозрачность и отлаженность системы перечисления субсидий;
8) надежная и многоуровневая система страховой защиты;
9) независимая экспертиза.
На данный момент реализованы только 1, 5 и 7 принципы. Для устранения существующих недостатков в агростраховании нами были
предложены 2 пути разрешения проблемы: корректировка расчета
страховой стоимости и введение независимой агроэкспертизы.
Корректировка расчета страховой стоимости урожая – один
из путей разрешения проблемы недостатка финансовых средств
на страхование у с.-х. организаций. Поскольку при убыточности данного вида страхования снижать страховой тариф нельзя, то снижение
страхового взноса целесообразно провести за счет внесения изменений в формулу расчета страховой суммы. Страховая стоимость урожая с.-х. культур и урожая многолетних насаждений определяется
по формуле 1:
С = П × Уср × Ц
(1)
где С – страховая стоимость урожая сельскохозяйственной культуры, урожая многолетних насаждений, р.;
322
П – размер посевной (посадочной) площади под конкретной
сельскохозяйственной культурой или многолетних насаждений текущего года, га;
Уср – средняя урожайность сельскохозяйственной культуры
и многолетних насаждений с посевной (посадочной) площади, сложившаяся за 5 (пять) лет, предшествующих году заключения договора страхования, ц/га.
Ц – средняя цена реализации 1 ц сельскохозяйственной продукции, сложившаяся по субъекту Российской Федерации за год, предшествующий году заключения договора страхования.
Такой расчет страховой суммы существовал ещё до 1991 г., в период обязательного страхования, но тогда учитывалась закупочная
цена, сейчас – рыночная. Для снижения страхового взноса считаем
целесообразным заменить показатель цены (Ц) на показатель себестоимости сельскохозяйственной культуры (в формуле 1 – СС).
В этом случае в страховой премии будут учитываться реальные затраты страхователя, а не его выручка, что делает расчет возмещения
соответствующим действительности. Следует отметить, что в состав
себестоимости сельхозпродукции в настоящее время входят расходы, оплаченные средствами целевого финансирования. При расчете
страховой суммы целесообразно показатель себестоимости снизить
на величину полученного сельхозтоваропроизводителем целевого
финансирования от государства (ЦФ), т. е. предлагается изменить
в формуле 1 цену (Ц) на показатель себестоимости за вычетом целевого финансирования (СС – ЦФ).
В результате формула расчета примет следующий вид:
С= П * Уср(СС – ЦФ) К, (2)
где СС – средняя фактическая себестоимость сельскохозяйственной продукции, сложившаяся по субъекту РФ за год, предшествующий
году заключения договора страхования, по данным территориального
органа Федеральной службы государственной статистики, р.;
ЦФ – полученные за предшествующий посеву год целевые средства
на расходы, которые были включены в себестоимость сельхозпродукции, р.;
К – коэффициент-дефлятор.
Страховая премия (страховые взносы) рассчитывается по формуле 3:
Общая страховая премия = Страховая сумма (С), р.* Страховой
тариф, % (3)
323
Предлагаемые изменения позволят снизить сумму страхового взноса в среднем на 30 %, что сделает страхование урожаев более
доступным для сельскохозяйственных товаропроизводителей, значительно увеличит страховое пространство за счет роста количества застрахованных площадей и снизит риски страховщиков [3, c. 62].
При наступлении страхового случая сельскохозтоваропроизводитель получит возмещение реально понесенных им потерь.
Корректировка расчета страховой премии не является единственным решением проблем в агростраховании, другая проблема
связана с независимостью агроэкспертизы. Страховщики должны
обладать не только информацией о факте наступления страхового
события, но и прогнозной информацией. В этом сельхозорганизации
может помочь технологический мониторинг со стороны службы с.-х.
консультирования (Российского центра сельскохозяйственного консультирования (РЦСК)). Применение данной технологии вносит некоторые корректировки в схему взаимоотношений между государством, страховой компанией и сельхозорганизацией и осуществляется по следующим этапам (рисунок 2).
Министерство сельского хозяйства РФ
1
8
Курганская область
2
7
Страховая компания
3
6
РЦСК
4
5
Сельскохозяйственная организация
4
3)
4)
5)
6)
7)
договор на страхование с.-х. культур от несчастного случая;
доп. соглашение на проведение технологического мониторинга;
услуги по технологическому мониторингу;
отчеты по технологическому мониторингу;
отчет о поступлении субсидий на расчетный счет и целевом использовании средств;
8) отчет о расходах бюджета.
В ходе изучения данной технологии нами были выделены следующие эффекты для страхователя (с.-х. организации):
• прирост урожайности или сокращение потерь за счет внедрения
и использования инноваций, улучшения технологии на основе рекомендаций от РЦСК;
• рост квалификации кадров и технологической дисциплины в хозяйстве;
• повышение финансовой устойчивости производства и поддержка
инвестиционной привлекательности хозяйства для банков, инвесторов и страховых компаний;
• уменьшение размера потерь от наступления страхового случая
на 35–60 % при формировании условий минимизации финансовых потерь от недоборов и снижения качества урожая.
При всех выгодах данной технологии, затраты на мониторинг
значительно ниже реальных потерь при наступлении страхового события. Услуги РЦСК оплачивает страховая компания за счет страховой премии, а с.-х. организация закупает необходимые ресурсы
для реализации мероприятий, разработанных специалистами РЦСК,
по снижению риска [2, c. 12].
В целом реализация рассмотренных мероприятий невозможна
без активного вмешательства государства. При внедрении вышеупомянутых технологий снижаются затраты сельхозтоваропроизводителей, улучшается качество производимой ими продукции, увеличиваются объемы производства. Все это должно послужить толчком
к развитию агрострахования в России и Курганской области.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Рисунок 2. Система сельскохозяйственного страхования
с государственной поддержкой и внедрением мониторинга в Зауралье,
где
1) федеральные субсидии;
2) федеральные + региональные субсидии = не менее 50 %;
324
1
Васин С.М. Управление рисками на предприятии: учебное пособие / С.М. Васин. – М.: Кнорус, 2010. – 304 с.
2 Зонова А.В. Целевая государственная помощь сельскохозяйственным организациям по страхованию урожаев // Экономический анализ. – 2009. – № 6. – С. 12-14.
325
3 Соколова И.А. Современные технологии в страховании сельскохозяйственной деятельности // Страховое дело. – 2011. – №3. –
С. 62-64.
Филатова Лидия Владимировна,
старший преподаватель,
Тверской институт экологии и права,
г. Тверь, Россия
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В КОНЦЕПЦИИ МОДЕРНИЗАЦИИ
ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
Удовлетворение жизненных потребностей населения в первую
очередь связано с производством продуктов питания. Однако качество и количество произведенного объема продовольствия далеко
не всегда соответствовало потребностям и интересам, позволяющим
обществу обеспечивать процесс воспроизводства. Дефицит продовольствия и нарушение доступности его для населения в разные
периоды приводили к социальному напряжению, нестабильности
и в итоге к кризисным ситуациям. Кризис усиливал угрозу национальной безопасности и таким образом выдвинул проблему продовольственной безопасности на первый план [1].
В научной литературе не выработано единое понимание термина «продовольственная безопасность». Так «Римская декларация
по всемирной продовольственной безопасности» приводит положения, утверждающие обязанности государства обеспечивать продовольственную безопасность, подчеркивающие «многогранный
характер продовольственной безопасности». В документе внимание
обращается на то, что каждая страна имеет свой опыт проведения аграрной политики и построения национальной системы продовольственной безопасности.
В проекте Федерального закона РФ «О продовольственной безопасности», а также в «Доктрине о продовольственной безопас326
ности РФ» характеристика продовольственной безопасности сводится к ситуации, при которой обеспечивается продовольственная
независимость, предполагающая «обеспечение продовольственной
безопасности, при которой в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает чрезвычайная продовольственная ситуация». При этом продовольственная независимость
считается необеспеченной, если годовое производство жизненно
важных продуктов питания составляют менее 80 % годовой потребности населения в соответствии с физиологическими нормами питания [1].
Обеспечение населения продовольствием собственного производства является необходимым условием его физического выживания, сохранения государственности.
Таким образом, продовольственная безопасность – общая задача
для страны и её регионов. На региональном уровне существуют специфические особенности, определяющиеся неравномерностью распределения производственно-экономического потенциала, национальными характеристиками, природно-климатическими и другими
условиями. Специфика регионов должна быть учтена в решении вопроса обеспечения населения доступным продовольствием, при этом
необходим подход триединства понятий: продовольственное самообеспечение, продовольственная независимость и безопасность продовольствия.
Пристальное внимание региональной политики в реализации
правовых основ обеспечения населения доступным продовольствием в условиях рыночной экономики с 2010 года уделяется опыту
столицы России в осуществлении мероприятий Городской целевой
программы «Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010–2011 годы», утвержденной постановлением Правительства г Москвы от 16 февраля
2010 г. № 131 – ПП. Одним из ожидаемых результатов реализации
данной программы в соответствии с ее задачами закреплено увеличение доли отечественной продукции на оптовом продовольственном рынке города с 65 % (фактическое значение 2008 года)
до 70–71 % (плановое значение 2011 года). Достижение этого и других целевых показателей по итогам реализации программы в столь
краткосрочный период послужит хорошим стимулом для распространения опыта региональной политики в данной сфере по всем
регионам [2].
327
Решать продовольственную проблему человечества придется
в условиях обостряющегося дефицита земельных и водных ресурсов, глобального изменения климата, необходимости сохранения
природных ландшафтов, поддержания биологического разнообразия [3]. При этом рост цен на энергоносители, увеличение затрат
и цен на сельскохозяйственную продукцию, рост цен на сельскохозяйственную технику, сокращение посевных площадей, уменьшение поголовья скота привели к уменьшению объемов производства
мясных продуктов и повышению цен на них. В свою очередь высокие
цены на сельскохозяйственную продукцию, при низких доходах населения, ведут к еще большему сокращению объемов производства
и к ухудшению качества продукции. Таким образом, одновременно
с ростом цен и тарифов на продукцию происходит снижение ее конкурентности. Следствием всех этих процесс становится разрушение
не только производственного потенциала, но и социальной инфраструктуры села. В свою очередь, высокая степень износа основных
производственных фондов и их выбытие влияют на уменьшение посевных площадей и объемов производства.
В результате этого складывается ситуация, что для выполнения
всех агротехнических работ сегодня сельскому хозяйству необходима не просто традиционная техника, а современная техника. Те общепринятые действия и мероприятия, которые сейчас осуществляются
в сельском хозяйстве, не реализуют расширенное воспроизводство,
которое собственно и должно обеспечить продовольственную безопасность. Для осуществления расширенного воспроизводства в экономике региона, да и страны в целом, как известно, требуется использование дополнительных ресурсов (традиционный способ), либо
проведение модернизации.
Слово modern означает «современный», в смысле передовой,
отвечающий сегодняшнему времени. Это выражение стало термином теории модернизации и используется для выделения «новых
обществ», которые прошли модернизацию, став современными, в отличие от традиционных. Модернизация по своей сути предполагает
переход от традиционных обществ к современным [1].
Модернизация является переходом к «новому обществу»,
к господству инноваций, о производства сегодняшних нужд к расширенному воспроизводству, от непроизводительного труда
к производственному, к науке, новым технологиям, к ускоренному развитию и мобилизации ресурсов. Задачи перехода к «новому
328
обществу» автоматически не решаются рынком, инструменты которого не адекватны целям модернизации, поскольку эффективны
только в традиционных обществах. Необходима сознательная, целенаправленная деятельность государства способная обеспечить
продовольственную безопасность через государственные и региональные программы развития сельского хозяйства и других отраслей АПК.
Следует обратить внимание на то, что в России курс на модернизацию провозглашен после значительного перерыва в инновационном процессе (примерно 17 лет), сельское хозяйство за эти годы
уступило почти половину внутреннего рынка импортной продукции. Поэтому задача инвестиционной и инновационной политики
для России состоит прежде всего в компенсации потерь 90-х годов,
в восстановлении отраслей, предприятий и жизненного уровня населения [1].
Модернизация экономики – сложный многоступенчатый долгосрочный процесс перехода из текущего состояния в более качественный и технологически высокий уровень. Данные обязательства
позволяют утверждать, что модернизация призвана решить основную проблему повышения конкурентоспособности национальных
производителей, обеспечения страны продовольствием из собственных сельскохозяйственных ресурсов и при максимальном сокращении импорта. В данном контексте особое место занимает пищевая
промышленность, устойчивое развитие которой имеет большое
социальное значение, так как доля пищевой промышленности в отдельных регионах составляет до 50 % всего промышленного производства.
За последние 10 лет меры по оздоровлению экономики АПК позволили увеличить производство основных видов продукции: мяса
и субпродуктов, колбасных изделий, цельномолочной продукции,
сахара, растительного масла, маргариновой продукции, макаронных
и кондитерских изделий, пива. Исключение составляют мука, хлеб
и хлебобулочные изделия, выработка которых за анализируемый
период сократилась 14,4 %. Однако, несмотря на имеющийся производственный потенциал недостаточен вклад отрасли в общее промышленное производство и наблюдается снижение рентабельности
производства пищевых продуктов на 5,8 %. Синхронно медленными
темпами происходит процесс обновления материально-технической
базы (см. таблицу 1).
329
Таблица 1. Динамика и структура затрат на технологические
инновации в производстве пищевых продуктов, млн руб.
годы
уд. вес, %
100,00
65,57
0,66
3,05 0,18
6,67
1,63 1,52 0,11 12,38
Основание: Российский статистический ежегодник. 2011. Стат. сб. – М.:
Росстат, 2011 г.
330
Таблица 2. Инновационная активность организаций
в производстве пищевых продуктов
8,41
млн руб.
8760,9
57,6
143,1 132,8 9,70 1085,0 584,4 266,9 16,2
5744,9 736,4
уд. вес, %
100,0
3,32
6,87 5,08 0,12
9,71
4,40
3,53 0,24
56,64 10,33
млн руб.
10837,7
744,8 551,0 13,5 1052,4 476,5 382,2 26,4 359,4 6138,0 1119,9 уд. вес, %
8,73
2,33 0,50 10,47 58,68
2,31
млн руб.
12182,8
5,31
72,94
5,67
2010
100,0
– прочие затраты
2009
– маркетинговые ис­следования
3,33
– производственное проектирование
741,2 891,4 92,4 406,0 281,1 283,5 60,8 1275,6 7148,6 1063,0
– из них приобретение прав на патенты, лицензий
– приобретение
программных
сред­ств
1,51 1,81
– приобретение новых технологий
6,08 7,32 0,76
уд. вес, %
5,85 2,87 0,17
100,0
2,06
0,00
742,5 364,9 22,0
– приобретение машин и оборудования
64,72
– исследования и разработки
2,14
в том числе:
2008
261,7 191,9 229,7 720,5 9262,0 674,7
0,0
5,08 2,32 0,26
12698,2 млн руб.
100,0
16,59 0,75 0,22
0,00
– обучение и подготовка персонала
Затраты на технологические инновации – всего
4,95
11058,7
1835,0 82,8 23,9 236,6 7157,1 546,9 – другие виды подготовки производства
0,0
уд. вес, %
2007
561,8 256,2 28,5
Показатели
млн руб.
2006
Как показывают данные, которые представлены в таблице 1, можно сделать вывод, что наибольший удельный вес в структуре затрат
на технологические инновации в производстве пищевых продуктов
занимают затраты на приобретение машин и оборудования, а именно 65,57 %, что на 0,86 п. п. больше значения 2006 года. Наименьший
удельный вес, а именно 0,11 %, имеет обучение и подготовка персонала. Не получили необходимого развития приобретение новых технологий, маркетинговые исследования, приобретение программных
средств, производственное проектирование и исследования и разработки.
Исследование деятельности предприятий пищевой промышленности показало, что инновационная активность их невелика и находится в настоящее время в пределах 8–10 % (см. табл. 2).
Год
Число организаций,
осуществляющих технологические инновации, шт.
Удельный вес организаций,
осуществляющих технологические инновации (в общем
числе обследованных
организаций), %
2006
2007
2008
2009
2010
407
377
360
358
358
8,8
8,5
9,9
9,5
9,5
Основание: Российский статистический ежегодник. 2011. Стат. сб. –
М.: Росстат, 2011 г.
Данные, которые представлены в таблице 2, свидетельствуют
о том, что за последние пять лет наблюдается тенденция к сокращению числа организаций, осуществляющих технологические инновации. С 2006 по 2010 гг. это сокращение составило 13,69 %.
На многих предприятиях низка доля выработки конкурентоспособной на мировом рынке продукции (см. табл. 3), что объясняется
низким уровнем инновационных процессов в отрасли.
331
Таблица 3. Объем выработки инновационной конкурентоспособной
продукции в пищевой отрасли
Годы
Суммарный объем, млн руб.
Доля от объема отгруженной
продукции, %
2006
2007
2008
2009
2010
56 641,7
86 872,0
97 480,8
101 767,1
117 788,3
4,1
5,3
4,6
4,8
4,9
ник Красноярского государственного аграрного университета».
2011. № 3. С. 10-13.
2. А.А. Лущик. Региональная политика обеспечения населения доступным продовольствием // «Известия Иркутской государственной экономической академии». – 2012. – № 1. – С. 95-97.
3. А.В. Петриков. Продовольственная безопасность и направления
научно-технологической модернизации сельского хозяйства России // «Никоновские чтения». 2009. – № 14. – С. 433-435.
Основание: Российский статистический ежегодник. 2011. Стат. сб. – М.:
Росстат, 2011 г.
Понятовская Анжелика Геннадьевна,
магистрант факультета элитного образования и магистратуры,
Анализируя данные, которые отражены в таблице3, можно сделать вывод о том, что за рассматриваемый период суммарный объем
выработки инновационной конкурентоспособной продукции увеличился более чем в 2 раза. При этом доля от объема отгруженной продукции выросла всего на 0,8 п. п.
Решение стоящих перед отраслью задач возможно только в русле
модернизационного развития, что требует формирования организационных, институциональных, правовых условий для ускорения научно-технического прогресса в отдельных его подотраслях. Необходимо
создание организационных структур, обеспечивающих интеграцию
научной, образовательной и производственной сфер деятельности как
на федеральном, так и на региональном уровне. Создание научных формирований с включением в них отраслевых НИИ (Научно- исследовательский институт) или научных подразделений вузов дает возможность непрерывного поиска в соответствующих областях деятельности, а наличие учебных заведений позволяет решить задачи подготовки
специалистов с инновационным мышлением для работы как в науке,
так и в производственной сфере. Кроме того необходима новая методология, необходимы новые методологические принципы, которые будут
способствовать разработке адекватной модели экономического развития системы, нацеленной на модернизацию на основе инноваций [1].
Омский государственный технический университет,
г. Омск, Россия
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. А.В. Бабенко, Л. Н. Абрамовских. Продовольственная безопасность в концепции модернизации экономики России // «Вест332
К ВОПРОСУ О ТЕХНОГЕННЫХ ОПАСНОСТЯХ
И ЗАЩИТА ОТ НИХ
В условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одной из важнейших задач при обеспечении национальной безопасности Российской Федерации становится повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от этих
угроз.
В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту. По различным оценкам, ежегодный ущерб от чрезвычайных ситуаций составляет около 3 процентов объема валового
внутреннего продукта. Невосполнимые ежегодные потери в результате чрезвычайных ситуаций достигают 70 тыс. человек и более 300
особо ценных объектов природного и культурного наследия российского и всемирного значения.
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе
хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии
и катастрофы.
333
Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные геологические
процессы (землетрясения, вулканическая деятельность, оползни,
сели, грязевой вулканизм), опасные геокриологические процессы
(сходы лавин и ледников, разрушение вечной мерзлоты), опасные
гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические,
агрометеорологические) явления (сильные ветры, смерчи, тайфуны,
очень сильные осадки, сильные метели и пыльные бури, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный
мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками, селевые потоки, снежные лавины,
цунами, сгонно-нагонные явления), опасные процессы биогенного
характера (пожары в природных системах, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями, в том числе, связанные с переносом
возбудителей мигрирующими животными), угрозы экономическому
потенциалу и экономической безопасности, связанные с катастрофическим размножением и миграциями животных.
Природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности и представляющие собой потенциальный источник угроз
жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя риски разрушения природной среды в результате продолжения деятельности существующих объектов промышленного и иного
назначения, реализации проектов нового промышленного освоения,
в том числе в регионах с особо чувствительными к антропогенному
воздействию экосистемами, технических аварий и иных причин, выходящих за рамки регламента технической деятельности хозяйственных и иных объектов, чья деятельность в штатном режиме не несет
экологических и иных угроз.
Природные риски, связанные с накопленным экологическим
ущербом, представляющие собой потенциальный источник угроз
жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя риски негативного воздействия на здоровье и жизнедеятельность человека и хозяйственный потенциал не рекультивированных, но подлежащих рекультивации территорий и акваторий,
риски негативного воздействия законсервированных объектов
с потенциально опасными свойствами, риски продолжающейся
деградации природных экосистем, вызванной антропогенной деятельностью [2].
334
В настоящее время в Российской Федерации функционируют
свыше 2,5 тыс. химически опасных объектов, более 1,5 тыс. радиационно-опасных объектов, 8 тыс. пожаро- и взрывоопасных объектов, более 30 тыс. гидротехнических сооружений и других объектов.
Большая часть этих объектов представляет не только экономическую,
оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей
природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих
факторов при авариях на этих объектах проживают свыше 90 млн жителей страны.
Статистика пожаров в Российской Федерации за последние 5 лет
позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется
на уровне около 250 тысяч в год. Вместе с тем продолжает увеличиваться число крупных пожаров в жилом секторе и на объектах экономики.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики страны и, как
следствие, для устойчивого развития и обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации.
С учетом разграничения функций и ответственности органов
государственной власти и органов местного самоуправления, смещения акцентов при финансировании мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на региональный и муниципальный
уровни федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» является
инструментом как межведомственной координации, так и координации усилий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и направлена на создание условий для уменьшения рисков чрезвычайных
ситуаций, реализацию как превентивных мер, так и мероприятий
по ликвидации причиненного и накопленного ущерба. Программа
будет востребована не только в сфере государственного регулирова335
ния и управления, но и обеспечит прозрачные механизмы и процедуры взаимодействия с бизнесом и общественностью.
Региональные целевые программы по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планы реализации отдельных мероприятий в субъектах Российской Федерации могут приниматься и утверждаться
в установленном порядке в течение всего периода реализации Программы по мере изыскания необходимых собственных финансовых
средств или финансовых средств организаций.
Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также
для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Эти технологии должны позволять оповещать, информировать
и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от места их нахождения (с применением различных типов оконечных устройств индивидуального пользования – мобильных телефонов, портативных
компьютеров с беспроводным выходом в сеть Интернет, теле- и радиоприемников и др.). Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные
средства профилактического видеонаблюдения в местах массового
пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную
связь населения с персоналом дежурных служб.
Указанные задачи могут быть решены путем создания и функционирования общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей,
представляющей собой совокупность федеральных, региональных
и местных информационных центров, технически объединенных
в единую вертикаль приема и передачи информации [2].
Наиболее проблемной частью единой вертикали реагирования
на чрезвычайные ситуации является «зона контакта» научного сообщества и государственного управления. При отсутствии постоян336
ного администрирования процесса такого взаимодействия повышение его эффективности возможно путем применения программных
механизмов.
Для развития и совершенствования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций необходимо обеспечение
ее организационного и функционального единства, а также тесной
увязки технических и методических основ решения задач при участии
значительного числа федеральных органов исполнительной власти.
Эта проблема носит межведомственный, межотраслевой и комплексный характер. Ее решение без использования программно-целевого
метода может увеличить сроки достижения требуемых результатов
и затраты на эти цели в 2–3 раза.
Подобное положение вещей вынуждает учитывать возможный
экономический ущерб при разработке государственной экономической политики, прогнозов социально-экономического развития государства и макроэкономических программ. Его учет руководителями
предприятий позволяет разрабатывать более реальные стратегические планы развития.
На сегодняшний день не сложился единый подход к содержательной стороне понятия «экономические последствия чрезвычайных ситуаций».
В целом к экономическим последствиям чрезвычайных ситуаций
относятся:
− сокращение основных производственных мощностей в результате полного или частичного их разрушения;
− выбытие сельскохозяйственных, лесных и водных угодий из хозяйственного оборота;
− потери объектов социально-культурной сферы;
− сокращение трудовых ресурсов и рабочей силы;
− снижение уровня жизни населения;
− косвенные убытки и ущерб упущенной выгоды в сфере материального производства и услуг;
− расходы общества на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и т. п.
Реально на практике при оценке экономического ущерба принимаются во внимание только прямые потери материальных ценностей.
С принятием федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 11 ноября 1994 г. Россия сделала первые шаги к стандартизации понятия экономических последствий от чрезвычайных ситуа337
ций. Одна из целей настоящего закона – снижение размеров ущерба
и потерь от чрезвычайных ситуаций. В связи с этим научными кругами России начата разработка методологии и частных методик оценки
экономического ущерба как важнейшего показателя экономических
последствий чрезвычайных ситуаций [1, 34].
Экономический ущерб от техногенных и природных чрезвычайных ситуаций следует определять как совокупность непосредственных и отдаленных потерь общества в результате повреждения и разрушения материальных объектов производственного, социальнокультурного и бытового назначения, культурных ценностей и убыли
трудовых ресурсов, а также недополучения прибыли вследствие непредвиденного изменения условий и целей хозяйственной деятельности, затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, выраженных в стоимостной форме. По сути, это определение
совокупного социально-экономического ущерба. Именно такой подход целесообразен с точки зрения обеспечения защиты населения
и территорий от техногенных и природных чрезвычайных ситуаций.
Исходя из данного определения экономический ущерб рассматривается как прямой ущерб, который разделяется на хозяйственный
и демографический (социальный), косвенный ущерб, ущерб от упущенной выгоды и затраты, связанные с ликвидацией чрезвычайной
ситуации и ее последствий. Внутри каждого вида ущерба принято
выделять конкретные направления и элементы.
На макроэкономическом уровне экономический ущерб от аварий, катастроф, стихийных бедствий помимо ущерба, нанесенного
промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, дополнительно включает следующие элементы:
а) прямой экономический ущерб, состоящий из:
− затрат на выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
− единовременных выплат семьям погибших и пострадавших;
− расходов по приобретению необходимых медикаментов и оборудования;
− расходов по оплате труда спасателей, медицинских работников,
пожарных и других участников ликвидации чрезвычайных ситуации;
− затрат на обеспечение жилым фондом лиц, потерявших кров;
− затрат на восстановление государственных предприятий и инфраструктуры, субсидии пострадавшим фирмам;
338
− расходов по выплате пособий лицам, ставшим в результате чрезвычайной ситуации инвалидами, сиротами и т. п.;
− затрат на немедленную ликвидацию экологически опасных последствий воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации;
б) косвенный экономический ущерб государству, представляющий
собой не определенные четко, неадресные расходы, к которым
относятся:
− расходы государственных внебюджетных фондов по медицинскому санаторно-курортному и социальному обеспечению, поддержанию и содержанию лиц, пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации;
− снижение финансовых поступлений в доходную часть бюджетов
всех уровней; в результате сокращения налогооблагаемой базы
как непосредственно по предприятиям, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, так и в результате снижения деловой активности предприятий, испытавших косвенное воздействие чрезвычайной ситуации.
Под экономическими механизмами, способствующими решению задач в области защиты промышленных объектов, населения
и тер-риторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, понимается установление общих норм и правил обеспечения экономических стимулов или регуляторов (страхование, лицензирование, декларирование, льготы по налогам, кредиту, амортизации и т. п.), позволяющих достигнуть рациональный уровень риска
возникновения чрезвычайных ситуаций, а также организации эффективных действий по их ликвидации и преодолению последствий.
Основные критерии построения этих механизмов – развитие системы защиты объектов экономики, населения и территорий до необходимого уровня, минимизация затрат на проведение мероприятий
в данной сфере, создание условий для ускоренного научно-технического прогресса в области предотвращения чрезвычайных ситуаций
и эффективной ликвидации их последствий.
В основу функционирования экономических механизмов положены следующие принципы:
− снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшение их последствий, базирующихся на экономических оценках;
− функционирование каждого уровня РСЧС при условии частичной самоокупаемости и самофинансирования;
339
− возложение материальной ответственности за нанесенный ущерб
или риск возникновения чрезвычайных ситуаций на соответствующие предприятия и организации;
− экономическое стимулирование мероприятий, направленных
на снижение этого риска.
В условиях перехода к рынку экономический механизм управления
комплексом задач прогнозирования, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций формируется по следующим направлениям:
− установлению экономической ответственности за риск возникновения чрезвычайных ситуаций и причиненный ущерб, предусматривающий гарантии его возмещения;
− формированию системы экономического регулирования и финансированию мероприятий по снижению такого риска, а также
предупреждению и действиям при возникновении чрезвычайных
ситуаций;
− созданию системы экономического стимулирования предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
− организации деятельности по экономическому стимулированию
инвестиций в мероприятия по предупреждению ЧС, уменьшению и ликвидации их последствий;
− совершенствованию ценообразования на продукцию, создаваемую в условиях риска возникновения техногенных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий;
− объединению и концентрации финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов субъектов РФ с целью экономически
эффективного решения проблем в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций. [1, 189]
Основными элементами экономических механизмов следует
считать уровни и фонды безопасности, экономическую ответственность, регулирование безопасности, систему стимулирования.
В условиях экономики рыночного типа ответственность за ущерб,
причиненный техногенными чрезвычайными ситуациями, лежит
на промышленном объекте, являющемся ее источником. Но, как правило, ущерб намного превосходит финансовые возможности объекта
по его возмещению. В этих условиях одним из важнейших источников возмещения финансовых и материальных затрат по ликвидации
чрезвычайных ситуаций и возмещению причиненного вреда должна
играть система страхования, которая обеспечит создание специальных страховых фондов.
340
Регулирование вопросов безопасности объектов экономики, населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется путем декларирования и лицензирования деятельности предприятий, организаций и учреждений,
создающих угрозу населению и окружающей среде; экспертизы проектов на строительство и размещение потенциально опасных объектов экономики; надзора и контроля за выполнением требований безопасности в промышленности, строительстве и на транспорте.
Система стимулирования. В отличие от предыдущих механизмов – это механизмы прямого действия, делающие для объектов экономики выгодным вложение средств в мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и по снижению их количества.
К ним относятся:
− образование фондов безопасного развития предприятий;
− установление льготного налогообложения прибыли, направленной на снижение риска возникновения аварии, катастрофы или
экологического бедствия;
− ускоренная амортизация систем наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных производств;
− льготное кредитование и субсидирование предприятий.
− Источниками образования фондов безопасного развития предприятий могут выступать:
− амортизационные отчисления по сооружениям и объектам, направленные на повышение устойчивости функционирования
технически сложных систем и производств;
− кредиты, субсидии территориальных фондов (банков) безопасности на предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижение
и ликвидацию их последствий;
− доходы (депозитный процент) от хранения в банке средств этих
фондов;
− часть прибыли предприятия, используемая для финансирования
деятельности по снижению риска чрезвычайных ситуаций.
Средства от таких фондов подконтрольны комиссиям по чрезвычайным ситуациям. Часть их может быть использована на мероприятия по совершенствованию основного производства, обеспечивающие снижение риска чрезвычайных ситуаций.
Система налоговых льгот – это, во-первых, уменьшение ставки налогообложения прибыли, получаемой при осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайны ситуаций, снижению
341
и ликвидации их последствий; во-вторых, налоговые льготы для предприятий, выпускающих приборы и оборудование для мониторинга окружающей среды, машины, оборудование, защитные средства
и экипировку для сил и средств РСЧС, а также изделия, упаковочные
и укрывочные материалы для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и т. п.
При определении уровня специальных налогов следует учитывать затраты на замену опасных технологий или видов продукции
более прогрессивными, повышение безопасности производственных процессов и объектов, средства, необходимые для ликвидации
и предотвращения ущерба, наносимого предприятиями населению
и окружающей среде в результате аварии, катастрофы или экологического бедствия.
Исходя из изложенного, при применении программно-целевых
механизмов необходимо использовать следующие алгоритмы действий:
− развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе
обусловленных опасными гидрометеорологическими явлениями
и резкими изменениями погодно-климатических условий, и особенностей их протекания;
− информационная поддержка и создание инфраструктуры для непрерывного мониторинга и ситуационного анализа рисков
чрезвычайных ситуаций, информирования органов власти и управления, специалистов и населения по вопросам управления
рисками;
− координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования с учетом особенностей технологического содержания и технического обеспечения мероприятий
и реализация сценариев реагирования на угрозы возникновения
чрезвычайных ситуаций на основе оценки экономической и социальной эффективности этих действий;
− реализация практических мер, исключающих возникновение
чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб.
Библиографический список
1. Петров С.В., Макашев В.А. Опасные ситуации техногенного характера и защита от них – Москва: НЦ Энас, 2008.
2. http://www.rb.ru/inform/117327.html.
342
Кашенкова Кира Аркадьевна,
аспирант кафедры экономики и управления производством,
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
Проблема сохранения
трудового потенциала безработных
Тверской области 1
Проблема сохранения трудового потенциала безработных региона как источника прироста трудовых ресурсов, необходимого в
условиях модернизации, является особенно актуальной в современных условиях. В то время, как наблюдается сокращение демографического воспроизводства трудовых ресурсов – ему следует противопоставить более полное и эффективное использование наличных
ресурсов. Важная роль в реализации данной задачи принадлежит
поддержке безработных, которая должна уменьшать недоиспользование трудового потенциала из-за затяжного поиска работы и деградации экономической активности. Однако сложившаяся в Тверской
области система их поддержки не только не решает, но даже не ставит такой задачи.
Один из факторов лучшего использования трудового потенциала
региона – повышение уровня экономической активности населения.
Расчёт основных показателей использования трудового потенциала
в Тверской области представлен в табл. 1.
Численность экономически активного населения в 2010 году
по сравнению с 2009 годом сократилась на 23 тысячи человек. Удельный вес экономически активного населения более или менее стабилен и в 2010 году составил 53,1 % от общей численности населения.
Одновременно с сокращением общей численности населения
происходит и его старение.
О структуре населения Тверской области по возрастным группам и изменениях, происшедших за последние десятилетия, можно
судить по данным табл. 2.
Статья подготовлена под руководством доктора экономических наук,
профессора Г.А. Александрова
343
Таблица 1. Расчёт основных показателей
использования трудового потенциала в Тверской области*
*
2010 к 2009
Рассчитано по данным: [3, С. 31].
Показатели табл. 2 говорят о четко сложившихся небла­
гоприятных тенденциях старения населения, уменьшения доли
населения моложе трудоспособного возраста – что на перспективу
означает уменьшение населения в репродуктивном возрасте, сокращение экономически активного населения со всеми вытекающими
отсюда социальными последствиями. Но пока еще относительно
устойчивой остается доля населения в тру­доспособном возрасте.
Ожидаемое в перспективе существенное сокращение численности
трудоспособного населения Тверской области создает дополнительные риски для снижения трудового потенциала и для бизнеса и экономики региона в целом. Сокращение численности населения моложе трудоспособного возраста означает, что в ближайшем будущем
начнет уменьшаться численность лиц трудоспособного возраста.
Старение населения означает сокращение притока молодежи в экономику региона. А это приводит к замедлению процессов изменения
профессионально-квалификационного и отраслевого состава занятого населения, следовательно, к замедлению роста эффективности
экономики.
344
Из общей численности населения в возрасте:
Все населе­
Годы
ние, тыс. чел. моложе трудо­ трудоспособ­ старше трудо­
способного
ном
способного
1993
1991
1995
2005
2006
2007
2008
2009
2010
99,4
97,0
97,6
2010 к 2008
98,6
101,4
102,9
2010 к 2007
97,9
98,5
100,7
2010 к 2009
–9
–23
–1,3
2010 к 2008
–20
10
1,5
2010 к 2007
–30
–11
0,4
53,1
2010
1360
722
54,4
1369
745
51,6
1380
712
Удельный вес экономически активного населе­ния
( %)
1390
Численность экономически активного населения
(тыс. чел.)
733
2009
Темп роста
52,7
Численность населения,
всего (тыс. чел.)
2008
Показатель
2007
Изменение
Таблица 2. Структура населения Тверской области
по возрастным группам (по дан­ным переписей и статистики), %*
*
1656
1660
1643
1426
1407
1390
1380
1369
1360
20,8
21
19,85
15,1
14,7
14,5
14,3
14,4
14,7
53,3
53,48
54,18
59,7
60,2
60,58
60,3
60,2
59,6
25,9
25,52
25,97
25,2
25,1
24,96
25,3
25,4
25,7
Рассчитано по данным: [5].
Один из факторов более полного использования трудового потенциала региона – максимально возможное подключение к трудовой деятельности экономически активных слоев путем сокращения
масштабов и сроков безработицы. Следует также иметь в виду, что
затяжной поиск работы ведет к деградации трудового потенциала,
к ослаблению и даже утрате экономической активности.
80
70
60
50
40
30
20
10
0
69
58
55
47
38
35
5,4
2000
5,7
2001
6,1
2002
5,6
2003
8,5
2004
49
44
7,1
2005
32
31
6,5
5,3
2006
2007
36
7,1
2008
15
2009
10,5
2010
Численность безработных
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях занятости
Рисунок 1. Численность безработных в Тверской области,
тыс. чел. [1; 5]
345
Как видно из рисунка 1, численность безработных в Тверской области с 2000 года по 2010 год развивается циклически. Наибольшее
значение данного показателя было зафиксировано в 2000 и 2009 годах и составило 69 тысяч человек и 58 тысяч человек соответственно,
наименьшее значение было в 2007 году и составило 31 тысячу человек.
В 2010 году произошло сокращение данного показателя на 15,52 %
по сравнению с 2009 годом.
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях занятости резко возросла в 2009 году и составила
15 тысяч человек, что больше значения 2008 года в 2,1 раза. Наименьшее значение данного показателя было зафиксировано в 2007 году
и составило 5,3 тысячи человек. «Максимальная в 2010 году численность безработных граждан была зарегистрирована 24.02.2010 г. –
16,1 тыс. человек.
Потребность предприятий и организаций в кадрах, заявленная
в государственную службу занятости, на начало апреля 2011 г. составила 10,3 тыс. мест (на 24,1 % больше, чем на 1.03.2011 г.), т. е. на каждые 100 вакантных мест приходилось 135 человек, не занятых трудовой деятельностью и состоящих на учете в органах государственной
службы занятости (на начало марта 2011 г. – 163 человека).
На рисунке 2 представлен уровень безработицы в Тверской области, а также в Центральном федеральном округе и Российской Федерации.
12
10
8
6
10,6
9,1
8,2
7,8
7,8
6,3
8,2
8
6,6
5,4
5,1
4,8
4
7,8
5,3
4,6
7,2
8,4
7,2
6,1
5,9
4,3
4,5
4,1
2
4,2
3,1
6,3
5,1
7,7
6,9
6,8
5,8
4,2
3,6
0
2000
2001
2002
2003
Тверская область
2004
2005
2006
2007
Центральный
федеральный округ
2008
2009
2010
Российская Федерация
Рисунок 2. Уровень безработицы (по методологии
Международной организации труда) в среднем за год, % [1, 5]
346
Как видно из рисунка 2, уровень безработицы в Тверской
области с 2000 года по 2010 год развивается циклически. Наибольшее значение данного показателя было зафиксировано
в 2000 и 2009 годах. В 2010 году плановое значение показателя –
7,3 %; фактическое значение – 6,8 %. Тверская область занимает
в 2010 году в ЦФО 13 место (в 2008 году регион занимал 6 место, в 2009 – 7 место), далее следуют Ивановская, Ярославская,
Тамбовская, Орловская, Рязанская области. Данный показатель
в Тверской области больше, чем в Центральном федеральном округе, но меньше, чем в среднем по России. По прогнозным значениям
департамента занятости населения Тверской области уровень безработицы в регионе будет снижаться и составит в 2011 году – 6,8 %,
а в 2012 году – 6,5 %.
Отметим тот факт, что уровень регистрируемой безработицы
в Тверской области на 01.01.2011 г. составил 1,4 % экономически активного населения, при этом сохранилась значительная дифференциация в разрезе районов: разрыв между максимальным (в Фировском районе – 13,1 %) и минимальным (в г. Твери – 0,7 %) показателями
составил 18,7 раза. «В 2010 году в органы службы занятости поступило около 1,1 тыс. сведений о предстоящем увольнении 13,3 тыс. человек по причине ликвидации организации, сокращения численности
или штата сотрудников. На 30 предприятиях высвобождения были
квалифицированы как массовые. Общая численность уволенных работников в 2010 году составила 8,7 тыс. человек, что в 1,7 раза меньше,
чем в 2009 году»[1].
Следует сказать о том, что проблемы безработицы не решаются
в один шаг, а носят характер многосторонних программ, по регулированию занятости, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы в регионе.
На рисунке 3 представлена динамика коэффициента напряженности на рынке труда в Тверской области, а также в Центральном федеральном округе и Российской Федерации. Как видно
из рисунка 3, с 2008 года по 2009 год данный показатель возрастал
и составлял 1, 9 и 2,3 человека соответственно, стоит отметить,
что в 2008 и 2009 годах коэффициент напряженности составлял
наибольшее значение за рассматриваемый период 2000–2010 гг.
В 2010 году произошло существенное снижение коэффициента напряженности по сравнению с 2009 годом на 39,13 % и составил 1,4 че347
ловека. В 2010 году плановое значение показателя было – 2,2 человека; фактическое значение – 1,4 человека. В 2010 году в ряде районов
коэффициент напряженности в несколько раз превышает средний
показатель по области, равный 1,4. Так, в 10 районах его значение
превысило значение 5,0: Андреапольский, Бежецкий, Жарковский,
Кесовогорский, Краснохолмский, Кувшиновский, Бельский, Оленинский, Пеновский, Фировский.
3,0
2,7
2,5
2,3
2,1
2,0
1,5
1,0
0,5
2,5
1,6
1,0
0,9
2,0
1,7
1,5
1,3
0,9
0,8
2,4
1,4
1,1
1,0
0,9
1,0
1,0
1,9
2,3 2,1
1,5
1,1
0,8
0,9
1,4
1,4
1,2
0,7
1,1
0,8
0,0
2000
2001
2002
2003
Тверская область
2004
2005
2006
2007
Центральный
федеральный округ
2008
2009
2010
Российская Федерация
Рисунок 3. Коэффициент напряженности на рынке труда
(численность незанятых граждан
в расчете на одну вакансию), человек [1, 5]
Коэффициент напряженности в Тверской области больше
среднего значения данного показателя в Центральном федеральном округе, но меньше, чем в среднем по России. Тверская область
в 2010 году по коэффициенту напряженности занимает в Центральном федеральном округе 7 место, далее следуют Костромская, Тульская, Рязанская, Воронежская, Орловская, Курская,
Владимирская, Брянская, Ивановская, Смоленская, Ярославская
области, в 2008 году – рассматриваемый регион занимал 4 место,
а в 2009 году – 8 место.
На рисунке 4. представлена динамика доли трудоустроенных
граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы в Тверской области.
348
80,0
75,0
70,0
65,0
60,0
55,0
50,0
45,0
40,0
67,4
60,8
55,0
59,8
50,1
2008
2009
2010
Тверская область
2011
Прогноз 2012
Рисунок 4. Доля трудоустроенных граждан
в общей численности граждан, обратившихся за содействием
в государственные учреждения занятости
с целью поиска подходящей работы, % [1, 5]
Из рисунка 4 видно, что доля трудоустроенных граждан в общей
численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы была
наибольшей в 2008 году и составила 67,8 %, в 2009 году она сократилась на 18,4 % и составила 55 %. В 2010 году плановое значение показателя – 47,5 ‰; фактическое значение – 60,8 ‰. Тверская область
занимает в ЦФО 14 место, далее следуют Орловская, Ивановская,
Московская, Рязанская области.
По прогнозным значениям департамента занятости населения
Тверской области доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные
учреждения занятости с целью поиска подходящей работы в регионе в 2012 году сократится и составит – 50,1 %. Получили услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда более
976 женщин (61,3 % от общего числа). По состоянию на 1 июля 2010 г.
на учете в службе занятости состояло 6,3 тыс. безработных женщин
(51,5 %) [1].
Средняя продолжительность безработицы у женщин составила 5,7 месяца (на 01.07.2009 – 4,4 месяца). Наибольший удельный
вес среди безработных женщин занимают работницы, уволенные:
по собственному желанию – 40,9 %, по другим причинам – 27,4 %,
в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности – 29,1 %.
Среди безработных женщин достаточно много молодых женщин
в возрасте от 16 до 29 лет (22,4 %), почти каждая десятая – предпенси349
онного возраста. Значительную часть безработных женщин составляет наиболее профессионально зрелая часть населения (67,5 %).
В структуре безработных граждан очень высок процент молодёжи. Трудности выпускников обусловлены рядом следующих обстоятельств: 1) отсутствие опыта работы (работодатели указывают наличие опыта работы не менее 3-х лет); 2) отсутствие вакантных рабочих
мест по имеющимся у выпускников специальностям; 3) неудовлетворённость предстоящей оплатой труда; 4) отсутствие навыков поиска работы и т. п.
Следует сказать о том, что проблемы безработицы не решаются
в один шаг, а носят характер многосторонних программ, по регулированию занятости, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы в регионе. Что касается
сохранения экономической активности и трудового потенциала безработных, то этому должна способствовать система защиты от безработицы, то есть система гарантий в области занятости. Но в нашей
стране действует в основном система поддержки безработных, которая, амбициозно именуемая политикой занятости, давно и заслуженно вызывает серьезные нарекания. Она априорно предназначена для меньшинства ищущих работу, поэтому зарегистрированный
в Центрах занятости контингент составляет в настоящее время всего лишь треть всех безработных. В основном это те, кто испытывает
трудности в самостоятельном поиске или не настроен на него, а потому обращаются за государственной помощью [2].
Перед системой поддержки, оказываемой этому меньшинству,
задачи сохранения и предотвращения деградации трудового потенциала на основе и пассивной, и активной помощи не поставлены, и она
этим задачам не соответствует. Так, не принимается в расчет, что пособие по безработице – не денежное вспомоществование, а доход,
необходимый для нормального воспроизводства рабочей силы [4].
Поэтому даже максимальный его размер заметно ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. Серьезными недостатками
обладает и активная поддержка.
Необходимо продолжить реализацию мероприятий, способствующих сохранению трудового потенциала безработных Тверской
области по следующим направлениям:
– расширение сфер занятости путем содействия развитию малого
предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
– организация временного трудоустройства безработных граждан
в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных
350
учреждений среднего и начального профессионального образования, ищущих работу впервые;
– организация временного трудоустройства безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы;
– социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
– содействие самозанятости безработных граждан;
– психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
– осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
– организация проведения оплачиваемых общественных работ;
– содействие гражданам в переселении для работы в сельскую местность.
По результатам анализа деятельности департаментов занятости
населения других субъектов Российской Федерации и применяемым
ими методов сохранения трудового потенциала безработных, можно
сделать вывод, что службе занятости Тверской области необходимо
внедрять новые технологии:
1. Применение практики дистанционного обучения безработных
граждан основам бизнеса и предпринимательства.
2. Чаще проводить Форумы, в которых будут обсуждаться пути решения основных проблем при ведении предпринимательской
деятельности, раскрываться опыт совместной работы службы
занятости населения с органами местного самоуправления по содействию самозанятости безработных граждан, новые тенденции
в развитии партнерских отношений.
