Акылбаев Ж.С. Региональные аспекты высшего образования/ Ж

Акылбаев Ж.С.
Региональные
аспекты
высшего
образования/
Ж.С.Акылбаев // Индустриальная Караганда.-2002.-22 мая
Высшее образование нашей республики по праву считается одной из
самых инновационных сфер общественной деятельности. За прошедшее
десятилетие система высшего профессионального образования в целом
адаптировалась к новым общественным ожиданиям, экономическим
переменам, новым техническим и технологическим условиям.
Казахстанская высшая школа активно интегрируется в единое мировое
образовательное
пространство.
Дальнейшая
эффективная
и
качественная работа в этом направлении возможна лишь на базе
творческого использования накопленного человечеством опыта
организации образования и науки, а также сбережения собственных
традиций и сохранения своей индивидуальности.
Задачи дальнейшего развития отечественного образования остаются в
числе приоритетов государственной политики: в ежегодном Послании
Президента народу Казахстана «Об основных направлениях внутренней и
внешней политики на 2003 год» совершенствование системы образования как
основы подъема сельского хозяйства и сопряженных с ним отраслей
промышленности и объектов инфраструктуры обозначено в качестве
стратегической задачи.
Одним из направлений реформирования высшего образования является
повышение статуса региональных организаций управления образованием.
Регионализация образования - та конструктивная идея, которая позволяет
обеспечить достойный уровень вхождения в ХХI век. Хорошо известно, что
процесс регионализации охватил не только страны СНГ, развивающийся мир,
но и стабильные, благополучные государства.
Казахстан представляет собой сочетание различных региональных типов:
промышленных, аграрных, сырьевых, перерабатывающих, динамичных,
депрессивных, инновационно восприимчивых, консервативных. С другой
стороны, каждому региону свойственно историческое, культурное,
национальное, природно-демографическое, этническое, экологическое
своеобразие. Кроме того, реально существуют коммуникативные
возможности, без определенного минимума которых, региона как
органичного системного образования просто нет. В этом контексте
актуальной является программно-целевая модель регионализации управления
образованием, которая реализуется через функционирование региональных
советов ректоров вузов.
В Центральном Казахстане более пяти лет успешно функционирует
Региональный совет ректоров вузов, являющийся координирующим органом
управления деятельности высших учебных заведений Карагандинской и
Акмолинской областей. В состав совета входят ректоры государственных и
наиболее представительных частных вузов региона.
Будучи председателем этого совета, считаю, что миссией этой организации
является осуществление государственной политики по дальнейшему
развитию высшего образования, совершенствование форм и содержания
подготовки высококвалифицированных специалистов для удовлетворения
потребностей республики и региона.
Особую значимость деятельность совета приобретает в связи с быстрым
развитием
рынка
образовательных
услуг,
усилением
интереса
муниципальных властей и общественности к сотрудничеству с вузами. Вузы
региона имеют возможность в больших масштабах вести подготовку и
повышение квалификации специалистов, что позволяет снизить структурную
безработицу.
Ведущие вузы являются своего рода инкубаторами для наукоемких
технологий, обеспечивают хорошие стартовые возможности для внедрения
современных, в первую очередь информационно насыщенных технологий,
научного и кадрового обеспечения инвестиционных проектов. Наши
исследования показывают, что темпы проведения экономических реформ по
регионам страны коррелируются с показателями развития в них высшей
школы, удельным весом лиц с высшим профессиональным образованием и
количеством студентов. За годы своего существования Региональным
советом ректоров проделана значительная работа по обобщению и
распространению положительного опыта деятельности вузов, внедрению
новых учебных технологий обучения и контроля знаний студентов,
организации и проведению совместных научных исследований в различных
областях, направленных на решение актуальных задач социальноэкономического и технического развития Центрального Казахстана, по
созданию единой телекоммуникационной сети в системе Интернет. В
процессе региональной интеграции вузов Центрального Казахстана накоплен
определенный опыт, достигнуты конкретные результаты. И один из них превращение Регионального совета ректоров в авторитетный в регионе
институт, активно содействующий развитию и совершенствованию высшего
образования, воспитанию студенчества.