Региональная программа по снижению напряженности на рынке
труда внесла определенный вклад в сдерживание безработицы. Однако, исходя из доминирования мер, формирующих скрытые формы
безработицы, следует признать, что в данную программу, как и во всю
политику занятости, заложен подход, отвечающий задаче снижения
социальной напряженности в обществе, но не задаче преодоления безработицы. Следует отметить, что, в частности, такая мера перспективного характера, как адресная поддержка переезда в другую местность,
не получили заметного распространения. Вероятно, процесс межрегиональных перемещений трудовых ресурсов должен регулироваться
не службами занятости, а другими институтами. Нет также оснований
говорить о высокой эффективности мер по содействию самозанятости
безработных, так как они подходят в основном для малых поселений.
351
В условиях нестабильной экономической конъюнктуры и возможных новых волн современного кризиса опыт программы по содействию занятости населения показал, что эффективные методики
поддержки безработных в кризисных ситуациях пока не отработаны.
В целом же для улучшения поддержки безработных и встраивания ее
в процесс повышения экономической активности населения необходимо прежде всего пересмотреть политику занятости и определить
ее стратегические ориентиры.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Тверской области на 2011–2013 годы»:
Приказ департамента занятости населения Тверской области
от 30.05.2011г. № 69. – Тверь, 2011.
2. Капелюшников Р.И. Общая и регистрируемая безработица: в чем
причина разрыва. М.: ГУ ВШЭ, 2002. – С. 46-47.
3. Тверская область в цифрах: Статистический ежегодник. – Тверь,
2010. – 246 с.
4. Четвернина Т.Я. Социальная защита от безработицы и ее институциональное обеспечение. Автореферат: докторской диссертации. – М.: ИЭ РАН, 2002. – С. 14.
5. Федеральная служба государственной статистики [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru.
Цветкова Ангелина Александровна,
аспирант кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ
Тверского региона
Российская Федерация – одна из самых крупных держав, занимающая первое место в мире по территории, площадь которой составляет 17,1 млн квадратных километров и девятое место по количеству
352
населения, насчитывающее 142,9 млн человек. Она подразделяется
на 83 административно-территориальные единицы, 46 из которых
являются областями, 21 – республиками, 9 – краями, 2 – городами
федерального значения, 4 – автономными округами и 1 – автономной
областью [1].
Россия – индустриальная страна с динамично развивающейся экономикой. Как показывают опросы, 19 % международных инвесторов
считают Россию одним из наиболее привлекательных с инвестиционной точки зрения регионов. Наша страна привлекает богатыми природными ресурсами, крупным внутренним рынком, большой численностью населения, высоким уровнем образования и выгодным географическим расположением [2]. Привлечение иностранного капитала
в российскую экономику является важнейшим вопросом в повышении
конкурентоспособности страны. Иностранные инвестиции создают
финансовую основу экономической модернизации. Они обеспечивают доступ к новым технологиям − как производственным, так и управленческим, без которых невозможен дальнейший прогресс.
В 2011 году Россия привлекла 128 проектов, финансируемых
за счет прямых иностранных инвестиций. Это позволило создать
8362 рабочих места, что на 4 % больше показателя предыдущего года.
Наряду с созданием рабочих мест происходит, и пополнение доходной части бюджетной системы. Все это еще раз подтверждает значимость инвестиционной политики.
Состояние и развитие экономики государства в целом, во многом
зависит от инвестиционной и социально–экономической политики,
проводимой на региональном уровне, которая в свою очередь определяется множеством факторов. Есть регионы, которые привлекательны с точки зрения инвесторов, а есть те, которые имея потенциал
экономического роста, в инвестиционном плане выглядят не очень.
Рассмотрим факторы, обеспечивающие инвестиционную привлекательность на примере Тверской области.
1. Выгодное географическое положение.
Тверская область занимает северо-западную часть Центрального Федерального округа. Самая крупная по площади область в составе
ЦФО (84,2 тыс. кв. км). Находясь между Москвой и Санкт-Петербургом, она представляет собой транзитную территорию, связывающую
Центр с северо-западными и северными регионами Европейской
России, странами Балтии и Скандинавии.
2. Богатый природно-рекреационный потенциал.
353
Область по праву называют «главным колодцем Европейской
России». На данной территории протекает свыше 800 рек и более
1700 озер. Более половины территории области (54 % общей площади) покрыто лесами, что составляет 5115,8 тыс. гектаров. В недрах
сосредоточено большое количество полезных ископаемых. Особое
промышленное значение имеют торф, карбоновые породы, глины,
пески. Кроме этого область занимает 2-е место по качеству атмосферного воздуха, 3-е место по экологическим показателям качества
земель, 5-е место по степени очистки стоков, 1-е место по площадям,
занятым лесами.
3. Развитая транспортная инфраструктура.
На территории региона проходят главные автомобильные и железнодорожные магистрали. Здесь расположены два речных порта,
способных принимать пассажирские и грузовые суда.
4. Значительный запас энергетических мощностей.
На территории региона находятся электростанции федерального уровня: Калининская АЭС мощностью 4000 МВт и Конаковская
ГРЭС мощностью 2400 МВт. Газоснабжение обеспечивается за счет
магистральных газопроводов.
5. Квалифицированные кадры и высокий научный потенциал.
Подготовка специалистов осуществляется в 37 высших учебных
заведениях, 63 профессиональных училищах и 139 учреждениях дополнительного образования.
6. Административная и финансовая поддержка инвесторов.
В системе органов государственной власти Тверской области создано специальное подразделение, которое работает с инвесторами
по принципу «одного окна». На всех этапах реализации проекта инвесторам оказывается содействие в сокращении сроков выдачи согласований и разрешений.
Разработан и совершенствуется комплекс мер по оказанию государственной поддержки инвесторам, которая выражается с предоставлении субсидий: на компенсацию расходов по уплате налога
на прибыль; возмещении части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
компенсации уплаченных процентов по кредиту.
Перечисленные факторы способствуют формированию благоприятного инвестиционного климата в Тверском регионе.
С 20 по 23 сентября 2012 года в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи – 2012» была проведена презентация
354
инвестиционных возможностей Тверской области [4], в результате
чего были подписаны семь соглашений на сумму свыше 12 млрд руб.,
что дает возможность создать свыше 2 тыс. 600 рабочих мест (табл.).
Всего на сегодняшний день в Тверской области реализуется более
100 инвестиционных проектов на общую сумму свыше 150 млрд руб.
Каждый инвестиционный проект предусматривает использование
высокотехнологичного оборудования и привлечение инвесторов
не только мирового, но и российского уровня. Многие производства
прошли модернизацию.
Таблица 1. Инвестиционные проекты Тверской области,
представленные на Международном инвестиционном форуме
«Сочи – 2012»
Название проекта
Строительство комплекса по переработке мяса
Строительство тепличного комплекса
Строительство СТО на 3 поста с автомойкой
Строительство СТО на 1 пост
Строительство комфортабельной
базы для организации отдыха, охоты, рыбалки
Строительство площадки для стоянки и реализации грузовых автомобилей
Строительство кирпичного завода
Строительство
многофункционального комплекса придорожного
сервиса
Строительство магазина «Автозапчасти для грузового транспорта»
Строительство завода по переработке фруктов, ягод, овощей и выпуску
лактоферментированных
соков,
томатной пасты, цукатов, детского
питания, СО2 – экстрактов.
Общая стоимость
проекта, млн руб.
Срок окупаемости проекта
(лет)
210,5
4,5
800
6
5,841
2,7
4,661
3,6
145,0
4,7
9,0
3
505,296
5,3
5,65
3,2
2,95
1,9
2061,4
6,75
355
Продолжение табл. 1
Строительство магазина «Авто­
шины»
Строительство базы по реализации
леса
Строительство базы по реализации
металла
Строительство нефтеперерабатывающего завода
1,5
2
3,18
3,4
3,1
3,7
120
2,75
Строительство завода по производству тары из гофрированного
картона
993,1
4,98
Строительство микрорайона с малоэтажной индивидуальной жилой
застройкой «Северный»
193,2
4,3
Основным направлением презентации являлись и возможности
туристического потенциала. Было подписано соглашение с компанией GrandMarine о развитии яхтингового туризма. Для этого в регионе
есть не только географические возможности, но и интерес развивать
это направление на территории Тверской области.
С московскими партнерами заключено соглашение о создании
производственно-логистического центра во Ржеве – втором после
Твери городе, перспективы которого с каждым годом возрастают.
Подписано соглашение с компанией «Русский композит», одно
из предприятий которой находится на территории Тверской области – «Тверьстеклопластик», о создании новых инженерных проектов, на основе современных композитных материалов.
В настоящее время, уже идет этап реализации одного инвестиционного проекта в Конаковском районе – на территории ранее существовавшего предприятия «Изоплит», которое не работало уже много
лет, финские инвесторы хотят восстановить производство теплоизоляционных материалов для выполнения строительных работ. Это
будет один из крупнейших объектов, возрождающих предприятие,
на котором будут трудоустроены свыше 300 человек.
Подписано соглашение с компанией «Индустрия» о строительстве третьей линии на стекольном заводе в Спирово. За счет поставки
нового оборудования, создадутся дополнительные места.
356
«География на территории региона для меня важная задача –
нужно сконцентрировать проекты не только возле областного центра, но и равномерно по всей территории области», сказал в своем
выступлении на пресс–конференции губернатор Тверской области
Андрей Шевелев [3].
По словам Андрея Шевелева, наиболее инвестируемыми секторами экономики являются машиностроение, промышленность
и сельское хозяйство.
Тверские машиностроительные предприятия занимают ведущие места в России по выпуску пассажирских магистральных вагонов, одноковшовых экскаваторов, башенных высотных кранов,
противопожарного оборудования, металлорежущих станков. К числу предприятий данной отрасли относятся: ОАО «Тверской вагоностроительный завод»; ОАО «Торжокский вагоностроительный
завод»; Завод «Центросвармаш»; ОАО «Бежецкий завод автоспецоборудования; ЗАО «Зубцовский машиностроительный завод»;
ЗАО «Нелидовский завод гидропрессов; ОАО «Тверской экскаватор»; ОАО «Савеловский машиностроительный завод».
Всемирно известная японская компания Hitachi планирует реализовать в Тверском регионе по-настоящему масштабный и технологически эффективный проект. В ноябре 2011 года был заложен первый камень в строительство завода по производству гидравлических
экскаваторов. Общие инвестиции в проект составляют более 3 млрд
рублей, проектная мощность завода – 2 тыс. машин в год. Выпуск первой продукции запланирован на октябрь 2013 года. Помимо прямого
экономического эффекта регион получит и социальный: только за период строительства объектов инфраструктуры индустриального парка и производственных объектов компании будет создано 290 рабочих мест.
Вложение средств в данную отрасль на территории Тверского
региона является выгодным с инвестиционной точки зрения. В настоящее время этому способствует большой объем строительных
работ, вводятся жилые дома, множество объектов различного назначения, которые преображают облик городов и населенных пунктов
области. Предприятиями и организациями всех форм собственности
и индивидуальными застройщиками введено 154,4 тыс. кв. метров
жилья, что составило 102 % к аналогичному периоду 2011 года, в том
числе индивидуальные жилые дома общей площадью 94,0 тыс. кв. м.
(106,8 %). Построено 1552 квартир.
357
На территории Тверской области промышленность представлена всеми видами экономической деятельности. Это добыча полезных
ископаемых, обрабатывающие производства и производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Среди обрабатывающих производств по оценке специалистов
и администрации региона, наиболее привлекательными для инвесторов являются: деревообрабатывающая промышленность, а также
издательская и полиграфическая деятельность. Деревообрабатывающая отрасль в регионе достаточно развита ввиду большого объема
площадей, занятых лесами. Лесопромышленный комплекс Тверской
области является одним из самых крупных в Центральном федеральном округе.
В настоящее время на территории Тверской области осуществляют свою деятельность около 1000 предприятий лесопромышленного
комплекса, из которых 20 являются крупными. Из них: 4 предприятия
по производству фанеры, 3 – по производству плит, 1 – по производство
картона и бумаги, 1 – по производству клееного бруса LVL. К ним относятся ОАО «Нелидовский ДОК», ОАО «Вышневолоцкий МДОК»,
ООО «Ржевский домостроительный комбинат» и многие другие.
В 2012 году запланирован: выход на проектную мощность филиала ООО «СТОД» в городе Торжке завода «Талион-Терра» (производство LVL, пеллет); модернизация деревообрабатывающего цеха
в ООО «ЛПХ «Сияние» с объемом производства по выпуску высококачественных пиломатериалов от 48000 куб. м в год; ввод в эксплуатацию завода по производству древесных топливных гранул (пеллет)
ООО «Эко-Пауэр» в г. Белый.
В 2013–2015 гг. планируется модернизация линии наборки шпона
для наращивания объемов производства бруса LVL в ООО «СТОД»
до 200 тыс. куб.м в год, а также реализация 2-го этапа инвестиционного проекта – строительство завода по выпуску плит OSB и домостроительного комбината.
Полиграфическая отрасль в Твери представлена Тверским комбинатом, который работает на рынке полиграфических услуг более
55 лет. Сегодня с уверенностью можно сказать, что ОАО «Тверской
полиграфический комбинат» интенсивно развивающееся предприятие, обеспечивающее своим клиентам надежное качество полиграфических услуг. Основным стратегическим направлением развития
комбината на ближайшую перспективу руководством комбината
было определено формирование производства, ориентированного
358
на выпуск цветной книжной продукции соответствующей европейским стандартам качества. Современное оборудование – важнейшее
условие изготовление качественной книжной продукции. По данным
Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Тверской полиграфический комбинат является одним из крупнейших в стране, уверенно входит в первую десятку ведущих полиграфических предприятий по выпуску книжной продукции в России.
В среднем за месяц на Тверском полиграфическом комбинате печатается 2 миллиона книг в твердом переплете, полмиллиона брошюр
на скрепке, миллион брошюр бесшвейного скрепления. При грамотной маркетинговой политике и верно разработанной стратегии данное предприятие сможет не только увеличить объемы производства
и сумму получаемой прибыли, но и конкурентоспособность.
Другой важной с точки зрения инвестирования отраслью
для Тверского региона является сельское хозяйство.
Тверская область исторически является регионом земледелия.
В ней сконцентрировано большое количество земельных ресурсов.
По оценкам специалистов в Тверской области можно успешно инвестировать в овощеводство, производство картофеля, молочное животноводство, сыродельные фермы, козоводство, а также сельский
туризм.
Благодаря совместным действиям руководства региона, муниципальных образований и земледельцев удалось преодолеть многолетнюю тенденцию к сокращению объемов посевных площадей
сельскохозяйственных культур и обеспечить устойчивую динамику
их роста. Самые высокие урожаи картофеля в 2011 году получили
в колхозе «Красная звезда» Кашинского района, СПК «Надежда»
Молоковского района, колхозе «Красный льновод» Бежецкого района, ЗАО «Свободный труд» Кашинского района в 2 и более раз превышающие среднеобластные показатели.
Кроме этого, Тверская область располагает совокупностью
благоприятных агроклиматических условий, обеспечивающих эффективное производство льна. В Тверской области сосредоточено
11 % всех российских посевов льна-долгунца. Наибольшие посевные
площади сосредоточены в Бежецком, Старицком, Торжокском и Калязинском районах. На 2015–2020 годы намечается производство
льносодержащих панелей для авто и авиапромышленности, льняной
целлюлозы. Реализация проекта позволит сохранить в регионе производства, занимающиеся выращиванием льна.
359
Одним из положительных примеров инвестирования капитала
в сельское хозяйство является деятельность бывшего губернатора
области Дмитрия Зеленина. Сразу после отставки в 2011 году он заявлял о намерении развивать здесь проекты по производству мяса
и картофеля. В настоящее время Зеленин является владельцем двух
агрокомпаний «Саначино Агро» и совладельцем «Кашинский
галловей».
Преимущественным в его деятельности является также наличие
производства по переработке картофеля. Дело в том, что выращивание самой культуры может не принести столь быстрый экономический рост, тем более сама по себе отрасль является дотационной.
Наличие возможности не только выращивать картофель, но и перерабатывать его, выводит ее на значимый уровень. В планах у агрокомпаний развить животноводческую деятельность.
Благодаря выгодному географическому положению и прекрасной
экологической обстановке Тверской регион является одним из центров туризма в Европейской части России. Популярные природные
объекты туризма – озеро Селигер, исток реки Волги, Вышневолоцкая
водная система («русская Венеция»), Старицкие пещеры, Московское море. Богатое историко–культурное наследие региона способствовало развитию культурно – познавательного туризма (Старица,
Торжок, Торопец, Кашин, Калязин) и паломничества (монастырь
Нило-Столобенская Пустынь в Осташковском районе, Борисоглебский монастырь в Торжке).
Ежегодно туристов, посещающих Тверскую область, составляет
более 1 миллиона человек.
Тверская область занимает одно из первых мест в России по значимости и количеству памятников истории и культуры. На территории региона: 9425 объектов историко – культурного наследия, более
130 комплексов дворянских усадеб, более 300 музеев, а также 14 городов области имеют статус «исторический город».
Таким образом, Тверская область – это надежный инвестиционный партнер, заинтересованный в долгосрочном и плодотворном
сотрудничестве в самых разных отраслях экономики.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Ст. 5 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 в ред. ФКЗ
от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
360
2. Исследование инвестиционной привлекательности России
«Эрнст энд Янг», 2012 год. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.ey.com свободный.
3. Пресс-конференция губернатора Тверской области Андрея Шевелёва на тему: «Инвестпривлекательность Тверской области:
промышленность, туризм, сельское хозяйство». Электронный ресурс. Режим доступа: http://top.rbc.ru/pressconf/27/09/2012/67054
2.shtml свободный.
4. Международный инвестиционный форум «Сочи – 2012». Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.forumkuban.ru свободный.
5. Официальный сайт Правительства Тверской области. Электронный ресурс. Режим доступа: http://xn--80aaccp4ajwpkgbl4lpb.xn-p1ai/uc/ свободный.
6. Официальный сайт Министерства развития Тверской области.
Электронный ресурс. Режим доступа: http://economy.tver.ru/ свободный.
Горбачев Алексей Сергеевич,
студент группы ЭМП-356
Волгоградский государственный технический университет,
г. Волгоград, Россия
ПРОБЛЕМЫ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА
НА ПРИМЕРЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 1
Вступление России в ВТО является одним из важных и значимых
событий в отечественной экономике не только 2012 года, но и предыдущего восемнадцатилетнего периода. Переговоры велись в строгой
секретности и увенчались успехом. В ближайшее время начнётся
не менее сложный и длительный процесс формирования новой модели развития экономики. В связи с этим у российских предпринима
Статья подготовлена под руководством ст. преподаватель кафедры
«Экономика и управление» Э. Э. Эрберт.
361
тельских структур могут появиться как новые возможности и перспективы, так и ряд проблем, обусловленных, с одной стороны – появляющейся возможностью продвижения отечественных товаров
и услуг на внешние рынки, с другой стороны – возросшей опасностью
утраты удерживающихся (в большинстве случаев при поддержке государства) позиций на внутреннем рынке.
Сегодня трудно судить о том, какой бизнес сделает значительный рывок вперед, а какой окажется не конкурентоспособным в новых условиях функционирования отечественного рынка. Но можно
с высокой степенью уверенности предположить, что в ближайшее
десятилетие в нашей экономике будут идти сложные переходные
процессы, связанные с перераспределением финансовых и материальных потоков, рыночных ниш и трудовых ресурсов. Дополнительную неопределённость в эти процессы может привнести глобальный
экономический кризис, ожидаемый многими экспертами. Российская экономика в результате вступления в ВТО будет более открытой,
а значит и более подверженной влиянию внешних факторов, включая
как кризис в зоне евро, так и изменения в сложившемся соотношении
норм потребления и сбережения.
В этих условиях еще больше возрастает значение конкурентоспособности, как на микро, так и на макроуровне. Очевидно, что эти
задачи не могут решаться в отрыве друг от друга. Для каждого уровня
можно выделить свой характерный набор ключевых факторов конкурентоспособности. Он может быть различным в зависимости от конкретной экономической ситуации.
Вопросы регионального экономического развития и конкурентоспособности регионов стали сегодня одними из значимых для Российской Федерации. Выполнение выдвинутой Президентом РФ
В.В. Путиным задачи увеличения ВВП возможно, если в стране появятся конкурентоспособные регионы. Отсюда возникают вопросы,
что такое конкурентоспособный регион, как сравнить уровень конкурентоспособности различных регионов и как измерить уровень
конкурентоспособности региона?
Общее определение конкурентоспособности региона может
быть сформулировано на основе понятия, предложенного признанным специалистом в области конкурентоспособности Майклом
Портером: «Конкурентоспособность региона – это продуктивность (производительность) использования региональных ресурсов,
и в первую очередь рабочей силы и капитала, по сравнению с другими
362
регионами, которая интегрируется в величине валового регионального продукта (ВРП) на душу населения, а также в его динамике» [1].
Вследствие большой сложности она может оцениваться системой показателей и индикаторов. По аналогии с методикой Всемирного банка [2] благополучие региона может быть оценено по четырем основным показателям в расчете на душу населения: по размеру ВРП, по величине производственных ресурсов (основные фонды и некоторые
другие), по величине природных ресурсов, по величине человеческих
ресурсов (уровень образованности). Учитывая нынешнюю экономическую ситуацию в России, большой износ основных фондов (физический и моральный), значимость приобретает обеспечение в национальной экономике воспроизводственного процесса на современной
технологической и инновационной основе, что требует инвестиций.
Поэтому следует добавить к выше названным такую характеристику,
как уровень прямых инвестиций в экономику региона с учетом необходимого для воспроизводства объема, в том числе и в наукоемкое
производство. Конкурентоспособность региона может определяться уровнем жизнеобеспечения населения на основе международных
и других стандартов, а также на основании других показателей и индикаторов.
Отечественным учёным А.З. Селезневым было разработано следующее определение: «Конкурентоспособность региона – это обусловленное экономическими, социальными, политическими и другими факторами положение региона и его отдельных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие такое состояние и его
динамику» [3].
Критериями оценки могут быть положение на рынке, темпы развития, возможность расплачиваться за полученные заемные средства,
потребительские свойства по отношению к цене товара и некоторые
другие. Возможны также различные методы оценки конкурентоспособности, построенные на основе статистических показателей, экспертных оценок, рангов.
Широко распространёнными к настоящему времени являются
методы оценки конкурентоспособности, применяемые на макроуровне, т. е. при межстрановых сопоставлениях. Естественно, возникают вопросы о возможности их использования при оценке региональной конкурентоспособности, об адаптации методов к заданным
параметрам конкурентной среды.
363
Интересен подход, основанный на использовании трудовых параметров, предполагающий расчет удельной оплаты труда (УОТ), получаемой из соотношения заработной платы и производительности
труда. Показатель достаточно часто встречается в международной
статистике как универсальный показатель конкурентоспособности.
Снижение уровня УОТ в стране отражает рост ее конкурентоспособности.
В региональных исследованиях показатель производительности
труда на уровне субъекта Федерации определяют через соотношение
показателей валового регионального продукта (ВРП) и количества
занятых в экономике региона. Однако характеристики ВРП содержат
элементы, искусственно завышающие результат хозяйственной деятельности, что не позволяет показать реальную отдачу от промышленно-производственной деятельности предприятий региона, которые, по сути, и являются участниками конкурентных отношений.
Именно уровень развития промышленности определяет социально-экономическое положение населения в каждом регионе и стране
в целом. В этой связи показатель региональной производительности
труда рассчитывается из соотношения стоимости объема промышленной продукции в регионе за год и количества занятых в экономике
региона (тыс. руб./чел). Объем продукции в целом по промышленности определяется как сумма данных об объеме промышленной
продукции, работ и услуг промышленного характера, произведенных
юридическими лицами и их обособленными подразделениями независимо от формы собственности по заводскому методу, без стоимости
внутризаводского оборота. В соотношении с показателем региональной производительности труда рассматривается показатель оплаты
труда наемных работников. Для достижения сопоставимости показатели среднемесячной заработной платы пересчитываются в среднегодовые, поскольку производительность труда в расчете на одного
занятого рассматривается в годовых объемах. Помимо показателей
ВВП и ВРП следует использовать и другие, которые выходят раньше
и повышают значимость расчётов конкурентоспособности региона
в настоящее время.
Для оценки факторов формирования конкурентоспособности
региона в целом и возможности воздействия региональных органов
власти на её составляющие целесообразно использовать модель «национального ромба», предложенную Майклом Портером. В этой
модели роль региона в создании конкурентных преимуществ фирм
364
можно исследовать по четырем взаимосвязанным направлениям (детерминантам), образующим «региональный ромб»:
− параметры факторов (природные ресурсы, квалифицированные
кадры, капитал, инфраструктура и др.);
− условия спроса (уровень дохода, эластичность спроса, требовательность покупателей к качеству товара и услуг и др.);
− родственные и поддерживающие отрасли (обеспечивают фирму необходимыми ресурсами, комплектующими, информацией,
банковскими, страховыми и другими услугами);
− стратегии фирм, их структура и соперничество (создают конкурентную среду и развивают конкурентные преимущества).
В свою очередь каждый из детерминантов анализируется по составляющим, степени их воздействия на конкурентное преимущество региона, а также необходимости их развития.
Развитие конкурентоспособности региона, как и страны в целом
(по М. Портеру), осуществляется по следующим четырем стадиям
(уровням):
− конкуренция на основе факторов производства
− конкуренция на основе инвестиций
− конкуренция на основе нововведений
− конкуренция на основе богатства.
Первые три стадии обеспечивают экономический рост, а последняя – обусловливает застой и спад. Конкурентное преимущество региона обеспечивается:
− благодаря факторам производства: природным ресурсам, благоприятным условиям для производства товаров, квалифицированной рабочей силы (обеспечивается одним детерминантом) – первая стадия;
− на основе агрессивного инвестирования (в основном национальных фирм) в образование, технологии, лицензии (обеспечивается
тремя детерминантами) – вторая стадия;
− за счет создания новых видов продукции, производственных процессов, организационных решений и других инноваций путем
действия всех составляющих «ромба» – третья стадия;
− за счет уже созданного богатства и опирается на все детерминанты, которые используются не полностью – четвертая стадия.
В современных условиях целесообразно сделать упор на стадию
инвестиций с последующим переходом к инновационному развитию. Но уже сегодня существует объективная потребность в инно365
вационной «наполненности» привлекаемых инвестиций. В создании конкурентного преимущества региона не маловажное значение
имеют научные знания, образование как факторы развития производства, и как факторы формирования инновационного потенциала
региона.
Для формирования конкурентоспособности региона можно
использовать программно-целевой подход. При решении проблемы создания и повышения конкурентоспособности региона программно-целевой подход можно представить следующим образом.
Вначале осуществляется структуризация проблемы формирования
конкурентоспособности региона и разрабатывается «дерево целей» для двух уровней (в укрупненном виде представлено на рисунке 1) [4].
Дерево целей представленное на рисунке, может быть основой
для построения иерархии целей для каждого региона (или группы
регионов) с учётом его специфики.
Механизмы программно-целевого подхода способствуют интеграции и координации всех уровней, ветвей и органов управления,
коммерческих и некоммерческих организаций, их ресурсов, создают
условия для получения количественно измеримых результатов управления, т. е. способствуют повышению эффективности управления
созданием конкурентоспособности региона.
Главная цель
Формирование конкурентоспособности региона
Цели 1-го уровня
Формирование
факторов производства
Цели 2-го уровня
Подготовка
квалифицированных
кадров
Обеспечение
природными
ресурсами
Привлечение
инвестиций
Стимулирование
спроса
Повышение
доходов
Повышение
конкурентоспособ
ности
региональной
продукции
Развитие комплексов
родственных отраслей
Поддержка
конкурентоспособно
сти приоритетных
отраслей
Обеспечение
прогрессивных
форм
организационного
развития
Рисунок 1. Модель «дерево целей»
формирования конкурентоспособности региона
366
Конкурентоспособность региона обеспечивает рост экономики по пути инновационного развития. Поэтому в современных
условиях повышение конкурентоспособности становится одной
из главных стратегических целей экономического развития регионов и страны в целом.
Оценку конкурентоспособности региона, применительно к российским условиям рассмотрим на примере Волгоградской области.
При общей численности населения области 2 611 156 человек,
(1,83 % от общей численности населения РФ), объем валового регионального продукта области составляет 1,2 % от общероссийского
ВВП. Это свидетельствует об отставании области по условной производительности труда от показателей более развитых регионов, таких
как Москва, Санкт-Петербург, Ленинградская область и ряда других.
Учитывая, что объем промышленной продукции области составляет примерно 2 % от общероссийского, такая разница в показателях
свидетельствует об отставании области в развитии сферы услуг, составляющую в целом по стране существенную часть ВВП. Это предопределяет сложности в конкурентной борьбе за частные инвестиции
(распределение государственных инвестиций осуществляется на основании планов развития регионов).
В то же время имеется целый ряд факторов существенно влияющих на конкурентоспособность Волгоградского региона в сторону ее
повышения, это, прежде всего:
− удобное географическое положение области в центральной части
страны;
− наличие развитой транспортной инфраструктуры (железнодорожная сеть, перекресток водных путей, соединяющих северозападную и центрально-европейскую часть страны со странами
прикаспийского региона, крупный аэропорт);
− достаточное количество минерально-сырьевых ресурсов, из которых необходимо выделить месторождения нефти (среднегодовая добыча составляет около шести миллионов тонн);
− наличие высококвалифицированных кадров и инновационного
потенциала;
− развитое промышленное производство (в Волгоградской области производится около 2 % от общероссийского объёма и более
28 % – от выпуска промышленной продукции ЮФО, при этом
на долю областного центра приходится 65 % всего промышленного потенциала области);
367
− к благоприятным факторам следует отнести и развивающийся
агропромышленный комплекс региона (Волгоградская область
входит в первую десятку субъектов РФ по производству зерна).
Все это позволяет привлекать не только российских инвесторов,
но и достаточно крупные западные фирмы. Так в августе 2010 г. состоялась встреча руководства области со специалистами немецкого
концерна «Цанрадфабрик Фридрихсхафен» («ZF») ведущей в мире
компании-поставщика приводной и ходовой техники для автомобильной промышленности. Рассматривались вопросы участия концерна в реализации инвестиционного проекта Волгоградской области «Машиностроительный индустриальный парк».
Среди крупных промышленных предприятий области необходимо выделить предприятия входящие в состав вертикально-интегрированных компаний и, прежде всего, ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», входящий в НК ЛУКОЙЛ. В декабре 2009 году
было заключено Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве между Администрацией области и компанией на следующие три года. В рамках данного Соглашения нефтяная компания
ЛУКОЙЛ в 2010 году инвестировало в нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия области, а также в экологические мероприятия шесть миллиардов рублей [5].
В секторе нефтепереработки компания продолжает реконструкцию ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», где закончено
строительство установки изомеризации и комплекса каталитического риформинга. Объём переработки нефти в 2010 году на предприятие составил 10975 тыс. тонн.
Стоит отметить предприятие ОАО «Волгограднефтемаш» являющееся крупнейшим российским производителем технологического
оборудования для газовой, нефтяной и нефтехимической отраслей
промышленности. Акционерное общество объединяет Волгоградский завод нефтяного машиностроения (г. Волгоград) и Котельниковский арматурный завод (г. Котельниково Волгоградской области).
С 2008 года входит в состав группы компаний «СГМ».
Основные виды выпускаемой продукции – реакторы, колонны, сепараторы, емкости, нефтяные насосы, трубопроводная арматура.
Технические и производственные возможности завода, высококвалифицированные рабочие и инженерные кадры, применение новейших технологий позволяют создавать сверхгабаритные толстос368
тенные аппараты, которые сегодня наиболее востребованы на рынке
оборудования для нефтегазопереработки и нефтехимии.
Наличие собственного причала на Волге обеспечивает возможность отгрузки негабаритной и крупнотоннажной аппаратуры с полной степенью монтажной готовности на действующие и строящиеся
нефтеперерабатывающие комплексы страны.
В числе заказчиков не только российские предприятия: Газпром,
Роснефть, Лукойл, ТНК ВР, но и компании ближнего зарубежья: Белнефтехим (Белоруссия), Узбекнефтегаз (Узбекистан), Укртатнафта
(Украина), КазМунайГаз (Казахстан).
По итогам рейтинга промышленных предприятий и организаций Волгоградской области за первый квартал 2012 года, рассчитанным НП «Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области» высшую оценку получила компания ООО «Газпром
трансгаз Волгоград».
За основу рейтинга взяты показатели уплаты налогов и сборов в консолидированный бюджет области, внебюджетные фонды
и в расчете на одного работающего и на один рубль выпускаемой
продукции. Участие в рейтинге приняли 48 предприятий и организаций ведущих отраслей экономики: металлургии, машиностроения,
нефтепереработки, пищевой промышленности, стройиндустрии, химической и нефтехимической промышленности и других [6].
Значимым для региона является предприятие ОАО «Волгоградский алюминиевый завод», которое на протяжении нескольких лет
находится на лидирующих позициях рейтинга. Завод является одним
из членов вертикально интегрированной компании РУСАЛ. Производственная мощность предприятия составляет 168 тыс. тонн алюминия в год. Производство расположено рядом с речными портами
Волги и Волго-Донского судоходного канала, связано с федеральной
сетью железных дорог, что обеспечивает максимально эффективную
систему поставок продукции завода клиентам РУСАЛа.
Развитие промышленного потенциала области может эффективно осуществляться за счет привлечения средств инвестируемых
в размещенные в области производства, крупными вертикально интегрированными компаниями, действующими, как в масштабах страны, так и активно проводящими международную экспансию.
По материалам стратегии социально-экономического развития
региона до 2020 года, представленной в администрацию Волгоградской области, наиболее вероятным для региона будет сценарий ком369
плексного подхода, который предполагает получение экономической
выгоды от сбалансированного развития транспортной инфраструктуры, основных видов промышленной деятельности, сельского хозяйства. Наряду с нефтедобычей, нефтепереработкой, металлургическим и химическим производством большое внимание предлагается уделить развитию машиностроения и АПК. В целом основная
часть производств будет ориентирована на выпуск конечной конкурентоспособной продукции. В этой связи необходимо запланировать
увеличение доли перерабатывающих производств. Большое значение
приобретёт развитие строительного комплекса [7].
Реализация этого сценария должна сказаться на улучшении
демографической ситуации в регионе. Так, предполагается, что
к 2020 году удастся преодолеть разрыв между смертностью и рождаемостью. Согласно прогнозам коэффициент рождаемости составит
14,3 человека на 1000 населения (для сравнения: в 2006 году – 7,5),
а продолжительность жизни увеличится на 4 года.
В связи с тем, что Волгоградская область обладает значительным
экономическим потенциалом, регион способен успешно осуществить переход к новым экономическим условиям с учетом вступления
в ВТО. Выполнение в полном объеме всех запланированных мероприятий должно существенно повысить конкурентоспособность Волгоградской области, как одного из передовых регионов России.
6. Рейтинг промышленных предприятий и организаций Волгоградской области за первый квартал 2012 года. [Электронный ресурс].
– режим доступа: URL: http://sovetdirektorov.org/statistic/reitingpromyshlenyh-predprijatii-i-organizacii-volgogradskoi-oblasti-zapervyi-kvartal-2012-goda.html.
7. Стратегия социально-экономического развития Волгоградской
области до 2020 года (проект). [Электронный ресурс]. – режим доступа: URL:http://economics.volganet.ru/export/sites/economics/
folder_2/folder_3/downloads/Strategiya_VO_do_2020_goda.pdf.
Попова Мария Сергеевна,
студентка,
Поволжский государственный технологический университет,
г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, Россия
РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА
В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Портер М. Международная конкуренция – М.: Международные
отношения, 1993. – С. 51-68
2. Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг // Маркетинг
в России и за рубежом. – 1999. – № 5. – С. 99-122.
3. Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка
России. – М.: Юристъ, 1999. – С. 384
4. Шеховцева Л. С. Методология разработки стратегии развития
окраинного региона страны в условиях ОЭЗ // Прогнозирование
и стратегии развития Особой экономической зоны России: Межвузов. сб. науч. труд. / Калинингр. ун-т. – Калининград, 2010. –
С. 20-32.
5. Землянская И.А. Конкурентоспособность регионов // Деловой
Волгоград: бизнес интрнет-журн. 05.21.09. URL: http://dv.ins.ru/html/Arxiv/_2009_god/Nomer5_21/Konkurentosposobnost_
regionov.html (дата обращения: 03.09.12).
370
На сегодняшний день одним из важных условий развития государства, а также роста благосостояния общества является модернизация структуры производства с выделением высокотехнологичных
отраслей. Нужно отметить, что предпринимательские структуры,
прежде всего малые, – это наиболее массовая группа рыночных субъектов, которая может влиять на стабильность общества, формировать систему рыночных отношений и способствовать общественному
прогрессу. Так, поддержку экономической активности предприятий
Минэкономразвития планирует начать с малых компаний.
Сегодня на смену крупным компаниям приходят малые и средние предприятия, которые основываются прежде всего на деловом
партнерстве и кооперативной форме собственности. Производство
стало более гибким, кроме того, оно стало ориентироваться на индивидуальные запросы потребителей, на небольшие по емкости рынки
сбыта.
371
Чем меньше рыночная доля фирмы, тем важнее для нее партнерство с владельцами ключевых ресурсов для облегчения выхода на рынок и увеличения собственного влияния на поведение других фирм
и условия конкуренции. При таких условиях крупный бизнес освобождается от производства, экономически невыгодного для предприятий, место крупного бизнеса занимает малый.
Под малым бизнесом понимают предпринимательскую деятельность, которая осуществляется субъектами рыночной экономики
при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях,
конституционирующих сущность этого понятия.
Важно подчеркнуть, что данный сектор экономики способен
быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры,
способствовать созданию конкуренции и появлению дополнительных рабочих мест на рынке труда.
На сегодняшний день малые предприятия развиваются все активнее, улучшая экономическое положение, как в Российской Федерации, так и в Республике Марий Эл. Если для большинства предприятий еще недавно главной целью стояло сохранение бизнеса, решение
острых проблем, связанных с его функционированием, то сегодня
на первый план выходит развитие малого предпринимательства, его
интенсификация.
На протяжении последних лет малое предпринимательство Республики Марий Эл значительно усилило свои позиции в экономике.
Правительство республики уделяет этому сектору экономики все
большее внимание и создает благоприятные условия для развития
бизнеса.
За период 2011 г. Маристатом обследованы 882 малых предприятия, осуществляющих деятельность на территории республики.
Из числа обследованных предприятий наибольшую долю составляют
предприятия обрабатывающих производств (29,5 %), предприятия
оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств,
бытовых изделий и предметов личного пользования (22,6 %).
На малых предприятиях республики в 2011г. было занято
31,4 тыс. человек, среди которых 92,7 % работники, состоящие в штате предприятия (без учета совместителей). Удельный вес малых предприятий в среднесписочной численности работников республики
составил 16,9 %. Фонд заработной платы, начисленной работникам
малых предприятий, составил 2882,3 млн рублей, а среднемесячная
372
заработная плата на предприятиях малого бизнеса – 11341,5 рубля,
или 83,7 % от среднемесячной заработной платы по республике.
Оборот малых предприятий в 2011 г. составил 26395,5 млн
рублей, из него отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 12386,7 млн
рублей.
Система поддержки малых предприятий в республике базируется на нормах федерального и республиканского законодательств и реализуется за счет мероприятий государственной поддержки малого
предпринимательства, которые финансируются как за счет средств
федерального бюджета, так и за счет средств бюджета Республики
Марий Эл.
В Республике Марий Эл, начиная с 2002 г., действует республиканская программа поддержки малого предпринимательства.
В 2011 году на развитие экономики и социальной сферы малыми
предприятиями было направлено 834,6 млн рублей, что в свою очередь составляет 3,8 % в общем объеме инвестиций крупных, средних
и малых предприятий республики.
Правительством Республики Марий Эл для развития предпринимательской деятельности было запланировано обеспечить выполнение Республиканской целевой программы «Государственная
поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл».
Выделяют следующие направления ее реализации:
– взаимодействие с субъектами инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства и с предпринимательским сооб­
ществом;
– финансирование субъектов малого предпринимательства путем
субсидирования части процентных расходов по кредитам банков
под конкретные бизнес-проекты;
– развитие программы микрокредитования, обеспечение не менее
150 субъектов малого предпринимательства микрокредитами,
общая сумма которых составляет 4,5–5 млн руб.;
– развитие системы обучения основам предпринимательской деятельности;
– организация выставочно-ярмарочной деятельности;
– дальнейшее развитие системы бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях республики, обеспечение услугами бизнес-инкубатора не менее 28 субъектов предпринимательской деятельности;
373
– продолжение работы по привлечению федеральных целевых
средств для развития малого бизнеса в республике;
– информационное обеспечение предпринимательской деятельности.
На ближайшую перспективу основными задачами по развитию
предпринимательства являются:
1. Осуществление ряда мероприятий по расширению возможности
использования государственного и муниципального имущества
для развития производственной деятельности субъектов малого
бизнеса.
2. Создание необходимых условий по привлечению банковских
структур к финансированию малых предприятий.
3. Развитие системы микрофинансовых институтов: кредитных кооперативов и обществ взаимного кредитования.
4. Создание и развитие специализированных лизинговых ком­
паний.
5. Повышение уровня профессиональной подготовки предпринимателей, а также создание и развитие бизнес-инкубаторов в республике.
Таким образом, малое предпринимательство должно обеспечить
реализацию целей и интересов более высокого порядка, среди которых: рост общественного благосостояния, обеспечение занятости
населения, социально-политическую стабильность.
Также необходимо отметить, что за последние годы более активно осуществляется внедрение новых технологий, обеспечивающих
экономию энергоресурсов, повышение производительности труда,
а также снижение затрат труда и себестоимости продукции. Успешно функционировали республиканские целевые программы «Социальное развитие села до 2010 года» и «Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Марий Эл на 2005-2008 годы». Большое
внимание уделялось развитию кадрового потенциала: проводились
мероприятия по подготовке управленческих кадров повышению квалификации руководителей и специалистов.
Однако наряду с положительными результатами нельзя не отметить, что достаточно острыми остаются и такие проблемы, как ресурсный износ; отток работоспособных кадров; отсутствие возможности
реализовать свою продукцию по достойным ценам; отсутствие стартового капитала для создания и деятельности малых форм хозяйствования по организации производства и переработки продукции.
374
Оказывая поддержку предприятиям, правительство возлагает
на себя заботу о социальном развитии республики, направляя значительные дотаций жилищно-коммунальным хозяйствам, транспортным организациям, обеспечение устойчивого медицинского обслуживания населения.
На сегодняшний день в целях создания условий для финансового оздоровления организаций продолжается реструктуризация
задолженностей юридических лиц по налогам и сборам, по начисленным пениям и штрафам зачисляемых в республиканский бюджет. Также продолжается государственная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства за счет средств республиканского бюджета и субсидирование для финансирования мероприятий по поддержке малого предпринимательства из федерального бюджета.
Итак, именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики, могут стать
основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечить перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всероссийского рынка.
Малые предприятия не вступают в прямое соперничество с большим бизнесом и не противостоят ему. Они занимают свойственные
им ниши рынка и в меру возможности и необходимости взаимодействуют с крупными предприятиями, принимая на себя решение тех
задач, выполнение которых затруднительно или экономически невыгодно в большом бизнесе.
библиографический список
1. Попова Н.Н. Малый бизнес в рыночной среде: учебное пособие /
Н.Н. Попова, А.Н. Попов. – Йошкар-Ола: МарГТУ, 2005. – 96 с.
2. Дедова И.А. Обществознание: краткое пособие для подготовки
к единому государственному экзамену / И.А. Дедова, И.И Токарева. – Йошкар-Ола, 2011. – 160 с.
3. Республика Марий Эл в цифрах. 2011: краткий статистический
сборник/ Маристат – Йошкар-Ола, 2011. – 339 с.
4. Федеральный закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
375
[принят Гос. Думой 6 июля 2007 г.: одобрен Советом Федерации
11 июля 2007 года].
5. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат. сб. / Росстат. – Р76 М., 2010. – 813 с.
Затраты по источникам финансирования
средства иностранных
источников
600000
средства частных
некоммерческих
организаций
500000
400000
Лебедева Надежда Юрьевна,
студентка 4 курса бакалавриата
по направлению подготовки «Менеджмент»;
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров. Россия
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
ПЛАНЫ И РЕАЛИИ 1
Развитие российской экономики на современном этапе требует серьезного осмысления стратегии и целей, которые должны
быть достигнуты в средне- и долгосрочной перспективе с учетом
глобализации мировой экономики, а также вступления России
в ВТО. В связи с этим большое внимание уделяется развитию инновационной и научно-технической деятельности, т. к. они являются
важными факторами конкурентоспособности национальной и региональных экономик, стабильности социально-экономического
развития.
Инновационный потенциал России велик. По официальным
данным Росстата с каждым годом растут внутренние затраты на научные исследования и разработки (см. рис. 1), увеличивается объем
инновационных товаров, работ, услуг (в 2010 г. прирост составил
20 %), организации всё более активно осуществляют технологические инновации.
Статья подготовлена под руководством кандидата экономических
наук, доцента И. С. Полушкиной.
376
средства образовательных
учреждений высшего
профессионального
образования
средства организаций
предпринимательского
сектора
300000
200000
средства внебюджетных
фондов
100000
собственные средства
научных организаций
0
2005
2007
2008
2009
2010
Рисунок 1. Внутренние затраты
на научные исследования и разработки по источникам финасирования
Идея инновационного развития в последние годы овладела практически всеми ветвями и уровнями государственной власти, однако
следует признать, что в стране отсутствует централизованная сбалансированная инновационная политика. По словам президента Клуба
инновационного развития РАН Владимира Лепского, «состояние
инновационного развития России плачевно» [7]. Из всех стран мира,
претендующих на инновационный прорыв, Россия – единственная,
в которой число ученых сокращается. Несовершенство законодательства, малый объем государственного финансирования науки (около
1,5 % от ВВП), коррупция и противостояния малых предприятий
с чиновниками, недоступность финансовых ресурсов, недостаток
высококвалифицированных кадров в регионах – (вот лишь основные,
но не все) преграды, которые встают на пути развития инновационной экономики.
Модернизация экономики страны в целом возможна через стимулирование инновационной деятельности отдельных регионов России. Местными органами субъектов РФ разрабатываются Програм377
мы социально-экономического развития, в которых инновационная
политика занимает отдельный раздел.
Основными целями инновационной политики Кировской области являются развитие инновационной деятельности, создание региональной инновационной системы, а также формирование условий
для привлечения новых технологий в экономику области.
В мировой практике апробирован ряд организационно-экономических мер, способствующих региональному инновационному
развитию [6]:
а) осуществление специальных целевых программ на общегосударственном, региональном и местном уровнях;
б) прямые государственные субсидии и целевые ассигнования региональных органов власти;
в) налоговые льготы;
г) формирование научных, технологических и инновационных
парков;
д) создание инкубаторов малого инновационного бизнеса;
е) образование под эгидой государства и местных органов исполнительной власти центров по передаче технологий из госсектора
в промышленность;
ж) организация управленческого консультирования предпринимателей и др. меры.
Для эффективной реализации данных направлений в Кировской
области имеются все необходимые предпосылки [4]:
• мощный комплекс крупных научно-исследовательских и проектных институтов, научно-производственных предприятий и объединений (число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, увеличилось с 20 в 2009 году до 23 единиц
в 2011 году);
• развитая телекоммуникационная система; в ВятГУ создан Центр
супер вычислительных технологий на основе кластерной вычислительной системы;
• огромный биотехнологический потенциал;
• в регионе действуют 33 высших учебных заведения и их филиалы,
которые подготавливают более 12 тыс. специалистов в различных
сферах деятельности.
С мая 2008 года в регионе реализуется закон «О развитии инновационной деятельности в Кировской области», в котором предус378
мотрено предоставление государственной поддержки в следующих
финансовых формах [5]:
1) субсидирование части процентных ставок по привлекаемым
субъектами инновационной деятельности кредитным ресурсам,
субсидирование части лизинговых платежей по заключенным
договорам лизинга в соответствии с федеральным законодательством;
2) предоставление бюджетных инвестиций субъектам инновационной деятельности – организациям (предусматривает передачу
в собственность области акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру инвестиций);
3) предоставление инвестиционного налогового кредита на осуществление инновационной деятельности в порядке, установленном федеральным законодательством;
4) предоставление налоговых льгот;
5) предоставление инновационных грантов в целях возмещения
части затрат по финансированию инновационной деятельности
(на приобретение машин и оборудования; на разработку бизнесплана, концепции инновационного проекта; на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях; на продвижение инновационного проекта и др.).
Инновации в любом из их проявлений требуют финансовых
вложений. Для того чтобы получить дополнительную прибыль,
повысить эффективность деятельности организации, получить
социально-экономический эффект, необходимо осуществить финансовые вложения. В 2011 году в рамках вышеуказанного постановления субъектам инновационной деятельности оказана государственная поддержка в форме инновационного гранта в размере
1,78 млн рублей.
В 2012 г. в рамках закона области «Об областном бюджете
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 гг.» объём государственной поддержки в виде инновационных грантов составит 4 млн
рублей и будет распределен по следующим направлениям:
1) инновационные гранты субъектам инновационной деятельности,
претендующим на поддержку за счёт средств ОАО «Российская
венчурная компания» – 500 тыс. рублей;
2) инновационные гранты победителям конкурсных отборов, проводимых МБУ «Центр инноваций», областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства, а также победи379
телям конкурсов инновационной направленности, проводимых
на федеральном уровне (программа «Старт» и другие) – 500 тыс.
рублей;
3) инновационные гранты малым инновационным предприятиям,
созданным при ВУЗах и научно-исследовательских организациях – 1 млн рублей;
4) инновационные гранты инновационным компаниям, реализующим инвестиционно привлекательные инновационные проекты
на территории Кировской области – 2 млн рублей.
Кроме того, в целях активизации развития инновационной деятельности Правительством области осуществляется работа по взаимодействию с федеральными институтами развития инновационной деятельности. Так, Правительством Кировской области в ноябре
2011 года заключено соглашение о сотрудничестве и проведении совместных работ в сфере инновационного развития с ОАО «Российская венчурная компания», в декабре 2011 года соглашение с Фондом
«Сколково» [1].
Фонд «Сколково» и Кировская область прорабатывают направления сотрудничества по инновационным проектам в области биотехнологий и информационных технологий. По словам
Станислава Наумова, вице-президента фонда по взаимодействию
с органами государственной власти и общественностью, отдельной
задачей такого сотрудничества станет подготовка в регионе новых
специалистов на базе программ Открытого университета Сколково
и Сколковского института науки и технологий. С помощью фонда
«Сколково» кировские власти хотят привлечь к развитию у себя
биотехнологий деньги предпринимателей, в том числе и своего региона [3].
В 2011 году по результатам участия в IV Российском Форуме
«Российским инновациям – российский капитал» и IX Ярмарке бизнес-ангелов и инноваторов, проводимых под патронатом аппарата
полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе в г. Оренбурге, инновационные компании Кировской области получили 2 золотых медали. По итогам участия в данном
мероприятии участниками от Кировской области заключено пять
соглашений и договоров о сотрудничестве в целях реализации инновационных проектов.
Для стимулирования инновационных процессов в декабре
2008 года по инициативе администрации города Кирова при участии
380
Правительства области было создано муниципальное автономное
учреждение «Центр инноваций» (сегодня МБУ «Центр инноваций»). На базе МБУ «Центр инноваций» планируется сконцентрировать систему мер муниципальной поддержки инновационных
бизнес-проектов. В поддержку рыночной инфраструктуры МБУ
«Центр инноваций» осуществляет активную работу в сфере оказания информационных, консультационных и организационных услуг
для малого и среднего предпринимательства. Ежегодно проводится
конкурс молодежных и предпринимательских инициатив в области
инноваций с предоставлением грантовой поддержки «Инновационный ресурс» [10].
В 2011 году на конкурс «Инновационный ресурс» было подано
36 заявок, экспертной комиссии было представлено на рассмотрение
35 проектов, в итоге из них – 19 победителей. К примеру, проект «Нетеряшки», занявший первое место в номинации «Лучший инновационный проект «Промышленность и технологии», смог привлечь
массу внимания, выйти за пределы Кировской области, расширить
производство и ассортимент. В планах выход на рынки Белоруссии
и Украины [9].
В номинации «Лучший инновационный проект «Информационные технологии» 3-е место занял проект «Разработка и эксплуатация программно-аппаратного комплекса «Электронный проездной
билет «Пассажир». Данный комплекс полностью внедрен и активно
используется на всех маршрутах городского общественного транспорта г. Кирова.
Также на базе МБУ «Центр инноваций» создан реестр инновационных проектов и предприятий основных государственных
ВУЗов.
Таким образом, проводимая Правительством Кировской области политика в сфере инноваций, развитие инструментов государственной поддержки инновационной деятельности позволяют
формировать благоприятные долгосрочные условия для инвестирования в экономику области и обеспечить привлечение инвестиций
для создания новых инновационных производств.
Однако в настоящее время в Кировской области развитие инновационной деятельности тормозят несколько основных проблем:
невостребованность инновационных разработок реальным сектором экономики, слабая развитость инновационной инфраструктуры, низкая инновационная активность предприятий и организаций
381
области, отсутствие комплексного законодательства по стимулированию инновационной деятельности, несформированность системы
подготовки кадров в сфере инноваций.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Программа социально-экономического развития Кировской области на 2011–2013 годы [электронный ресурс].
2. Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 446 с.
3. Биотехнологиям требуется капитал [электронный ресурс] /
Expert Online. – Режим доступа: http://expert.ru/2012/04/27/
biotehnologiyam-trebuetsya-kapital/.
4. Инновационная деятельность Кировской области [электронный
ресурс] / Международный деловой портал «Инвестиции. Инновации. Бизнес». – Режим доступа: http://www.spb-venchur.ru/
regions/72/innovatekir.htm.
5. Инновационная политика в Кировской области [электронный ресурс] / Сайт Правительства Кировской области. – Режим доступа:
http://www.invest.ako.kirov.ru/content/ipot/innovac/inpol.php.
6. Механизмы стимулирования инновационного развития экономики региона [электронный ресурс] / Капитал страны. – Режим доступа: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/194497.
7. Состояние инновационной политики России плачевно [электронный ресурс] / Портал информационной поддержки инноваций
и бизнеса «Инновации и предпринимательство». – Режим доступа: http://www.innovbusiness.ru/content/document_r_2BB9522F3202­-45AD-8EA3-D5A536E6D917.html.
8. Федеральный портал PROTOWN.ru [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.protown.ru/russia/obl/articles/7664.html.
9. http://neteryashki.ru/.
10. http://innovkirov.ru/page/o_centre.
382
инновационные процессы
в различных отраслях
и сферах деятельности
Полушина Ирина Сергеевна,
кандидат экономических наук, доцент,
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров. Россия
ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕДРЕНИЯ
АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОИЗВОДСТВОМ КАК ОСНОВА МОДЕРНИЗАЦИИ
СОВРЕМЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ
Современное производство представляет собой сложный процесс превращения сырья, материалов, полуфабрикатов и других предметов труда в готовую продукцию, удовлетворяющую потребностям
общества, поэтому все более острой становится проблема управления производственными системами. Решение этой задачи невозможно без применения эффективных методов организации основных
и вспомогательных процессов на базе современной техники и прогрессивной технологии.
Управление производственной системой сводится к обеспечению ее целенаправленного поведения в изменяющихся условиях [4].
Процесс управления производственной системой предприятия реализуется в рамках системы управления, которая предусматривает
деление совокупности элементов производственной системы на управляемые и управляющие объекты.
В качестве управляемой подсистемы предприятия выступает совокупность производственных процессов, реализация которых обеспечивает изготовление продукции и выполнение услуг. Управляющая
подсистема представляет собой совокупность взаимоувязанных методов управления, реализуемых людьми с помощью технических средств,
для обеспечения эффективного функционирования производства [3].
Управление производственной системой предприятия осуществляется через ряд функций: планирование, организацию, координацию, мотивацию, контроль, учет, анализ и регулирование [2], которые
тесно взаимосвязаны между собой. С одной стороны, плановые задания служат основой для учета, анализа, контроля хода производства.
С другой стороны, данные учета, контроля и анализа используются
384
для регулирования хода производства. В свою очередь, составление
и корректировка плановых заданий осуществляются с учетом их фактического выполнения за прошедший период. Перечисленные функции дополняют и проникают друг в друга, в совокупности и взаимосвязи они образуют цикл управления и отражают содержание повседневного управления производством. Каждая из них имеет определенное
место и значение в процессе выработки управленческих решений [7].
В настоящее время существует достаточное количество методик
управления производственными системами. Основой большинства
таких методик является японский опыт организации производственных систем, основанный на исключении «лишних» затрат из производственного процесса (табл. 1). Для применения этих методик
не требуется существенных капитальных затрат даже при использовании в традиционно капиталоемких производствах.
Одним из инструментов повышения эффективности управления производственными системами, принятия правильных решений на основе своевременной и достоверной информации является
внедрение автоматизированных систем управления производством
(АСУП). Работа такой системы управления направлена на улучшение
деятельности предприятия, оптимизацию материальных и финансовых потоков, достижение согласованности работы всех подразделений производства и конкурентных преимуществ за счет снижения издержек. В единой системе охватывается планирование и управление
всей деятельностью предприятия, начиная от приема заказа, закупки
сырья и расходных материалов и заканчивая отгрузкой готовой продукции заказчику. Вся информация вводится в систему только один
раз на том участке, где она возникает и многократно используется
всеми заинтересованными службами.
АСУП – это автоматизированная система управления предприятием, в которой отражены все основные явления производственной
деятельности и которая состоит из ряда автоматизированных рабочих мест (АРМ), где каждый специалист делает свою часть общей работы и отвечает за неё. Единая компьютерная программа регулирует
права и обязанности пользователей – то есть при общедоступности
информации в системе, не дает возможность пользователям изменять
информацию, за которую они не отвечают. Также АСУП осуществляет сбор, обработку и дифференцированное распределение информации, позволяющее каждому сотруднику видеть все процессы, находящиеся в его компетенции и под его контролем. Руководитель же
385
видит полную картину того, что находится в производстве и может
оперативно вырабатывать оптимальные решения, прогнозировать
и составлять перспективные планы развития предприятия.
Таблица 1. Современные методы организации производства
на основе японского опыта [5, 6]
Компонент ПС
Современный метод организации производства
Управление закуп- Минимизация складских запасов за счет частых посками
тавок малыми партиями (justin-time, kanban)
Установление долгосрочных отношений с поставщиками
Операции рабочих Стандартизация рабочего места (5S)
Мотивация рабочих к выдвижению рациональных
предложений
Обслуживание обо- Обучение персонала обслуживанию оборудования
рудования
и выявлению неполадок (TPM)
Быстрая переналадка оборудования (SMED)
Управление матери- Определение оптимального расположения оборудоаль-ными потоками вания и пути транспортировки ресурсов в процессе
производства (VSM)
Управление качес- Применение систем визуального и автоматического
твом
контроля, предотвращающих возникновение дефектов (andon, poka-yoke)
Введение практики остановки производства в случае
обнаружения дефекта (jidoka)
АСУП позволяет значительно облегчить работу многим сотрудникам предприятия и сделать для всех прозрачной текущую ситуацию на производстве, сократить время передачи информации между
сотрудниками и отделами, свести к минимуму вероятность ошибок
или успеть среагировать до того, как ошибка совершилась, сократить
материальные убытки и время «бумажной волокиты».
Открытое акционерное общество «Дом печати – ВЯТКА», специализирующееся на производстве полиграфической продукции является в Кировской области самым крупным предприятием и производит: 90 % – книжной продукции, 10 % – газетной продукции, 80 % –
полноцветной картонной упаковки. Проведенные исследования производственной системы «Дом печати – ВЯТКА» позволили сделать
386
вывод, что доминирующим элементом ее является производственный
процесс (допечатная, печатная и послепечатная обработка продукции), а разработанная собственными силами предприятия информационная система затрагивает лишь отдельные производственные
процессы, поэтому достигается лишь частичный эффект от использования компьютерной системы. Особенностью полиграфического
производства является физическая неповторяемость заказов, поэтому возникают дополнительные трудности в управлении производственной системой предприятия. Данные проблемы формируют ряд
недостатков в управлении производственной системой (рисунок 1).
Из-за недостатков в управлении процессом изготовления продукции на предприятии увеличивается количество простоев, что,
в свою очередь, приводит к увеличению длительности производственного цикла и соответственно влияет на срок выполнения заказа. В результате типография теряет заказчиков, которые переходят
к конкурентам, способным выполнять работы в более сжатые сроки.
Сокращение количества заказов и увеличение срока выполнения заказов приводит к потере прибыли предприятия.
Недостатки в планировании
Недостатки
Слабая координация между подразделениями
Недостаточный контроль за ходом выполнения работ
Увеличение количества простоев оборудования
Увеличение длительности производственного цикла
Последствия
Увеличение срока выполнения заказов
Потеря типографией заказчиков
Потеря прибыли предприятием
Рисунок 1. Недостатки в управлении производственной системой ОАО
«Дом печати – ВЯТКА» и их последствия
В настоящее время на рынке предлагается более десяти различных систем управления полиграфическим предприятием (MIS) (таблица 2).
387
Таблица 2. Назначение и область применения систем управления
полиграфического предприятия
Масштаб
производства
Адъютант
Автоматизация производствен- Типографии любоного, финансового и складского го размера
учета
Армекс
Бухгалтерские и учетные функ- Типографии любоции
го размера
Аплер
Оперативное управление и ана- Малые и средние
лиз
типографии
ЛИМ-Корпорация Интегрированная информаци- Крупные и средние
онная система управления пред- типографии
приятием
Печатный цех
Бухгалтерский,
оперативный Типографии любоучет и расчет заработной платы го размера
Типография
Автоматический учет и планиро- Малые и средние
вание
типографии
1С: Предприятие Управление рабочими процес­ Типографии любо8.0 Полиграфия
сами
го размера
ASystem
Управление рабочими процес­ Типографии любосами
го размера
DISO
Информационно-управляющая Крупные типограсистема
фии
HIFLEX
Система для типографий с рас- Крупные типограпределен-ной структурой про- фии
изводства и сбором информации
посредством формата JDF
Logicprint
Расчет полиграфических заказов, Малые и средние
построе-ние схем их исполнения, типографии
сбор фактических данных о производственных процессах
Prinect
Информационно-управляющая Крупные и средние
система
типографии
PrintEffect
Оперативный учет и управление Малые предприя­
предприятием
тия
Система
Назначение системы
В качестве инструмента решения выявленного комплекса проблем в ОАО «Дом печати – ВЯТКА» предлагается внедрение интегрированной системы управления предприятием ИСУП «Лим – Кор388
порация». Для этого необходимо частично реорганизовать организационную структуру «Дома печати – ВЯТКА».
Организация внедрения ИСУП «Лим – корпорация» в ОАО
«Дом печати – ВЯТКА» предлагается посредством выполнения
6 основных блоков работ (рис. 2).
Предпроектные работы (11–13 недель)
– предварительный сбор информации о предприятии для определения задач и границ автоматизации;
– опрос руководства предприятия и сотрудников на рабочих местах;
– описание бизнес-процессов; создание первичной базы данных;
– проверка кабельной системы, сетевого оборудования, сетевой операционной системы;
– по результатам анализа разрабатывается план-график на ближайшие этапы внедрения
Проектные работы (35–40 недель)
– инструкции для каждого рабочего места, содержащие полные сведения, необходимые сотруднику
предприятия для выполнения им своих функций, в т.ч. инструкция для администратора системы,
– план обучения персонала, техническое моделирование и разработка технического задания (ТЗ),
– действующий макет системы управления предприятием в соответствии с утвержденным ТЗ;
– защита макета, отработка замечаний; согласование проекта системы со всеми участвующими в
проекте подразделениями предприятия
Адаптация и тестирование (8–10 недель)
– комплекс работ по изменению типовых конфигураций под особенности ведения учета в ОАО «Дом
печати - ВЯТКА»,
– тестирование основных функциональных возможностей адаптированной конфигурации и ее
эксплуатационных характеристик
Запуск в эксплуатацию (14 недель)
– опытная эксплуатация с целью убеждения в полном соответствии реализованной системы
требованиям Дома печати;
– наполнение базы данных по технологическому, складскому, бухгалтерскому и др. направлениям;
– подготовка администратора;
– инсталляция ИСУП «Лим - Корпорация»;
– конвертация необходимых массивов информации;
– подготовка рабочей группы из числа представителей ОАО «Дом печати - ВЯТКА»;
– поддержка пользователей на рабочих местах
Подготовка конечных пользователей рабочей группой (6 недель)
Сопровождение
ИСУП «Лим - Корпорация» декларирует, что в течение года после приобретения пользователи могут
получать бесплатно следующий комплекс услуг:
– консультации по «горячей линии»;
– консультации в консультационном зале в офисе «Лим - Корпорации»;
– получение обновлений версий соответствующей комплектации в офисе «Лим - Корпорации»
Рисунок 2. Этапы внедрения ИСУП «Лим – Корпорация»
389
ИСУП «Лим – Корпорация» является интегрированной информационной системой управления, предназначенной для средних
и крупных полиграфических предприятий с численностью более
100 человек (напомним, что численность работников Дома печати
составляет 365 чел.) Данная система ориентирована на выпуск технологически сложной продукции, предназначена для нескольких
способов печати, т. е. система является универсальной. Общая продолжительность внедрения системы «под ключ» по предложениям «Лим- Корпорации» составит 68–77 недель. Внедрение ИСУП
«Лим – Корпорация» позволит устранить «лоскутную» автоматизацию на предприятии и решить следующие задачи:
– достичь высокой степени непрерывности процессов производства и сократить длительности производственного цикла;
– повысить ритмичность и предсказуемость сроков выполнения заказов на изготовление продукции;
– достичь «прозрачности» текущей ситуации на производстве,
возможности в едином информационном пространстве поддерживать все основные аспекты управленческой деятельности
(планирование, оперативное управление, учет и контроль);
– сократить время передачи информации между сотрудниками
и отделами;
– свести к минимуму вероятности ошибок или ускорить реакцию
на их устранение.
Затраты, необходимые на внедрение ИСУП «Лим – Корпорация»
составят 1429,5 тыс. руб. Внедрение ИСУП «Лим – Корпорация» позволит достичь в первый год после внедрения – роста выручки от реализации на 8 %, в последующие годы роста выручки от реализации
более, чем на 15 %; снижения уровня затрат более, чем на 10 % за счет
увеличения уровня загрузки оборудования до 25 %, сокращения времени простоев до 40 %, увеличения производительности на 10–15 %.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Бондаренко, Л. Методика выбора ERP-системы в качестве основы
интегрированной системы управления предприятием [Текст] /
Л. Бондаренко // Финансовая газета. – 2009. – № 14. – С. 14-15.
2. Василенко В. А., Ткаченко Т. И. Производственный (операционный) менеджмент [Текст]: учебное пособие / В. А. Василенко. – К.:
ЦУЛ, 2009. – 532 с.
3. Егиян, К.А. Особенности производственного комплекса промышленного предприятия как специфической экономической
390
4.
5.
6.
7.
системы [Электронный ресурс] / К.А. Егиян // Вестник ЮРГТУ (НПИ). – 2009. – № 1. – С. 43-50. – http://www.vestnik-npi.
info/upload/information_system_15/1/3/9/item_139/ information_
items_property_231.pdf.
Ильенкова, С.Д. Производственный менеджмент [Текст]: Учебник
для вузов / С.Д. Ильенкова, А.В. Бандурин, Г. Я. Горобцов и др. –
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 583 с.
Инструменты менеджмента производственной системы Тойота
[Электронный ресурс] // Консультационно-методический центр
«Сертиком». – http://www.certicom.kiev.ua/TPS.html#baka.
Кононова, В.Ю. Модернизация производственных систем на российских промышленных предприятиях: современное состояние
и перспективы [Текст] / В. Ю. Кононова // Российский журнал менеджмента. – 2007. – № 4. – С. 119-132.
Сорокин А.П. Производственный менеджмент [Текст]: Курс лекций / А.П. Сорокин. – Мн.: Академия управления при Президенте
РБ. 2003. – 315 с.
Орлова Екатерина Евгеньевна,
аспирант кафедры экономики,
Житомирский государственный технологический университет,
г. Житомир, Украина
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ С ВНЕШНЕЙ
СРЕДОЙ КАК НАПРАВЛЕНИЕ МОДЕРНИЗАЦИИ
Традиционно наибольший потенциал развития экономики государства сосредоточен в сфере промышленного производства, что
придает особую значимость аспектам обеспечения его стабильного
развития, высокой эффективности и конкурентоспособности. Одним
из наиболее действенных инструментов достижения таких целей,
по нашему мнению, является модернизация как системный и целенаправленный процесс усовершенствования объектов на инноваци391
онной основе. Именно модернизация промышленных предприятий
способна обеспечить поиск и широкое использование внутриорганизационных резервов повышения эффективности, расширенное воспроизведение потенциала предприятий, производство конкурентоспособных товаров и услуг.
Каждый хозяйствующий субъект функционирует в рамках определенной среды, которая существенным образом определяет условия его существования, наличие ресурсов, рынков сбыта, а, значит,
и общий уровень эффективности хозяйственной деятельности. Принципы функционирования современной рыночной экономики актуализируют вопросы, связанные с определением, анализом и учетом
ключевых факторов влияния среды на деятельность предприятия,
поскольку любая организация как открытая система находится в зависимости от внешних условий. Таким образом, одним из основных
заданий системы управления становится реализация соответствующих поведенческих реакций на внешнее влияние.
Следует отметить, что, к сожалению, менеджмент промышленных предприятий Украины сегодня уделяет недостаточное количество внимания проблеме организации взаимодействия организации
с внешней средой. Поэтому, рассматривая экономическую модернизацию как интенсификацию процесса экономического воспроизводства, которая достигается благодаря росту дифференциации
труда, энергетического оборудования производства, превращения
науки в производственную (экономическую) силу и развития рационального управления производством [4], считаем, что одним из приоритетных её направлений сегодня должна стать именно организация взаимодействия предприятий с внешней средой.
Актуальность данной темы подтверждается значительным количеством публикаций, посвященных исследованиям в данной сфере.
Основные аспекты модернизации национальной экономики рассматриваются в работах Л.И. Абалкина, Е.А. Бужимской, Н.В. Валинкевич, Л.Б. Вардомского, В.М. Гейца, С.Ю. Глазьева, Л.И. Федуловой
и др. Проблемы анализа и взаимодействия предприятия с окружающей средой нашли свое отображение в исследованиях Т. Бейтмена,
А.Э. Воронковой, Л.И. Донец, Г.В. Козаченко, М. Мескона, Л.Г. Шемаевой, Ф. Фрая и др. Однако, следует отметить, что вопрос построения
системной концепции управления организацией на основе организации взаимодействия с внешней средой остается открытым.
Рассматривая экономическую сущность модернизации, можем
сделать вывод, что большинство авторов [1, 2, 5] определяют данное
392
понятие с технико-технологической точки зрения, в то время как современные экономические реалии создают необходимость более широкой трактовки. Так, ученая Н.В. Валинкевич считает, что экономическая модернизация подразумевает усовершенствование не только
производственных процессов и технологий, но и методов и процедур
управления экономикой [3, с. 146]. Соглашаемся с данным подходом
и считаем, что одним из ключевых проявлений модернизации в современной практике хозяйствования должна стать организационная её
составляющая. По нашему мнению, организационная модернизация
предполагает реформирование системы управления предприятием,
его организационной структуры, методов и процедур менеджмента
с целью усовершенствования и рационализации хозяйственной деятельности организации. Таким образом, считаем, что одним из направлений организационной модернизации должна стать организация взаимодействия предприятия с внешней средой.
В современных рыночных условиях предприятие может быть
конкурентоспособным только в том случае, если его руководство
может вовремя распознавать, вырабатывать реакцию и использовать
импульсы внешней среды. Процессы взаимодействия организации
со средой являются постоянными и охватывают все сферы деятельности предприятия, пронизывая стадии стратегического, тактического и оперативного управления.
Процессы взаимодействия организации с окружением включает
два взаимосвязанных элемента: отслеживание внешней среды и реагирование на изменения факторов влияния. Рассмотрим более детально эти составляющие.
Система отслеживания внешней среды должна проводить как
специальные, так и регулярные наблюдения за состоянием ключевых факторов влияния на деятельность предприятия. Существует
значительное количество методов наблюдения, основными из которых являются: анализ опубликованных материалов и статистических
данных, участие в профессиональных конгрессах и конференциях,
исследование деятельности предприятия в ретроспективном ракурсе, проведение опросов, консультаций, собраний и круглых столов
внутри организации.
Исследование среды проводят на основе разработанных конкретных методик, которые обычно включают следующие компоненты:
1. Перечень ключевых факторов влияния внешней среды, которые
подлежат наблюдению.
393
2. Принципы оценивания количественных и качественных изменений в состоянии внешней среды.
3. Периодичность проведения наблюдений.
4. Методы определения «контрольных точек» и порядок наблюдения за этими точками.
5. Принципы разработки управленческих решений по результатам
проведенных исследований.
Система отслеживания внешней среды предполагает не только
текущую оценку состояния факторов среды, но и прогноз тенденций
их изменений [6, 7].
В методологии управления взаимодействием организации с внешней средой значительное внимание уделено принципам данного
процесса. Современная наука выделяет больше тридцати принципов,
однако остановимся на наиболее значимых, на наш взгляд.
Принцип самоорганизации – отражает то, что предприятие как
сложное системное образование находит во флуктуациях внешней
среды полезные для себя импульсы и усиливает их с помощью позитивной обратной связи.
Принцип ограниченной рациональности – предполагает учет
ограниченности возможностей управленцев воспринимать и перерабатывать информацию, неполноты и недостаточного качества полученной информации, наличия иррациональных элементов в процессе
взаимодействия.
Принцип самоопределения – предприятие является открытой
системой, которая, при наличии благоприятных условий, может
не только изменять собственное поведение, но и влиять на отдельные
факторы окружения для достижения поставленных целей [9, с. 110].
Принцип активной непрерывной адаптации – состоит в приспособлении к изменениям окружающей среды путем внедрения активного управления, которое носит предупредительный характер.
Принцип когнитивности – отражает способность системы к обучению в процессе эволюции.
Принцип субъективности – предполагает рассмотрение внешней среды с точки зрения совокупности активных субъектов, которые реализуют собственные цели и интересы.
Принцип гибкости – предприятие всегда должно быть готово
к изменению линии своего поведения при изменении обстоятельств
[9, с. 112-113].
Таким образом, под стратегическим взаимодействием предприятия с внешней средой, по нашему мнению, следует понимать систе394
му мероприятий по установлению активного влияния предприятия
на элементы внешней среды с целью реализации стратегических интересов.
Гуру стратегического менеджмента И. Ансофф выделяет две модели стратегического поведения организации: пассивную адаптацию
к изменениям внешней среды и активное управление средой с целью
создания наиболее привлекательных условий.
Первый тип поведения реализуется с помощью оперативных планов. Такое поведение является обоснованным в том случае, если внешняя среда организации характеризуется низким уровнем сложности
и динамизма. Данный тип носит название конкурентного поведения.
При реализации предпринимательского типа поведения предприятие определяет целью управление макросредой через механизм самоопределения. Такой тип поведения предусматривает возможности
не только прогнозирования будущего, но и сознательного влияния
на него с помощью стратегических инструментов [9, с. 23-24].
Считаем, что одним из наиболее действенных способов организации взаимодействия предприятия с внешней средой является механизм адаптации.
По нашему мнению, адаптация представляет собой процесс приспособления предприятия к внешним изменяющимся условиям, который включает в себя систему организационно-экономических и социальных регуляторов и направлен на обеспечение стойкости функционирования предприятия в долгосрочной перспективе. Итак, упрощенно можно представить адаптацию как изменение параметров и составляющих системы в ответ на действие факторов внешней среды.
Целью адаптации, по нашему определению, является обеспечение выживания и эффективного функционирования предприятия
в условиях внешней изменяющейся среды, достижение стратегической стойкости хозяйствующего субъекта.
Основными заданиями адаптации являются следующие: обеспечение реакции предприятия на действие внешних факторов; сокращение времени стратегической реакции. По мнению украинских
ученых, существует три основных варианта выполнения данных заданий, а, значит, три типа адаптивных процессов:
1. Прогнозирование изменений, подготовка к ним и, как результат,
быстрая реакция при их возникновении.
2. Развитие «иммунитета» к изменениям, управлять которыми
сложно или невозможно за счет повышения экономической стой395
кости системы и концентрация основных усилий на факторах, которые поддаются влиянию и контролю.
3. Управление изменениями, а не реакция на них [8, с. 21].
В соответствии с определенными целью и заданиями адаптации,
можем прийти к выводу, что механизм адаптации отражает именно
предпринимательский тип поведения.
По нашему мнению, основными методами адаптации предприятия в современных условиях являются модель управления «по слабым сигналам», реструктуризация, реинжиниринг, управление
на основе импульсов развития, диверсификация. Каждый из этих
методов имеет свои особенности использования, преимущества и недостатки. Таким образом, только комплексное и системное использование отмеченных инструментов может обеспечить возможность
предприятия вовремя и эффективно реагировать на изменения внешней среды.
Итак, на основе изложенного материала, можем прийти к выводу,
что вопросы организации взаимодействия предприятия с окружающей средой играют важную роль в системе современных экономических отношений, поскольку именно окружение предприятия является
источником ресурсов для обеспечения его деятельности, а также мощным генератором импульсов влияния на функционирование организации. Все это придает актуальности развитию теоретических и прикладных исследований в сфере данного направления модернизации.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Андрійчук В.Г. Економіка аграрних підприємств: Підручник. –
К.: КНЕУ, 2002. – 624 с.
2. Бужимська К.О. Деякі складові теоретико-методологічної бази інноваційно-технологічної модернізації // Вісник ЖДТУ. – 2009. –
№ 4. – С. 202-207.
3. Валінкевич Н.В. Упровадження економічної модернізації на підприємствах харчової промисловості як передумова ефективного
розвитку // Економічний вісник Донбасу. – 2011. – № 1 (23). –
С. 144-147.
4. Википедия – свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: URL: http://ru.wikipedia.org/ (дата обращения
21.09.12)
5. Економічний енциклопедичний словник: У 2 т. Т. 1 / С.В. Мочерний, Я.С. Ларіна, О.В. Устенко. – Львів: Світ, 2005. – 616 с.
396
6. Міщенко А.П. Стратегічне управління: Навчальний посібник. –
К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 336 с.
7. Семенов А.Г. Стратегічні методи підвищення ефективності виробництва на підприємствах: Монографія. – Запоріжжя: ГУ
«ЗІДМУ», 2006. – 376 с.
8. Швиндина А.А. Адаптация организационных структур управления к современным рыночным условиям // Вісник СумДУ. Серія
Економіка. – 2008. – № 1. – С. 20-24.
9. Шемаєва Л.Г. Управління стратегічною взаємодією підприємства із зовнішнім середовищем. Наукове видання. – Харків: Вид.
ХНЕУ, 2007. – 280 с.
Гараникова Лидия Федоровна,
кандидат экономических наук, доцент,
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
Теоретические основы определения
сущности инвестиционного потенциала
предприятия
Анализ проблемы содержания, формирования и реализации
инвестиционного потенциала предполагает, прежде всего, необходимость определения сущности самого главного понятия – инвестиций. В экономической литературе, к сожалению, нет однозначного
толкования термина «инвестиции».
Большинство авторов определяют инвестиции как любые вложения, приносящие их владельцам прибыль. В советской экономической литературе инвестиции рассматривались как «затраты на воспроизводство основных фондов, их увеличение и совершенствование» [1, 135]. Да и сейчас ряд авторов разделяют такую точку зрения:
«Термин «инвестиции» означает затраты на новое строительство
или покупку нового оборудования»[2, 92].
397
Такое понимание сути инвестиций, на наш взгляд не является
точным, так как показывает, что объектом инвестиций выступает
только реальный производственный аппарат общества – основные
и оборотные фонды, субъектом – государство и предприниматели,
функционирующие лишь в производительной сфере, а также не оставляет места обыденному толкованию инвестиций, при котором
любые вложения средств с целью получения прибыли считаются
инвестированием, в том числе покупка ценных бумаг – акций, облигаций и т. д., земельного участка, недвижимых объектов и других видов собственности, при которых первоначальные вложения
возрастают по различным социально-экономическим причинам
(изменение курса акций и других ценных бумаг, перепродажа, инфляция и т. д.).
Однако в большинстве научных работ современных экономистов преобладает расширенное толкование сути инвестиций. Так,
отмечается, что «инвестициями могут быть денежные средства, целевые банковские вклады, паи акций и другие ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные
права, права пользования землей и другими природными ресурсами, интеллектуальные ценности, авторские права и т. п.» [3, 361].
Отсюда предполагается, что инвестиции подразделяются на финансовые, реальные и интеллектуальные. Финансовые – это вложения в финансовые инструменты, т. е. вложения в акции, облигации
и другие ценные бумаги, выпущенные частными или государственными компаниями, а также банковские депозиты. Реальные инвестиции – это вложения капитала в производство какой-либо продукции. Интеллектуальные инвестиции – подготовка специалистов,
передача опыта, лицензий, ноу-хау, совместные научные разработки и т. д. Как видно, такое толкование инвестиций резко отличается от вышеизложенного и видоизменяет не только характер самой
инвестиционной деятельности, но и значительно расширяет круг
и объектов, и субъектов инвестиций, обусловливает принципиально иную инвести­ционную политику
В современной экономической литературе именно такое понимание сущности инвестиций является преобладающим. К инвестициям относят любые вложения средств, приносящие прибыль или
доход. Именно возможность приращения вложений заставляет инвесторов идти на высокие риски, управлять движением инвестици398
онных потоков, диктует различные комбинации в инвестиционном
портфеле, в размещении финансовых активов.
Таким образом, под инвестициями понимаются долгосрочные
вложения частных (физических и юридических) лиц и государства
в различные сферы и отрасли национальной или зарубежной экономики с целью расширения и обновления функционирующего реального
капитала общества, проведения структурных преобразований в экономике или обществе, получения прибыли, и социального эффекта.
Инвестиции как экономическая категория выполняют ряд важнейших функций: осуществление политики расширенного воспроизводства, ускорение научно-технического прогресса, структурной
перестройки общественного производства и сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства), без которых немыслимо
нормальное развитие экономики любого государства.
В макроэкономическом масштабе сегодняшнее благосостояние
является в значительной мере результатом вчерашних инвестиций,
в свою очередь, инвестиции закладывают основы завтрашнего роста производительности труда и более высокого благосостояния. Чем
большая часть произведенного сегодня аккумулируется и инвестируется, тем больше будет возможности потреблять завтра. Напротив,
чем больше сегодняшних ресурсов используется на потребление, тем
меньше шансов на более высокий уровень удовлетворения потребности завтра.
Главное назначение инвестиций – обновление основного капитала, составляющего производственный и научно-технический потенциал экономики любой страны. По сути, они определяют будущее
государства в целом, отдельного субъекта хозяйствования и являются локомотивом в развитии экономики.
Категория «инвестиционный потенциал», на наш взгляд, отражает возможность и готовность хозяйствующего субъекта к тем видам инвестиционной деятельности, которые обеспечат достижение
инвестиционных целей.
Отождествление понятий «ресурсы» и «потенциал» достаточно часто встречается в научных публикациях. На наш взгляд,
это не является правомерным, так как исходному содержательному
значению понятия «потенциал» больше соответствуют такие функции, как возможность, способность, поскольку они характеризуют
какие-то скрытые, нереализуемые резервы изучаемого объекта, которые при изменении окружающих условий могут из возможности
399
перейти в действительность [4, 397]. Это подтверждается и происхождением термина от слова потенция (латинского слова potentia –
скрытая сила).
Отождествление понятий потенциала и ресурсов во многих исследованиях было связано с трудностями построения методологии
оценки потенциала. Оценка эффективности использования каждого
отдельно взятого ресурса предприятия является само по себе уже
сложной задачей. Когда же данная проблема дополняется необходимостью соизмерения качественно разнородных ресурсов между собой, требованием установления рациональной комбинации ресурсов
для получения максимально возможного экономического эффекта,
то ее решение во много раз усложняется.
Наиболее распространенным в связи с этим стал методологический подход, основывающийся на отказе от выявления максимальных потенций использования ресурсов. Согласно данной
гипотезе, величина потенциала признается научной абстракцией,
не имеющей сколько-нибудь приемлемой количественной интерпретации. Отсюда предлагается ограничиться изучением физического объема ресурсов, рассматривая их в качестве скрытого носителя потенциала. Трактовку потенциала как внутренних ресурсов
предприятия можно до сих пор обнаружить в экономических источниках [5, 218].
Однако существует и другой подход, разделяемый нами, согласно которому критерием оценки потенциала выступает предельная
максимизация результативности и продуктивности использования
ресурсов предприятия, обеспечивающая наиболее полное удовлетворение его потребностей на существующем уровне развития производительных сил и экономической среды, при одновременной минимизации совокупного потребления ресурсов [6, 421].
Одним из концептуальных подходов в определении «инвестиционного потенциала» является его рассмотрение как составной
части некоего системного комплекса – «экономического потен­
циала».
Экономический потенциал, как правило, представляется как
система, состоящая из подсистем – потенциалов различного порядка.
Потенциал более высокого уровня состоит из потенциалов одного
уровня, обусловлен такими свойствами экономических ресурсов, как
взаимозаменяемость и взаимодополняемость. Взаимозаменяемость
предполагает, что уменьшение или увеличение в системе одного ре400
сурса может быть компенсировано в определенных пропорциях другим ресурсом. Согласно свойству взаимодополняемости, увеличение
в системе одного экономического ресурса предполагает одновременное увеличение количества другого ресурса.
Экономический потенциал предприятия, как понятие представляет собой максимально возможную результативность использования всех экономических ресурсов предприятия в идеальных
условиях организации конкретной хозяйственной деятельности
при наиболее полном удовлетворении многообразных потребностей общества [7, 109]. Экономические ресурсы в этой связи рассматриваются как составляющие экономического потенциала. Экономический потенциал традиционно рассматривается как интегрированный потенциал, включающий в себя материальную, финансовую
и кадровую основы.
Таким образом, инвестиционный потенциал видится в качестве
составной части системы более высокого порядка – экономического
потенциала.
В связи с этим, исходя из приведенных выше толкований потенциала в целом и методологических подходов к разграничению понятий потенциал и ресурсы автор, склоняется к определению инвестиционного потенциала, данным С.А. Обозовым [8, 202]. По мнению
автора, инвестиционный потенциал- это предельный объем инвестиций, которые могут быть мобилизованы, привлечены и освоены
предприятием с максимальной эффективностью. Количественной
оценкой инвестиционного потенциала является предельный объем инвестиций, которые могут быть мобилизованы из внутренних
и привлечены из внешних источников для реализации конкретных
инвестиционных программ, с максимальной эффективностью в сложившихся социально-экономических условиях. Резервы роста инвестиционного потенциала представляют собой часть нереализованных экономических ресурсов предприятия. Принятое автором
определение инвестиционного потенциала, позволяет разделить понятия экономического потенциала и потенциала инвестиционного.
Инвестиционный потенциал является частью экономического потенциала, но в отличие от экономического, определяемого пределом
максимизации результативности использования всех экономических
ресурсов, инвестиционный потенциал генерирует лишь процесс инвестирования.
401
Инвестиционный потенциал предприятия в системе инвестиций представлен нами в виде схемы (рис. 1).
Инвестиционный климат России
4.
5.
6.
Инвестиционный
потенциал региона
Инвестиционный
потенциал отрасли
Инвестиционный
потенциал сфер
деятельности
7.
8.
интернет-конференции «Совершенствование механизма хозяйствования в современных условиях» // http:www.eklit.agava.ru.
Краткий словарь современных понятий и терминов. – 4-е изд., дораб. и доп. / М., 2002. – 387 с.
Мавриди К.П. Факторы, определяющие инвестиционную стратегию. Актуальные проблемы современной экономики. Научно-исследовательский институт экономики и управления. Краснодар 2004 г.
Научно-технический прогресс и инвестиционная политика (зарубежный опыт): Сб, обзоров. – М.: ИНИОН, 1995. – 132 с.
Сенчагов В.К., Остапенко В.В., Миляев В.А. Амортизационный
фонд в условиях интенсификации производства. – М.: Финансы,
1975. – 190 с.
Стародубровский В. Кривая дорога прямых инвестиций // Вопросы экономики. – 2003. – № 1. – С. 73-95.
Инвестиционный потенциал предприятия
Божко Леся Михайловна,
кандидат экономических наук, доцент,
Источники
инвестиционных
ресурсов
Инвестиционная
привлекательность
Инвестиционная
программа
Рисунок 1. Инвестиционный потенциал предприятия
в системе инвестиций
Факторы формирования и особенности реализации инвестиционного потенциала будут рассмотрены нами далее.
Библиографический список
1. Губанова Н.С. Методологические основы систематизации понятий инвестиционной проблематики исследования // Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз, 004. Вып. 25.
2. Еленева Ю.А. Инвестиции в машиностроении. Учебное пособие. – М.: МГТУ «Станкин», 2002. – 115 с.
3. Кочетков С.В. Экономическая сущность инвестиционного потенциала // Материалы международной научно-практической
402
Тверской государственный университет,
г. Тверь. Россия
ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДА АНАЛИЗА «ВАЖНОСТЬ –
ИСПОЛНЕНИЕ» ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
Для определения эффективности организационных изменений
как маркетинговой деятельности, направленной на повышение удовлетворенности потребителей, могут применяться разнообразные методы оценки удовлетворенности потребителей. К числу распространенных методов оценки удовлетворенности потребителей относится
анализ «важность – исполнение».
Метод анализа «важность – исполнение» был разработан в конце 1970-х годов прошлого столетия для измерения удовлетворенности потребителей [1]. В нашей стране этот метод получил распространение в 2000-х годах в основном благодаря работам Э.В. Новаторова.
403
Метод анализа «важность – исполнение» используется в маркетинге для широкого круга задач. Изначально Э.В. Новаторов описал
общую технологию данного метода и предложил использовать его
для аудита внутреннего маркетинга [см. 2]. Этот метод используют
для оценки эффективности внутреннего маркетинга Ю.П. Ранде (путем оценивания удовлетворенности и лояльности персонала) [3] и
Н.Г. Зеркалий (через оценку удовлетворенности персонала и оценку
удовлетворенности клиентов) [см. 4]. Л.И. Бушуева применила метод
анализа «важность-исполнение» для исследования потребностей
менеджмента в маркетинговой информации [см. 5]. Как видим, метод
довольно универсальный в применении. Успешная, на наш взгляд, доработка метода «важность – исполнение» для проблем внутреннего
маркетинга и обеспечения маркетинговой информацией является
доказательством разностороннего использования данного метода
в маркетинге. Полагаем, что метод анализа «важность-исполнение»
в адаптированном варианте может применяться и для оценки эффективности организационных изменений. В данном случае и будет применяться маркетинговый подход к оценке результатов организационных изменений. Но сначала с учетом поверхностного изложения сути
метода в отечественной литературе раскроем и конкретизируем технологию метода анализа «важность – исполнение» для его традиционного использования – оценки удовлетворенности потребителей.
Разработка метода базируется на практикующемся одномерном измерении удовлетворенности потребителей или по критерию
«важность», или по критерию «исполнение». Предполагается, что
потребители принимают решение о покупке товара на основе оценки
многих его характеристик (атрибутов). При этом к принятию решения о покупке ведут только те атрибуты, которые являются важными
для потребителя. Соответственно, не являющиеся важными для потребителя характеристики товара не ведут к принятию решения о покупке. Технология метода предполагает проведение трех взаимосвязанных этапов.
На первом этапе определяется перечень характерных свойств
(характеристик, атрибутов) товара. Как правило, их выделяют от десяти до двадцати. Перечень характеристик товара составляется
на основе обзора специальной литературы, интервью с экспертами,
потребителями и т. п.
На втором этапе проводится анкетирование потребителей.
Для этого разрабатывается короткая анкета, в которой потреби404
телей сначала просят оценить по пятибалльной шкале важность
для них каждой из характеристик товара, а затем – уровень удовлетворения по каждой характеристике (также по пятибалльной шкале).
Затем по данным опроса рассчитывается средний балл по критерию
«важность» для каждой характеристики товара. То же самое определяется и для критерия «исполнение». К примеру, если на первом этапе был составлен перечень из 12 характеристик товара, то
на втором этапе каждая характеристика получает два средних балла
(один – по категории «важность», другой – по категории «исполнение»), и тем самым всего рассчитываются 24 средних балла (см.
пример в таблице 1).
Таблица 1. Пример оценки характеристик товара
(средние баллы)
№ п/п
Наименование характеристики
товара
Важность,
баллы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
3,9
2,3
4
4,8
3,6
1,5
1,2
4,2
1,4
1,1
4,8
2,3
Исполнение,
баллы
1
4
4,5
4,7
4,1
3,8
4,6
1,8
1,9
1,2
1,7
2,7
На третьем этапе работа проводится с картой «Важность – исполнение». Карта представляет собой плоскость с двумя пересеченными осями координат (см. рис. 1). Ось абсцисс обозначается
«Исполнение», а ось ординат – «Важность». Пересечение осей дает
четыре квадранта: 1. «Успешный результат», 2. «Сосредоточиться
на этом», 3. «Низкий приоритет», 4. «Возможная переоценка».
405
3. Низкий приоритет
Важность
2. Сосредоточиться на этом
1. Успешный результат
Исполнение
4. Возможная переоценка
Рисунок 1. Карта «Важность – исполнение»
Поскольку характеристики товара оценивались по пятибалльной
шкале (1, 2, 3, 4, 5; где 1 – не имеет значения/нет исполнения, 5 – имеет огромное значение/отличное исполнение), то координатами точки
пересечения осей будут являться средние балльные оценки (3; 3). Каждая оцененная характеристика товара наносится в виде точки на карту
«Важность – исполнение» (соответственно, для списка из 12 характеристик товара потребуется нанести на карту 12 точек). Обратим внимание, что первой координатой у точки является «важность», т. е. она
отмечается по оси ординат, а второй – «исполнение». Пример заполненной карты «Важность – исполнение» представлен на рисунке 2.
Рисунок 2. Пример заполнения карты «Важность – исполнение»
406
Квадрант 1 «Успешный результат» показывает те характеристики (атрибуты) товара, которые для потребителей важны и которыми
потребители удовлетворены. В отношении таких характеристик руководители предприятия должны стремиться сохранить данное состояние дел.
Квадрант 2 «Сосредоточиться на этом», напротив, указывает
на проблематичное состояние дел. Находящиеся в этом квадранте
атрибуты товара очень важны для потребителей, оказывают существенное влияние на потребительское поведение. Однако предприятие
значение этих атрибутов недооценивает, не уделяя им необходимого
внимания и ресурсов. Руководители предприятия должны предпринять действия для изменения такой ситуации.