По инициативе ректора Карагандинского государственного технического
университета профессора Пивня Г.Г. для более эффективной работы
сформирован банк данных по вузам региона, который постоянно
пополняется. В банке данных имеются общие сведения о вузах региона,
ведущих ученых, перечень научно-исследовательских программ и
прикладных разработок, информация об учебниках, учебных пособиях,
монографиях и другие. По инициативе Регионального совета ректоров в
вузах Центрального Казахстана распространен опыт организации тестовых
форм приема текущих экзаменов и зачетов, координации подготовки
тестовых заданий по всем предметам вступительных экзаменов и созданию
регионального банка тестов в рамках перехода к новой модели
формирования студенческого контингента.
Полезной практикой стало проведение заседаний Регионального совета на
базе вузов региона. Так, в апреле 1998 г. по приглашению ректора
Акмолинского аграрного университета профессора Алимжанова Б.О. в г.
Астане состоялось заседание Регионального совета, в котором приняли
участие министр образования, культуры и здравоохранения Республики
Казахстан, ответственные работники министерства. Выездные заседания
проводились на базе Евразийского университета, Карагандинского
государственного
технического
университета,
Карагандинского
металлургического института.
В целях координации деятельности ректоров, общественных организаций
вузов и местных органов власти на заседания совета регулярно
приглашаются
ответственные
работники
акиматов,
сотрудники,
преподаватели вузов, представители студенческих организаций.
Одним из направлений деятельности совета является работа, направленная
на расширение прав и полномочий Регионального совета ректоров вузов.
Следует отметить, что деятельность Регионального совета не осталась
незамеченной. Так, в январе 1999 г. на основании письма Председателя
Комитета образования Республики Казахстан на заседании Регионального
совета ректоров Центрального Казахстана были обсуждены вопросы по
механизму распределения государственного заказа в зависимости от
направлений подготовки специалистов и внесены соответствующие
предложения. Весной 2000 г. Министерство образования и науки Республики
Казахстан поручило Региональному совету ректоров организовать проверку
выполнения
квалификационных
требований,
предъявляемых
при
лицензировании образовательной деятельности негосударственных высших
учебных заведений и филиалов вузов, расположенных в Центральном
регионе. Комиссия Регионального совета провела соответствующую работу,
по результатам которой была дана объективная оценка деятельности
проверенных учреждений.
Региональным советом ректоров проведена большая работа по созданию
объединенных советов по защите кандидатских и докторских диссертаций.
Так, при Евразийском национальном университете им. Л. Гумилева
функционируют объединенные диссертационные советы по филологическим
и техническим наукам, при Карагандинском государственном университете
им. Е.А.Букетова - по химическим, педагогическим и экономическим наукам,
при Акмолинском аграрном университете им. С.Сейфуллина - по
сельскохозяйственным наукам, при Жезказганском университете им.
О.Байконурова - по техническим наукам, при Акмолинской государственной
медицинской академии - по медицинским наукам, Подобная практика
способствует развитию науки в регионе, концентрации научных кадров,
создает нам более удобные условия для защиты диссертаций.
Региональный совет ректоров не обходит вниманием проблемы
студенческой молодежи. В рамках его работы регулярно обсуждаются
вопросы о роли молодежных студенческих организаций вузов в учебновоспитательном процессе, о проблемах социальной защиты студенчества
вузов региона. Стали традиционными региональные фестивали студенческой
молодежи, региональные студенческие спартакиады, турниры КВН,
заседания пресс-клубов и другие масштабные мероприятия.
Важным событием стало появление региональной студенческой газеты
«Мир молодежи», учрежденной Региональным советом ректоров вузов
Центрального Казахстана ректоратом КарГУ.
С образованием новой столицы Центрально-Казахстанский регион
приобрел еще большую значимость: здесь происходят крупные
демографические, институциональные изменения, развиваются новые
отрасли промышленности и инфраструктуры. Статус вузов столичного
региона придал новый импульс деятельности Регионального совета.