Квадрант 3 «Низкий приоритет» включает атрибуты товара,
которым предприятие уделяет внимания и ресурсов недостаточно.
И это вполне оправдано, поскольку данные атрибуты товара маловажны для потребителей. Расходовать дополнительные ресурсы
на эти атрибуты не рекомендуется.
Квадрант 4 «Возможная переоценка» содержит те атрибуты товара, значимость которых на самом предприятии оценивается выше,
чем потребителями. Будучи маловажными для потребителей, такие
атрибуты не оказывают существенного влияния на покупательское
поведение. Возможно, имеет место быть неоправданное расходование ресурсов предприятия на эти атрибуты. Тогда ресурсы надо переориентировать на более важные для потребителя характеристики.
В этот квадрант также попадают такие атрибуты, которыми производитель или продавец обязан наделять свой товар в соответствии
с законодательством, но которые воспринимаются потребителем
как должное или не имеют значения (например, наличие маркировки
на сувенирной продукции).
Данный метод обеспечивает руководителей четкой информацией для принятия маркетинговых решений и стратегического планирования. Благодаря графическому представлению информации руководство способно быстро выявить изменения в потребительских
предпочтениях и внести необходимые корректировки в работу. Как
мы уже выяснили, относительная простота и наглядность результатов сделали этот метод привлекательным для различных направлений маркетинговой деятельности (внутренний маркетинг, обеспечение маркетинговой информации и др.).
В управлении организационными изменениями на основе маркетингового подхода данный метод оказывается чрезвычайно по407
лезным. Помимо уже отмеченной стратегической направленности,
метод «важность – исполнение» может служить для разных задач управления организационными изменениями. Во-первых, метод помогает определить потребность в проведении организационных изменений. Метод позволяет отслеживать изменения в потребительских
предпочтениях, далее менеджерам предприятия потребуется своевременно провести соответствующие организационные изменения.
Во-вторых, данный метод позволяет наглядно оценить эффективность организационных изменений (заполненная карта «Важность –
исполнение» покажет, насколько продукт предприятия стал соответствовать потребительским предпочтениям). И в том, и в другом
случае применения метод дает объективную оценку состояния дел,
т. к. проводится анкетирование потребителей. Оценка проводится
по тому результату, с которым предприятие выходит на рынок (или
который выводит на рынок) – по товару. Все производственные, социальные и финансовые аспекты предприятия, равно как и проблемы
организационных изменений, в данном случае рассматриваются как
сопровождающие, внутренние и потому неинтересные для потребителей, которые судят о работе предприятия по ее товару. В этом проявляется маркетинговый акцент применения метода «важность – исполнение» в управлении организационными изменениями.
Итак, если использовать технологию метода «важность – исполнение» в чистом виде, то тогда товар, предлагаемый предприятием,
можно рассматривать как агрегированный результат проведенных
организационных изменений. Тогда удовлетворенность потребителей результатами организационных изменений может измеряться
либо по критерию «важность», либо по критерию «исполнение».
Если по завершению организационных изменений произошло положительное изменение уровня удовлетворенности клиентов, значит – организационные изменения эффективны. В упрощенном виде
можно проводить оценку изменениям и таким образом, поскольку
именно в товаре проявляются организационные изменения, направленные на внешнюю среду. Тогда по оценке удовлетворенности потребителей можно судить об эффективности проведенных организационных изменений (отразились ли они на самом товаре и как повлияли на удовлетворенность потребителей) и обнаружить проблемные
места, требующие проведение новых организационных изменений.
При этом должна быть четко установлена взаимообусловленная
связь «характеристики товара – направления организационных изменений – характеристики товара».
408
Но все же направления организационных изменений настолько
разнообразны, что даже мультиатрибутивная модель товара не может
их отразить. На принятие решения о покупке влияют не только характеристики товара, но и характеристики других элементов маркетингмикс. А сам маркетинг-микс выступает комплексным воплощением
маркетинговой деятельности. Тогда методом «важность – исполнение» можно оценивать весь комплекс маркетинга как исходное состояние для планирования организационных изменений, как текущий
или достигнутый (при этом заметный для потребителей) результат организационных изменений. К примеру, в комплексе маркетинга в виде
более низкой цены на товар проявляются результаты организационных изменений, направленных на снижение себестоимости товара.
Требует уточнения технология применения метода «важность –
исполнение» для комплекса маркетинга. Если при оценке товара
на первом этапе разрабатывается перечень из десяти – двадцати характеристик товара, то при оценке комплекса маркетинга список
исследуемых характеристик мог бы быть как минимум в четыре раза
больше (по десять – двадцать характеристик для каждого из четырех
элементов комплекса маркетинга). Полагаем, большое число характеристик существенно усложнит работу исследователей, перегрузит
карту «Важность – исполнение». Тем самым метод потеряет свои
преимущества: простоту и наглядность результатов. Поэтому рекомендуем составлять перечень не более чем из сорока характеристик,
при этом считаем необязательным отведение равного числа характеристик для каждого элемента комплекса маркетинга. Присутствие
каждой из характеристик в списке должно быть чем-либо обосновано
(ожиданиями потребителей, развитием научно-технического прогресса, производственной необходимостью и т. п.).
Комплекс маркетинга, оцениваемый методом «важность – исполнение», выступает оперативным воплощением маркетинговой стратегии. Вместе с тем сама маркетинговая стратегия также нуждается
в оценке. В управлении организационными изменениями на основе
маркетингового подхода маркетинговые стратегии и направления
организационных изменений взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Особенности результатов стратегического управления не позволяют потребителям оценить их в текущем режиме; не проникнутые
внутренней ситуацией контактные аудитории неспособны дать здесь
объективную оценку. Если в своем первоначальном варианте метод
«важность – исполнение» служит для оценки удовлетворенности
потребителей (товаром), то в данном случае метод позволяет оценить
409
удовлетворенность руководства предприятия организационными
изменениями в целом. Результаты реализации маркетинговые стратегий и направлений организационных изменений (с учетом их стратегической подоплеки) могут быть как занижены, так и завышены. Поэтому для получения объективной оценки рекомендуем проводить
анкетирование в процессе применения метода «важность – исполнение» не только менеджеров предприятия, но и собственников, консультантов и других заинтересованных в развитии предприятия лиц.
При использовании данного метода для оценки удовлетворенности
маркетинговыми стратегиями и направлениями организационных
изменений формируется перечень ключевых составляющих стратегии и действий в рамках направления организационных изменений.
Собственно, наглядное представление маркетинговых стратегий, направлений организационных изменений и действий, направленных
на преобразование предприятия уже само по себе является полезным,
поскольку позволяет определить внутреннюю логику и соответствие
стратегий и происходящих или произошедших перемен.
Изложенные нами направления применения метода «важность –
исполнение» представим на рисунке 3.
Как видно из рисунка 3, метод «важность – исполнение»
применяется для оценки результатов организационных изменений, воплощенных в маркетинговых результатах. Маркетинговые
результаты (здесь – объекты исследования) могут оцениваться
на трех уровнях (каждый последующий шире предыдущего): товар, комплекс маркетинга, маркетинговые стратегии и направления организационных изменений. Каждое из направлений предполагает проведение отдельного исследования со своим кругом
респондентов. Итоги исследования дают маркетинговую информацию относительно востребованности и актуальности результатов организационных изменений. Иными словами, мы получаем
оценку удовлетворенности результатами организационных изменений потребителями, независимыми экспертами, руководством и т. п. – в зависимости от направления использования метода
«важность – исполнение». При применении метода сразу по трем
направлениям будут получены более развернутые, содержательные и комплексные результаты.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Метод «важность –
исполнение»
Результаты организационных изменений
Товар
Комплекс
маркетинга
Маркетинговые
стратегии и
направления
организационных
изменений
Респонденты при
анкетировании
Потребители
Потребители,
независимые
эксперты
Менеджеры
среднего и высшего
звена, собственники,
консультанты
Результаты
исследования
Информация для
оценки
эффективности
организационных
изменений
Информация для
определения
потребности в новых
организационных
изменениях
Рисунок 3. Направления использования метода «важность – исполнение»
для оценки эффективности организационных изменений
410
1. Martilla, J.A. Importance-performance analysis/ J.A. Martilla, J.C. Ja­
mes // Journal of Marketing. – 1977. – № 41(1). – С. 77-79.
2. Новаторов, Э.В. Аудит внутреннего маркетинга методом анализа / Э.В. Новаторов // Маркетинг в России и за рубежом. – 2000. –
№ 1.– www.mavriz.ru/articles/2000/1/343.html.– Дата обращения
27.04.2012.
3. Ранде, Ю.П. Удовлетворенность и лояльность персонала как
главные показатели эффективности внутреннего маркетинга /
Ю.П. Ранде // Маркетинг в России и за рубежом. – 2006. – № 3. –
www.dis.ru/library/manag/archive/2006/3/4605.html (дата обращения 14.07.2012).
4. Зеркалий, Н.Г. Проблемы управления эффективностью деятельности в области внутреннего маркетинга / Н.Г. Зеркалий // Менеджмент в России и за рубежом. – 2009. – № 3. – С. 80-84.
5. Бушуева, Л.И. Информационно-аналитическое обеспечение маркетинговой деятельности организаций: теория и методология статистического исследования /Л.И. Бушуева. – М.: Академия естествознания, 2007. http://www.monographies.ru/16 (дата обращения
14.07.2012).
411
Лакунцова Ольга Владимировна,
кандидат экономических наук, старший преподаватель,
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров. Россия
ЗНАЧЕНИЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА СПЕЦИАЛИСТОВ
на современнЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Нормирование труда является органической составной частью
функций управления предприятием. Неоспарима взаимосвязь нормирования труда со всеми сферами деятельности предприятий и их
подразделений: производственно-технической, финансово-экономической, социально-политической.
В современной литературе по управлению подчеркивается связь
нормирования с разработкой премиальных систем в зависимости
от точности и напряженности установленных норм затрат труда. Это
объясняется тем, что недоучет факторов, влияющих на нормы труда,
приводит к недостаточному использованию трудового потенциала
работников и значительному перерасходу денежных средств. Вместе
с тем, наметилась тенденция стимулирования не столько выработки,
сколько качественных показателей труда, совмещения профессий
(функций), творческой инициативы работников и т. п.
Когда руководитель хочет получить в свои руки инструмент, позволяющий сдержать рост издержек и повысить производительность
инфраструктурного труда, он обращается к методам нормирования.
При этом большие проблемы возникают при оценке работников, труд
которых сложно измерить. Речь идет о специалистах.
С переходом к новым формам хозяйствования и модернизации
предприятий изменяются требования к квалификации и производственным навыкам специалистов. Так как многие виды «бумажных»
работ благодаря рационализации и стремительному развитию техники, появлению новых технологий, таких, как система компьютерной
видеосвязи, сегодня изменили свое содержание. «Бумажная» работа отступает на второй план, ее место занимают задачи, связанные
с принятием решений. Поскольку сегодня уже ни для кого не секрет,
что управлять можно только тем, что можно измерять, и что мера контроля непосредственно зависит от качества измерения, встает вопрос
об измерении производительности труда специалистов.
412
Чтобы разработать эффективный подход к нормированию труда специалистов, необходимо рассмотреть вопросы об имеющихся
в этой области трудностях и возможности их разрешения.
Одной из первых трудностей, которая встает при оценке труда
специалистов, это невозможность точно измерить работу специалистов в той ее части, которая связана с выработкой суждений, анализом и принятием решений. При более внимательном рассмотрении
проведеного нормирования оказывается, что лица, принимающие
решения, не сидят на месте, уставившись в пустоту, пока у них не
«созреет» решение. Они занимаются сбором информации – читают
различные документы, просматривают картотеки, переписку, компьютерные распечатки, отчеты. Принятие решений включает также
расчет альтернативных вариантов, обсуждение проблем с коллегами
или с клиентом. Разумеется, выработка собственного мнения. Качество решения и та легкость, с которой его удается найти, после того
как получена вся необходимая информация зависит не столько от затраченного времени, сколько от знаний и опыта лица, принимающего
решения. Такие компоненты решения, как время на чтение, обсуждение, расчеты, выбор альтернатив – можно измерить.
Несмотря на то, что количество возможных вариантов кажется
бесконечным, элементы работы не являются рутинными, так как сам
процесс принятия решения обычно протекает по весьма четкой схеме.
Стоит отметить, что необходимость ведения отчетности сводит
работу специалиста к работе делопроизводителя, поэтому следует
всеми силами избегать громоздкой системы отчетности для специалистов. Проблему можно решить, если оценку их деятельности строить всего по двум-трем ключевым видам деятельности.
Поэтому проведение наблюдательных измерений не должно отнимать у специалистов тот особый статус, который им с таким трудом
удалось получить. То есть труд специалистов не должен оцениваться
по тем же правилам, что и работа других работников предприятия, необходимо применение индивидуального подхода при проведении наблюдений и оценке производительности того или иного специалиста.
Таким образом, система нормирования труда специалистов, чтобы быть эффективной должна включать в себя ряд обязательных компонент, среди которых можно отметить следующие:
1. Участие специалистов в обсуждении наблюдений.
Необходимо со всей ответственностью подойти к построению
системы нормирования труда и участию в этом процессе самих
413
специалистов. При этом встречи руководства со специалиста
должны носить более серьезный характер и проводиться чаще.
Среди них можно отметить такие мероприятия как технико-экономический анализ:
Нормировщик встречается с руководителем группы специалистов и объясняет ему задачи технико-экономического анализа, такие,
как уточнение характера работы, порядка выполнения работ, выяснение важнейших видов деятельности, обсуждает с ним проблемы обработки информации. Результаты такого анализа, а также выработанные рекомендации докладываются руководству предприятия. Чтобы
предупредить возможные возражения со стороны специалистов, нормировщик встречается с ними и излагает цели своего исследования,
объясняет суть применяемого подхода, подчеркивает необходимость
участия в анализе самих работников. При этом результаты техникоэкономического анализа и цели внедряемой системы нормирования
должны стать предметом всестороннего обсуждения всех работников задолго до начала внедрения.
Для сбора информации и составления перечня задач нормировщик беседует с каждым сотрудником. Как правило, первый вариант
такого перечня для специалистов оказывается неполным – нужно
дать им просмотреть этот список еще раз, чтобы они внесли в него
дополнения.
Подробно беседуя с каждым работником, нормировщик составляет формальное описание процедур и знакомит с ним специалистов.
Необходимо, чтобы все просмотрели и одобрили это описание. Любые предложения по изменению процедур должны вноситься именно на этой стадии. Достаточно часто сотрудники сами высказывают
предложения по рационализации рабочих процедур. На этой же стадии на общем собрании необходимо обсудить и предложения, вносимые нормировщиком.
Каждому действию, выполняемому специалистом, приписывается определенная величина, показывающая, какую «долю» составляет эта операция в основной деятельности работника. Значение этих
величин определяется на основании данных, собираемых самими
специалистами в ходе частотного исследования, которое занимает
достаточно долгое время, так как собранные данные должны быть
статистически надежны и репрезентативны.
При представлении нормативов основыванных на имеющемся
описании процедур, согласованных со специалистами и ими одобрен414
ных, нормировщик подробно объясняет, почему установлен именно
такой норматив, стараясь добиться от аудитории полного понимания
и доверия.
При разработке и представлении системы отчетности необходимо подробно объяснить технические стороны ведения отчетности:
как в форму заносятся данные, каким образом представляются результаты, каков смысл отдельных показателей и методы использования данных.
2. Нормировщик должен быть хорошо знаком со спецификой нормируемого труда. Это повышает доверие к нему со стороны работников. Люди чувствуют, нормировщик понимает сложность
их работы и по достоинству ее оценивает. Знание терминологии
и процедур способствует скорейшему завершению исследования.
Такой человек сможет лучше объяснить работникам задачи исследования, а это повышает доверие к нему.
3. Участие в наблюдении работников. Каждый работник отвечает
на подробные вопросы и участвует в разработке всех процедур.
Все разногласия по поводу методов работы необходимо устранить в ходе обсуждения. Новые процедуры должны быть одобрены всеми, кто имеет к ним отношение.
4. Рационализация документации. Специалисты склонны рассматривать свою работу как единый процесс, не разделяя ее на отдельные
задачи. Таким образом, в документации все действия должны быть
расписаны, как сценарий в пьесе, и охватывать как рутинные действия, так и действия, не укладывающиеся в общую схему.
При оформлении проводимых наблюдений необходимо помнить, что ничто не способно так подорвать систему нормирования
труда специалистов, как громоздкая отчетность. Поскольку работникам квалифицированного труда свойственен самостоятельный
контроль за уровнем рабочей нагрузки. Поэтому система отчетности
не должна ограничивать эту свободу придирчивыми требованиями
записывать каждую мелочь. Отчеты о выполненной работе должны
сводиться к 1–3 ключевым показателям. Если возможно, ведение отчетности по выполненной работе следует поручить вспомогательному персоналу. Надо свести необходимость фиксировать случаи
отклонения от нормативов к минимуму, записывать только время отсутствия на работе, время простоев, связанных с отсутствием работы, и мероприятия, продолжающиеся более часа. Собрания, встречи
и перерывы необходимо включать в норматив, чтобы потом не фиксировать их как отклонения.
415
Романова Любовь Владимировна
кандидат экономических наук,
Тверской государственный технический книверситет,
г. Тверь, Россия
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ ОРГАНИЗАЦИИ,
СоОРИЕНТИРОВАННОЙ НА РАЗВИТИЕ
Вопросы управления кадрами – персоналом – человеческими ресурсами сегодня являются остро актуальными. Доказательством тому
служат бурные дискуссии, как среди теоретиков управления, так
и среди представителей бизнес-сообщества.
Понятно, что ученые заняты фиксацией и осмыслением организационных процессов, которые протекают и стремительно изменяются в современной экономике, где главенствуют корпорации. Часть
исследований посвящена проблемам чисто эмпирическим (статистические, социологические, психологические обследования организаций) или теоретическим (формирование понятийного аппарата
и др.). Вместе с тем встречается и достаточное количество работ прикладной направленности, выполняющих социальный заказ предпринимателей и менеджеров на разработку концепций и отдельных инструментов управления.
Дебаты практиков разворачиваются вокруг поиска и апробации
эффективных управленческих технологий, а также проблем их применения в конкретных условиях хозяйствования. Одновременно озвученные опыт и знание реальной внутренней и внешней среды функционирования бизнеса дают богатую пищу для размышления теоретикам менеджмента. Поскольку решение заявленных проблем не всегда лежит
на поверхности наблюдаемых явлений, для принятия оптимального
управленческого решения необходим глубокий научный анализ первопричин возникновения и развития тех или иных ситуаций.
Ясно одно – эволюция «кадры  персонал  человеческие ресурсы» не является лишь сменой терминов в рамках абстрактных теорий, она отражает насущные потребности бизнеса на том или ином
этапе развития организации, а также экономики в целом. Желание
современных руководителей иметь в штате эффективных сотрудни416
ков, или иметь управленческие технологии, которые смогут превратить сотрудника в эффективного, возникает не случайно, а вполне
закономерно. Стремление быть успешным, конкурентоспособным,
динамичным становится импульсом для столь пристального внимания к человеку как объекту управления.
Эволюция практики управления персоналом связана с изменением роли человека в меняющемся производстве. Парадокс состоит
в том, что традиционная технология стремилась свести к минимуму
вмешательство человека в процесс производства, между тем появление гибких производственных комплексов, наукоемкого производства, основанного на инновациях, потребовало специалистов, обладающих управленческими, коммуникационными навыками, способных
брать на себя ответственность и самостоятельно принимать решения,
творчески подходить к решению производственных задач.
Для формирования работника, обладающего всеми этими качествами, стало необходимо системно решать проблемы, возникающие
в области управления человеческими ресурсами.
Например, возникновению самостоятельности у работника способствует:
непрерывное обучения, обеспечивающее наличие необходимых
знаний и квалификации;
гибкая система контрольных показателей;
эффективная система стимулирования;
внутренняя организационная атмосфера, чувствительная к инновациям.
Пример иллюстрирует необходимость интеграции выделенных
направлений деятельности в единое целое, систему, где их взаимосвязь и взаимозависимость очевидна.
В условиях информационной экономической эпохи или экономики знаний в организации первостепенное значение приобретает
интеллектуальный потенциал и возможность его развития. Преобразования в корпоративном управлении, вызванные глобализацией
рынков и структуры промышленности, сдвигами в демографии рабочей силы, ориентацией на большие доходы, быстрыми и непрерывными технологическими и организационными изменениями, являются
стратегическими.
Итак, концепции управления кадрами – персоналом – человеческими ресурсами – это системы взглядов на роль человека, мотивационный механизм, правовые основы и институциональные формы,
417
обеспечивающие развитие и востребованность его способностей
в организации [1].
Эволюция экономических эпох, вызванная развитием производства, способствует радикальной смене управленческих парадигм,
а также концепций и подходов в области управления персоналом организаций.
Каждый раз проблемы организации выталкивают на поверхность новую, наиболее весомую функцию, обеспечивающую функционирование новой концепции в рамках определенного временного
периода.
Эволюция «кадры  персонал  человеческие ресурсы» отражает два аспекта:
Аспект развития – актуализирует поиск конкурентных преимуществ в изменяющейся внешней среде;
аспект функционирования – актуализирует изменение содержательного наполнения самого управления человеком.
Описанное выше понимание содержания управления человеческими ресурсами позволяет сформулировать наиболее значимые проблемы его реализации в условиях современной экономики: проблема
развития организации в условиях ее движения по стадиям жизненного цикла; проблема соотнесения системы управления человеческими
ресурсами с общей системой стратегического управления и другими
подсистемами; проблема структурирования отдельных функций управления человеческими ресурсами; проблема адаптации управленческих технологий к условиям переходной экономики России.
Таким образом, все выше перечисленные проблемы приводят
к потребности формирования системы управления человеческими
ресурсами современной организации, сориентированной на развитие. Именно аспект развития привлекает внимание к жизненному
циклу (экономики, фирмы, продукта) и рассмотрению связи стадий
жизненного цикла с системами управления, в том числе с подсистемой управления персоналом. Важным становится не только описать
наиболее эффективный подход к персоналу в каждой отдельной точке
жизненного цикла организации, но и рассмотреть переходные состояния, создать алгоритмы осознанного проектирования траектории
развития как бизнеса в целом, так и отдельных подсистем управления.
Для российских компаний, обладающих в большинстве своем слабым
организационным потенциалом, необходимость решения указанных
проблем усиливается, потенциальная система управления человечес418
кими ресурсами должна не только обеспечить движение компании
вперед, но и разрешить собственные внутренние противоречия.
Тематика развития организации в рамках жизненного цикла неоднократно затрагивалась в научной литературе. Жизнь организации
по шкале времени может быть представлена как жизненный цикл, означающий как процессуальность развития, так и его стадийность.
Результатом исканий в этой области стала разработка моделей
жизненного цикла, основная идея, которых состоит в построении
аналогии между развитием организации и живых организмов. Впоследствии был сделан следующий вывод: все компании эволюционируют по определенной закономерности, согласно своим внутренним
законам, и, так или иначе, проходят несколько стадий в своем развитии. Под стадиями понимаются периоды жизни организации в рамках однотипных ценностных установок, фиксирующие особенности
управленческих задач, находящихся в центре внимания руководства.
Применение концепций жизненного цикла организации часто
на практике оказывается трудным и неудобным. Предполагается, что
менеджер должен отслеживать движение организации по стадиям
и вовремя корректировать развитие организации. Однако число стадий у разных авторов колеблется от четырех до двенадцати.
Но в реальной управленческой практике стадии не имеют четких
границ, а иногда неразрешенная проблема уже пройденной стадии
имеет серьезные последствия на стадиях более поздних. Кроме того,
иногда некоторые стадии в жизни конкретной организации отсутствуют или соответствующие им проблемы так плохо выражены, что
их не удается отследить и соответственно проработать. К тому же,
проявления организационных проблем на всех стадиях индивидуальны, следовательно, часто неочевидно, на что должны быть направлены усилия менеджера.
Авторская попытка преодолеть этот недостаток состоит в том,
чтобы описывать развитие организации не по стадиям или фазам,
а через анализ проблем доминирующей стадии, которые должны быть
разрешены при нормальном развитии компании. Хотя формы проявления организационных проблем очень индивидуальны для каждой
фирмы, однако неизменность содержания процесса развития позволяет выделить те универсальные, типичнее проблемы, которые должны быть сняты, чтобы нормально функционировать и на решение
которых должно быть направлено внимание менеджера. Доминирующие проблемы неизменны, поскольку обусловлены самим процессом
419
развития организации и функционирования персонала в нем, а формы и способы их решения индивидуальны и зависят от особенностей
организации. Важно, что ключевые проблемы должны быть решены
последовательно. Это удобно для диагностики, так как понять, какая
организационная задача в сфере управления персоналом решена, а какая – нет, намного, чем определить плохо выраженную стадию жизненного цикла. Кроме того, поскольку понятно, какое слабое звено, то
понятно, куда должно быть направлено управленческое воздействие.
Препятствовать переменам невозможно, основная задача – контролировать изменения с целью продления жизни организации. Контроль над изменениями возможен при знании определенных закономерностей развития системы. Эту информацию дает нам жизненный
цикл организации, в рамках которого описаны все особенности ее
поэтапного развития. Выделение систематических проблем и возможностей стадии позволяет руководству организации заранее планировать действия по их преодолению и реализации.
Двигаясь в рамках жизненного цикла, организация на каждой
его стадии сталкивается с изменениями, вызванными как внешними,
так и внутренними причинами. Если система не готова к изменениям,
они вызывают сбой в работе всех ее составляющих элементов. Не исключение и подсистема управления персоналом. На каждой жизненной стадии могут быть различные проблемы, которые проявляются,
когда задачи определенного этапа не подкреплены необходимыми
внутренними возможностями организации, а также сталкиваются
с неблагоприятными внешними воздействиями.
Следовательно, необходимо постоянно отслеживать проблемы
организации, понимать на какой фазе развития организация находится. После диагностики жизненной стадии руководитель может
постановить задачу по скорейшему переходу на желаемую стадию
развития. Например, желателен переход со стадии спада или смерти
на стадию роста или стадию развитого состояния. Фиксируется ключевая проблема развития и выделяется доминирующая функция, которая позволит затормозить процесс объективно складывающегося
развития и обеспечит необходимый организационный рывок – переход к желаемой стадии.
Менеджер должен «амортизировать» неизбежный спад, сделать
кризис более мягким или предотвратить его. При этом разработать
программу перехода на новую, желаемую стадию жизненного цикла,
используя имеющийся потенциал организации.
420
Ориентация на развитие означает стремление менеджеров придать организации в целом и системе управления персоналом в частности свойство адаптивности; либо ее своевременного приспособления к происходящим изменениям; либо – в случае кризиса – опережения на некоторый временной лаг или кардинального изменения
траектории развития организации.
Такой подход при проектировании систем управления персоналом позволяет организации выжить и развиваться в быстроизменяющейся и нестабильной внешней среде.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Управление человеческими ресурсами: менеджмент и консультирование / Под ред. Проф. В.В. Щербины – М.: Независимый институт гражданского общества, 2004.
Алцыбеева Ирина Георгиевна,
магистрант по направлению «Менеджмент»,
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров, Россия
трансформация понятия «труд»
в современной науке
Всем известно, что важнейшим видом человеческой деятельности является труд, который выступает важнейшим объектом изучения
таких наук как социология, физиология, а также экономика. Поэтому
необходимо определить понятие «труд» с экономической точки зрения и с этой целью изучить различные его трактовки.
В первую очередь, оценим определение труда, данное Карлом
Марксом: «Труд есть, прежде всего, процесс, совершающийся между
человеком и природой, процесс, в котором человек своей собственной деятельностью опосредствует, регулирует и контролирует обмен
веществ между собой и природой… Для того чтобы присвоить вещес421
тво природы в известной форме, пригодной для его собственной жизни, он приводит в движение принадлежащие его телу естественные
силы…» [5]. Итак, согласно Марксу и Энгельсу, труд – это деятельность человека, в процессе которой он при помощи орудий труда воздействует на природу и использует ее в целях создания предметов,
необходимых для его жизни.
В учебной литературе происходит дополнение представленной
выше трактовки и в таблице 1 представлены различные трактовки определений труда.
Таблица 1. Интерпретации определений труда,
модифицированные из трактовки, данной К. Марксом
Авторы
Определение
Ожегов С.И. [8]
Труд – это целесообразная деятельность человека,
направленная на создание с помощью орудий производства материальных и духовных ценностей, необходимых для жизни людей
Василевский А.И. [2] Труд – это целесообразная деятельность человека,
направленная на преобразование вещества природы
для удовлетворения своих потребностей
Седов В.В. [10]
Труд – это процесс сознательной целесообразной
деятельности людей, направленный на создание необходимых им благ
Кураков Л.П., Кура- Труд – процесс сознательной целесообразной деков В.Л. [7]
ятельности людей, направленной на видоизменение
предметов природы для удовлетворения своих потребностей
Волков Ю.Е. [3]
Труд – это целенаправленная деятельность людей
по видоизменению и приспособлению предметов
природы для удовлетворения своих потребностей
Слезингер Г.Э. [11]
Труд – это объективно присущая человеку сфера деятельности по превращению располагаемых им природных, материальных и интеллектуальных ресурсов в необходимый для личного или общественного
потребления продукт
Представленные выше трактовки труда применимы только
для производственной сферы экономики, в которой осуществляется
преобразование предметов природы и создание материальных благ.
422
Однако с развитием научно-технического прогресса все более и более преобладающей сферой экономики становится непроизводственная сфера, которая не изготавливает материальных благ, а оказывает
услуги нематериального характера (обеспечение информацией, управление, обучение…). И именно в связи с тем, что непроизводственная сфера на современном этапе развивается более высокими темпами, нежели производственная, необходимо дополнить понятие труда
и отразить в нем создание нематериальных благ.
Так можно обобщить, что материальные, духовные и нематериальные блага – это те блага, которые несут определенную полезность,
причем полезность не только для индивида, создавшего данные блага, но и для общества. Следовательно, труд можно определить как
деятельность человека, направленную на создание каких-либо полезных благ (материальных, нематериальных и духовных).
Кроме того, большая часть определений труда, представленных
в учебной литературе, характеризует труд как деятельность человека, направленную на создание необходимых ему благ, которые удовлетворяют его жизненные потребности. Но поскольку с развитием
все более углубленного разделения труда, человек в процессе своей трудовой деятельности зачастую производит те блага, которые
не использует и не употребляет непосредственно для удовлетворения своих потребностей, то возникает необходимость корректировки и данной части определения. И поскольку работник, в основном,
обменивает результаты своего труда на стоимостной эквивалент,
который, в свою очередь, способствует удовлетворению жизненных
потребностей индивида, то труд можно трактовать, как деятельность человека, осуществляемую с целью потребления созданных
полезных благ или получения за них стоимостного эквивалента, способствующих удовлетворению разносторонних жизненных потребностей индивида.
Обобщив вышесказанное, дадим следующее определение труда
с экономической точки зрения: труд – это целесообразная деятельность людей, направленная на создание общественно полезных благ
(материальных, нематериальных и духовных) для потребления созданных благ или получения за них стоимостного эквивалента, способствующих удовлетворению разносторонних жизненных потребностей индивида.
Таким образом, дополненное определение труда:
423
– во-первых, позволяет охватить все сферы производства – материальную и нематериальную;
– во-вторых, расширяет возможное использование результатов труда от их непосредственного использования субъектом трудовой
деятельности до обмена их на стоимостной эквивалент, с помощью которого можно удовлетворить разносторонние жизненные
потребности;
– в-третьих, осуществляет переход от создания благ, необходимых
для жизнедеятельности субъекта трудовой деятельности, к созданию общественно-полезных благ, что формирует такой признак
труда, как его общественная полезность.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Арутюнян Ф. Трудовые ресурсы и рабочая сила сельского хозяйства // Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве. –
2007. – № 8. – С. 6-12.
2. Василевский А.И. Современная экономическая наука в понятиях
и терминах: Справочник. – Ярославль: Академия развития, 2001.
256 с.
3. Волков Ю.Е. К выработке современного представления о сущности труда // Социологические исследования. – 2009. – № 3. –
С. 27-35.
4. Волкова Н.А., Столярова О.А., Костерин Е.М. Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. М.: Колос,
2005. 240 с.
5. К. Маркс. Капитал. т. I, изд. 1952.
6. Кулинцев И.И. Экономика и социология труда. М.: Центр экономики и маркетинга, 1999. 288 с.
7. Кураков Л.П., Кураков В.Л. Экономико-юридический словарь. –
Чебоксары: Изд-во ЧГУ, 2000. 984 с.
8. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1987.
9. Остапенко Ю.М. Экономика труда: учебное пособие. – М.:
ИНФРА-М, 2003. – 268 с.
10. Седов В.В. Экономическая теория. Часть 1, 2002.
11. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. – М.:
ИНФРА-М, 1996.
12. Экономика труда и социально-трудовые отношения. Под ред.
Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. – М.: Изд-во МГУ, 1996. – 623 с.
424
Мажар Мария Анатольевна,
ассистент кафедры экономики
Житомирский государственный технологический университет,
г. Житомир, Украина
ЛОГИСТИКА: ЭВОЛЮЦИЯ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ
В современном мире все больше предприятий сталкиваются с проблемой обеспечения конкурентоспособности собственной продукции.
Эта проблема возникала всегда после выхода предприятия на рынок, но
в рыночной экономике, при наличии множества конкурентов, производящих подобный товар, она перешла на новый уровень. Одним из современных направлений обеспечения конкурентоспособности продукции является логистика. Специалисты в этой области представляют
около 30 определений данного понятия. Если обобщить эти определения, то логистика – это наука об оптимальном управлении материальными, информационными и финансовыми потоками в экономических
адаптивных системах с синергическими связями [1, c. 10].
Несмотря на значительное количество публикаций и достаточно
детальное рассмотрение вопросов в области логистических исследований, логистику, по мнению Д.Т. Новикова и В.Н. Голоскокова, можно отнести к одному из новых направлений исследований, которое
не имеет четкого концептуального оформления как в части определения содержания этой сравнительно новой дисциплины, так и в части
сфер ее эффективного использования [2, с. 15].
Логистическая концепция претерпела значительные изменения
за прошедшее столетие. Существует несколько научных подходов
к периодизации развития логистики как науки управления материальными и информационными потоками. Чаще всего в отечественной и зарубежной литературе встречаются два из них.
Согласно с первым подходом выделяют четыре этапа развития
логистики:
1. Период фрагментации (1920–1950 гг.), для которого характерно
появление предпосылок становления основ логистики, а также
формирование инструментов управления материальными потоками и снижения общих затрат. Данный период характеризуется
активным развитием военной логистики и до 1950-х годов ее теория была практически сформирована.
425
Профессор Сергеев В.И. в работе «Логистика в бизнесе», исследуя происхождение логистики и факторы влияния на ее развитие,
пишет: «Широкое развитие принципы логистики получили в годы
Второй мировой войны, что проявлялось в организации обеспечения войск, в частности американских, которые были дислоцированы
в Европе, а также организации взаимодействия между поставщиками
вооружения, продовольствия, транспортом и войсками. Параллельно с практическим применением во многих странах, прежде всего
в США и бывшем СССР, развивается теория военной логистики, определяет логистику как науку о планировании и управления перемещением, материально-техническим снабжением войск» [3, с. 7].
2. Период становления (1950–1970 гг.), в течение которого логистика развивалась как составляющая маркетинга, шел поиск новых
путей снижения издержек производства и сбыта, развивались
компьютерные информационные технологии. Этот период характеризируется быстрым развитием теории и практики логистики.
Происходила стремительная экспансия логистики в бизнес стран
Запада, одним из главных факторов которой было возникновение
концепции общих затрат в физическом распределении. Смысл
этой концепции состоит в возможности перегруппировки затрат
в дистрибуции так, что общий уровень затрат на продвижение товаров от производителя к потребителю уменьшится.
3. Период развития (1970–1980 гг.) характеризуется поиском новых
путей снижения затрат в производстве и сбыте на основе концепции бизнес-логистики, а также распространением логистических систем и применения принципов промышленной логистики
и философии комплексного управления качеством. Характерной
чертой 1970 г. было обострение конкурентной борьбы из-за дефицита высококачественных сырьевых ресурсов. Преобладающий
рост инвестиций в средства производства в большинстве стран
стабилизировалось. В связи с этим происходит значительное увеличение логистических расходов, а действующая система учета не
удовлетворяет потребности менеджмента.
4. Период интеграции (1980 – по настоящее время) характеризуется объединением логистических операций предприятия и его
логистических партнеров в так называемую полную логистическую цепь (закупка – производство – сбыт), а также управления материальными и сопутствующими потоками, созданием
международных логистических систем, массовым применением
426
современных логистических технологий. Продвижению логистических концепций в бизнесе способствовало быстрое развитие
рынка электронных коммуникаций, в частности, сетей передачи
данных, факсимильной связи, электронной почты, телеконференций, общедоступного программного обеспечения и т. п. Логистические партнеры стали широко использовать возможности систем массового информационного обслуживания, так называемых
коммерческих и некоммерческих сетей (Интернет).
Согласно другому подходу, выделяют три периода развития логистики как экономической науки:
1. Дологистический период (до 1950-х годов), когда управление материальными потоками имело фрагментарный характер, а координация действий различных подразделений предприятия была
недостаточной.
2. Период классической логистики (начало 1960-х – конец 1970-х годов) характеризируется созданием на предприятиях логистических систем; управлением процессом товародвижения на основе
комплексного подхода, интеграцией функций товародвижения
с использованием теории компромиссов.
3. Период неологистики (с начала 1980-х годов), характеризируется
расширением сферы действий компромиссов в логистической деятельности, преобладанием системного подхода к развитию логистики предприятия, исходя из общей цели – достижения максимальной эффективности работы всего предприятия.
Как видим, различия в этих подходах небольшие, но отражают
взгляды ученых относительно того целесообразно ли включать в периодизацию развития логистики период до 1950-х годов, который
считают рождением логистики как экономической науки. По нашему
мнению, следует обратиться к опыту периодизации таких наук как менеджмент и маркетинг. Некоторые ученые все еще рассматривают логистику как составную часть или менеджмента, или маркетинга и это
связано с тем, что логистика берет свое начало именно с них. Анализ
этапов развития этих наук, показывает что наблюдается однозначное
мнение, что периодизация должна начинаться не с того времени, когда формируется категориальный аппарат, теория и практика науки,
а с того, которой предшествует этому и оказывает существенное влияние на будущую науку.
Итак, относительно выделения этапов развития логистики считаем, что 1920 – начало 1950 г. – это так называемый период «фраг427
ментаризации», который необходимо включать в периодизации развития логистики как науки. Хотя в то время идея логистики как интегрального инструмента уменьшения общих издержек управления
материальными потоками в бизнесе не была надлежащим образом
использована, она имела место и влияние на экономику, поэтому является важной частью логистики как эффективного метода управления предприятием.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Крикавський Э.В. Логістичне управління: Підручник. – Львів: Видавництво Національного університету «Львівська політехніка»,
2005. – 684 с.
2. Новиков Д.Т. Логистика и маркетинг в экономике России переходного периода / Д. Т. Новиков, В. Н. Голоскоков // Маркетинг в России и за рубежом. – 1998. – №2. – С. 15–24.
3. Сергєєв В.І. Логістика в бізнесі. – М.: Инфра-М, 2006. – 608 с.
Черевкова Людмила Андреевна,
студентка 4 курса, специальность «Маркетинг»
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров, Россия
Применение экономико-математических
моделей для оптимизации ассортимента
предприятия 1
Управление товарным ассортиментом – одно из главных направлений деятельности каждого предприятия. В связи с этим тема исследования представляется актуальной в современных условиях.
Автономное учреждение «Редакция газеты «Сельская Новь»
занимается издательской и полиграфической деятельностью (выпуск
Статья подготовлена под руководством кандидата экономических
наук, доцента И.В. Маракулиной.
428
бланочной и книжной продукции, печать районных газет). Учреждение осуществляет свою деятельность как на договорной, так и на заказной основе, а также реализует свою продукцию непосредственно
через кассу.
Широта продуктового портфеля предприятия представлена
семью ассортиментными группами товаров: 1) газеты; 2) бланки;
3) книги; 4) журналы; 5) квитанции; 6) бумага; 7) накладные. Процессом подбора групп, видов и разновидностей товаров в соответствии со спросом населения, анализом товарной линии занимается
мастер полиграфического участка.
Стремясь к увеличению прибыли, к удержанию покупателя,
предприятие внедряет новые дополнительные товары в свой ассортимент, тем самым увеличивая его широту и глубину. Данные по сбыту
могут указать на те товары, которые, возможно, следует исключить
из ассортимента из-за их убыточности или малой доли в общем объёме реализации. С этой целью использована методика АВС–анализа
ассортимента [2].
В группу А вошла одна ассортиментная группа, в группу В – две
группы и четыре ассортиментные группы – в группу С. Результаты
анализа показывают, что наиболее выгодным для предприятия является выпуск газет, журналов, печать бланков, накладных. А менее
выгодные и, может быть, даже нежелательныt в ассортименте товары – это бумага и квитанции. С точки зрения затрат и прибыльности
предприятию выгоднее сконцентрироваться на малом числе продуктов из групп А и В. Продукты, попавшие в группу С, являются кандидатами на исключение.
Для выявления товаров, которые являются наиболее значимыми
в товарном ассортименте, проведен анализ рентабельности ассортиментной группы. По данным анализа можно сделать вывод о том, что
наиболее значимыми для АУ «Редакция газеты «Сельская новь» являются следующие ассортиментные группы: журналы (рентабельность
продаж 23 %), бланки (рентабельность 22,15 %) и газеты (рентабельность продаж 17,91 %), так как рентабельность у данных товаров выше.
Для продукции, производство которой решили освоить или расширить, необходимо определить фазу ЖЦТ, в которой она в настоящее время находится. Для этого проведен анализ гармоничности
ассортимента, с использованием метода Polli–Cook [1]. Товары двух
ассортиментных групп находятся на стадии спада, три – на стадии
зрелости и две – на стадии роста. Таким образом, в целом продукто429
вый портфель предприятия сбалансирован. Сделанный анализ дает
возможность рекомендовать предприятию осваивать производство
той продукции, которая близка к ассортиментной группе журналы
и газеты, так как продукция такого исполнения находится в стадии
роста и, следовательно, наиболее перспективна.
Исходя из проведенного анализа, предприятию можно предложить оптимизировать структуру производства и реализации продукции. В модель включаются только 3 наименования продукции предприятия: журналы, газеты и бланки, так как рентабельность у данных
товаров выше. Остальную продукцию можно предложить производить на заказной основе. Модель включает 9 переменных и 17 ограничений. Целевая функция – максимум прибыли от реализации печатной продукции. Расчеты были проведены в программе «Симплекс
метод линейного программирования».
Таблица 1. Результаты решения экономико-математической модели
оптимизации ассортимента АУ «Редакция газеты "Сельская новь"»
Наименования
продукции
Газеты оптом
Газеты в розницу
Журналы оптом
Журналы в розницу
Бланочная продукция
оптом
Бланочная продукция
в розницу
Объем реализации печатной
продукции, тыс.
печатных листов
Отклонение, %
Оптимальный
Факт
план
1,6
1,6
0
0,033
0,033
0
133,079
141,854
6,6
25,348
15,623
-38,37
3,169
4,587
44,75
1,633
1,165
-28,66
В соответствии с оптимальным планом необходимо снижение
производства и реализации бланочной продукции и журналов в розницу на 28,66 и 38,37 % соответственно. Также необходимо увеличение реализации бланочной продукции и журналов оптом на 44,75
и 6,6 % соответственно. Таким образом, наиболее выгодно предприятию продавать свою продукцию оптом.
В результате оптимизации ассортимента предприятия было получено оптимальное решение – прибыль от реализации продукции
430
по различным каналам сбыта составила 1305,34 тыс. руб., что превышает прибыль, полученную в предыдущем году на 52,7 %.
Таким образом, применение экономико-математических моделей позволяет принимать более взвешенные решения по оптимизации деятельности предприятия.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Дихтль Е., Хершген Х. Практический маркетинг. М.: Высшая школа; Инфра-М, 1995. 255 с.
2. Маркетинг: большой толковый словарь / под ред. А.П. Панкрухина. М.: Изд-во «Омега-Л», 2008. 261 с.
Вернов Владислав Сергеевич,
Кайрес Сергей Владимирович,
аспиранты кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита,
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
Применение пользовательской онтологии
в сервисах семантического веб для теории
принятия решений
Создание, развертывание и использование сервисов, которые отвечают нуждам индивидуумов и сообществ практически во всех областях
человеческой деятельности – это один из признаком цивилизации. Мы
выбираем подходящих поставщиков услуг основываясь на рекомендациях друзей, семьи, знакомых или экспертов, или нахождения сервисов
вверху различных каталогов (таких как «Желтые страницы»). Такие
ориентированные на человека сервисы выбора и использования служат
основой для обнаружения поставщиков услуг в сервисно-ориентированной архитектуре (СОА) [9]. СОА поддерживает каталог в котором
поставщики услуг могут рекламировать свои услуги в форме, которая
позволяет клиентам искать и вызывать их через Интернет. Понятие
семантических веб-сервисов [8, 13] делает нас на один шаг ближе к взаимодействию автономно разработанных и развернутых веб-сервисов,
431
где программный агент или приложение может динамически искать
и связывать услуги без жесткого знания о том, как обнаружить и включить их. OWL-S [4] это специфичная OWL [2] онтология, спроектированная для семантического описания таких сервисов в нескольких
перспективах (таких как обнаружение, включение, состав).
Обратимся к некоторым определениям.
Определение 1. Теория принятия решений – область исследования, вовлекающая понятия и методы математики, статистики,
экономики, менеджмента и психологии с целью изучения закономерностей выбора людьми путей решения разного рода задач, а также
способов поиска наиболее выгодных из возможных решений.
Обратимся к основному процессу в теории принятия решений –
процессу выбора альтернатив. Этот процесс делится на рациональный
и иррациональный.
Процесс выбора альтернатив
Рациональный выбор альтернатив состоит из следующих этапов:
1. Ситуационный анализ;
2. Идентификация проблемы и постановка цели;
3. Поиск необходимой информации;
4. Формирование альтернатив;
5. Формирование критериев для оценки альтернатив;
6. Проведение оценки;
7. Выбор наилучшей альтернативы;
8. Внедрение (исполнение);
9. Разработка критериев (индикаторов) для мониторинга;
10. Мониторинг исполнения;
11. Оценка результата.
Иррациональный выбор альтернатив включает все те же составляющие, но в таком «сжатом» виде, что трассирование причинноследственных связей становится невозможным.
Пользовательская онтология взаимодействует с онтологией предметной области некоторой информационной системы уже
на 3 этапе процесса – «Поиск необходимой информации».
Если при поиске необходимой информации информационная
система неверно истолкует онтологию пользователя, то процесс выбора альтернатив будет некорректным, либо вообще не сможет быть
осуществлен. Все последующие этапы окажутся выполненными неверно или напрасно.
432
Отсюда приобретает огромное значение механизм, который бы
позволял использовать пользовательскую онтологию в информационных системах. Сегодня для эффективного пользования информационной системой пользователь должен изучать онтологии этой системы.
В настоящее время очень интенсивно развивается такое направление в информационных системах как семантические информационные системы и более всего семантический веб. Такие системы
улучшают традиционные возможности поиска необходимой информации. Позволяют быстрее и качественнее находить информацию,
для дальнейшего принятия решения. Само решение при этом также
может быть качественее.
При разработке сервиса, абстрактные процедурные концепты
предоставленные OWL -S онтологией могут быть использованы прямо с доменно-определенными OWL онтологиями, которые предоставляют термины, концепты и отношения используемые для описания различных сервисных свойств (таких как: входные данные, выходные данные, предусловия, эффекты). В общем, основанные на онтологии совпадения используемые, чтобы обнаруживать и включать
сервис провайдеров в ответ на определенный сервисный запрос [11,
12]. Однако, этот подход имеет нескольких ограничений. В СОА,
пользователи или сообщества пользователей ожидали, что запрос
к сервису интересному для них, необходимо делать, используя выражения в их собственных онтологиях. Но с распространением самостоятельно разработанных и развернутых сервисов, семантические
соответствия между пользовательской онтологией, на которой основан пользовательский запрос, и доменными онтологиями, на которой основано сервисное описание могут отличаться. Следовательно
пользователи должны быть в состоянии указать меж-онтологические
соответствия, чтобы способствовать нахождению соответствий между сервисными запросами и сервисными объявлениями. К сожалению,
настоящие технологии для описания веб-сервисов на семантическом
веб, использующие языки похожие на OWL-S [4], не предоставляют формальной модели для такой возможности трансляции.
Хотя в последнее время, наблюдается рост числа исследований
и разработок в направлении разработки двух новых структур названных WSMO [5] WSDL-S [6], для описания семантических веб-сервисов, которые предоставляют модель для трансляции онтологий.
Но сейчас, мы не уверены что эти подходы станут стандартами и широко распространенными.
433
Также существующие современные технологии для публикации
и поиска услуг (такие как WSDL [3], UDDI [1]) используют статические описания для сервисных интерфейсов в результате чего, процесс
поиска и установления привязок с сервисами статичный по природе.
Такие подходы не учитывают динамический выбор услуг на основе
оценки нефункциональных атрибутов, таких как качество обслуживания. Хотя было несколько подходов по включению QoS особенностей для сервисного обнаружения, либо они не считают семантические соответствия в течение процесса обнаружения [10, 18] или пытаются расширить существующие структуры данных, уже широко
используются стандартные модели, похожие на UDDI [16]. Наконец
эти подходы имеют собственные ограничения в части функциональности и степени масштабируемости. Наконец, с распространением
Веб-сервисов и сервис-провайдеров неизбежно, что появятся сервисы предлагаемые несколькими провайдерами с одинаковой функциональностью. В таком случае, пользователи должны иметь возможность ранжировать (или упорядочивать) обнаруженные сервисы
основываясь на каких-либо критериях, таких как уровень качества
сервиса (QoS), стоимость и т. д. Однако, существующие подходы для
выбора сервиса [11, 12, 14] не предоставляют определенные пользователем критерии ранжирования как часть сервисного запроса.
На этом фоне, эта работа, основаная на недавних разработках
в сфере семантических веб сервисов [13] и основанных на онтологических решениях для сервисного выбора [11, 12, 14] для разработки
подхода для обнаружения семантических веб-сервисов. В частности,
мы позволяем пользователям определять контекстно-специфические семантические соответствия между несколькими онтологиями
для решения семантических различий между ними. Эти соответствия
использованы для выбора сервисов, основанных на пользовательских
функциональных и нефункциональных требованиях, которые затем
ранжируются по определенным пользователем критериям.
Предположим, существует пользователь U, который хочет заказать китайскую еду на дом через Интернет (используя какого-либо
агента). Вполне логично представить что пользователь может иметь
собственное понимание предметной области в речи, то есть имеет
пользовательскую онтологию, O(u,dilevery) и O(u,Chinese), которая
может отличаться от общей доменной онтологии, O(HomeDilevery)
и O(ChinesseFood). В таком случае для пользовательского агента невозможно обнаружить сервисы-кандидатов из репозитория, потому
434
что концепты в разных онтологиях могут симантически отличаться.
Чтобы привести семантику к гетерогенности, необходимо для пользователя (или какого-либо вида посредника/сервиса) предоставлять
отображение или трансляцию такую, что механизм обнаружения
веб-сервисов может транслировать концепты в пользовательских запросах в термины концептов в доменной онтологии и, отсюда, может
выбирать кандидатов сервис- провайдеров (из какого-либо репозитория) обнаружением соответствия.
Например, пользовательская онтология O (U,delivery) может иметь концепт Food, которая могла быть отражена на концепт
FoodItem в доменной онтологии O(HomeDelivery). Аналогично, концепт Цыпленок (в O(U,Chinesse)) может иметь соответствие с Птица
(в O(ChinesseFood)). Пользователь может также определять процедуру отображения между доменами переменных концептов (например,
от ГГ-ММ к ММ-ГГ). Далее, пользователь может захотеть выбрать
те сервисы, которые имеют наивысший покупательский сервисный
рейтинг и ранг обнаруженного кандидата поставщика услуг основанного на некоторых критериях (например, увеличение расстояния
от ресторана до места доставки). Аналогично другой пользователь U1
с другой онтологией, готовый заказать китайскую еду через интернет
с доставкой на дом, следует той же процедуре что и пользователь U.
Таким образом, обнаружение семантических веб-сервисов включает в себя два важных шага:
1) Указание отображение между терминами и концептами пользовательской онтологии и доменной онтологией (которая используется в описание сервиса)
2) Указание критериев выбора сервиса которые используют отображение для выбора кандидатов сервис-провайдеров напротив
ответа на запрос и ранг/порядок основанный на указанных пользователем критериев ранжирования
Онтология это спецификация объектов, категорий, свойств и отношений, используемых для концептуализации некоторой интересующей предметной области.
В порядке вещей делать онтологии межоперабельными, так что
термины в разных онтологиях приходили в соответствие, нам необходимо предоставлять отображение. Эти отображение указывают
через межоператорные ограничения.
Для частичного сервисного запроса наша система выбирает один
или более сервисов которые удовлетворяют пользовательским огра435
ничениям и имеют предельные оценки (для нефункциональных атрибутов) больше чем некоторые пороговые значения определенные
пользователем.
В реальном мире, если рассматривать определенный сервисный
запрос, то возможно что существуют десятки поставщиков услуг, которые не только удовлетворяют функциональным требованиям обратившегося с запросом, но также нефункциональным требованиям.
В результате жизненно важно задавать требования определенные какими-либо критериями ранжирования (как часть сервисного запроса),
которые бы ранжировали подходящие результаты (например, список
потенциальных поставщиков услуг). Традиционный подход для ранжирования результатов совпадений полностью основан на степени
совпадения между профайлами запросчика услуг и поставщиком услуг. В нашей структуре также, мы используем степень совпадения чтобы группировать (и косвенным образом упорядочивать) множество
кандидатов поставщиков услуг основываясь на функциональных требованиях пользователя. Мы в дальнейшем прочищаем каждую категорию и выбираем только тех кандидатов поставщиков услуг, которые
удовлетворяют нефункцинальным требованиям пользователя.
Запросчик должен иметь дополнительные возможности определять персонализированные критерии ранжирования, как часть
запроса к сервису. Например, рестораны китайской еды которые могут не иметь высоких качественных рейтингов для изысканных блюд,
но предоставляют быструю доставку на дом, могут быть предпочтительнее для пользователя который голоден (и конечно хочет быстрой
доставки еды), по сравнению с гурманом, который будет отдавать
предпочтение изысканности блюда. В результате, первый пользователь хотел бы упорядочивать кандидатов поставщиков услуг основываясь на их скорости доставки, в то время как другой предпочел бы
упорядоченных сервис-провайдеров основываясь на качестве блюд
их сервиса.
Для достижения этого возможно описание атрибутов ранжирования и ранжирующей функции (основанной на этих атрибутах),
которое будет использовано для упорядочивания выбранных кандидатов поставщиков услуг. Как только поставщики услуг упорядочены,
выбирать наиболее подходящего поставщика остается на пользовательское усмотрение (например, пользователь может делать какой-то
обмен между сервисами которые отвечают всем нефункциональным
требованиям, но не имеют всех функциональных требований точно).
436
Пример реализации
Рисунок 1 показывает простую архитектуру прототипа реализации для обнаружения веб-сервисов через семантический веб. Первоначально поставщики услуг объявляют их сервисы (наименование,
профиль, процесс, покрытие в OWL-S терминологии) в Сервисном
регистре. Этот регистр служит репозиторием для сервисных объявлений, напротив которых сервисные запросы ставятся в соответствие.
Во время регистрации Сервисный регистрационый API (Интрефейс
прикладного программирования) парсит Owl-S описаниям (используя Jena [1]) и конвертирует OWL онтологию в коллекцию JESS [2]
которая фактически хранится как тройки (субъект, предикат, объект)
в JESS KB.
Рисунок 1. Прототип реализации
JESS ядро рассуждения может заключать больше фактов чтобы
обеспечить то, что все тройки (С-П-О) подразумеваемые в онтологии
хранятся как факы в JESS KB. API сервисной регистрации также трассирует предусловия и условия для вывода и эффектов в сервисном
437
описании онтологии в JESS правила, которые хранятся в JESS KB.
Обычно JESS правила могут считаться аналогами условий «если…
тогда» операторов используемых в различных языках программирования. Это потому что JESS правила состоят из условных выражений
и серий команд на выполнение когда выражение удовлетворительно.
Условные выражения встречаются в левой части правила, тогда как
множество команд, которые будут выполнены встречаются в правой
части. Иногда все JESS факты и правила для сервисного объявления
содержатся в JESS KB, они оцениваются в течении процесса сопоставления совпадений в ответ на сервисный запрос.
Сервисный запросчик определяет запрос для сервисного выбора используя API сервисного запроса. Такой запрос объясняется использованием OWL -S. Запросчик также определяет интерпретацию
ограничений между терминами и концептами онтологий к доменным
онтологиям. Эти онтологии с множеством межоперационных ограничений хранятся в онтологической базе данных. Ограничения определены втоматически для указания таких соотношений. С помощью этих трансляций, сервисный интерфейс запроса трансформирует запрос запросчика в доменно-определенный запрос. Другими
словами, API трансформирует описание оригинального сервисного
запроса (использующая термины и концепты из пользовательской
онтологии) в псевдоописания (используя термины и концепты из доменной онтологии). Эти описания также транслировались в JESS
факты и правила (как объяснено выше). Движок обнаружения совпадений затем пытается найти сервисное описание которое совпадает
с пользовательским запросом. Алгоритм обнаружения совпадений
[10] полностью использует категоризацию рассуждения, чтобы найти
сходство между сервисными объявлениями с запросами основываясь
на совпадениями между входными и выходными данными. Мы расширили их алгоритм включением семантических совпадений основанных на сервисной категории, предусловиях и эффектах (отдельно
от входной информации и выходной). Каждое из этих совпадений индивидуально считаются и результаты агрегируются в определенное
множество кандидатов сервис-провайдеров, которое затем категоризируетя основываясь на их степени совпадения. Эти кандидаты поставщики услуг (для каждой категории) в дальнейшем совершенствовались основываясь ли на их удовлетворимости нефункциональным
требованиям запросчика и затем ранжировались по какому-то пользовательскому критерию ранжирования (если нескольким), напри438
мер, физическое расстояние между запросчиком и сервисом. В завершении пользователь выбирает поставщика услуг (из упорядоченного
списка сервисов) используя его/ее благоразумие.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Universal Description Discovery and Integration, http://www.uddi.
org.
2. W3C Web Ontology Language, http://www.w3.org/tr/owl-features/.
3. W3C Web Services Description Language, http://www.w3.org/TR/
WSDL/.
4. Web Ontology Language for Web Services, http://www.daml.org/
services/owl-s.
5. Web Service Modeling Ontology, http://www.wsmo.org/.
6. R. Akkiraju, J. Farrell, J.Miller, M. Nagarajan, M. Schmidt, A. Sheth,
and K. Verma. Web Service Semantics – WSDL-S. In A joint UGAIBM Technical Note, version 1.0, 2005.
7. F. Banaei-Kashani, C.-C. Chen, and C. Shahbi. WSPDS:Web Services
Peer-to-Peer Discovery Service. In Intl. Symposium on Web Services
and Applications, 2004.
8. T. Berners-Lee, J. Hendler, and O. Lassila. The Semantic Web. Scientific
American, May 2001.
9. T. Erl. Service-Oriented Architecture: A Field Guide to Integrating
XML and Web Services. Prentice Hall, New Jersey, 2004.
10. R.L. Keeney and H. Raiffa. Decisions with Multiple Objectives:
Preferences and Value Tradeoffs. John Wiley & Sons, NY, 1976.
11. L. Li and I. Horrocks. A Software Framework for Matchmaking based
on Semantic Web Technology. In 12th Intl. Conference on World Wide
Web, 2003.
12. E. Maximilien and M. Singh. A Framework and Ontology for Dynamic
Web Services Selection. IEEE Internet Computing, 8(5):84–93, 2004.
13. S. McIlraith, T. Son, and H. Zeng. Semantic Web Services. IEEE
Intelligent Systems, 16(2):46–53, 2001.
14. M. Paolucci, T. Kawamura, T. Payne, and K. Sycara. Semantic Matching
of Web Services Capabilities. In 1st Intl. Semantic Web Conference,
2002.
15. J. Radatz and M. S. Sloman. A Standard Dictionary for Computer
Terminology: Project 610.IEEE Computer, 21(2), 1988.
16. S. Ran. A Model for Web Services Discovery with QoS. SIGecom Exch.,
4(1):1–10, 2003.
439
17. S. Russell and P. Norvig. Artificial Intelligence: A Modern Approach.
Prentice Hall, 2002.
18. C. Zhou, L. Chia, and B. Lee. Service Discovery and Measurement
based on DAML-QoS Ontology. In Special Interest Tracks and Posters
of 14th World Wide Web Conference, 2005.
Смуглина Екатерина Владимировна,
Теплых Анна Викторовна,
студентки 4 курса экономического факультета
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров. Россия
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ БЕРЕЖЛИВОГО
ПРОИЗВОДСТВА НА ОАО «КИРОВСКИЙ ЗАВОД
ОБРАБОТКИ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ» 1
Недавний финансовый кризис показал: в условиях жесткой конкуренции и узкого рынка выживают только эффективные компании.
Благодаря самоотверженному труду заводчан Кировский завод ОЦМ
достаточно успешно прошел сквозь тяжелое кризисное время. Но победа эта была достигнута нелегко – из-за резкого снижения уровня
производства последовали сокращения персонала, что, естественно,
увеличило нагрузку на оставшихся сотрудников. В качестве контрмеры руководством завода было принято решение об активизации усилий по внедрению метода Бережливого производства как средства
повышения эффективности деятельности предприятия.
Феномен бережливого производства возник в Японии. С середины 1950-х годов на ее предприятиях формировался особый подход к организации производственных, а впоследствии – и остальных,
процессов, позволивший стране, практически не имеющей природных ресурсов, занять второе место в мире по объему внутреннего
Статья подготовлена под руководством кандидата экономических
наук, доцента И.С. Полушиной.
440
валового продукта (ВВП). Начиная с 1980-х годов, когда промышленники США, ощутившие острую конкуренцию со стороны японцев на
собственном автомобильном рынке, начали изучать «секрет Японского чуда», система получила более широкое признание в мире [3].
В России систему бережливого производства внедряют как такие крупные предприятия, как ГАЗ, РУСАЛ, Сбербанк и другие, так
и большое число средних и малых предприятий.
Процесс внедрения бережливого производства идет и на предприятиях Группы УГМК – Шадринском автоагрегатном заводе, Уралэлектромеди. В Кировской области активно осваивает бережливое
производство Кирово-Чепецкий Химкомбинат.
Но в целом эффективность работы российских предприятий оставляет желать лучшего.
Марьин С.А. заместитель гл. инженера по развитию производства:
«Бережливое производство – это не просто набор инструментов для поиска и удаления потерь, а целая культура, способствующая
постоянному совершенствованию организации. Кроме того, это комплексная система, которая влияет на качество всего производственного процесса, охватывает эффективность каждого рабочего места,
а также затрагивает вопросы заработной платы, морально-психологического климата в коллективе, влияет на оборот капитала».
В чем суть Бережливого производства? В первую очередь, это
борьба с потерями. В терминологии бережливого производства потерями считаются все затраты ресурсов, не приводящие к созданию
ценности.
Все действия, выполняемые в организации, представляют собой
поток создания ценности и могут быть разделены на три категории:
1. Действия, создающие ценность (то, что приводит к важному
для потребителя результату, за который он готов платить).
2. Действия, не создающие ценность, но неизбежные в силу ряда
причин, например, такие, как проверка качества, тестирование
продукта, работа охраны и т. п.
3. Действия, не создающие ценность, и которые можно немедленно
исключить из процесса [1].
Выделяют восемь видов потерь:
– перепроизводство;
– ожидание (потери времени);
– лишняя транспортировка или перемещение;
441
–
–
–
–
–
излишняя обработка;
запасы;
лишние движения;
дефекты;
нереализованный творческий потенциал сотрудников [2].
Исключение вышеперечисленных видов потерь реализуется
с помощью инструментов бережливого производства, из которых базовыми являются: 5S – система организации рабочего пространства,
Всеобщее обслуживание оборудования (TPM), Карта потока создания ценности, визуализация.
В ОАО «Кировский завод ОЦМ» реализуется масштабный проект, направленный на улучшение состояния оборудования и сокращение трудозатрат.
Как рассказал заместитель главного инженера КЗОЦМ по развитию производства Сергей Марьин, эта работа проводится в рамках внедрения Бережливого производства. Проект включает в себя
несколько этапов и ставит целью – повысить эффективность использования оборудования путем сокращения времени непроизводительных простоев, включением в систему его обслуживания производственного персонала помимо ремонтных служб.
Конечно, для начала реализации чего-либо нужно понимать суть
изменений. С этой целью в августе 2009 года работники предприятия в массовом порядке были обеспечены книгой«5S для рабочих.
Как улучшить свое рабочее место», рассказывающей о сути одного
из основных инструментов Бережливого производства.
И важные, нужные изменения были частично реализованы,
к примеру, в плавильном цехе. Здесь в 2010 году по инициативе
нынешнего начальника цеха М.Ю. Кривенко и старшего мастера
Ю.В. Асташова оснастка для печей была сортирована и визуально
маркирована по типоразмерам, что позволило не только облагородить внешний вид данной зоны, но и упростило работу плавильщиков, поскольку теперь времени на поиск и идентификацию оснастки
тратится меньше. Затем в ноябре 2010 года, в целях ознакомления
с теорией бережливого производствабыл проведен вводный управленческий курс по Бережливому производству для руководства, а также, c целью выявления потерь, проведено картирование
процесса планово-предупредительного ремонта горизонтального
пресса 1600 т/с сборной рабочей группой. Полученные данные позволили сделать вывод о перспективности применения методов бе442
режливого производства на предприятии, особо актуальным из которых признано 5S.
С апреля 2011 года этот процесс активизировался. Один из первых шагов – предоставление людям возможности пополнять свои
знания о реализуемом методе.
С этой целью каждый работник завода – пользователь ПК, имеет
возможность зайти в приложение «Бережливое производство», в котором находятся различные материалы по бережливому производству, в том числе презентации. Здесь можно посмотреть примеры реализации системы 5S на металлургических предприятиях. В данных
материалах в легкой для понимания форме изложены основные идеи
и инструменты бережливого производства. Также по мере развертывания программы на заводе в этом ресурсе будет аккумулироваться
информация о ходе выполнения программы.
Еще одним основным инструментом бережливого производства,
освоение которого позволит достичь заявленных целей, был выбран
инструмент TPM – «Всеобщее обслуживание оборудования», а пилотными участками – стан горячей прокатки ДУО-850 и заготовительный стан Тандем-1000, – отметил Сергей Марьин.– Осенью прошлого года, когда был запущен проект, силами работников из различных
подразделений завода для операторов этих станов были разработаны
шаблоны стандартов по обслуживанию оборудования. Стандарты,
получившие название технологических инструкций УСОФ (управление и содержание основных фондов), определяют порядок действий
при осмотре и обслуживании станов с обозначением критериев оценки и периодичности проведения осмотров. Кроме того, были разработаны алгоритмы расчета показателей общей эффективности оборудования, которые позволяют учитывать потери времени и металла.
Применение другого инструмента БП – «Быстрая переналадка» направлено на сокращения времени на переналадку – перевалку, замену матриц и т. д. В настоящее время опыт, полученный в ходе внедрения инструментов «ВОБ» и «Быстрая переналадка», рекомендован
к распространению для новых единиц оборудования.
В конце июля 2012 года утверждены документы «Положение
о системе 5S и деятельности малых рабочих групп (МРГ) в рамках
развития Производственной системы ОАО «КЗОЦМ»; «Положение о координаторах малых рабочих групп»; рабочая инструкция
«Расчет показателей эффективности использования оборудования»
и в настоящее время идет ознакомление с ними персонала организации и постепенное внедрение на практику.
443
Основные результаты проекта повышения эффективности работы оборудования на КЗОЦМ – это сравнительная оценка показателей по пилотному оборудованию (прокатные станы ДУО-850 и Тандем-1000). По данным единицам оборудования было рассчитано
больше показателей для подтверждения результатов. Например, затраты на ремонт, количество сверхурочных и количество аварийных
простоев в рабочее время (таблица 1).
Таблица 1. Показатели эффективности работы
пилотного оборудования
ДУО 850
Тандем-1000
2011 год
2012 год
2011 год
2012 год
Затраты на ремонт (за I полугодие), рублей
298057,4
212415,1
190704,2
72954,62
Работа сверхурочно и в выходные дни, чел.час
502
481
177
169
АР в рабочее время, час (за I полугодие)
43,8
43,6
60,9
60,4
Среднее время между осмотрами, час (2011 и I полугодие 2012 г.)
45,8
41,7
18,5
19,6
Среднее время на ремонт, час (2011 и I полугодие 2012 г.)
1,6
1,6
1,1
1,5
Общая эффективность оборудования, % (июль 2011 и июнь 2012 г.)
9,3
9,3
15,3
15
Однако основные показатели дали несколько противоречивые
результаты, что по мнению команды, обусловлено снижением производственного плана в пересчете на план сравнимый с прошлым периодом расчеты показывают улучшение на 5 и более процентов [4].
Отметим, что ни каких сверх усилий на оборудовании предпринято не было, было проявлено больше внимания к проблемам оборудования, чаще производился осмотр, часть функций по осмотру и предотвращению поломок выполнялась производственным персоналом,
в общем, к оборудованию было проявлено чуть больше заботы, чем
раньше. Дальнейшие усилия позволят увеличить отдачу от методик
и развить новые направления. На финальном отчете было обозначено дополнительное направление работы, а именно в процесс улучшений было слабо вовлечено среднее звено руководства предприятия
444
и следующий проект будет направлен на их персональное вовлечение
в процесс, путем реализации собственных индивидуальных проектов
по реализации инструментов «Бережливого производства» направленных на повышение эффективности работы оборудования.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Вумек Джеймс П., Джонс Даниел Т. Бережливое производство: как
избавиться от потерь и добиться процветания вашей компании/
Пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. – 474 с.
2. http://w w w.arbconsulting.ru/about/blog/iso/2010/01/14/iso_
66.html.
3. http://www.arbconsulting.ru/subscribe/articles/articles_5.html.
4. http://www.leanforum.ru/library/r11/795.html.
Сычева Ирина Викторовна,
студентка 4 курса, специальность «Маркетинг»
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров, Россия
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА
МАРКЕТИНГОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
НА ПРЕДПРИЯТИИ НА ПРИМЕРЕ ОАО «БКК» 1
Необходимость маркетинговых исследований, как показывает
история их развития, связана с активным процессом расширения производства и появления новых технологий во всех сферах производства
и обращения товаров и услуг, информатизацией производства и распределения продуктов, ростом социальных и культурных потребностей потребителей, с эволюцией маркетинга как философии и инструментария предпринимательства. В период становления промышлен
Статья подготовлена под руководством кандидата экономических
наук, доцента И.В. Маракулиной.
445
ного производства формировались и развивались рынки для массового спроса, производилось то, что можно было произвести, существовал
дефицит и потребитель зависел всецело от продавца, а конкуренция носила второстепенный характер. Теперь уже недостаточно при принятии управленческих решений иметь информацию только о внутреннем
состоянии фирмы, ее производственно-экономической деятельности.
Требуется постоянное – как стратегическое, так и оперативное – планирование всей производственной, маркетинговой и коммерческой
деятельности фирмы, основанное на достоверной, репрезентативной
маркетинговой информации. Маркетинговые исследования и их надлежащая организация становятся инструментом, с помощью которого
существенно снижается риск предпринимательства для поставщика
и возрастает качество решения задач потребителя [1].
ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» – крупнейшее предприятие в Волго-Вятском регионе по производству кондитерских
и хлебобулочных изделий [2]. Предприятие производит большой ассортимент продукции – сухари, сушки, вафли, пряники, печенье сдобное и овсяное, восточные сладости, зефирно-пастильные и хлебобулочные изделия. Свою продукцию ОАО «БКК» реализует не только
на территории России, осуществляются поставки на экспорт (Азербайджан, Казахстан, Белоруссия, Германия). На предприятии работают около 500 работников, постоянно ведется работа по расширению ассортимента продукции и увеличению объемов производства.
Выручка от продаж за период 2009–2011 гг. выросла на 38 %. Чистая
прибыль в 2011 г. почти в 4,4 раза больше, чем в 2009 г. (что связано
с ростом объемов производства продукции).
Маркетинговые исследования на предприятии проводятся
примерно два – три раза в год. Основными направлениями являются исследования продукции, конкурентов, потребителей, ценовой
политики. Служба маркетинга на предприятии состоит из одного
маркетолога. Все исследования проводят работники предприятия,
предпочитая не пользоваться услугами специализированных фирм.
Обосновано это тем, что ставится под сомнение достоверность информации (в том числе и добросовестность сбора). Также заказное
исследование – недешевое удовольствие. На предприятии нет фиксированного бюджета маркетинга. Он формируется под определенные
проекты. Соответственно, и бюджет на маркетинговые исследования
не определен заранее. Но в организации маркетинговых исследований на ОАО «БКК» имеется ряд проблем.
446
Во-первых, одному маркетологу на таком крупном предприятии,
производящем широкий ассортимент продукции (свыше 600 наименований) и действующем не только на Российском, но и зарубежном
рынке, довольно сложно справляться. Поэтому, в службу маркетинга мы рекомендуем добавить еще одного специалиста – маркетолога.
Вторым вариантом решения возникшей проблемы может быть введение должности менеджера по группе изделий, как пробный проект.
Желательно по той группе, которая занимает наибольший вес в структуре продаж и обладает большим спросом (такой группой изделий являются баранки, сушки, бублики – почти треть всей продукции ОАО
«БКК»). У данного маркетолога будет собрана вся информация по выбранной группе товаров. Результативность данного проекта можно
будет оценить примерно через год. Сумму расходов на данный проект
составят зарплата работника, социальные выплаты а также затраты
на содержание рабочего места (по нашим расчетам за год затраты составят примерно 158,64 тыс. руб.). Ответственным лицом на реализацию данного мероприятия можно назначить главу отдела кадров.
Во-вторых, для ускорения получения информации от потребителей мы предлагаем размещать на фирменном сайте ОАО «БКК» небольшие опросники: один – три возникших вопроса с вариантами ответов. Затраты по данному направлению будут складываться из оплаты услуг программиста (за год примерно 42 тыс. руб.). Ответственные
лица – программисты фирмы, которые обслуживают сайт совместно
с маркетологом.
В-третьих, мы предлагаем использовать в исследовательских
целях проводимые в фирменных магазинах «Хлебушек» дегустации новых товаров (пробный маркетинг), т. е. не просто наблюдение
за тем, купит ли потребитель новый/измененный товар, но и как он
оценит его характеристики. Затраты будут представлены стоимостью
продукции направленной на проведение дегустации (около 400 рублей за одну дегустацию). Ответственные лица – маркетолог совместно с руководством магазинов «Хлебушек» (собственной сети магазинов ОАО «БКК»).
В-четвертых, еще одной проблемой можно назвать отсутствие
специализированных компьютерных программ для работы маркетолога. Сумма затрат на мероприятие составит стоимость приобретенных программ, также потребуется обучение маркетолога для работы
с данной программой (около 30 тыс. руб.). Ответственное лицо – коммерческий директор.
447
В-пятых, так как ОАО «БКК» активно пытается расширить
границы своей деятельности на зарубежном рынке, возможно
предприятию следовало бы отправить маркетолога на посещение
курсов или семинаров по проведению таких исследований. Соответственно, затратами здесь будут являться стоимость семинаров
(порядка 60 тыс. руб. за год). Ответственное лицо – коммерческий
директор.
Таким образом, общий бюджет затрат на предлагаемые мероприятия по совершенствованию процесса маркетинговых исследований
составит 291 тыс. руб. в год. По мнению специалистов предприятия
за счет своевременного проведения мероприятий, лучшего понимания потребителей, грамотного маркетинга можно увеличить объем
продаж и выручки на 10 %. Для оценки эффективности предложенных мероприятий мы составили два сценария– пессимистический
(предложенные мероприятие не приносят дополнительной прибыли,
но и не несут убытка) и оптимистический (предложенные мероприятия согласно мнению специалистов предприятия увеличат выручку
на 10 %). Прогнозные показатели на 2012 г. получены методом экстраполяции при условии сохранения достигнутого уровня рентабельности продаж. Для обоснования проектных показателей использованы нормативный и экспертный методы.
При реализации предложенных мероприятий в пессимистическом прогнозе рентабельность продаж немного снизится – на 0,05 п.п.
При оптимистическом прогнозе существенно увеличится выручка – на 63874 тыс. руб. (по сравнению с прогнозом на 2012 год) и прибыль – на 3311 тыс. руб.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Багиев Г.Л., Тарасевич В.М. Маркетинг: учебник для вузов. 3-е изд.
СПб.: Питер, 2010. 736 с.
2. Официальный сайт ОАО «Булочно-кондитерский комбинат»
URL: http://www.suharik-kirov.ru (дата обращения 15.05.2012).
Тюфтина Александра Сергеевна,
студентка 4 курса, специальность «Маркетинг»,
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров, Россия
Таблица 1. Показатели эффективности деятельности предприятия
на основе совершенствования процесса
маркетинговых исследований
НАПРАВЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО СБЫТУ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ЛАМП 1
Проект 2012
Показатели
Факт Прогноз
2011
2012
Выручка, тыс. руб.
521179
Себестоимость
491763
продукции, тыс. руб.
Дополнительные
0
затраты, тыс. руб.
Прибыль от реали29416
зации, тыс. руб.
Рентабельность
5,64
продаж, %
448
Пессимистический сценарий
Оптимистический сценарий
581977
587137
645851
549153
554022
609425
0
291
291
32824
32824
36135
5,64
5,59
5,60
Исследование основных форм и методов сбыта направлено
на выявление перспективных средств продвижения товаров от производителя до конечного потребителя и организацию их розничной
продажи на основе всестороннего анализа и оценки эффективности
используемых или намечаемых к использованию каналов и способов
распределения и сбыта, включая те из них, которыми пользуются
конкуренты [1].
Статья подготовлена под руководством кандидата экономических
наук, доцента И.В. Маракулиной.
449
В связи с этим, проблемы управления сбытовой деятельностью
являются актуальными для успешного функционирования предприятий в условиях развития рыночных отношений.
ОАО «Кировэнергосбыт» – это единственное предприятие
в г. Кирове, которое занимается сбытом электроэнергии. В структуре
ассортимента предприятия выделяются 4 основные группы – продажа электроэнергии розничным потребителям, продажа электроэнергии на оптовый рынок э/э мощности, замена и обслуживание счетчиков, а также продажа энергосберегающих ламп [2].
Рисунок 1. Структура реализуемой продукции
ОАО «Кировэнергосбыт» в 2011 г.
Успешный сбыт продукции – основная цель деятельности фирмы. Главная задача при этом – формирование и поддержание эффективной системы перемещения продукта от производителя до конечного потребителя с минимальными затратами. Так как сбытовая
деятельность является основной для предприятия, то практически
все управленческие работники имеют отношение к системе сбыта
продукции. Генеральный директор определяет объем, ритмичность
и структуру поставок. В этом ему помогают начальники отдела сбыта, отдела оптовых закупок электроэнергии, отдела распределения
и контроля и договорного отдела.
Дальнейшее исследование сбытовой деятельности проведем
на примере энергосберегающих ламп, так как это относительно новый вид продукции в ассортименте предприятия, ориентированный
не только на оптовых, но и на розничных потребителей.
450
При обслуживании потребителей предприятие использует как
прямые, так и косвенные каналы распределения продукции. Прямой канал распределения (канал нулевого уровня) характеризуется
наличием на предприятии сотрудников отдела сбыта, в обязанности
которых входит поиск и заключение долгосрочных и краткосрочных
договоров, единичных продаж энергосберегающих ламп (розничная
торговля) и договоры на замену, установку и обслуживание счетчиков. Косвенные каналы распределения включают в себя розничную
торговлю – т. е. одноуровневый канал и оптовую торговлю – многоуровневый канал. Одноуровневый канала сбыта, в свою очередь,
включает доставку продукции в магазины города кольцевым развозом автотранспортом предприятия; приобретение продукции ОАО
«Кировэнергосбыт» (энергосберегающих ламп) частными предпринимателями и осуществление ее самовывоза. А многоуровневый канал подразумевает доставку продукции оптовым (крупно-мелкооптовым) покупателям (независимым посредникам) города и области
транспортом предприятия.
Чтобы выявить степень эффективности и перспективности
сбыта продукции предприятия (на примере энергосберегающих
лампочек), необходимо рассмотреть основные каналы распределения по таким показателям, как объем продаж, стоимость проданных лампочек, валовая прибыль, реклама, поставка, продвижение
продаж, чистая прибыль. С учетом этих показателей легко рассчитать основной показатель прибыльности каналов – рентабельность
продаж. В результате расчетов наиболее перспективным является
одноуровневый косвенный канал распределения. Рентабельность
продаж в этом канале максимальна и составляет 2,93 %. Рост продаж в одноуровневый канал должен превосходить общий рост
продаж компании. Напротив, наиболее низкий уровень продаж
в прямом канале, но закрыть его и перенаправить поток нет необходимости, так как он развивается достаточно успешно и проносит
неплохой рост продаж.
Для дальнейшего развития предприятия необходимо выявление недостатков в сбытовой политике, учет мнения потребителей и, соответственно, совершенствование сбытовой политики.
У ОАО «Кировэнергосбыт» имеется среднемесячный план продаж энергосберегающих ламп, он составляет 7200 штук в месяц.
Однако установленный план недовыполняется (на 1350 штук).
Для решения данной проблемы предприятию ОАО «Кировэнер451
госбыт» можно предложить мероприятия, направленные на повышение объема реализации существующим клиентам, а также
поиск новых потребителей.
По первому направлению мы предлагаем предоставление такой
дополнительной услуги, как хранение на складе той части оплаченной клиентом продукции, которую он не в состоянии на момент покупки разместить на своих складских площадях. Важным маркетинговым преимуществом здесь будет являться тот факт, что услуги по
хранению части оплаченной продукции Общество будет оказывать
на безвозмездной основе, так как затраты, связанные с хранением
продукции на собственном складе пропорционально распределяются по всему объему продукции и тем самым включаются в цену
потребления. С учетом всех затрат и планируемого объема продаж
в результате применения данного мероприятия ОАО «Кировэнергосбыт» сможет получить дополнительно 24,77 тыс. руб. прибыли
в месяц.
По второму направлению мы предлагаем заключить договор поручения с посредником (брокер, агент). На основании этого договора
посредник обязуется найти потребителя товара на требуемый объем
по указанной цене в указанные сроки поставки за вознаграждение
5 % от суммы договора. Преимуществом данного мероприятия является то, что ОАО «Кировэнергосбыт» понесет расходы на оплату
услуг посредника только в случае заключения сделок. При выполнении плана продаж в полном объеме (1350 шт. в месяц) с учетом затрат
на вознаграждение посредника дополнительная прибыль составит
16,87 тыс. руб. в месяц.
Таким образом, для совершенствования сбыта и повышения объема продаж энергосберегающих ламп необходимо развивать смешанных канал реализации и повышать уровень сервиса. Несмотря на затраты по их осуществлению, эти мероприятия являются прибыльными и помогут ОАО «Кировэнергосбыт» улучшить свои позиции
на рынке.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Токарев Б. Анализ методов оценки эффективности сбытовой политики // Маркетинг и маркетинговые исследования. – 2011. – № 3. –
С. 81.
2. Официальный сайт ОАО «Кировэнергосбыт» URL: http://
www.kesbyt.ru / (дата обращения 04.06.2012).
452
Скворцова Галина Геннадьевна,
кандидат экономических наук, доцент,
Филиал СПбГИЭУ в г. Твери;
Иванов Алексей Александрович,
ведущий консультант отдела автомобильного транспорта
Министерство транспорта Тверской области,
г. Тверь, Россия
Повышение инвестиционной
привлекательности предприятий
городского общественного транспорта 1
Автотранспортные предприятия (АТП) относящиеся к сфере
городского общественного транспорта представлены предприятиями муниципальной и частной форм собственности.
Исследования последних лет показывают, что большинство муниципальных автотранспортных предприятий, находятся в сложном,
кризисном финансовом положении, нуждается в незамедлительных
комплексных мероприятиях по восстановлению платежеспособности и ликвидности. В качестве мер предлагается:
– внедрение системы электронной оплаты проезда;
– оптимизация кадрового состава;
– установление экономически обоснованного тарифа на проезд
пассажиров в общественном транспорте, соответствующего потребностям предприятия для безубыточной работы;
– оказание финансовой поддержки со стороны учредителя.
Муниципалитеты, имеющие широкие полномочия по регулированию рынка транспортных услуг, и принимающие решения о допуске частных перевозчиков на данный рынок, в настоящее время продолжают дотировать из бюджета свои убыточные унитарные предприятия.
Статья подготовлена в рамках проекта № 12-12-69000а(р)/ц, при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Тверской области.
453
Предлагается повысить эффективность деятельности АТП и их
инвестиционную привлекательность путем перевода действующих
унитарных предприятий в более прогрессивную организационно-правовую форму, что немаловажно по разным причинам, в т. ч.
и в силу предстоящего упразднения института хозяйственного ведения и соответственно базирующихся на этом праве унитарных
предприятий.
Муниципальные образования получили право осуществлять
приватизацию существующих МУП путем преобразования их в ОАО
и ООО при наличии условий и в порядке, установленном Федеральным законом № 178-ФЗ [1]. Существенные изменения и дополнения
в связи с введением нового способа приватизации внесены и в ст. 37,
и ряд других статей Федерального закона № 178-ФЗ. В частности,
четко закреплено правопреемство хозяйственных обществ (ОАО
и ООО), созданных в результате преобразования унитарных предприятий, в части обладания лицензиями и иными разрешительными
документами на соответствующие виды деятельности. Установлены
особенности регулирования отдельных правоотношений в уставах
создаваемых хозяйственных обществ.
Поскольку данные изменения и дополнения были приняты совсем недавно, совершенно естественно, что отсутствует соответствующий опыт и правоприменительная практика.
Имущество МУП, подлежащее приватизации, указывается в передаточном акте. При этом законодатель лишь устанавливает имущество, которое, безусловно, не может быть приватизировано в составе имущественного комплекса (п. 1 ст. 30 Федерального закона
№ 178-ФЗ), не указывая, что все прочее имущество в обязательном порядке должно входить в состав приватизируемого имущества. Таким
образом, могут рассматриваться различные варианты приватизации
муниципальных унитарных предприятий – как с включением в состав приватизируемого имущества всего имущественного комплекса,
за исключением объектов, упомянутых в ч. 1 ст. 30 Федерального
закона № 178-ФЗ, так и с исключением из состава приватизируемого
имущества части переданного в хозяйственное ведение имущества.
Рассмотрим возможные варианты акционирования МУП, заметим, что, по нашему мнению, подобные варианты преобразования
(приватизации) имеют смысл только в отношении крупных имущественных комплексов, задействованных в сфере для которой характерно монопольное положение хозяйствующих субъектов.
454
Акционирование МУП с включением в уставный капитал
всего имущественного комплекса,
находящегося в его хозяйственном ведении
включая объекты инфраструктуры
Основными целями преобразования МУП в открытое акционерное общество являются повышение инвестиционной привлекательности предприятия, создание мотивации для повышения эффективности его производственной и инвестиционной деятельности.
После преобразования МУП в акционерное общество, собственником всего имущества, включая объекты инфраструктуры, становится созданное акционерное общество.
После акционирования МУП возникает возможность следующих вариантов развития:
– сохранение 100 % акций в муниципальной собственности;
– частичная продажа акций (пакетов акций) в размере, позволяющем муниципалитету сохранять за собой принятие основных решений (контрольного или иного пакета акций);
– продажа всех или контрольного пакета акций акционированного
предприятия частному инвестору.
В результате подобного преобразования МУП в ОАО:
– создается организация с достаточно большим уставным капиталом, что повышает ее кредитную и инвестиционную привлекательность – созданное ОАО будет иметь возможность самостоятельно, без гарантий бюджета привлекать внебюджетные
инвестиции в восстановление, реконструкцию и развитие систем
и сооружений, приобретение нового оборудования и техники;
– появляются условия для привлечения инвестиций в повышение
эффективности производства, замены устаревшего, неэффективного оборудования на новое;
– отсутствуют риски лицензирования, поиска персонала, оформления функций сбыта, а также риски ликвидации и банкротства
МУП, так как частная компания является универсальным правопреемником соответствующего унитарного предприятия;
– ОАО имеет большие по сравнению с МУП возможности по распоряжению имуществом, что обеспечивает оперативное решение
многих имущественных вопросов;
– ОАО имеет большую свободу по установлению заработной платы работникам организации, созданию системы стимулирующих
455
выплат, направленных на повышение эффективности деятельности организации;
– поскольку заказчиком на строительство объектов инфраструктуры будет выступать созданное ОАО, то это обеспечит повышение
качества строительства объектов и их эксплуатационных характеристик, более эффективное использование средств, направляемых на реконструкцию и строительство инфраструктуры.
В то же время в случае акционирования МУП и сохранения 100 %
или контрольного пакета акций у муниципалитета создаются инструменты управления предприятием через институты совета директоров и собрания акционеров, которые по-прежнему формируются
муниципалитетом. При этом сохраняются все политические риски,
связанные с влиянием муниципалитета на предприятие, и не решается задача по формированию эффективного частного менеджмента.
В случае приватизации путем продажи всех или контрольного
пакета акций акционированного предприятия частному инвестору муниципалитет взамен муниципальной получает частную монополию в управлении системами предоставления соответствующих
услуг, сменить которую будет довольно сложно. Демонополизация
конкретного сектора путем формирования конкуренции за рынок
предоставления соответствующих услуг на территории, обслуживаемой акционерным обществом, будет невозможна. Снижаются возможности чисто административного воздействия муниципалитета
на хозяйствующий субъект, большее значение приобретают гражданско-правовые механизмы (что с точки зрения перспективы все же
является не слабой, а сильной стороной).
Акционирование по данной схеме несет в себе следующие риски:
– основной риск: происходит отчуждение муниципальной собственности -соответствующие объекты переходят в собственность
ОАО; в результате, в частности, не обеспечивается возможность
сохранения в муниципальной собственности наиболее важных объектов инфраструктуры в случаях обращения взыскания
по долгам кредиторов и банкротства;
– при продаже всех или контрольного пакета акций акционированного предприятия частному инвестору также возникает риск
того, что частная компания, потратив средства на приобретение в собственность акций, будет стремиться вернуть деньги,
а не вкладывать их в модернизацию. Кроме того, возникает и риск
утраты контроля над системой предоставления тех или иных услуг со стороны органов местного самоуправления.
456
Акционирование МУП с включением в уставный капитал
части имущественного комплекса,
находящегося в его хозяйственном ведении
С целью минимизации рисков акционирования МУП возможна приватизация предприятия, при которой в его уставный капитал
не будут включены объекты инфраструктуры. Эти объекты будут переданы во владение и пользование организации на основании договора, который может быть заключен в форме долгосрочной аренды
или концессионного соглашения. Учитывая, что по договору аренды ответственность за капитальный ремонт, реконструкцию, новое
строительство объектов инфраструктуры остается за собственником
имущества, переданного в аренду, а также то, что арендатор не может
начислять амортизацию на арендуемое имущество, рекомендуется
осуществлять последующую передачу объектов инфраструктуры
на основании концессионного соглашения.
Существенным отличием данного варианта является исключение из уставного капитала создаваемой акционерной компании тех
имущественных объектов, которые собственник – муниципальное
образование предпочитает сохранить в своей собственности. Как
правило, речь идет об объектах инфраструктуры Исключение из уставного капитала части имущественного комплекса снижает риски
утраты имущества в случаях обращения взыскания по долгам и банкротства.
Орган местного самоуправления имеет возможность формировать конкуренцию за право управлять муниципальными имущественными комплексами путем проведения тендеров на право
заключения договоров на эксплуатацию соответствующего имущества. У муниципалитета сохраняется возможность расторжения договора с ОАО и через конкурсные процедуры привлечения
к управлению муниципальным имуществом иного частного оператора, который предложит более выгодные для муниципалитета
условия.
Муниципалитет оставляет за собой право контроля состояния
объектов коммунальной инфраструктуры, что минимизирует риски
утраты имущества по причине высокого износа и обеспечивает своевременное восстановление муниципального имущества.
Свобода в установлении заработной платы для работников
предприятия создает предпосылки привлекать для работы на пред457
приятии квалифицированных специалистов различных специальностей.
В случае сохранения в муниципальной собственности 100 %
или контрольного пакета акций по-прежнему сохраняется высокая
зависимость акционерного общества от муниципалитета. Как следствие, не решается задача формирования эффективного частного менеджмента.
Созданное акционерное общество будет иметь ограниченные
возможности по привлечению инвестиций в инфраструктуру. Отсутствие обеспечения по кредитам не позволит ему получать кредитные ресурсы в необходимых размерах. Формальное преобразование
МУП само по себе еще не обеспечит решение проблемы привлечения
инвестиций в инфраструктуру.
Ввиду исключения ряда объектов из уставного капитала уменьшается его размер, что несколько снижает инвестиционную привлекательность ОАО для потенциальных внешних инвесторов.
Риски утраты имущества при этой схеме существенно ниже, чем
в предыдущей, риски неэффективной работы организации, ухудшения качества предоставляемых услуг могут быть минимизированы
путем заключения юридически и экономически грамотного договора о передаче объектов инфраструктуры во владение и пользование
акционерного общества, а также через проведение грамотной тарифной политики.
Преобразование МУП в ООО
Вариант преобразования МУП в ООО имеет смысл только в отношении некрупных унитарных предприятий, в первую очередь работающих в сфере предоставления муниципальных услуг.
До недавнего времени подобный вариант преобразования российским законодательством не предусматривался. Это вело к тому,
что муниципальные образования, стремившиеся на базе существующих унитарных предприятий создать ООО, вынуждены были
сначала осуществить ликвидацию МУП, а затем (на самом деле – параллельно, одновременно) создавать новое ООО, формируя его уставный капитал за счет денежных средств и обеспечивая его участие
в последующем тендере на приобретение прав владения и пользования имуществом бывшего МУП (необходимым для выполнения уставной деятельности, ради которой ООО и было создано). При этом
458
возникали существенные риски: необходимость получения лицензий
(в случае если для оказания соответствующих услуг такие лицензии
необходимы), отсутствие гарантий победы в тендере на приобретение прав владения и пользования муниципальным имуществом и некоторые другие.