В мае 2001 г. в рамках Дней Карагандинской области в г.Астане по
инициативе ректора Евразийского национального университета профессора
Жолдасбекова М.Ж. был проведен «круглый стол» с участием ректоров вузов
региона «О роли высшей школы в развитии деятельности ЦентральноКазахстанского региона». В ходе обсуждения были выдвинуты предложения
по созданию регионального центра новых информационных технологий и
развития высшей школы, созданию единого межвузовского учебнометодического центра, совета по изучению экологических проблем региона.
Таким образом, в Центральном Казахстане программно-целевая модель
регионализации управления находит свое воплощение в различных
направлениях деятельности Регионального совета ректоров Центрального
Казахстана.
В настоящее время разрабатываются новые нормативные документы,
регламентирующие деятельность региональных советов ректоров вузов и
направленные на усиление их роли в следующих сферах деятельности:
экспертиза государственных стандартов, аттестация и аккредитация
организаций образования, трудоустройство выпускников, социальная
защищенность профессорско-преподавательского состава и студенчества,
интеграция науки, производства и образования, развитие международного
сотрудничества.
В этом же контексте интересным является осмысление особого статуса
региональных вузов. Как известно, в Казахстане сегодня существуют 8
национальных и 18 региональных вузов. В Центральном Казахстане таким
вузом является Карагандинский государственный университет им.
Е.А.Букетова.
Деятельность региональных вузов будет регламентироваться типовым
положением об особом статусе региональных высших учебных заведений,
проект которого обсуждается в настоящее время. Согласно этому положению
региональный вуз - крупное универсальное высшее учебное заведение,
осуществляющее и координирующее образовательную деятельность по
нескольким направлениям подготовки специалистов с учетом специфики
региона, потребности в кадрах конкретного профиля, прогноза этой
потребности для снижения учебной миграции молодежи, повышения
привлекательности для молодежи рынка труда по месту жительства,
перехода к многоканальному финансированию вуза, поддержания уровня
общего, начального и среднего образования в регионе и являющееся
образовательным научным и культурным центром региона.
Региональный вуз как институциональная структура в сфере высшего
профессионального образования призван:
- разрабатывать региональную образовательную политику, в которой
определяются приоритетные для региона направления образовательной и
научно-исследовательской
деятельности
с
учетом
специфических
потребностей региона;
- совместно с государственными органами осуществлять мониторинг,
оценку
и
маркетинг
потребности
региона
в
подготовке
высококвалифицированных кадров и пути ее удовлетворения, осуществлять
трудоустройство выпускников;
- формировать гибкие образовательные структуры, включающие
общеобразовательные и профессиональные учебные заведения с различными
сроками обучения, создать их выпускникам благоприятные условия для
продолжения обучения в вузе;
- осуществлять мониторинг развития социально-экономической сферы
региона, интегрировать интеллектуальный потенциал учебных заведений
региона для выполнения комплексных научных программ, ведущих к
устойчивому развитию и социально-экономическому росту региона, к
эффективному управлению регионом, к повышению конкурентоспособности
вырабатываемой продукции, подъему жизненного уровня населения региона;
- содействовать созданию новых типов общеобразовательных и
профессиональных учебных заведений повышенного уровня в соответствии с
потребностями региона, способствовать разработке регионального
компонента образовательных стандартов и новых образовательных
программ;
- участвовать в формировании бюджета региона и вносить предложения по
его развитию.
Региональный вуз совместно с государственными органами области
выполняет функции регулятора количества и номенклатуры специальностей
на региональном уровне, вносит обоснованное предложение в центральный
исполнительный орган в области образования об отказе выдачи (или отзыве)
лицензии на специальности вузам региона, несет ответственность за
состояние и развитие образования, науки и культуры в регионе.
С учетом особого статуса регионального вуза и важности задач, стоящих
перед ним, актуальной является разработка механизма дополнительного
финансирования его деятельности со стороны местных бюджетов.
Таким образом, сущность новой государственной политики в области
высшего профессионального образования заключается в постепенном
переходе от преимущественно отраслевого к региональному управлению.
Регионы, имеющие развитые высшие учебные заведения, всегда были и
будут более конкурентоспособными, притягивать к себе новые инвестиции,
производства, предприимчивых людей, одаренную молодежь.