Решением проблемы приватизации некрупных унитарных
предприятий, стало законодательное допущение преобразования
их в ООО. Учитывая, что подавляющее большинство российских
муниципалитетов очень невелики, сравнительно невелики и масштабы деятельности создаваемых ими муниципальных хозяйствующих субъектов, и стоимость активов этих предприятий. По своим
активам и объему оборота они очень часто сопоставимы с субъектами малого, в редких случаях среднего предпринимательства.
Для небольших компаний, не предполагающих привлечение капитала на рынке ценных бумаг и не ставящих перед собой цели выхода
на биржу, организационно-правовая форма ООО представляется
более подходящей.
Преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью закреплено законодательно [2] возможно
в следующих случаях:
– если предприятие можно отнести к субъекту малого предпринимательства по одному из критериев установленных в соответствии
с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ» О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Если
один из таких показателей деятельности этого унитарного предприятия, как средняя численность работников или выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную
стоимость, определенные за предшествующие приватизации три
календарных года, либо сумма остаточной стоимости его основных
средств и нематериальных активов на последнюю отчетную дату,
не превышает предельное значение.
– если определенный в соответствии со статьей 11 настоящего
Федерального закона размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, ниже минимального
размера уставного капитала ОАО, установленного законодательством РФ.
Таким образом, обновленное законодательство создает правовое
поле для повышения эффективности деятельности АТП, осуществля459
ющих перевозку пассажиров городским общественным транспортом,
и их инвестиционной привлекательности.
Библиографический список
1. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 (ред. от 06.12.2011).
2. Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный
закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"» № 201-ФЗ от 11.07.2011.
Рябцев Игорь Сергеевич
аспирант кафедры «Автомобильный транспорт»
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
Экономические аспекты обоснования
использования водного такси
на внутригородских пассажирских
перевозках 1
Существующее состояние городского транспорта, значительный
рост интенсивности на городских дорогах, исторически сложившаяся архитектурная застройка и улично-дорожная сеть ведет к снижению пропускной способности, скорости сообщения, качества обслуживания населения.
Все эти и другие проблемы ведут к поиску альтернативных видов пассажирских перевозок. К такому виду транспорта можно отнести водное такси. Этот вид транспорта поможет снизить нагрузку
на улично-дорожную сеть (прежде всего в часы «пик») и сократить
затраты времени на передвижения пассажиров
Статья подготовлена под руководством доктора технических наук,
профессора Ю.Ф. Клюшина.
460
Для объективного обоснования внедрения водного транспорта
(водное такси) в транспортную инфраструктуру города необходим
сравнительный анализ с конкурирующим видом транспорта – автомобильным (маршрутное такси). Для выполнения этой задачи требуется разработать целевую функцию, которая представляет собой
эффект от внедрения водного транспорта в транспортную инфраструктуру:
F = ( Д 1 − F1) − ( Д 2 − F 2) > 0,
где:
Д1 и Д2 – соответственно доходы от перевозок на автомобильном и водном транспорте;
F1 и F2 – соответственно приведенные затраты на автомобильном и водном транспорте;
Общая формула расчета доходов от перевозок на автомобильном
и водном транспорте:
Д = Q * T , руб ,
где:
Q – объем перевозок, пасс;
Т – тариф на перевозку, руб.
Приведенные затраты для водного и автомобильного транспорта рассчитываются по известной зависимости:
F = f + ε * K , руб ,
где:
f – текущие затраты, руб;
ε – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;
К – капитальные вложения, руб.
Очевидно, что определение капитальных затрат для водного
и автомобильного транспорта имеют свои особенности.
Издержки, связанные с работой флота можно разделить на:
– текущие затраты, связанные с текущей эксплуатацией суднов,
к ним относятся такие статьи как содержание экипажа, запасы,
техническое обслуживание и ремонт суднов, административноуправленческие расходы, страхование.
– рейсовые затраты, зависящие от направления и объема перевозок; к ним относятся такие статьи как бункерное топливо, портовые сборы [2].
461
Текущие затраты могут быть рассчитаны как сумма следующих
основных статей:
f = f1 + f2 + f3 + f4 + f5 + f6 + f7 + f8, руб,
где соответственно затраты на:
f1 – содержание экипажа;
f2- запасы;
f3 – ремонт и техническое обслуживание суднов;
f4 – страхование судна;
f5 – навигационные расходы;
f6 – административно-управленческие и общеэксплуатационные
расходы;
f7 – амортизация;
f8 – налоговые отчисления.
Cтруктура текущих затрат зависит от численности экипажа, технической политики компании, возраста и страховой стоимости судна, эффективности менеджмента, осуществляемого судовладельцем
[1].
Аналогично для автомобильного транспорта текущие затраты
рассчитываются по зависимости:
f ‚ = f1‘+ f 2‘ + f 3‘ + f 4‘ + f 5‘ + f 6‘ + f 7‘ + f 8‘, руб,
где соответственно затраты на:
f1’ – заработную плату;
f2’- страхование;
f3’ – топливо;
f4’ – смазочные материалы;
f5’ – восстановление шин;
f6’ – техническое обслуживание и ремонт;
f7’ – амортизация;
f8’- налоговые отчисления.
Для того, чтобы уровнять условия, при которых производится
сравнение, и получить объективные результаты, расчет необходимо производить не для существующих маршрутов автомобильного
транспорта, а для вновь организуемых, обслуживающих тот же пассажиропоток, что и на водном транспорте.
462
Внедрение водного такси позволит несколько снизить загрузку существующей улично-дорожной сети (в основном загрузку
мостов в часы пик), а также сократить затраты времени пассажиров на передвижение между зонами, прилегающими к водным акваториям.
При окончательном экономическом обосновании внедрения
водного такси возможно учесть дополнительные доходы от экскурсионных, туристических и частных заказов в период снижения пассажиропотока (межпиковые периоды). Существует проблема в сезонности таких перевозок из-за климатических особенностей, а значит,
происходит потеря прибыли и снижение рентабельности перевозок.
Этот вопрос можно решить путем использования таких типов судов,
которые пригодны к эксплуатации круглогодично, кроме периода ледостава или ледохода.
Кроме того увеличение доходов при внедрении водного требуется решить задачу оптимизации маршрутов движения судов, количества причалов, выбора типа судов.
Важным показателем предлагаемого инновационного проекта
может служить общественная оценка эффективности, прежде всего,
которая выражается в экономии времени на передвижение населения. Она может быть переведена в денежный эквивалент, повышающий в целом целесообразность внедрения водного такси на внутригородских пассажирских перевозках.
Внедрение таких проектов в других регионах показывает их потенциальное значение и способствует развитию производства и социальной инфраструктуры.
Библиографический список
1. Каргина, О.С. Формирование механизма социально-экономического развития внутреннего пассажирского водного транспорта:
диссертация кандидата экономических наук: 08.00.05 / О.С. Каргина. – Великий Новгород: 2010.
2. О Концепции городской целевой программы создания системы интермодальных пассажирских перевозок в городе Москве
с использованием внутреннего водного транспорта на 2011–
2013 гг.: Постановление Правительства Москвы от 20.01.2009
№ 13-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. – 2009. –
№ 6. – Ст. 64.
463
Скворцова Галина Геннадьевна,
кандидат экономических наук, доцент,
Лебедева Анастасия Леонидовна
студентка 5 курса специальности экономика и управление
на предприятии транспорта
Филиал Санкт-Петербургского
инженерно-экономического университета,
г. Тверь, Россия
к вопросу о транспортном
обслуживании граждан
с ограниченными возможностями
в городе Твери
В настоящее время концепция реабилитации и адаптации инвалидов учитывает тесную связь между ограничениями, которые испытывает инвалид, структурой и характером окружающей его среды
и отношением населения к инвалидам. Принципы региональной политики в отношении инвалидов в Тверской области включают учет
положений международных и федеральных нормативных правовых
документов, использование опыта других регионов, комплексность,
последовательность и преемственность.
Немалую роль в становлении и развитии реабилитационной помощи жителям Тверской области за прошедшие годы сыграли целевые программы, позволившие сконцентрировать на решении поставленных задач организационные, экономические и финансовые
возможности заинтересованных федеральных, областных и муниципальных структур, негосударственных организаций.
Определенные успехи достигнуты в результате участия Тверской области в целевых программах:
– федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006 – 2010 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 832, и долгосрочная целевая программа Тверской области «Реабилитация
и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями
на 2009–2011 годы», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 300-па.
464
– государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 № 175. Программа носит комплексный характер и реализуется в 8 отраслях:
здравоохранении, образовании, социальной защите, занятости,
культуре, физической культуре и спорте, транспорте, информатизации и связи.
Реализация целевой программы Тверской области «Доступная
среда» позволила достигнуть определенных результатов, в т. ч. начата реализация комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
и других маломобильных групп населения для обеспечения беспрепятственного доступа на транспорте и транспортной инфраструктуре.
В рамках программы «Доступная среда» в 2012 г. в Твери появятся 14 специализированных современных низкопольных автобусов
и 6 низкопольных троллейбусов особо большой вместимости, оборудованных для перевозки инвалидов-колясочников [1].
Совершенствование системы транспортного обслуживания
инвалидов остается одной из наиболее сложно решаемых вопросов.
Опыт экономически развитых стран Европы свидетельствует, что эффективное решение этих проблем занимает десятилетия.
В рамках вышеназванных программ с 2008 года в соответствии
с Положением утвержденного приказом департамента социальной
защиты населения Тверской области от 01.12.2008 № 122 определенным категориям гражданам предоставляется транспортная услуга
«социальное такси», в рамках программы «социальный автомобиль». Транспортная услуга указанным гражданам предоставляется
на бесплатной основе. Другим категориям гражданам, в случае сложившихся непредвиденных жизненных обстоятельств, транспортная услуга может быть оказана на платной основе. Наличие у граждан
непредвиденных жизненных обстоятельств определяется органами
социальной защиты населения. Оплата за транспортную услугу устанавливается в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 8.10.2003 г. № 344-па «О государственном регулировании цен (тарифов) на социальные услуги, предоставляемые населению Российской Федерации государственными и муниципальными
учреждениями социального обслуживания Тверской области».
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся возрастающими объемами финансирования из бюджета,
465
остается нерешенной важнейшая социальная задача создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.
По данным социологических опросов, несмотря на увеличивающееся внимание к проблеме инвалидов, около 36 % лиц с ограниченными возможностями оценивают неудовлетворительно степень их
поддержки со стороны государства. В числе наиболее важных проблем стоит проблема доступности услуг, оказываемых этой категории граждан в приоритетных объектах социальной сферы, и в первую очередь, сфере здравоохранения и социальной защиты, культуры, транспорта.
Специфика социально-демографической структуры населения
Тверской области проявляется в высоком удельном весе инвалидов
и маломобильных групп в общей численности населения. По состоянию на 01.01.2012 в Тверской области проживает около 124 тысяч инвалидов – почти 9,1 % населения Тверской области. При этом 1026 передвигаются на колясках, 5126 человек имеют ограничения по зрению (слепые и слабовидящие), 1328 человек – ограничения по слуху
(глухие и слабослышащие), 8700 человек – инвалиды с хроническими
заболеваниями психики, 4870 человек – дети-инвалиды, 102 950 человек – инвалиды по другой патологии.
Анализ статистических данных за период с 2007–2011 гг. свидетельствует, что в Тверской области стабилизировалась численность
инвалидов, с некоторой положительной тенденцией к сокращению.
Доля инвалидов составляет 9,1 % в структуре населения (что в целом
соответствует среднероссийской статистике), это обуславливает необходимость создания специальных условий жизнедеятельности лиц
с ограниченными возможностями здоровья.
Наряду с этим в области проживает более 420 тыс. пенсионеров
(или одна треть населения), что значительно превышает среднестатистический уровень по стране, ускоряется процесс старения населения Тверской области. К категории маломобильных граждан относятся также лица, страдающие хроническими заболеваниями, люди,
проходящие реабилитацию после травм, беременные и родители
с колясками.
Представители всех этих групп испытывают потребность в социальном обслуживании, медико-социальном патронаже и долговременном уходе. Рост удельного веса граждан пожилого возраста
предопределяет увеличение спроса на услуги по уходу и социальному
обслуживанию, включая сегмент платных услуг.
466
Таким образом, количество людей, нуждающихся в специально
оборудованных объектах, транспорте и маршрутах движения, возрастает, что ставит решение проблемы доступности социальной инфраструктуры в ряд актуальных задач для органов государственной
власти и органов местного самоуправления Тверской области.
Для решения вышеназванных проблем, предлагается организовать в городе Твери на базе таксомоторного предприятия Центр
транспортного обслуживания «социальное такси». Специальное
транспортное обслуживание предназначено для отдельных категориям граждан (инвалиды, лица старше 80 лет, многодетные семьи и др.).
Транспортное обслуживание предлагает разовый проезд
на льготных условиях к социально значимым объектам Твери. Гражданин платит только часть стоимости разового проезда. Остальную
часть стоимости проезда оплачиваются за счет средств бюджета Твери. Доля оплаты гражданина, из опыта городов Санкт-Петербурга
и Москвы, варьируется от 10 до 50 %.
Тариф за проезд и долю оплаты можно дифференцировать по следующим показателям, но в любом случае она должна составлять
для гражданина не более 50 % стоимости:
– категория граждан;
– расстояние до социально значимого объекта;
– транспортное средство: легковой автомобиль, микроавтобус,
специально оборудованный автомобиль.
Отбор таксомоторного предприятия реализующего специальное транспортное обслуживание проводится на конкурсной основе.
Заявка на предоставление специального транспорта оформляется
по многоканальному телефону Центра транспортного обслуживания
«социальное такси» в г. Твери. После уточнения маршрута поездки
оператор укажет стоимость проезда. Если цена не понравится, есть
возможность отказаться от поездки.
Предложенные мероприятия позволят обеспечить беспрепятственный доступ на транспорте инвалидов и других маломобильных
групп населения в различные сферы жизнедеятельности.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Министерство социальной защиты населения Тверской области
[сайт]: URL: http://www.szn.tver.ru/TGS/szn/dep_szn.nsf/news/1110-2012-17-43-44.html (дата обращения 11.10.2012).
467
Стовба Евгений Владимирович,
кандидат экономических наук, доцент,
Бирский филиал Башкирского государственного университета;
Белобородова Вероника Сергеевна,
студентка института экономики,
Уфимский государственный авиационный технический университет,
г. Бирск, Республика Башкортостан, Россия
РОЛЬ МАЛОГО БИЗНЕСА
В МОДЕРНИЗАЦИОННОМ РАЗВИТИИ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН (К ПОСТАНОВКЕ ПРОБЛЕМЫ) 1
В современных условиях формирования принципиально новой
модели местного самоуправления важное значение приобретает модернизационное развитие сельских территорий, как основополагающего базиса функционирования аграрной экономики региона. Особое внимание отечественными исследователями к данной проблематике определяется, прежде всего, формированием и достижением
условий экономической самодостаточности сельских территорий
и поселений, что, в свою очередь, предполагает качественное исполнение органами местного самоуправления всех полномочий переданных органами федеральной и региональной власти непосредственно
на муниципальный уровень.
Надеяться на то, что абсолютное большинство сельских территорий и поселений Республики Башкортостан в настоящее время
смогут самостоятельно формировать свою доходную базу, не приходится. Можно предположить, что большинство сельских советов будет также постоянно зависеть от районных муниципальных бюджетов, доходная часть которых в части собственных поступлений может
формироваться, прежде всего, за счет хозяйственной деятельности
Исследования выполнены при финансовой поддержке РГНФ в рамках
научно-исследовательского проекта РГНФ «Моделирование сценариев социально-экономического развития сельских территорий Республики Башкортостан», проект № 11-12-02017 а/У.
468
предприятий и организаций, расположенных на территории городских поселений региона.
В связи с этим положением определенную озабоченность вызывает формирование экономической среды сельских территорий
республики, современное состояние которой является источником
образования различных кризисных явлений социальной направленности. В настоящее время административные структуры получили
в свое распоряжение муниципальные хозяйства, которые без серьезного инвестирования не способны к какой-либо значимой экономической отдаче.
Безусловно, что с одной стороны позитивное функционирование большинства муниципальных районов республики предполагает, прежде всего, эффективное развитие сельских поселений. С другой стороны, обеспечение и содержание жителей и инфраструктуры
сельской местности обходится республиканскому бюджету достаточно дорого, имеющиеся собственные ресурсы, а также средства,
получаемые посредством межбюджетного регулирования, позволяют только поддерживать имеющуюся социально-экономическую
инфраструктуру, исключая позитивное развитие и модернизацию
самого муниципального хозяйства. При дальнейшем развитии фактически сложившейся ситуации, с учетом значительного роста износа основных производственных фондов, имеющихся в распоряжении
сельских товаропроизводителей, можно предположить расширение
негативных ситуаций при функционировании и взаимодействии
производственной и социальной сфер сельских территорий в краткосрочной перспективе.
Необходимо констатировать, что в период проведения рыночных реформ на протяжении последних десятилетий органы местной
власти старались сохранить и стабилизировать развитие агроорганизаций, находящихся как в муниципальной, так и в государственной собственности, независимо от того, прибыльно или убыточно
работают сельхозтоваропроизводители. Данная позиция администраций сельских муниципалитетов представляется очевидной, ведь
в случае остановки агроорганизаций без работы и, соответственно,
без средств к существованию останется большое количество людей,
что в условиях сельской местности привело бы к резкому скачку социальной напряженности.
Однако, проводимая до настоящего времени политика, ориентированная на сохранение в сельских территориях производственного
469
потенциала агроорганизаций, как правило, не имела значительного
успеха, так как эти предприятия в условиях становления рыночной
среды и формирования конкуренции резко снижали эффективность
своей деятельности и переходили в разряд убыточных. В итоге большинство предприятий сельской местности, не имеющих жизнеобеспечивающего значения для муниципального образования (например,
предприятия жилищно-коммунального комплекса), после процедур
банкротства фактически прекращали свое существование, или же
трансформировались в частный сектор, представленный в экономике
преимущественно малым бизнесом.
В то же время на уровне сельских территорий республики наряду с развитием торгового бизнеса постепенно наметились тенденции формирования частной производственной предпринимательской среды, следствием чего является дальнейшее укрепление
позиций малого бизнеса. На наш взгляд, важнейшая задача органов
местной власти в контексте проводимой муниципальной реформы
выражается в формировании условий для закрепления данных позитивных тенденций. Следовательно, одним из самых эффективных способов решения задачи по расширению экономической базы
местного самоуправления является развитие малого предпринимательства на территории конкретных сельских муниципальных образований региона.
Необходимо отметить, что органы местного самоуправления
сельских территорий решают большой круг актуальных задач как
экономического, так и социального характера посредством развития малого предпринимательства на своей территории, и формируя те позитивные предпосылки развития, при которых бизнес
стремится к расширению и диверсификации аграрного производства, созданию новых рабочих мест, развитию производственной
и социальной инфраструктуры, росту благосостояния сельского
населения.
С данным положением трудно не согласиться, так как при формировании положительных условий развития малый бизнес с учетом
незначительных затрат со стороны органов местного самоуправления способен решать серьезные задачи не только экономического,
но и социального плана. Становление инновационной хозяйственной структуры сельских территорий на основе частного предпринимательства в условиях местного самоуправления является одним
из возможных решений, позволяющих преодолеть последствия соци470
ально-экономического кризиса в сельских муниципальных образованиях Республики Башкортостан.
Важно подчеркнуть, что эффективное функционирование сельских муниципальных образований, качественное выполнение ими
своих полномочий невозможно без формирования качественно новой экономики. Однако, успешному развитию предпринимательства
и малого бизнеса на уровне сельских территорий и поселений препятствует большое количество проблем, значительная часть которых
носит специфический характер именно для данного иерархического
уровня управления. К этим проблемам, по нашему мнению, необходимо, прежде всего, отнести:
– отсутствие у органов местного самоуправления реальных механизмов эффективной поддержки малого бизнеса на своей территории;
– низкие доходы сельского населения, следствием чего является
формирование незначительного местного потребительского
спроса на товары и услуги, производимые предприятиями малого
бизнеса;
– отсутствие стратегического подхода к формированию перспективных экономических горизонтов развития малого бизнеса
на территориях сельских муниципалитетов;
– позитивное отношение местных администраций к малому предпринимательству, как к «вспомогательному» сектору в аграрной
экономике сельских территорий;
– неэффективный уровень доступности малого бизнеса к формируемым пакетам государственных заказов (закупок) товаров
и услуг, и, прежде всего, к производимой крестьянско-фермерскими хозяйствами продукции растениеводства и живот­
новодства;
– отсутствие кооперации сельского малого предпринимательства
с субъектами крупного бизнеса.
Недостаточный практический интерес крупных инвесторов
к экономике сельских территорий определяет, что в функциональной
структуре поселений республики будут превалировать небольшие
предприятия, имеющие в основном местное или локальное значение.
В случае, когда большинство малых предприятий будет ориентироваться на внутренний спрос, учитывая небольшие параметры этого
спроса, можно предположить, что данный фактор будет позициони471
роваться, как основная причина, сдерживающая развитие сельского
предпринимательства.
Органам местного самоуправления необходимо стремится к тому, чтобы на территории сельской территории были сформированы
один – два десятка малых предприятий, ориентированных на региональный рынок. Если в пределах сельской территории подобные экспортоориентированные малые предприятия уже образованы и успешно функционируют, то административные структуры сельских
поселений должны сосредоточить свое внимание на их информационно-консалтинговой поддержке. Стартующему бизнесу необходимо
обеспечивать более существенную поддержку, выражаемую в плане
обеспечения кредитными ресурсами, предоставления на льготных
условиях земельных ресурсов и помещений, находящихся в муниципальной собственности или же с правом первоочередного выкупа
в дальнейшей перспективе.
Если на уровне сельских территорий эти предприятия еще
не сформировались, то необходимо на основе использования современных методов моделирования и прогнозирования дальнейшего
развития сельских муниципальных образований определить наиболее перспективные предпринимательские структуры, которые
могут стать своеобразными «точками роста» и сосредоточить особое внимание на их становлении, тем самым, формируя благоприятную среду для бизнес-сообщества. Данные предприятия должны
составить своеобразный каркас экономики сельских территорий,
вокруг которого будет формироваться основная предпринимательская среда.
Безусловно, органам местного самоуправления необходимо
осуществлять жесткий контроль предприятий подобного профиля, чтобы малый бизнес, развиваясь и превращаясь в «акул» местного бизнеса, не монополизировал локальный рынок и не сдерживал развитие других предприятий. Важным моментом в настоящих
экономических условиях является соблюдение условий, при которых органы местного самоуправления не должны поддаваться влиянию сформированных бизнес-структур, определяющих,
по сути, функциональную зависимость местной власти от малых
пред­приятий.
Развитие стратегической ситуации, при которой малый бизнес
на уровне сельских территорий и поселений начнет занимать серьезные позиции, оказывая решающее влияние на существующую соци472
ально-экономическую ситуацию, предполагает формирование предпосылок реального, а не декларируемого партнерства в отношениях
сельского предпринимательства и органов местной власти. Все это,
в конечном итоге, будет способствовать достижению важнейшим целям модернизационного развития сельских муниципальных районов
Республики Башкортостан, а именно: эффективному обеспечению
жителей на селе комфортными условиями проживания, полноценному доступу ко всему спектру социальных услуг, повышению уровня
и качества жизни сельского населения.
Медведева Елена Юрьевна,
студентка экономического факультета,
Воронежская государственная лесотехническая академия,
г. Воронеж, Россия
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ
НАПРАВЛЕНИЙ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
На сегодняшний день аграрный сектор экономики России оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость
обновления технической, технологической, научно-информационной базы АПК на абсолютно новой основе, перед необходимостью
перехода к качественно новому инновационному типу развития. Характер системного вызова определяется сочетанием следующих факторов: усилением глобальной конкуренции в агропродовольственной экономике, которая охватывает рынки капитала, товаров, услуг;
низкой производительностью труда в аграрной сфере экономики
России, нерациональным использованием факторов производства;
недостаточным уровнем развития человеческого капитала в сельской
местности.
На современном этапе нужно проводить масштабное инновационное развитие, осуществить переход к прогрессивным механизмам
473
взаимосогласованной, комплексной, государственной технической
и материальной поддержки модернизации аграрной экономики с уклоном на процветание отечественной аграрной науки, на организацию государственно-частного партнёрства в деле инновационного
развития АПК [2, с. 221].
К числу приоритетов развития инновационных процессов в АПК
относятся:
– технологическое переоснащение организаций агропромышленного комплекса;
– энерго- и ресурсосберегающие технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
– развитие производства органической продукции сельского хозяйства;
– воспроизводство плодородия почв, разработка адаптивных технологий агроэкосистем и агроландшафтов;
– создание современной системы инфраструктурного и информационного обеспечения инновационной деятельности в АПК;
– формирование организационно-экономического механизма функционирования АПК на инновационной основе;
– разработка региональных инновационных программ развития
АПК;
– усиление роли государственных организаций в активизации инновационной деятельности [1].
Согласно проекту «Стратегия инновационного развития агропромышленного комплекса РФ на период до 2020 года», подготовленному в Российском государственном аграрном университете – МСХА
имени К.А. Тимирязева, ключевой остаётся задача ускоренного развития сетей распространения инноваций среди многочисленных аграрных бизнесов, образуемых организациями сельскохозяйственного консультирования, обеспечивающих:
• оказание помощи сельским товаропроизводителям по вопросам,
связанным как с технологиями, так и с экономической и правовой
поддержкой в решении проблем аграрного бизнеса, в их предупреждении;
• массовое распространение апробированных и рекомендуемых
консультантами к распространению инноваций: демонстрация
практического применения новшеств, консультирование и обучение новшествам;
474
• ведение опытно-демонстрационной деятельности для выбора оптимальных вариантов использования новшеств и их адаптации
к конкретным условиям деятельности хозяйств (уровню подготовленности и материального обеспечения);
• объединение усилий по решению наиболее сложных проблем
производства, по разработке типовых вариантов решений,
стандартизации научных и консультационных процедур на основе использования соответствующих регламентов и стан­
дартов;
• оперативные принятия решений по разработке срочных мер
по возникшим проблемам аграриев и доведению этих решений
до них.
Роль этих систем консультационной поддержки аграриев значима в реализации обратной связи производства с наукой – формировании предложений по дальнейшему совершенствованию инноваций,
направлениям и предметам исследований и т. п.
Важнейшей составляющей формируемой институциональной
среды инновационного развития должны стать обеспечивающие это
развитие финансовые механизмы на региональном и межрегиональном уровнях. Они будут способствовать своевременному финансированию развития инновационных систем, создания и распространения инноваций, в том числе финансирование научных и научно-образовательных аграрных центров.
Необходимо развивать прямые и косвенные формы государственного регулирования финансирования инновационной деятельности. Косвенные методы (налоговое, амортизационное, кредитноденежное, таможенное регулирование) являются более предпочтительными, так как приводят к меньшему искажению рыночного
механизма.
Налоговая политика является одним из наиболее эффективных
инструментов государственного стимулирования инновационного
развития и включает в себя: ускоренную амортизацию; налоговые
кредиты; налоговые освобождения. Для предприятий, производящих
инновационную продукцию и осуществляющих вложения в научные
исследования и опытно – конструкторские разработки (НИОКР) необходимо снижать налоговую нагрузку, предоставлять инновационным предприятиям возможность воспользоваться инвестиционным
налоговым кредитом, который представляет собой такое изменение
475
срока уплаты налога, при котором организации предоставляется возможность в течение определенного срока уменьшать свои платежи
по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов.
Применение налоговых льгот, снижая налоговую нагрузку на предприятия, будет стимулировать инновационную дея­
тельность.
Целесообразно создать финансовые условия реализации различных институциональных форм высокотехнологичных проектов в малых высокотехнологичных предприятиях (бизнес инкубаторах, агротехпарках, демонтрационно-консультационных площадках и др.)
с учетом того, что срок становления малого инновационного предприятия составляет около трех лет [3].
Следует расширить существующую практику начального финансирования инновационных проектов в форме субвенций в части финансовой поддержки продвижения новых продуктов к рынку
в различных формах (бюджетных кредитов, частичной компенсации процентной ставки по кредитам, лизинга). При бюджетном финансировании таких инновационных проектов необходимым условием является долевое финансирование проекта из внебюджетных
источников.
Указанные формы реализации инновационных проектов
при бюджетной поддержке должны заканчиваться введением на рынок новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции.
Они должны быть конкурсными, обладать высокой экономической
эффективностью. При успешном использовании на практике таких
проектов ежегодный прирост объёма реализации продукции в несколько раз превзойдёт бюджетные вложения.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Дробышевская Л.Н. Инновационная модернизация экономики
России // Инновационное развитие российской экономики: материалы науч.-практ. конференции. М., 2010.
2. Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент: учебное пособие
для вузов / Ю.П. Морозов, А.И. Гаврилов, А.Г. Городнов. – 2-е изд.
перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 471 с.
3. Стратегия инновационного развития АПК РФ // [Электронный
ресурс]. URL: http://www.vniiesh.ru (дата обращения 05.06.2011).
476
Поздняков Борис Алексеевич,
доктор экономических наук, старший научный сотрудник,
Старикова Галина Александровна,
научный сотрудник,
ГНУ ВНИИ льна Россельхозакадемии,
г. Торжок, Тверская область, Россия
актуальные проблемы модернизации
производства льна-долгунца
Лен-долгунец является в России практически единственным
источником получения натурального растительного волокна, обладающего рядом уникальных технических и гигиенических свойств.
Развитие его производства позволит обеспечить частичное замещение импорта хлопка, цена на который в последние годы резко возросла.
Российское льноводство в технологическом аспекте существенно отстает от уровня льносеющих стран Западной Европы. Стоимость льнопродукции в этих странах в расчете на 1 га посева в 4–5 раз
выше, чем в России, что обусловлено различиями в уровне урожайности и качества волокна и урожайности льносемян.
Несовершенство применяемых в России технологий возделывания льна-долгунца не связано с составом технологических операций и установленными требованиями к их выполнению. Нарушение
технологий выражается в несоблюдении оптимальных агротехнических сроков выполнения полевых работ из-за дефицита технических средств и трудовых ресурсов. Разумеется, что имеются резервы
повышения эффективности технологий на основе нововведений,
но наиболее актуальным направлением модернизации производства
льна-долгунца на современном этапе является достижение необходимого уровня ресурсного обеспечения технологического процесса, так чтобы была высокая гарантия своевременного выполнения
всех технологических операций.
477
К числу основных причин низкой урожайности и качества волокнистой продукции льна-долгунца следует также отнести снижение эффективного плодородия почвы из-за крайне недостаточного
внесения органических и минеральных удобрений и нарушения системы земледелия в льносеющих хозяйствах. Вопросы повышения
плодородия льнопригодных дерново-подзолистых почв в научном
аспекте достаточно хорошо проработаны. Но научные рекомендации не выполняются по причине дефицита средств для покупки
удобрений.
Интенсивная технология возделывания льна-долгунца предусматривает уборку посевов и подъем льняной тресты в крайне ограниченные сроки, пока волокнистая продукция не утратила качество.
Задержка теребления посевов льна на 7–10 дней и подъема льнотресты примерно на такой же срок ведет в конечном итоге к снижению
ценности полученного урожая в 1,5–2 раза. Качественные параметры
уборочной техники, в частности более высокая производительность
машин нового поколения, дает возможность снизить потребность
в кадрах трактористов-машинистов. Но решающее значение имеет
общая мощность парка уборочных машин, которая должна обеспечивать своевременную уборку урожая.
Что же касается первичной переработки льнотресты, то модернизация производства на этом этапе должна базироваться на инновационном подходе. Необходим переход на технические средства нового
поколения, обеспечивающие при переработке льнотресты получение
не менее 70 % длинного волокна от общей его массы. Для этой цели
пока что приходится применять импортную технику. Отечественные
машины, обеспечивающие высокий выход длинного волокна, имеют
крайне низкую производительность. Необходимым условием достижения нужных результатов при использовании современного оборудования на этапе первичной переработки является также высокое
качество льносырья.
Необходимо подчеркнуть, что в условиях современного глобального рынка при возрастающей конкуренции задержка с модернизацией российского льноводства может привести в его полной деградации.
В начале прошлого века Россия занимала ведущее место в мировой торговле льноволокном. Конкурентоспособность российского
волокна, которое производилось на основе ручного труда в услови478
ях мелкотоварного производства при низких затратах на воспроизводство рабочей силы, была очень высокой, прежде всего, по причине его дешевизны. К тому же технологический уровень производства льноволокна во всех странах в этот период был примерно
одинаков.
Начиная с середины прошлого века вплоть до 1990-х годов отечественное льноводство работало в основном лишь на внутренний
рынок. В условиях директивного управления экономикой путем
государственного регулирования цен поддерживался достаточно
высокий уровень заинтересованности товаропроизводителей, несмотря на снижение качества волокна и его конкурентоспособности
при возрастающем технологическом отставании отрасли от уровня
развитых стран.
С началом рыночных преобразований из-за дефицита материальных, финансовых и трудовых ресурсов производство льносырья
в сельскохозяйственной среде льняного комплекса стало снижаться.
Предприятия первичной переработки из-за технологической отсталости и экономической несостоятельности не имели возможности
стимулировать его поставки. Это привело к существенному сокращению производства льнопродукции.
В настоящее время сельскохозяйственные и перерабатывающие
предприятия льняного комплекса в основном низкорентабельны или
убыточны. Они не располагают собственными средствами для осуществления модернизации производства и даже залоговой базой
для получения долгосрочных кредитов. Поэтому модернизацию производства льна-долгунца можно осуществить лишь на основе государственных целевых программ.
Таким образом, в современных условиях инновационный подход к модернизации производства льна-долгунца на основе использования высокотехнологичной техники наиболее актуален на этапе
первичной переработки льносырья. На этапе возделывания льнадолгунца решающее значение имеет применение интенсивных технологий, при которых обеспечивается своевременное и качественное выполнение технологических операций, на основе устранения
дефицита технических ресурсов и механизаторских кадров. Кроме
этого необходим достаточный уровень вложений, направленных
на повышение эффективного плодородия почвы в льносеющих хозяйствах.
479
Байбакова Татьяна Викторовна,
старший преподаватель кафедры экономики,
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров, Россия
КОНКУРЕНЦИЯ НА МОЛОЧНОМ РЫНКЕ
КАК ФАКТОР ИНТЕГРАЦИИ В МОЛОЧНОМ
ПОДКОМПЛЕКСЕ АПК КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Молочный подкомплекс АПК включает производство, заготовку,
переработку и реализацию молока и молочной продукции. Для обеспечения производственного функционирования молочного подкомплекса должна быть обеспечена взаимоувязанность всей его цепи
от производства до реализации готовой продукции.
Повышение эффективности производства конечного продукта
требует организации четкого взаимодействия сельскохозяйственных
и перерабатывающих предприятий. Существенное значение имеют
организационно-экономические условия: состояние сырьевой зоны
перерабатывающего предприятия; уровень специализации на сельскохозяйственных предприятиях; степень агропромышленной интеграции сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий;
состояние материально-технической базы; уровень материальной
заинтересованности и ответственности за конечный результат производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
При организации производственных связей предприятий, занимающихся производством и переработкой молока в условиях агропромышленной интеграции, необходимо соблюдать следующие
принципы: приоритет потребителя в требованиях к производству
(по объёму и качеству продукции); сбалансированность производств
и переработки молока; оптимизация сырьевых зон с учетом сокращения плеча перевозки; сокращение времени доставки; сбалансированность материально-технического и технологического обеспечения
производства на всех этапах. Именно перерабатывающие предприятия должны ориентировать с.-х. предприятия на качество поставляемого молока, учитывая возможности сырьевой зоны; должны осуществлять и технологическое руководство по сохранению качества
480
продукции в хозяйствах. С этих позиций следует решать вопрос определения сырьевой зоны перерабатывающего предприятия, согласовывать его мощность с возможностями производства сырья в районах для обеспечения оптимального радиуса перевозок.
В течение 2008–2010 гг. переработкой сырого молока занимались
в среднем 17 молочных заводов и комбинатов (с учетом вновь введенных и прекративших свою деятельность) и 3 предприятия, имеющие
цеха и по производству молочных продуктов («Лузская снабженческо-сбытовая база»; МНПК «Вяткабиопром»; ОАО «Кировский
хладокомбинат»).
По данным Департамента сельского хозяйства и продовольствия
Кировской области за период 2008–2010 гг. перечень сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм
собственности, занимающихся производством и реализацией сырого коровьего молока, насчитывает 361 хозяйство.
Кировская область относится к регионам развитого молочного
животноводства и в состоянии собственными силами обеспечить
сырьевые потребности предприятий молочной промышленности.
Молоко – основной товарный продукт сельского хозяйства области.
По валовому надою молока в хозяйствах всех категорий регион занимает 23 место в России и 8-е в Приволжском федеральном округе.
Производство молока на душу населения в Кировской области более
чем в 1,5 раза превышает средний уровень по России.
Среднегодовая загрузка оборудования на перерабатывающих
молоко предприятиях Кировской области за период 2008–2010 гг.
составляет от 10 % до 100 %. Одной из причин низкого уровня загруженности производственных мощностей ряда молокоперерабатывающих предприятий, является недостаток молочного сырья в районах
месторасположения предприятий, а также в близлежащих районах.
Необходимость полной загрузки производственных мощностей
заставляет предприятия молочной промышленности налаживать все
новые хозяйственные связи с сельхозпредприятиями – поставщиками сырья, производить доставку сырого молока из более отдаленных
населенных пунктов, что расширяет географию поставок молока.
В силу ряда причин некоторые предприятия-переработчики
Кировской области завозят сырое молоко из Вологодской области
и Пермского края.
Лидером по переработке молока-сырья в Кировской области является ЗАО «Кировский молочный комбинат».
481
ЗАО «Кировский молочный комбинат» занимает менее 65 %
на рынке молочной продукции г. Кирова и близлежащих районов
(Кирово-Чепецкий, Немский, Сунский, Оричевский, Слободской,
Белохолуницкий, Куменский) [2].
На рынке закупки сырого молока для переработки ЗАО «Кировский молочный комбинат» занимает лидирующее положение, его
доля составила в 2008 году – 53,5 %, в 2009 году – 51,31 %, в 2010 году –
53,4 % [1].
География закупок молока крупных предприятий–переработчиков включает в себя и те районы области, на территории которых
существуют другие молокоперерабатывающие предприятия.
Так лидер рынка переработки молочного сырья – ЗАО «Кировский молочный комбинат», закупает сырое молоко на территории
16 районов области, в том числе на территории которых существуют
другие молокоперерабатывающие предприятия области:
– ОАО «Вожгальский маслодельно-сыродельный завод»;
– ОАО «Слободской молочный завод»;
– ООО «Богородский маслодельный завод»;
– ОАО «Городской молочный завод» г. Кирово-Чепецк;
– ООО «Котельничский молочный завод»;
– ОАО «Сунский маслодельный завод».
В результате ЗАО «Кировский молочный комбинат» может
принимать на переработку до 400 тонн молока в сутки. В настоящее время ЗАО «Кировский молочный комбинат» выпускает около 40 наименований молочных продуктов, качество которых подтверждается наградами: «Сто лучших товаров России», «Лидер
качества» (2004 год), «Всероссийская марка (III тысячелетие).
Знак качества ХХI века.», «Экологически чистая и безопасная продукция» и т. д. Продукция ЗАО «Кировский молочный комбинат»
продается под товарной маркой «Вятушка»; представлена в г. Кирове и Кировской области, Республике Коми, Архангельской и Костромской областях, Республиках Татарстан и Марий Эл, Республике Удмуртия, Республике Чувашия, Ямало-Ненецкий АО, г. СанктПетербург и г. Москва.
Дополнительно имеются территориально обособленные подразделения – Зуевское и Орловское отделения, где производится
цельномолочная продукция, творожная масса и твёрдые сыры; Нагорский пункт приёмки молока; ООО «АТП Кировского молочного комбината».
482
На ЗАО «Кировский молочный комбинат» действует сертификационная система менеджмента качества применительно к разработке и производству молочной продукции в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001–2008.
Для ЗАО «Кировский молочный комбинат» достаточно актуальны вопросы обеспечения сырьевой базой. Одним из путей решения этой проблемы является создание агрофирм. В течение 2004 года
ЗАО «Кировский молочный комбинат» были созданы девять агропромышленных объединений:
• в Орловском районе – ЗАО «Агрофирма «Новый путь»,
ЗАО «Агрофирма «Пригородное», ЗАО «Агрофирма «Колковская», ЗАО «Агрофирма «Прогресс» и ЗАО «Агрофирма «Чудиновская»;
• в Слободском – ЗАО «Агрофирма «Бобино-М»;
• в Юрьянском – ЗАО «Агрофирма «Подгорцы»;
• в Зуевском – ЗАО «Агрофирма «Мухино»;
• в Оричевском – ЗАО «Агрофирма «Коршик».
По сути, произошло формирование молочного агрохолдинга.
В данном случае, под агрохолдингом следует понимать совокупность
юридических лиц, основанную на отношениях экономической взаимозависимости, участники которой, сохраняя юридическую самостоятельность, в своей предпринимательской деятельности подчиняются одному из участников совокупности, который в силу участия
в уставном капитале оказывает влияние на принятие решений другими участниками совокупности (агрофирмами). Холдинг представляет собой не определенное законодательством специально созданное
объединение обществ.
Создание агрохолдинга было объективно продиктовано практикой делового оборота. Для переработки на ЗАО «Кировский молочный комбинат» эти агрофирмы поставляют более 50 тонн молока
ежедневно. Основное сырьё (молоко) поступает из 7 районов Кировской области (около 70 сельскохозяйственных предприятий) по договору поставки. Доставка молока осуществляется двумя способами:
автомобилями ЗАО «Кировский молочный комбинат» и автомобилями самих сельскохозяйственных предприятий.
ЗАО «Кировский молочный комбинат», образовав холдинговую
структуру, оказывает содействие сельхозпроизводителям сырого
молока, входящих с Обществом в одну группу лиц, в проведении технического перевооружения, приобретения новой современной сель483
хозтехники и оборудования, проведении ремонта, строительства
и реконструкции производственных помещений. Всего на эти цели
за 2008–2010 гг. израсходовано около 500 млн руб. [1].
Общество помогает своим партнерам, предоставляя поручительства по лизинговым сделкам. Кроме того, комбинат ежегодно получает кредиты для выплаты авансов хозяйствам – поставщикам сырого
молока на финансирование посевной и уборочной компаний. Авансы
перечисляются всем поставщикам молока согласно их письменных
заявок [1].
География закупок сырого молока другого крупного молокоперерабатывающего предприятия Кировской области ОАО «Городской молочный завод» г. Кирово-Чепецк включает в себя 10 районов
Кировской области, в том числе те районы, на территории которых
существуют другие молокоперерабатывающие предприятия: ОАО
«Вожгальский маслодельно-сыродельный завод»; ОАО «Сунский
маслодельный завод».
Небольшие молокоперерабатывающие предприятия в основном принимают молоко от хозяйств района своего местонахождения
и приграничных районов.
Так география закупок сырого молока ОАО «Слободской молочный завод» включает в себя 4 района Кировской области. Сырое
молоко завозят из близлежащих районов: Белохолуницкого, Юрьянского, Нагорского, а также от сельхозпредприятий, находящихся
в районе местонахождения молочного комбината.
В осенне-зимний период ОАО «Слободской молочный завод»
испытывает трудности с заготовкой сырого молока, так как крупные
предприятия-переработчики Удмуртии и Татарстана производят
закуп сырого молока по более высоким ценам у сельхозпроизводителей, находящихся в районе местонахождения молочного комбината,
и в близлежащих районах.
Однако, вследствие недостатка сырья в районе местонахождения
предприятий и близлежащих районах, некоторые мелкие предприятия такие как: ООО «Богородский молочный завод», ОАО «Кировская молочная компания», ОАО «Лузская снабженческо-сбытовая
база» вынуждены завозить молоко из более отдаленных населенных
пунктов, а также из-за пределов Кировской области.
Так, ОАО «Лузская снабженческо-сбытовая база» (Общество было организовано в 2006 году) в 2008 году более 50 % закупаемого сырого молока завозило из-за пределов Кировской области
484
(ООО «Заречье» Вологодской области) по причине отсутствия автодорожной связи с районами Кировской области. Объемы надоев молока местными производителями не превышали 1,5–2-х тонн в день
в летний период. По мере увеличения темпов производства молочных продуктов Обществом, местные сельхозпроизводители начали
наращивать производство, поскольку увеличился спрос на сырое молоко. А так как ООО «Заречье» предлагало сырье по высоким ценам,
диктуя условия поставки, в 2010 году объем закупок сырого молока
Обществом в Вологодской области снизился и составил 40,3 % общего объема закупленного молока. С 2011 года ОАО «Лузская снабженческо-сбытовая база» из-за пределов Кировской области сырое
молоко не завозит.
ОАО «Кировская молочная компания» находится в одной сырьевой зоне с такими крупными молокоперерабатывающими предприятиями, как ОАО «Городской молочный завод» и ЗАО «Кировский
молочный комбинат», которые наладили стабильные хозяйственные связи с сельхозпроизводителями в районе месторасположения
предприятий, а также в приграничных районах области. Вследствие
нехватки молочного сырья Общество вынуждено завозить сырое молоко из отдаленных районов Кировской области: Вятскополянского,
Уржумского, Лебяжского, а также из-за пределов Кировской области – г. Кунгур Пермского края.
ОАО «Янтарь» Котельничского района, в связи с недостаточным
объемом производства молочного сырья в районе местонахождения
предприятия, вынуждены закупать молоко у большого количества
мелких хозяйств, находящихся на расстоянии до 130 км от производителя молочной продукции.
Такое перерабатывающие предприятия, как ОАО «Унинский
маслозавод», вынуждено закупать молоко только первого и второго сорта, так как молочное сырье высшего качества в районе местонахождения Общества и приграничных районах закупают предприятия-переработчики Удмуртской республики по более высоким
ценам. ООО МНПК «Вяткабиопром» – небольшое предприятие,
имеющее цех по переработке молока. Общество не имеет возможности закупать сырое молоко высшего качества, так как в районе местонахождения предприятия расположены два крупных молокоперерабатывающих предприятия (ЗАО «Кировский молочный комбинат»
и ОАО «Городской молочный завод» г. Кирово-Чепецк»), которые
закупают сырое молоко высшего качества у близлежащих сельхозп485
роизводителей по более высоким ценам. Организовать доставку высококачественного молочного сырья из более отдаленных районов
для ООО МНПК «Вяткабиопром» экономически нецелесообразно.
Формируя сырьевые зоны своего производства, предприятия осуществляют инвестиции в модернизацию технической базы сельхозпроизводителей, участвуют в их обеспечении оборотными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 года № 90 предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат
на уплату процентов по кредитам организациям агропромышленного комплекса по кредитным договорам, заключенным на закупку
отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки. Согласно этому Постановлению, предприятия – переработчики сырого молока используют механизм кредитования сельхозпроизводителей.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Аналитический отчет по результатам анализа конкурентной среды на рынке сырого молока Кировской области // www. kirov.fas.
gov.ru/analytic/6879.
2. Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше
35 % // www.reestr.fas.gov.ru/welcome/showreg/16.
Давыдова Татьяна Евгеньевна,
кандидат экономических наук, доцент,
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет,
г. Воронеж, Россия
НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
С ПОЗИЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Экономическая система базируется на ее элементах, в первую
очередь, обществе, в силу чего, соответственно, качественно новый
486
уровень членов общества ведет к действенной модернизации экономической системы.
Так, в широком смысле экономическая система определяется,
к примеру, как сообщность людей, объединенных общим экономическим интересом, или как совокупность производственных отношений.
Также она может быть представлена как «огромное скопление хозяйствующих субъектов, целенаправленно действующих в своих интересах» [6]. В отдельных случаях под экономической системой подразумевают общие закономерности деятельности и развития человека
как члена общества, иногда – единство человека и общественного производства [9]. В более узком аспекте под экономической системой понимают, в частности, «совокупность всех экономических процессов,
совершающихся в обществе на основе действующих в нем отношений
собственности и организационно-правовых форм» [8]. Эти процессы
отражают структуру самого общества, культурную среду, сформировавшуюся в конкретных, исторически сложившихся условиях.
Определение может быть насколько возможно конкретизировано – например, с использованием термина «система» – в частности,
будучи представленным как «особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных
и нематериальных благ и услуг» [4]. Существуют и несколько иные
трактовки, в сущности, базирующиеся на указанной выше, согласно которым экономическая система есть «исторически возникшая
или установленная, действующая в стране совокупность принципов,
правил, законодательно закрепленных норм, определяющих форму
и содержание основных экономических отношений, возникающих
в процессе производства, распределения, обмена и потребления
экономического продукта» [5]. В отдельных случаях одними авторами могут быть представлены разные определения «системы экономической» – как «совокупности принципов, правил, определяющих форму и содержание экономических отношений, возникающих
в процессе производства» [1], и «экономической системы» – как
«систематизированного и упорядоченного комплекса отношений
социально-экономического и организационного характера между
производителями благ и услуг и их потребителями» [2], например.
В целом с учетом обозначенных характеристик экономической
системы, применительно к ее модернизации можно говорить о необходимости качественных изменений, касающихся общества и человека как члена общества, экономических отношений и принципов,
487
правил, норм, определяющих эти отношения, системы связей между
субъектами экономики. Полагаем, позицией, выступающей по отношению к остальным в качестве базовой и в итоге обусловливающей
их состояние, можно считать человека как члена общества. Если же
рассматривать этапы формирования человека как члена общества,
одним из важнейших является образовательный этап, в частности,
ступень получения высшего профессионального образования.
Современная система высшего профессионального образования призвана подготовить высококвалифицированного специалиста, обладающего знаниями, навыками и умениями, позволяющими
осуществлять эффективную деятельность в избранной сфере. В федеральных государственных образовательных стандартах высшего
профессионального образования по конкретному направлению подготовки выделяются определенные общекультурные и профессиональные компетенции, обладание которыми для потенциального выпускника вуза является необходимым условием. Соответственно, совершенствование системы высшего профессионального образования
рационально планировать, осуществлять и оценивать с точки зрения
совершенствования содержания и процесса передачи и приобретения этих компетенций, а также с позиции совершенствования собственно субъектов системы – студентов (потенциальных специалистов), вузов, потенциальных работодателей и государства. Значимость
исследования именно обозначенных субъектов подтверждается тем,
что «фундаментальной задачей России является переплетение задач
трех типов – технико-экономических, гуманитарных (развитие человеческого потенциала (капитала)) и политических» [3]. Причем
«проблема состоит в необходимости трансформации принципов
организации этих секторов применительно к вызовам современного
общества… Необходима глубокая структурная реформа, ориентированная на повышение эффективности их функционирования, на создание институтов, адекватных современному этапу развития страны
и мира» (там же). Соответственно отмеченным позициям логичным
видится рассмотрение положения каждого субъекта во взаимосвязи
с остальными.
Так, государство связано со студентами, вузами, представителями корпоративного сектора. С точки зрения совершенствования
отношений со студентами целесообразной видится активизация поддержки, направленной непосредственно на развитие будущих специалистов, с точки зрения накопления и совершенствования их общего
488
человеческого капитала, как интеллектуального, так и физического,
социального. С одной стороны, важным остается ресурсное обеспечение процесса обучения студентов, с другой – все большую значимость приобретает предоставление возможности оценки существующего уровня их развития, что в итоге в комплексе позволит оценить
отмеченные аспекты с количественной и качественной сторон. Применительно к этому, полагаем, эффективным будет увеличение количества и расширение тематики конкурсов, школ, семинаров, нацеленных именно на студенческую аудиторию. Административные субъекты различных уровней, учитывая как потребности соответствующих
территориальных образований, так и их возможности, приблизят
таким образом решение нескольких задач: активизацию экономической, социальной, политической, правовой позиций студентов; формирование резерва специалистов различного профиля, активно использующих приобретенные компетенции, и ориентированных на их
развитие и пополнение; обеспечение мобильности студентов, обмен
информацией и централизованную передачу новейших знаний аудитории, готовой их принимать и применять. Современная система
образования при государственной поддержке имеет возможность
обеспечения условий не только развития способностей, но и реализации возможностей человека уже на этапе его обучения посредством
коммерциализации научных разработок ученых вузов при участии
студентов и накопления интеллектуальных активов вуза. Привлечение студентов к научно-практической работе позволяет получить
специалиста, обладающего не только общим, но и специфическим
человеческим капиталом. Отдача от его деятельности начинается
уже в процессе обучения, что существенно увеличивает его ценность
рынке труда. Такой специалист, став работодателем, с обоснованным
вниманием отнесется к студенческому капиталу и потенциалу, понимая важность их формирования и перспективы использования. В результате образование и бизнес ориентируются на качественно новый
уровень взаимодействия, а государство выходит на более высокий
уровень социально-экономического развития.
В современных условиях специалисту высокого уровня явно недостаточно просто знать – ему необходимо хотеть знать, уметь и стремиться получать знания, расширять и обновлять их. Также недостаточно просто уметь – следует стараться использовать свое умение. Если
не руководствоваться таким принципом, система образования будет
выпускать пассивных специалистов, не способных в полной мере к са489
моразвитию и развитию своей страны. Полагаем, решение задачи формирования инициативных, ориентированных на активную и эффективную трудовую деятельность специалистов возможно при условии
обеспечения социальной ориентации образовательных компетенций.
Под социальной ориентацией компетенций мы понимаем готовность,
стремление и желание специалиста использовать знания, умения и навыки, полученные в процессе образования. Ориентировать же на социальную ориентацию компетенций систему образования в целом
может только государство. При этом, чтобы овладеть соответствующими компетенциями в достаточной степени, абитуриенты должны
адекватно оценивать как свои возможности, так и конъюнктуру рынка труда, а учебные заведения способны и обязаны помочь им в этом.
Если необходимых данных для получения, например, высшего образования, у конкретного абитуриента не имеется, ему рационально ориентироваться на приобретение специальности в профессиональном
колледже или техникуме. Для этого в современных условиях в России
важно повышение репутации ССУЗов и техникумов, а также повышение престижа рабочих профессий. Удовлетворение же потребности
человека в получении высшего образования возможно в дальнейшем
при совместной работе вузов и учреждений среднего профессионального и технического образования.
По отношению к вузам роль государства предлагаем рассматривать с двух сторон: как поддержку, направленную на совершенствование и контроль условий передачи знаний и умений, то есть на развитие
образовательной инфраструктуры, и как поддержку, направленную
на совершенствование и контроль передаваемых студентам знаний
и умений. В отношении совершенствования инфраструктуры важнейшим критерием отбора вузов, которым может быть предложено
дополнительное финансирование, видится их инициатива, подкрепленная практическими результатами. Необходимо наличие инициативных групп, включающих высококвалифицированных преподавателей и активных студентов, нацеленных на реализацию конкретных
методических, образовательных и научных проектов. Целевая поддержка, в том числе со стороны государственных научных фондов, будет
наиболее действенной. Средства же, направленные на формирование
и развитие материально-технической базы, расширение доступа к источникам информации, оплату и стимулирование труда исполнителей проектов, презентацию полученных результатов посредством
организации и участия в конференциях, форумах, семинарах, будут
490
использованы с максимальной отдачей. Далее, считаем необходимым
заострить внимание на следующем. Качественные знания передаются в полной мере и наилучшим образом знающими педагогами. В современных условиях обязательным условием конкурентоспособности
педагогической деятельности является непрерывное совершенствование уровня знаний самого педагога. В экономически развитых
странах со значительной долей интеллектуального капитала как экономического ресурса преподаватель неконкурентоспособен, если
не проводит научные исследования, не совершенствует непрерывно
свои знания, не расширяет их. Кроме этого, преподаватель должен передавать соответствующие социально ориентированные компетенции и студентам – в их числе умение, желание и способность человека реализовывать свой интеллектуальный капитал, умение, желание
и способность получать прибыль от его реализации. В данном случае
возникают две проблемы: с одной стороны, существующая система
высшего образования не дает соответствующих компетенций в обязательном порядке, с другой – поддержка научных исследователей
в нашей стране наряду с несомненным улучшением в последние годы
все же недостаточна по сравнению с зарубежными странами. Соответственно, отдельно стоит реализовывать проекты, направленные
на поддержку профессорско-преподавательского состава. В частности, наряду со средствами, выделяемыми государственными научными фондами (РГНФ и РФФИ, например), существенную помощь
могут оказать целевые гранты, предназначенные для публикации
результатов научных исследований в ведущих российских и зарубежных журналах. Кроме этого, эффективные коммуникации в научной
и преподавательской среде возможны в условиях проведения ежегодных тематических, территориальных мероприятий, подготавливаемых при информационной, кадровой и финансовой поддержке государственных административных органов. Качественный уровень
полученных от реализации отмеченных проектов результатов может
оцениваться с учетом их конкурентных преимуществ на рынке труда
как для преподавателей, так и для студентов. Безусловно, серьезная
проблема заключается в изыскании средств, однако, по мнению Эльвиры Набиуллиной, общественные расходы на научные разработки
в ближайшие годы необходимо довести до 3 %, создав при этом условия для финансирования науки частным сектором [7]. Общественные
расходы на образование предстоит увеличить до 7,5 % ВВП к 2030 году,
также увеличивая долю частного финансирования. Подобное заявле491
ние вселяет оптимизм и позволят планировать расширение практики
организации научной работы в вузах вообще и студенческой научной
работы в частности.
Применительно к взаимодействию с представителями корпоративного сектора преференции и целевые заказы со стороны государства для предприятий, принимающих активное участие в совершенствовании системы образования, можно рассматривать в качестве
действенных стимулов расширения форм их сотрудничества с образовательными учреждениями и усиления этого сотрудничества.
Корпоративный сектор по определению является полноправным
партнером высших учебных заведений в современной системе высшего профессионального образования, но существующие проблемы
взаимодействия этих субъектов оставляют многочисленные возможности для его совершенствования. Применительно к этому следует
отметить, что, по данным Мониторинга НИУ ВШЭ В целом нынешнюю ситуацию можно охарактеризовать как «замораживание» сотрудничества работодателей основных секторов экономики с образовательной системой: лишь около 30 % предприятий поддерживают
связи с профессиональными учебными заведениями, а интерес к взаимодействию с вузами растет лишь в некоторых сферах. Причина в том,
что среди работодателей существует устойчивое мнение, согласно
которому принятые на работу выпускники учреждений высшего профессионального образования последних двух лет по уровню профессиональных знаний определенно уступают специалистам, уже работающим на данном предприятии. Работодатели согласованно и последовательно оценивают профессиональные знания выпускники
вузов как «удовлетворительные» по пятибалльной шкале, и мнения
руководителей предприятий из разных отраслей и секторов экономики оказываются очень схожими. Так, основным ограничением найма
выпускников являются невысокие оценки, даваемые работодателями
их профессиональной подготовке – для вузов с 2005 по 2010 год средний балл составил 3,6 и существенно не менялся. Наряду с этим по тем
же данным за аналогичный период доля предприятий, практикующих
конкурсы студенческих работ и поощрение лучших студентов, изменилась с 3 до 1 %, организовавших студенческие стажировки и практики – с 39 до 22 %, участвующих в финансировании, организации учебных лабораторий и кабинетов – с 7 до 1 %.
С другой стороны, преимуществом новых работников из числа
выпускников последних лет руководители считают их высокую спо492
собность обучаться – осваивать новые знания, приобретать трудовые
навыки. Усиление тесноты связи вузов с работодателями поможет решить означенные проблемы. Так, кафедра Экономики и основ предпринимательства Воронежского ГАСУ поддерживает многолетнюю
тесную связь, в числе прочих, с ООО «Инвестиционная палата»
в лице его генерального директора, в прошлом выпускника кафедры,
принимающего активное участие в формировании образовательной
программы, и с ООО «Центрторгсервис» в лице его генерального
директора, преподающего студентам-экономистам ряд профильных
дисциплин с ориентацией на практическое использование передаваемых знаний и умений. Специалисты-практики – руководители
компаний – являются потенциальными работодателями, что оказывает стимулирующее воздействие на студентов и подвигает их к возможно более полной самореализации и саморазвитию в процессе
учебной работы. В Воронежском ГАСУ существует практика организации и проведения ярмарок вакансий, позволяющих работодателям и потенциальным работникам сделать оптимальный выбор.
В соответствии с имеющими место в вузе направлениями подготовки
студентов в качестве работодателей в ярмарках принимают участие
организации различного профиля, в том числе, строительные. В их
числе можно отметить и организации – партнеры вуза, заключающие
долгосрочные контракты на проведение производственной и преддипломной студенческой практики. Помимо ярмарок вакансий, существует практика направления запросов от компаний, желающих
принять студентов-практикантов, а также заключение хозяйственных договоров на реализацию исследовательских проектов, в том
числе при участии студентов. При этом сферы приложения умений
и навыков студентов и их научных руководителей могут быть самыми разнообразными – от проведения анкетирования и обработки
полученных данных до разработки конкретных новаций для нужд
работодателя. В целом с учетом ограниченности масштабов подобного рода мероприятий ощутимую пользу, думается, может принести
создание единой вузовской сети вакансий работодателей и резюме
потенциальных выпускников. Такая практика, мы уверены, поможет
обеим сторонам лучше понять требования и возможности друг друга,
а образование и корпоративный сектор в качественном отношении
только выиграют.
На основе опыта ведущих вузов России, полагаем, полезной может оказаться практика организации совместной подготовки спе493
циалистов для нужд конкретного производства. В этом отношении
показателен опыт Воронежского государственного университета.
Так, например, уже 8 лет имеет место активное сотрудничество ВГУ
и компании Atos – IT-партнера олимпиады Сочи – 2014. Филиал компании (в то время носившей название Siemens) в Воронеже был открыт в 2003 году и ныне насчитывает более 650 сотрудников, многие
из которых – выпускники открытого в 2004 году в ВГУ учебного центра компании. В современных условиях ВГУ и Atos реализуют совместные образовательные программы, а в ходе специальных мероприятий
все присутствующие имеют возможность ознакомиться с основными
направлениями деятельности компании, познакомиться с сотрудниками и руководителями – выпускниками учебного центра Atos в ВГУ,
получить ответы на все интересующие вопросы относительно карьерного роста, условий труда, особенностей работы в крупной международной компании. Далее, в сентябре 2012 года состоялось открытие
образовательного центра T-Uni компании T-Systems на базе факультета прикладной математики, информатики и механики ВГУ. Компания T-Systems предлагает студентам старших курсов продолжить
обучение в образовательном центре по 4 направлениям: SAP (подготовка специалистов в области автоматических систем управления
предприятиями), Java (разработка программа обеспечения на Java),
Test (тестирование программного обеспечения) и ServiceDesk (поддержка информационных систем). Помимо теоретических и практических занятий, в программу обучения входят мастер-классы, бизнесигры, конференции с российскими и европейскими специалистами.
Результатом сотрудничества сторон по общей оценке станет целевая
подготовка высококлассных специалистов IT-сферы, отвечающих запросам российского рынка. Наконец, с данного учебного года реализуется программа обучения для магистров в рамках нового стратегического сотрудничества Воронежского государственного университета и международной консалтинговой компании J&M Management
Consulting. В данную программу включены еженедельные занятия
с участием руководителей высшего звена, зарубежных экспертов,
мастер-классы, корпоративные тренинги компании. По окончании
каждого курса предусмотрена сертификация студентов. Помимо
этого, начиная уже с первого семестра, обучающиеся имеют возможность пройти практику и приобрести опыт работы в реальных проектах как в России, так и в Германии в течение всего срока обучения
по программе. Также в рамках сотрудничества ВГУ и компании J&M
494
планируется организация открытых лекций экспертов с мировым
именем. Совместная деятельность вуза и компаний оптимизирует
образовательный процесс, сокращая срок подготовки специалистов
и поднимая ее качество, ориентируя выпускника на практическую
деятельность, предоставляя опыт работы.
В целом система образования должна непрерывно развиваться, совершенствуясь и совершенствуя общество. Положительное
развитие обеспечивает человек знающий, динамичный, адаптивный, социально ориентированный. Создание такого человека –
и цель, и результат деятельности как современной системы образования, так и экономической системы, и двигатель собственного
их развития.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Большая Экономическая энциклопедия. – М.: Эксмо, 2007. –
С. 594.
2. Большая Экономическая энциклопедия. – М.: Эксмо, 2007. –
С. 765.
3. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010 / Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее. М., 2010. – С. 16.
4. Журавлева Г.П. Хозяйственная деятельность и экономическая
система общества / Экономическая теория: Учебник. – Изд. испр.
и доп. / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина,
Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА-М, 2007. – С. 44.
5. Райзберг Б.А., Лозовский Л.М., Стародубцева Е.Б. Современный
экономический словарь. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М,
2004. – С. 464.
6. Семенов А.В. Формирование российской модели социально-экономического развития: Вопросы теории: Дисс… доктора экон.
наук: 08.00.01. – М., 2002. – С. 16.
7. Стратегия развития России / Материалы XIII Апрельской международной научной конференции «Модернизация экономики и общества», 3.04.12 г. URL: http://www.hse.ru/news/recent/50411837.
html (дата обращения 10.04.12).
8. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд. БЕК, 1997. – С. 15-22.
9. Экономическая теория: Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. / Н.И. Базылев, А.В. Бондарь, С.П. Гурко и др.; Под ред. Н.И. Базылева,
С.П. Гурко. – Мн.: БГЭУ, 1997. – С. 20-21.
495
Куликова Юлия Павловна,
соискатель ученой степени к. э. н.,
Финансово-технологическая академия,
г. Мытищи, Московская область, Россия
ЭВОЛЮЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
ЗАПАДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА ИНТЕРЕСЫ
ИННОВАЦИОННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ФИНЛЯНДИЯ)
Качество человеческого капитала в условиях «новой» экономики становится основой конкурентоспособности и экономического
развития регионов и государств. Поэтому во всем мире высшие учебные заведения становятся все более активными и зачастую системообразующими участниками инновационных систем.
Опыт Финляндии, за последние два десятилетия занявшей лидирующие позиции в мировых рейтингах инновационности и конкурентоспособности, показывает, что именно образование явилось
основой высокого качества жизни, сложившегося в стране. В 2011 г.
в Европейской шкале инноваций Финляндия заняла 4-е место по общему инновационному индексу, по уровню развития человеческих
ресурсов – 2-е место.
При этом к началу ХХ века на территории Финляндии существовал только один университет, современная система высшего образования сформировалась в 1990-е гг. и продолжает претерпевать динамичные изменения. Систематизация опыта Финляндии позволяет
выделить три этапа формирования национальной системы высшего
образования, направленных на интенсификацию участия вузов в инновационной деятельности и экономическом развитии.
Первый этап охватывает 1960–1980 гг. и характеризуется становлением общей институциональной среды образовательной и научно-технической деятельности. Обществом была осознана необходимость научно-технического развития, что было обусловлено низкой
конкурентоспособностью Финляндии на международных рынках
(зависимость экономики от лесной промышленности, техническое
496
отставание от развитых стран). Увеличивалось число вузов, рассматриваемых как основа модернизации экономики Финляндии (подготовка высококвалифицированных специалистов; устойчивое региональное развитие; социальная необходимость вузов в связи с демографическим подъемом) [1].
Были созданы или модернизированы основные органы государственного регулирования научно-технической деятельности. Например, в 1983 г. за счет адаптации шведского опыта было создано Финское фондовое агентство по технологиям и инновациям Tekes (Finnish
Funding Agency for Technology and Innovation) при Министерстве занятости и экономики. Tekes до сих пор является одним из основных
инструментов государственной поддержки инновационного развития. В 2011 г. более 40 % финансирования Tekes было направлено
на проекты вузов и научно-исследовательских институтов [2].
С 1980-х гг. Финляндия приняла участие в ряде международных
программ научно-технического развития (EUREKA).
В 1988 г. была создана национальная сеть технопарков TEKEL.
Кооперация с вузами признается главным направлением деятельности научных парков. Вузы зачастую входят в состав учредителей научных парков и участвуют в управлении.
В целом 1960–1980-е гг. характеризовались постепенным усилением инновационной направленности экономики при координировании и регулировании со стороны государства. В этот период была
заложена основа инновационного развития страны.
Второй период охватывает 1990-е–2007 гг. Советом по научнотехнической политике в 1990 г. была сформулирована концепция национальной инновационной системы Финляндии, которая в 1996 г.
была дополнена концепцией «общества знаний», что послужило основой последующей более тесной интеграции всех элементов национальной инновационной системы. Вступление в Европейский Союз
привело к необходимости повышения качества образования. Был создан Центр международной мобильности (CIMO) для развития международного обмена студентами. Уровень финансирования вузов
и НИОКР стал выше средних значений по ЕС и ОЭСР (в 2008 г. внутренние затраты Финляндии на научные исследования и разработки
составили 3,92 % от ВВП, стран ЕС – 1,92 % от ВВП, стран ОЭСР 2,4 %
от ВВП) [3].
Однако основная реформа Финляндии 1990-х гг., направленная на повышение качества высшего образования, – выделение
497
двух типов вузов, выполняющих разные роли, – университетов
и политехнических вузов. Политехнические вузы специализируются на прикладных науках и ориентированы на учет потребностей конкретных регионов. Реформа включала экспериментальный
период (1991–1995 г.), по результатам которого были законодательно закреплены критерии для получения лицензии политехнического вуза. На основе проведения оценки политехнические вузы
были учреждены в 1996–2000-х гг. и функционируют на постоянной основе с 2000 г. В результате реформы 210 профессиональных
технических институтов уровней post-secondary и higher были
объединены в 29 политехнических вузов [4]. Реформой 2003 г.
основной задачей политехнических вузов наряду с образованием
было объявлено выполнение НИОКР, также отмечалась необходимость соответствия образования и исследований потребностям
регионального развития. Расширялась внутренняя автономия политехнических вузов для создания более гибких связей с бизнесом
и малым бизнесом.
В 1996 г. был создан Финский совет по оценке высшего образования (FINHEEC), ответственный за независимую оценку вузов Финляндии, регулярно изучающий вопросы функционирования политехнических вузов и университетов.
В 1994 г. была запущена Программа создания центров экспертизы (OSKE), направленная на инновационное развитие регионов.
Основой программы является расширение партнерства между вузами, НИИ и предприятиями для создания новых предприятий
и развития существующих предприятий на основе внедрения инноваций.
В рассматриваемый период государственные постановления
и планы по-прежнему играют координирующую и регулирующую
роль в развитии образования. Например, для ликвидации нехватки
высококвалифицированных специалистов в приоритетных отраслях
в 1998–2002 гг. реализовалась программа по развитию образования
в области ИКТ.
Третий этап развития системы высшего образования Финляндии
условно начался в 2007 г., когда стала обсуждаться необходимость
дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего
деятельность вузов. Целью реформ являлось предоставление вузам
большей финансовой и управленческой независимости для повышения конкурентоспособности и более эффективного выполнения
498
целей вузов, в том числе по взаимодействию с другими участниками
инновационной системы.
В результате к 2009 г. были отредактированы Закон об университетах и Закон о политехнических вузах. За вузами закреплялась ответственность за обеспечение образования и выполнения
научных исследований, соответствующих потребностям реальной экономики, а также задача регионального развития с учетом
сложившейся структуры экономики. Для выполнения этих задач
вузы обеспечивают непрерывность образования, взаимодействуют
с бизнесом, промышленностью и другими секторами рынка труда,
особенно на уровне региона, а также с финскими и зарубежными
вузами.
Основное изменение закона касается предоставления университетам статуса юридических лиц, независимых от государственного
контроля. Прочие изменения включают: большая независимость вуза
во внутренних делах (право назначения ректора, право определения
условий контрактов преподавателей и т. д.), расширение участия внешних представителей в общем совете вуза, ужесточение требований
к качеству образования, возможность осуществления предпринимательской деятельности, возможность взимания платы с иностранных
студентов, ужесточение требований к поступающим. Вузы получили
право организации обучения по контракту (made-to-order education),
которое может быть инициировано правительством, другим государством, международной организацией, финской или зарубежной
корпорацией.
Стратегические цели и показатели развития вузов устанавливаются государством в планах и программах развития при предварительном согласовании с вузами. Учебные программы по-прежнему
регулируются правительством для обеспечения конкурентоспособности и стратегических задач страны. При этом вузы не исключены
из системы бюджетного финансирования, предоставлена возможность получения дополнительного финансирования за счет высоких
показателей деятельности, расширены возможности привлечения
внешнего финансирования.
В 2008 г. в Финляндии была подготовлена первая национальная
инновационная стратегия, дополненная Направлениями научно-исследовательской и инновационной политики на период 2011–2015 гг.
Целью инновационной политики Финляндии было объявлено создание лучших в мире условий для инновационной деятельности, в том
499
числе достижение мирового лидерства в области высшего образования. Среди задач отмечается развитие трансфера технологий вузов
и других форм взаимодействия с реальным сектором экономики.
Современные тенденции развития высшего образования Финляндии характеризуются следующими особенностями:
– направленность на международное сотрудничество (учебные
программы на английском языке реализуются во всех вузах Финляндии, все финские университеты имеют соглашения о сотрудничестве с зарубежными странами, поддерживается международный обмен студентами, обязательно обучение студентов хотя
бы одному иностранному языку);
– развитие кластеризации (в 2007–2012 гг. создано шесть стратегических центров науки, технологий и инноваций SHOK, в приоритетных отраслях хозяйства с участием университетов; организационная модель Программы создания центров экспертизы
в 2007–2013 гг. была переориентирована на кластеризацию, ее
основу составили усиление региональной специализации и кооперации между центрами экспертизы);
– развитие межвузовского взаимодействия, укрупнение и слияние
вузов (образование университетских консорциумов финских
университетов; создание в 2007 г. Cross-Border University – университетского консорциума, включившего четыре финских
и шесть российских вузов, при финансировании правительства
Финляндии).
Основу инновационного развития высшей школы Финляндии
в последние десятилетия составили несколько принципов, обеспечивших эффективность проводимых преобразований: систематичность и последовательность государственной политики; стратегическая направленность реформ с учетом общих социально-экономических целей страны (регулярное составление планов и программ
развития); своевременная оценка, корректировка и модернизация
программ развития; понимание образования не только как основы
национальной инновационной системы, но и культуры общества
(в Финляндии функционирует Министерство образования и культуры); развитие высшего образования с учетом общей системы образования, поддержка непрерывного образования; вовлечение большого
числа участников в проводимые преобразования; тщательное изучение и адаптация зарубежного опыта (Швеции, Японии, США и т. д.)
с учетом национальных особенностей.
500
Положительный опыт инновационного развития высшей школы
Финляндии может быть учтен при активизации инновационной деятельности вузов Российской Федерации.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Tarmo Lemola. Transformation of Finnish Science and Technology
Policy. Science Studies. 2003. № 1.
2. http://www.tekes.fi/en/community/Annual_review/341/Annual_
review/1289 – официальный сайт Tekes.
3. http://stats.oecd.org – официальный сайт OECD.StatExtracts, Main
Science and Technology Indicators.
4. Anu Lyytinen. Finnish Polytechnics in the Regional Innovation
System – Towards New Ways of Action. University of Tampere. 2011.
Теплых Анна Викторовна,
студентка 4 курса экономического факультета,
Вятская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Киров. Россия
УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫМИ
ИЗМЕНЕНИЯМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ КАЗЕнНОМ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ ПГТ
ЛЕБЯЖЬЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1
Перемены – постоянный спутник человека, идет ли речь о временах года, о социальном окружении или биологических процессах
его организма. Уже при рождении, попадая в абсолютно новую среду, младенец испытывает шок, учится адаптироваться к изменениям.
И в течение всей оставшейся жизни, каждый час, каждую минуту
Статья подготовлена под руководством кандидата экономических
наук, доцента И.С. Полушиной.
501
мы сталкиваемся с новыми и новыми переменами [4]. Организация
не является исключением. Каким-то компаниям приходится иметь
дело с ужесточением правил, устанавливаемых федеральными органами, а другим – государство делает поблажки. Часть организаций
оперирует на рынках, вступивших в стадию зрелости, а другие выходят на глобальные мировые торги [1].
Если организация стремится сохранить темпы производства
и быть конкурентоспособной в бизнесе, то она не сможет избежать
радикальных изменений. Открытый и динамичный характер организации вызывает необходимость изменений. Ускорение изменений
в наш век электроники, возрастание сферы услуг, обострение глобальной конкуренции лишь обостряют интерес к данной проблеме. Говоря об изменениях в организации, мы имеем в виду решение
руководства – изменить одну внутреннюю переменную или более,
составляющие цели организации, ее структуру, задачи, технологию
и человеческий фактор [2].
Под изменениями организации следует считать перемены, которые претерпевает организация как открытая система в целом или ее
компоненты за известный отрезок времени [8].
Приоритетной целью изменений и нововведений следует считать
достижение более высоких результатов, освоение передовых средств
и приемов труда, устранение рутинных операций, осуществление
прогрессивных изменений в системе управления.
Основными объектами организационных изменений и нововведений являются:
– цели деятельности персонала и организации в целом;
– структура управления организацией;
– технология и задачи трудовой деятельности персонала;
– состав персонала [6].
Как показано на рисунке 1 организационные изменения бывают
пяти типов: они могут затрагивать стратегию, технологию, продукцию, структуру и культуру/людей.
Структура
Технология
Стратегия Продукция
Культура/люди
Рисунок 1. Типы организационных изменений
502
Основная проблема при изменениях в организации заключается
в разной реакции людей на эти изменения. В основе отношения работников к изменениям в организации лежат, как показывают исследования, три установки:
• терпимость к неопределенности;
• установка на то, что большая часть происходящих событий зависит от них самих;
• установка на то, что большая часть происходящих событий зависит от других.
По типологии российского исследователя Е.С. Жарикова, основанной на отношении работников к нововведениям, различают следующие типы работников:
1) нейтралы (действуют в соответствии с тем, что им прикажут или
как на них повлияют);
2) новаторы (их девиз: все, что можно усовершенствовать, надо усовершенствовать);
3) энтузиасты (они принимают новое независимо от степени его
проработки и обоснованности);
4) рационалисты (они принимают нововведения только после тщательного анализа их полезности, вероятных трудностей и т. д.).
5) скептики – они не склонны верить на слово ни одному, даже очевидно полезному предложению;
6) консерваторы – их девиз: никаких новшеств, никаких изменений,
никакого риска;
7) ретрограды – они отбрасывают все новое в принципе [3].
В ходе внедрения изменений руководители практически любой
компании неизбежно сталкиваются с сопротивлением со стороны отдельных сотрудников, начальников, да и с собственными сомнениями
[10]. Существует ряд методов преодоления сопротивления работников организационным изменениям. Д. Коттер, Л. Шлезингер и В. Зате
еще в 1979 году опубликовали таблицу, описывающую достоинства
и недостатки различных стратегий осуществления изменений [9].
Ньюстром и Дэвис выделили три этапа процесса изменений (управления изменениями):
• «размораживание»;
• проведение изменений;
• «замораживание».
«Размораживание» – это этап, когда действия менеджера направлены на то, чтобы заставить людей признать необходимость
503
изменений. Вторая фаза – практическое осуществление изменений,
для этого требуется тщательное планирование и мудрое управление.
Финальным этапом является «замораживание», когда устанавливаются новые нормы поведения. Замораживание необходимо для того,
чтобы закрепить достигнутый успех и воспользоваться благами изменений [7].
Одной из наиболее распространенных и удачно проявивших себя
в практике является модель управления организационными изменениями Л. Гейнера. Она состоит из шести этапов: давление и побуждение, посредничество и переориентация внимания, диагностика
и осознание, нахождение нового решения и обязательства по его выполнению, эксперимент и выявление, подкрепление и согласие [5].
Рассмотрим управление организационными изменениями
на примере МКОУ СОШ пгт Лебяжье Кировской области.
За всю историю существования Лебяжской школы произошло
большое количество различных организационных изменений. Сменилось множество руководителей школы, у каждого руководителя
свой стиль руководства, определенные методы управления, проработало множество учителей, здание претерпело достройку, сменилось
техническое обеспечение, полностью обновились классы. В связи
с информатизацией и компьютеризацией произошло обновление
требований к оформлению и подготовке документации. Произошли
изменения организационной культуры, традиций.
В течение последнего года в МКОУ СОШ пгт Лебяжье можно выделить следующие организационные изменения:
1) изменения в структуре управления: по различным причинам произошла смена директора школы, зам директора по воспитательной работе, зам директора по научно-воспитательной работе;
2) изменения в организационной культуре: она стала насыщеннее,
проводится больше различных мероприятий. Впервые за несколько лет в День учителя – 5 октября прошел День самоуправления;
3) в школе появился новый орган управления, состоящий из представителей учеников 9–11 классов – Совет школы или Президентский совет. В 2011 году впервые прошли выборы Президента
школы;
4) появился свой сайт, где публикуется школьная газета. За 2011–
2012 учебный год было 4 выпуска школьной газеты. В ней печатаются прошедшие мероприятия, значимые события в истории
школы;
504
5) происходят изменения персонала школы, учителя уходят на пенсию, переходят из образования в другую сферу деятельности,
приходят новые работники.
В результате проведенного тестирования мы определили, что
в школе преобладает число нейтралов – 8 человек. Это учителя начальных классов, русского языка и литературы, биологии, физики.
Новаторы – 3 человека. В числе новаторов директор школы, зам.
директора по научно-воспитательной работе и учитель физики.
Энтузиасты – 4 человека. Среди них – учитель русского языка,
географии, иностранного языка.
Рационалисты – учитель немецкого языка и психолог школы,
учитель истории и обществознания.
Консерваторы – 2 учителя начальных классов.
По результатам проведенного нами опроса с установкой на то,
что большая часть происходящих событий зависит от других: скептики, консерваторы и ретрограды выявлено только 2 человека. Большинство поддерживаются двух первых установок.
Таким образом, при проведении организационных изменений
и нововведений не будет встречено явного им сопротивления. И то,
что в числе новаторов есть управленцы, несомненно, отразится и в данный момент отражается в количестве изменений и нововведений.
В школе происходит большое число так называемых эволюционных перемен, например, старение оборудования и людей, имеющее
как отрицательные последствия, так и положительные стороны (техническая и управленческая квалификация, приобретаемая годами
практической деятельности). Эти изменения происходят независимо
от желания руководства. Их нельзя планировать, но можно и нужно
учитывать, определяя будущее организации. Можно планировать
мероприятия по предотвращению и устранению отрицательных последствий эволюционных изменений.
В школе возникают и незапланированные изменения. Внешняя
среда в настоящее время очень сильно изменяется и руководству необходимо предвидеть возможные изменения, следует смотреть вперед и готовиться среагировать в нужный момент на будущие возможности или же трудности.
Директор МКОУ СОШ пгт Лебяжье применяет авторитарный
стиль руководства, т. е. все изменения проходят сверху-вниз. Возможно, директору стоит внести в авторитарный стиль управления некоторые черты демократического. Предлагать разрабатывать учителям
505
различные предложения и программы по усовершенствованию учебного процесса, первоначально данные предложения и программы
подавать на рассмотрение заместителю директора по учебно-воспитательной работе.
В школе большинство учителей со стажем работы свыше 16 лет –
более 40 человек. Учителей с небольшим стажем гораздо меньше: от 1
до 3 лет всего 3 человека. Нужно привлекать молодых специалистов
в сферу образования. Эта проблема существует не только на уровне
исследуемого объекта, а даже на всероссийском. Следует вводить
программы поддержки молодым учителям, также можно предоставлять льготное жилье.
С 2012 года разрабатывается программа развития МКОУ СОШ
пгт Лебяжье Кировской области. Непосредственное управление организационными изменениями осуществляет директор школы. Также поступают предложения по управлению изменениями от заместителей директора и Совета школы.
В качестве дальнейших организационных изменений можно предложить внедрение школьной формы, для того чтобы уравнять учеников. В настоящее время существует множество субкультур, младшее
поколение наиболее остро подвержено их влиянию, возможно отторжение учеников от общего коллектива, по причине неприятия одноклассниками какого-либо стиля одежды. Много детей в школе из малообеспеченных семей и, как говорят, «по одежке встречают».
Для лучшего усвоения материала учащимися можно, например,
разбирать различные произведения классической литературы, используя игровой метод. Некоторые наиболее важные сцены разыгрывать в постановках, а затем проводить коллективное обсуждение, что
позволит повысить уровень освоения материала.
Волей-неволей ученикам старших классов приходится задумываться о будущем, выбирать интересную профессию и место дальнейшего обучения. Чтобы приспособить их к обучению в ВУЗах и
ССУЗах, можно проводить за один урок не сразу и проверку домашнего задания, и освоение новой темы, а, например, один урок полностью посвящать разбору новой темы для лучшего понимания и усвоения, а другой урок делать полностью практическим.
Следует заинтересовывать детей в учебе. Проводить более наглядное представление нового материала, использовать презентации
и показывать научно-популярные фильмы. Больше учебных кабинетов с мультимедийным оборудованием.
506
Думаем, что для учеников была бы интересна идея создания ученического телевидения. Снимать ролики про любимых учителей,
происходящие мероприятия, соревнования – стало бы очень увлекательным занятием. И через годы, на встречах выпускников показывать эти ролики, вспоминая насыщенную школьную жизнь. Если приобрести хотя бы один плазменный телевизор и повесить его в фойе
школы, можно было бы показывать новости школы, поздравлять учителей и учеников с днем рождения и различными праздниками.
Так как полностью преобладает число нейтралов, следует заинтересовывать их к работе с изменениями через наиболее полное
информирование о необходимости и возможных результатах изменений. Объяснить план с большей ясностью и более подробно, описать, что бы случилось, если бы программа изменений не была начата,
сделать акцент на заметное улучшение перспектив работы на будущее
для каждого; представить планы по улучшению, которые сотрудники с большей вероятностью сочтут позитивными и вдохновляющими; представить сценарий, показывающий предполагаемые выгоды
от грядущих изменений; показать на примерах, почему старые способы больше не работают; объяснить причины изменений и пообещать
включенность в их процесс; быть полностью искренним и ответить
на все вопросы.
Таким образом, управление организационными изменениями
является неотъемлемой частью управленческой деятельности любой организации. В МКОУ СОШ пгт Лебяжье уделяется большое
внимание данному аспекту. Успешное проведение изменений отражается на качестве подготовки обучающихся, на образовании в целом. В школе повышается интерес к учебе через применение современных способов обучения, наглядного представления материала.
При проведении изменений в школе учитываются особенности внешней и внутренней среды. Так как в настоящее время используются
все новые методы и способы обучения, разрабатываются технологии, проводить организационные изменения необходимо и целесообразно.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Бодди Д., Пейтон Р. Основы менеджмента: Пер. с англ. / Под ред.
Ю.Н. Каптуревского. – СПб.: Питер,1999. – 816 с.
2. Гительман Л.Д. Преобразующий менеджмент. Лидерам реорганизации и консультантам по управлению. – М.: Дело, 1999. – 495 с.
507
3. Глумаков В.Н. Организационное поведение: Учебное пособие. –
2-е изд. – М.: Вузовский учебник, 2009. – 352 с.
4. Глушков, А.В. Организационное управление / А.В. Глушков,
Д.И. Мамагушвили [и др.] – Тверь: ТВГУ. 2004. – 253 с.
5. Г.Р. Латфуллин, О.Н. Громова Организационное поведение, 2004. –
432 с.
6. Захарова Т.И. Организационное поведение: Учебно-методический
комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ. 2008. – 330 с.
7. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер.
с англ. – М.: Дело, 1992. – 704 с.
8. Оксинойд К.Э. Организационное поведение: учебник / К.Э. Оксинойд. – М.:КНОРУС, 2009. – 480 с.
9. Организация и ее деловая среда / Сост. В.Г. Смирнова, Б.З. Мильнер, Г.Р. Латфуллин и др. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 344 с.
10. Управление изменениями в организации. Сатарова В.А. // Справочник по управлению персоналом. – 2009. – № 9.
Шевердина Анастасия Юрьевна,
студентка факультета управления и социальных коммуникаций,
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
Особенности ипотечного кредитования
молодых семей в Твери и Тверской области 1
Развитие рыночных отношений в России в последние годы привело к обращению к тем правовым институтам, которые способны
обеспечить их эффективное функционирование. Одним из таких институтов является ипотека.
ИПОТЕКА (от греч. hypothçke – заклад, залог) – залог недвижимого имущества, главным образом земли и строений, с целью получения ипотечной ссуды. Ипотека представляет такой вид залога,
Статья подготовлена под руководством кандидата экономических
наук, доцента А.Г. Глебовой.
508
при котором закладываемое имущество не передается в руки кредитора, а остается у должника. Под ипотекой понимают также закладную и долг по ипотечному кредиту [1].
Актуальность выбранной темы заключается в том, что проблема
жилья для молодежи и молодых семей всегда стоит достаточно остро.
Но банки не могут позволить себе рисковать, и процентные ставки
по таким «молодежным» кредитам достаточно велики, поскольку
будущее молодых специалистов непредсказуемо, а доход зачастую
нестабилен.
Целью статьи является изучение программ ипотечного кредитования в Твери и Тверской области и разработка рекомендаций молодым семьям по выбору программы ипотечного кредитования.
В настоящее время в социологической литературе нет единого
подхода в определении понятия «молодая семья». Согласно закону
№ 342052-3 «О социальной поддержке молодых семей в осуществлении права на жилище» молодая семья – семья, в которой возраст
супругов не превышает тридцати лет. К молодым семьям также относятся семьи, состоящие из одного родителя или усыновителя, возраст
которого не превышает тридцати лет, и ребенка (детей).
«Программы по предоставлению ипотеки в Твери и Тверской
области довольно многообразны и ориентированы на заемщиков
с разным уровнем дохода. Жилье предлагается и в строящихся домах,
и на вторичном рынке недвижимости. Максимальный срок, на который банки готовы оформить клиентам ипотечный кредит, составляет
в Твери и Тверской области 50 лет.
В настоящее время минимальный размер процентной ставки
по ипотечному кредиту составляет в Твери и Тверской области 10,5 %
годовых для кредитов, выдаваемых банками в российских рублях,
и 9,0 % годовых для кредитов, предоставляемых в долларах США
или Евро.
Многие банки готовы предложить молодежи льготы при оформлении и погашении ипотечного кредита, а некоторые разрабатывают программы с меньшей процентной ставкой или с возможностью
отсрочки платежа, когда в семье появляется ребенок. Минимальный
первоначальный взнос по условиям таких продуктов, как правило,
ниже, чем по остальным кредитам, и может быть оплачен за счет материнского капитала или субсидий от государства.
Рассмотрим более подробно ипотечную программу «Молодая
семья» Сбербанка России, ипотечную программу ВТБ24 «Кварти509
ра на вторичном рынке» и программу Тверского областного фонда
ипотечного жилищного кредитования. Проведем сравнительную характеристику данных программ.
Покупая квартиру с помощью ипотечного кредита, молодая семья
может воспользоваться специальными государственными программами и льготами. Они помогут быстрее погасить кредит и сэкономить
на выплатах. Существует несколько видов субсидий от государства:
1. Материнский капитал;
2. Налоговые вычеты;
3. «Кредитные каникулы».
1. С 1 января 2009 года вступил в действие Федеральный закон
от 25 декабря 2008 № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей«». Он предоставляет право использовать
средства материнского (семейного) капитала (МСК) для погашения ипотечного кредита вне зависимости от срока, прошедшего
со дня рождения второго, третьего ребенка или последующих детей. Ранее право направлять средства МСК на погашение ипотеки
предоставлялось только при достижении ребенком возраста 3 лет.
Средства МСК могут быть использованы для погашения основного долга и уплаты процентов по кредиту (за исключением штрафов, комиссий и пеней за просрочку).
2. С 1 января 2009 года вступил в действие Федеральный закон
от 26 ноября 2008 № 224-ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», в соответствии с которым размер имущественного налогового вычета, предоставляемого при покупке квартиры
в новостройке или на вторичном рынке жилья, увеличен с 1 000 000
до 2 000 000 рублей. Таким образом, теперь приобретая квартиру,
вы можете получить вычет в размере до 260 000 рублей. Новое правило действует для всех, кто покупал недвижимость после 1 января
2008 года и ранее не получал имущественный налоговый вычет.
Налоговые вычеты также распространяются на сумму процентов, уплаченных по целевому ипотечному кредиту. Величина вычета – 13 % от всех выплаченных процентов.
3. Еще одна льгота, которую банки предлагают молодым ипотечникам, – это кредитные каникулы, то есть период, в течение которого заемщики обычно выплачивают банку только проценты
по кредиту, не погашая основной долг. Обычно на такие «канику510
лы» предлагается уйти с появлением на свет нового члена семьи.
И хотя полностью освободиться от выплаты ежемесячных платежей нельзя, как правило, можно уменьшить ежемесячный платеж
до максимально приемлемого в этот период времени.
Рассмотрим более подробно ипотечную программу «Молодая
семья» Сбербанка России, ипотечную программу ВТБ24 «Квартира на вторичном рынке» и программу Тверского областного фонда
ипотечного жилищного кредитования. Проведем сравнительную характеристику данных программ. Сначала выделим несколько основных условий, которые влияют на принятие решения заемщиком при
выборе банка-кредитора:
1. Процентная ставка;
2. Первый взнос;
3. Срок кредитования
4. Возможность досрочного погашения без штрафных санкций;
5. Необходимость поручительства
В программе Сбербанка уже прописана ставка по кредиту в размере 10,50 %, что является, безусловно, меньше чем диапазон от 13,60
до 18,10 % (программа ВТБ24), а при обращении в Тверской фонд
процентные ставки рассчитываются индивидуально в каждом случае
и зависят от срока и размера кредита и соотношения собственных
и заемных средств.
Минимальный первоначальный взнос в программе Сбербанка
10 %, в программе ВТБ24 20 %, в программе Тверского областного
фонда 10 %. По данному параметру проигрывает программа ВТБ24.
Срок кредитования в программе Сбербанка до 30 лет, в программе ВТБ24 от 5 до 50 лет, в программе Тверского областного фонда от
3 до 30 лет. По этому параметру, а мой взгляд, выигрывает программа
ВТБ24, так как чем короче срок погашения кредита, тем больше ежемесячные платежи.
Плюсами программы Сбербанка являются возможность привлекать в качестве созаемщиков родителей семейной пары и обеспечивать кредит залогом имеющегося у них имущества, ценных бумаг и т. д., а так же существует вариант отсрочки конечного платежа
до 5 лет. Но существует так же большой минус – необходимость поручительства, когда в двух других программах это не является обязательным условием.
Плюсом в программе ВТБ24 является возможность досрочного
погашения кредита без штрафных санкций с момента выдачи кредита.
511
В программе Сбербанка нет ограничений по сумме кредита, в отличии от двух других программ, так же отсутствуют требования обязательного страхования жизни и здоровья заемщика (созаемщиков).
Все три кредитора хорошо зарекомендовали себя на рынке ипотечных услуг, но наибольшее доверие у граждан вызывает Тверской
областной фонд ипотечного жилищного кредитования, так как это
государственный фонд.
В заключение хотелось бы отметить, что лидером по выдаче кредитов среди всех трех программ является Тверской областной фонд
ипотечного жилищного кредитования.
По моему мнению, программа Тверского областного фонда ипотечного жилищного кредитования является наиболее подходящей
для молодой семьи, так как Тверской фонд – это государственный
фонд, ставки по кредиту определяются индивидуально для каждой
семьи и именно эта программа вызывает наибольший интерес и доверие молодых семей Твери и Тверской области.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Экономический словарь [slovari.yandex.ru]. [2007]. URL: http://
slovari.yandex.ru/ издательский дом «ИНФРА-М» (дата обращения 8.09.2012)
Румянцева Светлана Николаевна,
студентка факультета управления и социальных коммуникаций,
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
Особенности развития рынка
городского жилья в г. Твери 1
Город Тверь является одним из самых древних городов России.
Тверь занимает территорию более 147 кв. км с населением 403 тыс.
Статья подготовлена под руководством кандидата экономических
наук, доцента А.Г. Глебовой
512
человек (по итогам переписи населения в 2010 году). В социальнохозяйственном комплексе города занято почти 190 тысяч человек.
Из них 64 % трудится в отраслях материального производства, 23 % –
в социально-культурной сфере и науке, 13 % – в жилищно-коммунальном хозяйстве, органах управления, общественных организациях, в кредитных и страховых учреждениях. Происходит сокращение
числа работающих, особенно в материальной сфере, однако, на протяжении последних лет уровень безработицы составляет 1,2–1,5 %.
Это ниже чем по области и значительно ниже, чем в большинстве
близлежащих областных центрах и России в целом [1].
Промышленность города представляют 92 крупных и средних
предприятий различных форм собственности. На их долю приходится чуть более трети продукции, выпускаемой в области, и 40 %
товаров народного потребления. Ведущими отраслями являются:
машиностроительная, пищевая, электроэнергетическая, легкая и химическая.
На территории города действует более 2,1 тыс. предприятий
малого бизнеса различных организационно правовых форм. Свыше
8 тысяч физических лиц занимается предпринимательской деятельностью без права образования юридического лица. Всего в малом
предпринимательстве занято около 30 тысяч человек или 16 % от общей численности работающих. На долю малого бизнеса приходится
около 60 % общегородского товарооборота, 8 % выпуска промышленной продукции и 7 % общего объема представляемых населению
услуг [1].
Город располагает широкой сетью подрядных общестроительных, специализированных и монтажных организаций, предприятий
стройиндустрии. Все они в настоящее время работают не на полную
мощность. Это связано с трудным финансовым положением многих
предприятий, собственные средства которых в последние годы являются основным источником финансирования строительства.
Из общего объема инвестиций около 25 % направляется на производственное строительство и около 75 % на строительство объектов непроизводственного назначения. Наиболее привлекательным
направлением инвестиционной деятельности в этой сфере остается жилищное строительство, на развитие которого направляются
средства предприятий, бюджета города, частных инвесторов, а также
государственные целевые средства. В среднем за год в городе вводится около 150 тысяч кв. м жилья [2].
513
Наибольшую важность для социально-экономического развития Тверского региона имеет рынок жилья.
В статье будет рассматриваться вопрос развития рынка городского жилья в г. Твери.
Выбранная тема является актуальной, потому что существование
и развитие рынка городского жилья обусловлено потребностью населения в улучшении жилищных условий и острым дефицитом жилья.
Цель статьи заключается в анализе развития рынка городского
жилья и выявлении дальнейших перспектив его развития.
Большая потребность в жилье существует при одновременно
низком среднем уровне доходов современной российской семьи, что
не позволяет большей части населения претендовать на покупку жилья. Основную группу покупателей, формирующих в настоящее время спрос на жилье, составляет 4–6 % населения. Следовательно, как
только начнется устойчивое развитие экономики, станет повышаться благосостояние граждан, ускоренными темпами начнется рост
спроса населения на жилье. Рынок недвижимости Тверской области
отличается неразвитостью по сравнению с рынками недвижимости
г. Москвы и Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области и других более развитых регионов РФ. В то же время рынок недвижимости Тверского региона подобен среднестатистическому по России в целом.
Огромное влияние на рынок жилья оказывает спрос и предложение. Ситуация в Твери в настоящее время такова, что спрос значительно превышает предложение. Но в действительности получается
так, что желания потенциальных покупателей все-таки не совпадают
с тем, что предлагает им существующий рынок.
По способу совершения сделок рынок жилой недвижимости
можно выделить такие его сегменты как первичный и вторичный
рынок. Выделение сегментов позволяет сфокусировать внимание
не на рынке в целом, а на его составной части. Рынок жилья развивается как на первичном, так и на вторичном рынке.
Первичный рынок объектов жилого назначения развит достаточно хорошо. В Твери на рынке первичного жилья спрос заметно превышает предложение. Как утверждают аналитики, происходит это
по двум причинам. С одной стороны, ширится и крепнет прослойка
людей, которых принято называть средним классом. С другой – сужается территория в черте города, которую можно использовать
под жилищное строительство.
514
Новые объекты строятся в индивидуальном порядке и на долевом участии. Среди основных мотивов приобретения новостроек – улучшение жилищных условий и инвестиции. Первичный рынок
представляет собой рынок строящегося или вновь вводимого в эксплуатацию жилья. Предложение на нем формируют строительные
организации, коммерческие или государственные, которые сами ведут строительство жилых домов и продают квартиры в новостройках,
а спрос – рядовые граждане, риэлторские фирмы. Покупатель становится первым собственником данного жилья.
Строительство новых микрорайонов и объектов соцкультбыта – это положительная тенденция для жилищного рынка Твери. Идет
комплексная застройка микрорайонов Радужный, Брусилово, Мамулино, также новый проект застройки жилого квартала в экологически
чистом районе города – микрорайоне «Южный». Новостройки Твери
располагаются в Заволжском районе: ул. Скворцова – Степанова д. 38,
ул. Хромов д. 25, д. 84, ул. З. Коноплянниковой д. 23, С.-Петербургское
шоссе д. 3; в Пролетарском районе: ул. Марии Смирновой д. 5, 7, 9,
ул. Б. Полевого д. 2 к. 1, 2, ул. 1-я Трусова д. 1, ул. Виноградова д. 8; Центральный район: ул. 1-ая Суворова д. 7; Московский район: ул. 15 л. Октября д. 12 к. 1, ул. Озёрная д. 7 к. 1, 2; м-н Южный: ул. Ярославская д. 2.
На рынке новостроек появляются проекты, отвечающие возрастающим требованиям потребителей. Увеличивается качество предложения как эконом-класса, так и жилья более высокой ценовой категории. Сегодня застройщики Твери предлагают новые квартиры
как традиционно без отделки, так и в незначительных случаях с ремонтом. На данный период эта услуга не пользуется популярностью
у покупателей в Твери.
По сравнению с 2010–2011 гг., в 2012 г. на рынке новостроек
увеличилось число предложений приобретения квартир на ранних
стадиях строительства по договорам долевого участия. При этом
покупатели по-прежнему с осторожностью относятся к «долевке»
и предпочитают более короткие сроки введения в эксплуатацию.
Цены на несданное новое жильё в среднем составляют 35 000–
45 000 руб./кв. м, в зависимости от района застройки и степени готовности. Цены на сданное новое жилье в среднем составляют 45 000–
55 000 руб./кв. м [2]. Основная доля покупателей при выборе нового
жилья в городе Твери уделяет особое внимание качеству строительства, материалу стен возводимого дома, местоположению, а также репутации компании-застройщика.
515
Наиболее востребованными по-прежнему являются однокомнатные квартиры эконом-класса, как наиболее ликвидные. Значительная часть сделок купли-продажи новостроек в городе Твери совершается с помощью ипотеки через партнерские программы ведущих банков (Сбербанк России, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, ВТБ24, Росбанк, Банк Уралсиб, Юниаструм Банк,
Промсвязьбанк, Тверьуниверсалбанк). Можно сделать вывод о том,
что развитие первичного рынка недвижимости способствует повышению качества жизни и благоустройству городской среды.
В отличие от первичного рынка недвижимости, вторичный рынок жилья развит тоже достаточно хорошо, но имеет свои особенности развития. Объекты жилого назначения постоянно присутствуют
в предложениях на продажу. Вторичный рынок является рынком жилой недвижимости, бывшей в обороте. Термин «вторичный рынок»
означает, что у квартиры уже есть собственник в лице конкретного
гражданина. На вторичном рынке жилья в роли продавца выступает
собственник жилья.
В Твери утвердилась следующая классификация квартир на вторичном рынке жилой недвижимости, определяемая годом постройки
и типом планировки.
1) «Сталинки» – квартиры в домах постройки 40–50-х годов прошлого столетия. В основном двух – четырех комнатные квартиры
общей площадью от 50 до 100 кв. м, расположенные в кирпичных
домах. Сталинский дом – это массивное здание из кирпича или
прочных керамических панелей, с высотой потолков 3 м и более.
Дома сталинского типа имеют еще одно преимущество: толстые
стены. Территориально «сталинки» в городе Твери расположены
в большом количестве по пр-т Ленина, пр-ту Победы, ул. Советской, Новоторжской, ул. Орджоникидзе, ул. Мусоргского и Петербургскому шоссе.
2) «Хрущевки» – это квартиры в четырех- и пятиэтажных зданиях,
построенных в период правления Хрущева (60-е года прошлого
столетия).
Общая площадь «хрущевки», как правило, приближена к стандартам:
Однокомнатная квартира – 30–32 квадратных метров;
Двухкомнатная квартира – 42–44 квадратных метров;
Трехкомнатная квартира – 56 квадратных метров.
Квартиры создавались в рекордно короткие сроки и были рассчитаны на 1-го человека в кухне, 1-го в коридоре и т. д. Это и стало
516
отличием «хрущевок» от всех остальных видов жилья: низкие
потолки, крайне маленький коридор, кухня, совместный санузел,
проходные комнаты. В зданиях отсутствует мусоропровод, лифт.
Несущие конструкции – внешние.
Первоначально «хрущевки» были кирпичными. С начала 60-х
в целях экономии произошел переход на панельное домостроение. В этих домах немного увеличилась площадь, однако качество
наружных панелей оставляет желать лучшего.
В городе Твери «хрущевками» застроены в основном ул. Фадеева, б-р Цанова, ул. Орджоникидзе, пр-т Победы и ул. Горького.
3) «Брежневки» – квартиры в пятиэтажных домах постройки 70-х го­
дов двадцатого века.
Общая площадь «брежневки», как правило, приближена к стандартам:
Однокомнатная квартира – 30–36 квадратных метров;
Двухкомнатная квартира – 42–48 квадратных метров;
Трехкомнатная квартира – 56–60 квадратных метров.
Панельные «брежневки», в принципе, – это улучшенные «хрущевки». В таких домах площадь комнат больше, комнаты раздельные, раздельные санузлы (за исключением однокомнатных
квартир). Такие квартиры практически недоступны для серьезных перепланировок, все внутренние стены в квартирах капитальные. Эти дома не многим отличаются от панельных «хрущевок» и имеют те же недостатки.
В Твери «брежневки» территориально расположены: по ул. Ерофеева, ул. Фадеева и по Волоколамскому проспекту, в пос. Химинститута, в микрорайонах Первомайском и Южном.
4) Квартиры «улучшенной планировки» – квартиры в домах постройки 80–90-х годов прошлого столетия. Этажность таких домов
различная. Дома с квартирами улучшенной планировки могут
быть пяти, девяти, двенадцати, четырнадцати этажные.
Общая площадь квартиры улучшенной планировки, как правило,
приближена к стандартам:
Однокомнатная квартира – 40–45 квадратных метров (в этих же
домах есть малометражные квартиры, общей площадью 30 кв. м.);
Двухкомнатная квартира – 56–60 квадратных метров;
Трехкомнатная квартира – 75–100 (и более) квадратных метров.
Основное отличие квартир «улучшенной планировки» – это
большая кухня (от 7,5 до 9 кв. м), это более просторные комнаты,
лоджии.
517
518
скорее всего обусловлено спадом на рынке жилья в летний период,
а начиная с III квартала 2011 года в связи с оживлением рынка стоимость квадратного метра начинает стабильно расти, как на первичном,
так и на вторичном рынке жилья. В I–II квартале 2012 года произошел
небольшой скачок недвижимости, цены приближенны к 2008 году.
По данным специалистов, цена на недвижимость так и будет продолжать расти, снижения не предвидится.
45795 45962 2012
43422 43149 42357 42704 2011
50688 49835 50040 49155 2010
44954 45313 44328 53426 2009
52343 59183 58606 50398 2008
39446 34359 32554 31729 2007
28894 27820 23915 20499 2006
19121 18739 17671 16840 2005
IV
18418 17245 16949 15742 2004
III
15260 13880 12220 12080 2003
II
11202 10649 10649 9863 2002
I
9630 8435 8072 8072 2001
Таблица 1. «Средняя цена 1 кв. м. общей площади квартир
на рынке жилья, рубль, первичный рынок жилья Тверская область,
все типы квартир»
7986 7542 7229 6951 2000
51320 51053 2012
49748 47735 46776 41283 2011
48031 48189 46335 46350 2010
42651 41576 42247 45836 2009
48545 53757 54478 51580 2008
37512 33360 32204 30809 2007
30345 28833 25412 20046 2006
IV
18631 17873 17474 16843 2005
III
16542 16168 15545 13759 2004
II
11567 10495 9838 9559 2003
I
9097 9008 8774 8362 2002
Таблица 2. «Средняя цена 1 кв. м. общей площади квартир
на рынке жилья, рубль, вторичный рынок жилья Тверская область,
все типы квартир»
7364 6689 6000 5872 2001
Типичными представителями квартир такого типа в городе Твери являются квартиры в панельных домах серии 121, строившихся Тверским ДСК, начиная с 70-х годов.
В Твери квартиры «улучшенной планировки» в большом количестве представлены по ул. Артюхина, ул. Паши Савельевой, ул.
Фрунзе, З. Коноплянниковой, Артиллерийский переулок, ул. Можайского, ул. Левитана, Зеленый проезд, ул. Хрустальная.
5) Квартиры «повышенной комфортности (элитные)» – квартиры
в домах, построенных, начиная с 2000-х годов. Квартиры отличаются большими площадью, свободной планировкой, автономными системами теплоснабжения и горячего водоснабжения. В Твери квартиры повышенной комфортности расположены в большом
количестве по ул. Коробкова, ул. 1-я Суворова, ул. Трудолюбия.
Диапазон цен предложений и продаж квартир в зависимости от
типа планировки и года постройки довольно широк. Средняя стоимость 1 кв. м квартир «повышенной комфортности» максимальна и
составляет 51 572 рубля. На втором месте стоят квартиры «хрущевки» со средней стоимостью квартир 50 405 рублей за 1 кв. м. Далее
следуют квартиры «улучшенной планировки», «брежневки» и «сталинки» со стоимостью квартир в среднем от 45 000 до 50 000 рублей
за 1 кв. м. Наибольшим спросом на рынке жилой недвижимости пользуются однокомнатные квартиры, вследствие чего, стоимость за 1 кв.
м максимальна по сравнению с двухкомнатной или трёхкомнатной
квартирой [2].
По данным Федеральной службы государственной статистики
средние цены на первичном и вторичном рынке жилья (таблица 1
и таблица 2) по Тверской области с 2000 года по 2012 года составили кв. м. [2]:
Из таблиц видно, что, цены на жилье с 2000 по 2007 год из года
в год незначительно, повышались. В 2008 год резкий скачок цен,
обусловленный кризисом экономики в России (дисбаланс экономики, монополизация, повышение налоговых ставок и т. д.). А уже, начиная с конца 2008 года, стоимость квадратного метра жилья начала стремительно снижаться, лишь в конце 2009 года (постепенный
выход из кризиса) наметилась положительная тенденция, в течение
2010 года продолжается стабильный рост стоимости квадратного метра на первичном и вторичном рынках жилья. I и II кварталы
2011 года отмечены снижением стоимости квадратного метра, что
5482 5163 4920 5166 2000
519
Следует также уделить особое внимание сносу аварийного жилищного фонда г. Твери (программа переселения из аварийного
жилья). С 2008 года квартирный вопрос решили уже 735 жителей
Твери, или 268 семей. Каждой из них бесплатно предоставлено новое жилье, приобретенное за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, а также областного и городского бюджетов.
Сейчас реализация программы перешла в завершающую стадию – начался снос расселенных домов. Список включает 36 объектов. За 2 предыдущих года были снесены 23 дома, 10 планируется снести осенью. Работы ведутся поэтапно и целиком финансируются из бюджета Твери. Освободившиеся территории будут
выставлены на аукцион и проданы под застройку. На восьми площадках планируется возведение жилых домов, на двух – объектов
тор­говли.
Вырученные средства пополнят городскую казну. Таким образом, региональная адресная программа по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда не только стимулирует развитие
строительной отрасли в Твери, но и способствует улучшению внешнего облика областной столицы.
Характеризуя современное состояние Тверского рынка недвижимости, следует отметить, что объем предложения жилья пока
соответствует платежеспособному спросу. Небольшое превышение спроса над предложением касается, в основном, ликвидного
жилья эконом-класса. Общая потребность населения России в жилье составляет 1,57 млрд кв. м, подсчитали в Федеральном фонде
содействия развитию жилищного строительства.
По данным Росстата, в 2011 году было введено в строй
62,3 млн кв. м жилья, что на 6,6 % больше, чем в 2010 году. Всего
было построено 788,2 тысячи квартир. Согласно федеральной целевой программе «Жилище», темпы ввода жилья в стране должны наращиваться ежегодно. За три года в планируют объемы ввода
жилья увеличить в 1,5 раза – до 90 млн кв. м. Это на 44,4 % больше уровня 2011 года. В 2013 году в России предстоит построить
71 млн кв. м, в 2014-м – 79 млн, в 2015-м – ­9 0 млн, в 2016-м – 101 млн,
в 2017-м – 110 млн, в 2018-м – 120 млн, в 2019-м – 131 млн,
в 2020-м – 145 млн [2].
По оценкам специалистов, ситуация на рынке недвижимости
в 2012–2013 г. будет стабильна. Ожидается умеренный рост цен
в пределах инфляции – не более 10 %. Более значительное увеличе520
ние стоимости квадратного метра маловероятно, т. к. по-прежнему
невысоким остается платежеспособный спрос населения.
Решить проблему отсутствия средств у населения призвана
ипотека: сегодня абсолютное большинство сделок на рынке недвижимости совершается с использованием кредитных средств.
Банки будут предлагать новые программы кредитования, направленные на различные сегменты рынка недвижимости: более
лояльным станет кредитование при покупке вторичного жилья,
увеличится объем кредитования новостроек и индивидуального
строительства.
В 2012–2013 г. будет расти объем первичного рынка жилья
г. Твери, а развитие ипотечного кредитования на ранних стадиях
строительства будет способствовать дальнейшему росту объемов
продаж. В целом ситуация на рынке жилья остается достаточно стабильной.
В Твери создан Генеральный план развития города. Он разработан на 20 лет, концепция которого заключается в том, что Тверь
будет развиваться в пределах существующих границ, без территориального расширения. При этом планируется развивать и благоустраивать районы индивидуальной усадебной застройки: дальнее
Заволжье, Затверечье, поселок Чкаловский и другие. Массовое многоэтажное строительство предполагается продолжить в южном направлении – в сторону окружной автомагистрали.
Увеличение объемов жилой застройки невозможно без развития инженерной инфраструктуры. Проект Генерального плана
включает согласованные схемы коммунальных сетей, которые необходимо будет проложить, в том числе в рамках инвестиционных
программ тепло-, водо- и электроснабжающих организаций.
Особое внимание уделено сохранению и расширению зеленого каркаса Твери. В соответствии с документом площадь зеленых
насаждений должна увеличиться за счет создания во всех районах
Твери новых «зеленых коридоров», по которым можно было бы совершать пешие прогулки в центр города. Здесь же планируется организовать велодорожки, установить спортивные сооружения и детские площадки. Меры по развитию транспортной сети в рамках
Генерального плана предполагают создание кольца непрерывного
движения по городу.
Еще один важный вопрос, на который сделан акцент – это сохранение историко-культурного наследия.
521
Можно сделать вывод о том, что Тверь – перспективный город,
конечно, над многим нужно работать. Но Тверь – это город, которому еще предстоит расцвести.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Администрация города Твери: официальный сайт. 1999–2012,
Тверь. URL: http://www.tver.ru (дата обращения 10.09.2012).
2. Федеральная служба государственной статистики по Тверской области: официальный сайт. 2001–2012, Тверь. URL: http://www.gks.
ru (дата обращения 12.09.12).
Смолина Екатерина Игоревна,
студентка факультета управления и социальных коммуникаций,
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
МЕСТО И РОЛЬ РИЭЛТОРСКИХ ФИРМ
НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 1
В настоящее время рынок недвижимости в нашей стране все
еще находится в стадии формирования и отличается бессистемностью своего развития. Однако большинство граждан нашей страны
и значительное количество юридических лиц, имеющих в собственности, хозяйственном ведении и оперативном управлении объекты недвижимости, вынуждены совершать сделки на этом рынке
и оформлять права на недвижимость. При этом участники рынка
вынуждены пользоваться услугами профессионалов, основным видом деятельности которых является оказание услуг на рынке недвижимости.
Наличие посредников на любом рынке является объективной
необходимостью, которая обеспечивает развитие рынка и снижает
Статья подготовлена под руководством кандидата экономических
наук, доцента А.Г. Глебовой.
522
издержки и риски заинтересованных сторон в процессе совершения сделок.
Риэлторские организации – важные субъекты инфраструктуры рынка недвижимости, в то же время они – предпринимательские организации, основной целью которых является максимизация прибыли. В условиях перехода к цивилизованному рынку
риэлторская деятельность непрерывно развивается. В городах
и регионах сформировался целый спектр риэлторских услуг, оказывающих значительное воздействие на обеспеченность жильем
и уровень жизни населения, их социально-экономическое развитие. Эта часть рынка недвижимости, по существу, законодательно
не регулируется, а поэтому слабо контролируется органами всех
уровней управления.
Высокая социально-экономическая значимость риэлторских
услуг на рынке недвижимости определяет актуальность и необходимость разработки новых научно-обоснованных подходов и принципов регулирования риэлторской деятельности, направленных на
повышение качества и эффективности функционирования риэлторских организаций.
Целью данной статьи – определение места и роли риэлторских
фирм на рынке недвижимости Тверской области.
Объектом исследования являются риэлторские организации
как хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на рынке недвижимости Тверской области.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, формирующиеся на рынке недвижимости в процессе осуществления риэлторской деятельности.
Основой любой социально-экономической системы является
собственность. Переход общества на рыночные основы вызывает
изменение механизма управления собственностью, и, как следствие,
зарождается и формируется рынок недвижимости и риэлторских
услуг.
Рынок недвижимости представляет собой сферу вложения капитала в объекты недвижимости и системы экономических отношений,
возникающих при операциях с недвижимостью. Эти отношения появляются при купле-продаже недвижимости, ипотеке, сдачи объектов недвижимости в трастовое управление, аренду, наем и т. д. [1]
«Рынок недвижимости – это определенный набор механизмов,
посредством которых передаются права на собственность и связан523
ные с ней интересы, устанавливаются цены и распределяется пространство между различными конкурирующими вариантами землепользования» [2].
Переход к рыночной экономике и появление рынка недвижимости обусловили появление новых видов услуг, среди которых важнейшую роль играют риэлторские услуги.
Риэлторские услуги – это специфический продукт труда, который не приобретает вещной формы и потребительная стоимость которого в отличие от вещного продукта труда заключается в полезном
эффекте живого труда. Эффект от потребления риэлторской услуги
зависит не только от условий ее производства, но и от условий ее потребления. Полезный эффект риэлторской услуги – это результат совместных усилий ее производителя, потребителя и риэлтора.
Стратегия развития риэлторской фирмы зависит от изменения
внешней окружающей среды, внутренних возможностей фирмы
и от поставленных целей, учитывать макроэкономические и региональные тенденции развития, нормативно-правовую базу федерального и регионального характера, учитывать специфические характеристики объектов недвижимости, способные привлечь к нему внимание покупателя и повлиять на оценку предлагаемой недвижимости. Большое значение имеет умение работы с клиентом, информация
об уровне цен по отдельным типам и объектам недвижимости, о тенденциях развития бизнеса, факторах, влияющих на предпочтения
покупателей.
Риэлторские услуги, представляют собой целый комплекс разнообразных видов деятельности, направленный, во-первых, на обеспечение эффективности функционирования рынка недвижимости,
и, во-вторых, для решения одной из важнейших потребностей населения – потребности в улучшении жилищных условий.
В целом рынок недвижимости Твери является вполне цивилизованным и профессиональным. Крупным агентством недвижимости в Твери считается фирма со штатом порядка двадцати человек.
В среднем относительно крупное агентство недвижимости проводит
10–12 сделок в месяц [3].
Первое агентство недвижимости в Твери появилось в октябре
1991 года, сейчас их в городе почти 160 [4].
Тверской рынок недвижимости имеет свои особенности. Рынок
жилья является наиболее развитым сегментом рынка недвижимости.
Особенностью рынка недвижимости Тверской области является то,
524
что данный сегмент обладает наибольшим числом сделок, доступностью информации о предложении объектов, аналитической информации о рынке. В 2011 г. на рынке недвижимости наблюдались новые
тенденции и закрепились старые.
На территории Тверской области по итогам 2011 г. введено 416,6 тыс. кв. м жилой площади, что на 8 % меньше, чем в 2010 г.
При этом стоимость строительства 1 кв. метра жилья в среднем
по области увеличилась по сравнению с 2010 г. на 9 % и составила
33 800 рублей [3].
К сожалению, цены на жилье в Тверской области мало чем отличаются от московских – иногда столичные цены даже ниже. Качество новых квартир при этом оставляет желать лучшего. Тем не менее, на рынке новостроек в 2012 г. появились проекты, отвечающие
возрастающим требованиям потребителей. Увеличилось качество
предложения как эконом-класса, так и жилья более высокой ценовой
категории. Сегодня застройщики Твери предлагают новые квартиры
как традиционно без отделки, так и в незначительных случаях с ремонтом. Однако эта услуга не пользуется популярностью у покупателей в Твери. На первичном рынке недвижимости Москвы наметилась совершенно другая тенденция, застройщики предлагают новые
квартиры с внутренней отделкой и меблировкой, покупатель может
выбрать данное предложение по своему желанию и финансовым возможностям.
По сравнению с 2010–2011 гг., в 2012 г. на рынке новостроек увеличилось число предложений приобретения квартир на ранних стадиях строительства по договорам долевого участия. Значительно возросло число сделок с привлечением ипотечного кредита. По данным
Центробанка, ипотека в 2011 г. вышла на докризисный уровень. В наступившем году многие банки подтверждают уверенный рост в этом
сегменте кредитования.
По данным отдела новостроек АН «Калинино», в июне 2012 года
суммарная площадь предлагаемых квадратных метров на рынке новостроек составила – 115 780 кв. м. [3]
Средневзвешенная цена предложения на рынке новостроек Твери в июле 2012 г. составила: в Заволжском районе – 45 000 руб., в Центральном районе – 49 000 руб., в Московском районе – 44 000 руб.,
в Пролетарскм районе – 47 000 руб.
Ситуация на рынке недвижимости в 2012 г. стабильна. Если
макроэкономическая ситуация останется неизменной, и влиять
525
на цены будут только особенности внутреннего рынка, то возможен умеренный рост цен в пределах инфляции – не более 7–10 %
годовых. Резкого увеличения стоимости квадратного метра не прогнозируется, т. к. платежеспособный спрос населения остается невысоким.
Проблему отсутствия средств у населения поможет решить ипотека. На сегодняшний день, большое количество сделок на рынке
недвижимости совершается с использованием кредитных средств.
Снижения ставок по кредитам не ожидается, возможно, что банки
будут предлагать новые лояльные кредитные программы, направленные на различные сегменты рынка недвижимости.
В 2013 г. будет расти объем первичного рынка жилья г. Твери,
а развитие ипотечного кредитования на ранних стадиях строительства будет способствовать дальнейшему росту объемов продаж.
Особенностью Тверского рынка недвижимости является то, что
недвижимость на первичном рынке дороже, чем на вторичном.
Агентства недвижимости считают, что дело в том, что когда
во время кризиса 1998 года цены на первичном рынке жилья резко
упали, все квартиры в строящихся домах были раскуплены в течение
пары месяцев. И несколько месяцев после этого первичного рынка
недвижимости в Твери не было вовсе – новые дома в связи с кризисом
не строились. И до сих пор квартира в новом доме представляет собой большой дефицит. Предложение значительно отстает от спроса.
Другой причиной дороговизны нового жилья в Твери стало общее
состояние недвижимости города. Большую часть Твери составляют
дома, построенные в 50-х и 60-х годах, то есть сталинки с деревянными перекрытиями и хрущевки. И то и другое на рынке недвижимости
не котируется.
Третья причина, по которой уровень цен на первичном рынке Твери выше, чем на рынке вторичном – это особенности покупателей недвижимости. Расслоение населения на бедных и богатых привело к тому, что квартиры в Твери покупают с доходом
выше среднего. Для них, собственно, новое жилье в этом городе и
­с троится.
Таких людей от общего количества жителей Твери составляет
около 7 %. Относительно благополучными при этом считают себя
около 20 % тверичей, богатыми – лишь единицы. Общая же численность населения Твери сейчас составляет 407,2 тыс. человек [5].
526
Высокие цены на современную недвижимость в Твери заставляют многих покупателей жилья обращать свое внимание на вторичный рынок недвижимости. Продажа вторичных квартир в Твери или
в любом другом городе России позволяет приобрести даже самому
капризному покупателю нужную квартиру или дом в удобном районе и по разумной цене. Во-вторых, вторичные квартиры, как правило, сразу могут быть пригодными для проживания в них, поэтому
заселиться в них можно сразу же после их приобретения.
Мониторинг цен на вторичном рынке жилья Твери за апрель
2012 выявил, что средняя удельная цена предложения квартир в Твери в апреле достигла 55 тыс. рублей за один кв. м общей площади
(рис.1), что на 2,1 % больше, чем в марте [6]. Наблюдаемое увеличение цен самое высокое за 2011–2012 гг. А всего с начала года средние
квартирные цены выросли в Твери на 5,6 %, то есть в среднем на 1,4 %
в месяц. Если такая тенденция сохранится и дальше, то к концу года
суммарное увеличение квартирных цен составит почти 17 %, что существенно выше предполагаемого уровня инфляции.
Рисунок 1. Изменение усреднённых удельных цен на квартиры
в Твери с начала 2007 года по апрель 2012 г.
Приведённые в таблице 1 данные по квартирам с разным количеством комнат показывают, что удельная цена однокомнатных квартир в Твери самая высокая и превышает 60 тыс. рублей за один кв. м.
527
C увеличением количества комнат в квартирах, абсолютные цены
возрастают, а удельные падают.
Таблица 1. Фактические цены предложения на Тверские квартиры
с разным количеством комнат в марте и апреле 2012 года
По прогнозам Росстата, инфляция в России в 2012 году достигнет 9–9,5 %, а жилье подорожает за 2012 год на 12 %, прогнозируют
эксперты [6]. По другим оценкам, рост окажется еще более значительным – до 30 %. Происходит это из-за активности инвесторов
и недостатка предложения, отмечают специалисты.
Март 2012
Максимум
Среднее
Минимум
Максимум
1
2206000 156
2
2751000 245
3
3637000 229
По всем
Удельная цена, руб./кв.м
Минимум
Кол-во
К-во
комнат
Среднее
Абсолютная цена, руб.
1400000
1500000
1850000
4500000
7700000
10500000
60136
53193
50735
43210
34884
30837
80000
87302
108247
54019
Апрель 2012
Максимум
Среднее
Минимум
Максимум
2226000 165
1
2857000 218
2
3858000 206
3
По всем
Удельная цена, руб./кв.м
Минимум
Кол-во
К-во
комнат
Среднее
Абсолютная цена, руб.
1400000
1600000
1850000
4000000
7700000
10500000
59998
53986
52550
55168
43210
35714
35461
80000
91228
108247
Из таблицы 1 видно, что самая небольшая абсолютная цена,
за которую предлагалась квартира на рынке Твери, это цена однокомнатной квартиры, равная 1 млн 400 тыс. рублей. В тоже время, самая дорогая квартира, предлагавшаяся на рынке – это трёхкомнатная
квартира стоимостью 10,5 млн рублей.
Из рисунка 2 видно, что в апреле общее число предлагавшихся на продажу квартир несколько выросло по сравнению не только
с мартом, но и с январём 2012 года. Аналитики, каждый со своей позиции, проводят одну и ту же мысль: «Цены на рынке жилой недвижимости будут расти быстрее инфляции».
528
Рисунок 2. Изменение во времени числа
предложенных на продажу квартир
В целях исследования процессов формирования и развития рынка риэлторских услуг в Твери и Тверской области было проведено анкетирование представителей агентств недвижимости. Вопросы анкеты относились к теме качественных и количественных характеристик
функционирования риэлторских организаций в регионе [7].
Большинство риэлторских организаций (41,67 %) работают
на рынке недвижимости от 7 до 10 лет. Значительная часть (33,33 %) –
от 4 до 6 лет. 8,33 % функционируют менее 3 лет и 16,67 % работают
на рынке недвижимости свыше 10 лет, являясь фактически пионерами в этой сфере.
На сегодняшний день все компании предлагают широкий
спектр услуг, такие как услуги в сфере купли-продажи любой не529
движимости (83,30 %), сопровождение сделок с недвижимостью
(70,80 %), аренда недвижимости (54,20 %), специальные программы
по ипотеке и воинским сертификатам (45,80 %), информационноаналитические и консалтинговые услуги (20,80 %). Услуги по управлению недвижимостью, инвестиционные и девелоперские услуги
занимают незначительную долю в структуре предложения риэлторских услуг агентств недвижимости (16,70 %; 12,50 %; 8, 30 %). Сегодня операции с жилой недвижимостью на вторичном рынке жилья – это основная услуга всех агентств. Некоторые крупные агентства (25 %) включают в список своих услуг выполнение комплекса
землеустроительных работ: проведение топографической съемки,
специальные работы, инвентаризация, межевание, размежевание,
подача документов в Земельную кадастровую палату для кадастрового учета.
Наиболее значимыми факторами, сдерживающими деятельность
и развитие риэлторских организаций, является недостаток квалифицированных специалистов (75 %), недобросовестная конкуренция
(66,70 %), недостаток финансовых средств (41,7 %), несовершенство
нормативно-правовой базы и отсутствие эффективного взаимодействия субъектов риэлторской деятельности (41,7 %; 41,7 %). Отсутствие поддержки и конструктивное взаимодействие с местными органами власти (33,30 %) и неудовлетворительные темпы строительства
(8,30 %) не оказывают значительного влияния на работу агентств недвижимости.
Общее экономическое положение большинство агентств недвижимости оценивают как удовлетворительное (52,94 %). Незначительное количество риэлторских организаций оценивают свое экономическое положение как благоприятное (11,76 %), неблагоприятное
(3 %), ухудшение (5,88 %), без изменений (5,88 %).
В основном, численность персонала в агентствах недвижимости
составляет от 11 до 20 человек – 33,33 %, от 6 до 10 человек – 16, 67 %,
от 21–50 человек – 25 %, до 5 человек – 8,33 %.
Наиболее перспективными направлениями совершенствования
деятельности своей организации были отмечены: увеличение персонала (41,67 %), повышение профессионального уровня работников
(37,50 %), развитие и внедрение новых видов услуг и новых эффективных методов управления организацией и реорганизация существующей организационной структуры (29,17 %; 25 % и 20,83 % соответственно). Менее существенным направлением развития агентств
530
недвижимости отмечено освоение франчайзинговых технологий
(8,33 %) и лишь 4,17 % риэлторских фирм ничего не собираются менять в своей организации.
В соответствии со спросом на риэлторские услуги большинство
агентств недвижимости организуют менее 10 сделок в месяц (56,25 %);
от 11 до 20 сделок в месяц проводят 25 %, свыше 21 сделки – 18,75 %.
Риэлторские агентства используют разнообразные источники
информирования клиентов об оказываемых ими услугах: реклама
в газетах и журналах (91,67 %), Интернет и социальные сети (75 %),
реклама на TV (25 %) и другие (например, расклейка объявлений,
день открытых дверей – 8,33 %).
Конкурентную среду на рассматриваемом рынке риэлторских
услуг можно охарактеризовать как среднеинтенсивную: 66,67 %
агентств недвижимости испытывают давление со стороны конкурентов, 25 % считают его незначительным и 8,33 % высоким.
Относительно перспектив роста 40 % риэлторских организаций
в нем уверены, для 26,67 % характерно состояние напряженности.
Для незначительной части агентств существует угроза банкротства
(13,33 %) и в состоянии стабильности прибывают 20 % риэлторских
фирм.
Наиболее эффективными мероприятиями были: повышение качества услуг, за счет оказания эксклюзивных услуг (60 %), расширение
линейки услуг (55 %) и увеличение бюджета рекламы и как следствие,
увеличение числа клиентов за счёт их ухода от менее рекламируемых
агентств (65 %). Незначительное число риэлторских фирм считают,
что для «выживания» необходимо сокращение бюджета рекламы
(10 %), приостановление расширения штата (20 %).
Из анализа полученных в результате анкетирования данных,
можно сделать вывод, что в сфере риэлторских услуг на рынке недвижимости г. Твери и Тверской области существуют следующие проблемы: отрицательный имидж риэлторских организаций; низкий
профессиональный уровень сотрудников и большая текучесть кадров в риэлторских организациях.
К сожалению, все это говорит об отставании российского риэлторского бизнеса в технологическом плане от стран Запада.
В первую очередь, нельзя обойти вниманием факт отсутствия
единой законодательной базы в сфере риэлторской деятельности.
Старый закон, контролирующий риэлтерскую деятельность, был отменен в 2002 году, введение нового же планировалось осуществить
531
с 1 января 2012 года, однако он до сих пор еще находится в стадии разработки. В связи с этим в российском риэлторском бизнесе отсутствует единая ценовая политика и стандарты работы.
Ввиду отмены лицензирования клиентам рынка недвижимости чрезвычайно тяжело ориентироваться в обилии предложения
от агентств. В такой ситуации потребитель сильно рискует, имея возможность встретить недобросовестных маклеров.
Деятельность профессиональных участников рынка недвижимости на сегодняшний день не обеспечена какими-либо правовыми
нормами, что весьма заметно сказывается на безопасности операций
купли-продажи жилья. Органы власти на данный момент не обязаны
оказывать содействия риэлторам, столь необходимое в некоторых ситуациях.
У российского риэлтора отсутствует законная возможность
доступа к полной информации об объекте недвижимости, документах, удостоверяющих право собственности и регистрацию граждан
по месту жительства. Введение единой законодательной базы, безусловно, позволило бы стать российскому рынку недвижимости более
цивилизованным, а также обеспечило бы прозрачность проводимых
сделок.
Также необходимо отметить образовательный аспект данной
проблемы, являющийся одним из основных факторов, создающих
препятствие развитию профессии риэлтора в российских реалиях.
В нашей стране нет ни учебных заведений, в которых готовят риэлторов, ни каких-либо единых стандартов профессиональной подготовки в данной сфере. Официально такой профессии просто не существует, что позволяет заниматься риэлторской деятельностью практически любому человеку с улицы.
Риэлторская деятельность требует комплексных познаний в сферах юриспруденции, экономики, строительства и дипломатии, что
обеспечивает актуальность более серьезного подхода к образованию
в этой сфере. Учитывая же все сложности российской специфики,
можно с уверенностью сказать, что требующемуся объему знаний,
безусловно, имеет смысл учить пять лет по специальной программе
в высших учебных заведениях страны.
Также нельзя не отметить в целом сложную кадровую ситуацию
в риэлторской деятельности. Приток кадров в агентства зачастую
зависит от конкретной ситуации на рынке труда, имеющей место
на данный момент. Стабильности в этом сегменте не наблюдается.
532
С каждым годом рынок недвижимости в России стремительно
развивается. Тенденция к качественному росту наблюдается и в сфере риэлтерской деятельности. Однако устранение препятствий для
дальнейшего развития требует серьезного вмешательства на государственном уровне. В изменении общей ситуации в более цивилизованную сторону заинтересованы как клиенты рынка, так и сами
представители риэлторского бизнеса.
Также установлены особенности управления риэлторскими организациями: недостаточность обеспечения нормативно-правовыми
документами для ведения бизнеса, разнообразие выполняемых функций, особая роль персонала в риэлторских организациях.
Существенным сдвигом в улучшении качества оказания услуг
на рынке недвижимости является стандартизация услуг и сертификация субъектов рынка, обучение и аттестация кадров. Новым в данном
комплексе является постепенный переход от системы добровольной
сертификации к системе декларирования соответствия.
Основными направлениями совершенствования деятельности
риэлторских фирм являются:
– снятие административных барьеров входа-выхода на рынок профессиональных участников сферы услуг рынка недвижимости;
– развитие инфраструктуры сферы услуг на рынке недвижимости;
– достоверное раскрытие информации о рынке недвижимости
и о профессиональных участниках рынка недвижимости;
– конкретизация ответственности профессиональных участников
сферы услуг на рынке недвижимости и ограничение вмешательства третьих лиц (в том числе государственных структур) в деятельность субъектов рынка.
Траектории дальнейшего развития сферы услуг на рынке недвижимости предусматривают совершенствование нормативного
правового обеспечения рынка недвижимости, переход предпринимательских структур на использование общероссийских стандартов
деятельности, отвечающих принципам международных стандартов,
переход к декларированию соответствия, создание условий для повышения качества услуг на основе саморегулирования деятельности.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Гарифуллин Р.С. Риэлторские услуги как вид предпринимательской деятельности // Редакционное издательство ГУАП: Препринт. – СПб: Изд-во ГУАП, 2008.
533
2. Фридман Дж., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости / Пер. с англ. – М., 1995.
3. Орлов C. Новостройки. Что изменилось? // Недвижимость Твери и
Тверской области, № 4, сентябрь, 2012. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:http://www.kalinino.tv/info/news/news_39.html
(дата обращения: 10.09.2012).
4. Город, где не ценятся «сталинки» // Новости периодики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.laws-portal.
ru/library/news/tver.htm (дата обращения: 10.09.2012).
5. Интерактивная карта Тверской области. // Тверское законодательное собрание [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:
http://www.zsto.ru/index.php?option=com_content&view=article&id
=28&Itemid=35 (дата обращения: 10.09.2012).
6. Каминский В. Тверь, обзор рынка жилой недвижимости. Апрель
2012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:http://www.
realtymarket.org/component/option,com_content/task,view/id,1648/
(дата обращения: 10.09.2012).
7. Информационный портал eTver [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: URL:http://www.etver.ru/novosti/67901/ (дата обращения: 10.09.2012).
Черная Ирина Алексеевна,
студентка факультета управления и социальных коммуникаций,
Тверской государственный технический университет,
г. Тверь, Россия
Особенности страхования в системе
ипотечного кредитования в Тверской
области 1
Целью данной статьи является выявление особенностей страхования в системе ипотечного кредитования на примере Тверской области.
Актуальность выбранной темы обуславливается тем, что жилищный вопрос является наиболее важным в наши дни. Ипотечный
Статья подготовлена под руководством кандидата экономических
наук, доцента А. Г. Глебовой.
534
кредит дает возможность большому количеству людей, не имеющих
достаточно больших средств, приобрести жилье. Данный вид кредитования все чаще используется в настоящее время и становится одним из самых популярных.
Ипотечное кредитование также поддерживается государством.
Президент РФ объявил одним из национальных проектов – проект
создания рынка доступного жилья. Ипотечное кредитование оказывает существенное влияние на стимулирование спроса на жилье
со стороны населения через формирование у него дополнительных
возможностей для его приобретения. Это играет решающую роль
в улучшении благосостояния населения. Результат функционирования рынка ипотечного жилищного строительства в значительной
степени зависит от того, насколько слаженно сработали различные
элементы промышленно-финансового комплекса региона, вовлеченного прямо или косвенно в процессы реализации жилья насе­
лению.
В общем виде ипотека – это способ обеспечения обязательства
заемщика перед кредитором в форме залога недвижимого имущества, когда кредитор получает удовлетворение своих денежных требований из стоимости заложенного недвижимого имущества. Предметом ипотеки могут быть: индивидуальные и многоквартирные жилые дома, квартиры, земельные участки, здания, сооружения и иное
недвижимое имущество.
Ипотечное кредитование – предоставление банками долгосрочных кредитов на приобретение или строительство недвижимости
под залог недвижимого имущества.
Банк, выдавая заемщику средства, требует гарантий их возврата,
поэтому необходимым условием ипотечного кредитования является
страхование объекта залога.
Ипотечное страхование – комплексный вид страхования, призванный максимально снизить все риски неплатежеспособности
заемщика при ипотечном кредитовании. Другими словами, задача
страховщика состоит в минимизации рисков банка, связанных с прекращением клиентом выплат. Данный вид страхования включает
в себя различный набор рисков, определяющийся взаимоотношениями банка и страховой компании в каждом конкретном случае.
В законе «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в статье 31 подробно изложено о страховании заложенного имущества и ответственности заемщика за невозврат кредита.
535
Страхование имущества, заложенного по договору об ипотеке,
осуществляется в соответствии с условиями этого договора. Договор
страхования имущества, заложенного по договору об ипотеке, должен быть заключен в пользу залогодержателя если иное не оговорено
в договоре об ипотеке или в договоре, влекущем возникновение ипотеки в силу закона, либо в закладной.
Если в договоре об ипотеке отсутствуют иные условия о страховании заложенного имущества, то залогодатель обязан страховать
за свой счет это имущество в полной стоимости от рисков утраты
и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного ипотекой обязательства – на сумму не ниже суммы этого обязательства.
Залогодержатель имеет право на удовлетворение своего требования по обязательству, обеспеченному ипотекой, если заложенное
имущество повреждено или утрачено независимо от того, в чью пользу оно застраховано.
Страховая сумма по договору страхования ответственности
заемщика должна быть не больше 20 процентов стоимости заложенного имущества. Страховая премия должна быть выплачена
единовременно в срок, который установлен в договоре страхования. Если страхователь отказывается от договора страхования,
то страховая премия, которая выплачена страховщику, не подлежит возврату.
Страховой случай по договору страхования ответственности заемщика наступает, когда к нему кредитор предъявляет к нему требования погасить кредит, при недостаточности у кредитора денежных
средств, которые выручены при реализации заложенного имущества
и распределены в порядке, установленном законодательством об ипотеке [1].
В имущественном страховании выделяют три основных вида:
1. Страхование объекта недвижимости. Оно осуществляется на случай пожара, наводнения, землетрясения, техногенных катастроф
и стихийных бедствий. Стандартная страховка распространяется
на целостность объекта, его стен, перекрытий. Страховые компании, в основном, предлагают застраховать лишь часть суммы кредита, но в интересах клиента страховать его полностью на случай
форс-мажорных ситуаций.
2. Страхование жизни и трудоспособности заемщика. На протяжении всего срока выплаты кредита, клиент может заболеть, по536
лучить травму, инвалидность, при это обязательства перед банком у него останутся. На случай таких ситуаций существует
страхование жизни и трудоспособности заемщика. Данный вид
страхования является обязательным. Заемщик может не страховаться только в случае, если у него имеется финансовый ресурс, с помощью которого он сможет обеспечить себя