Оценка лесной и промышленной политики

Первый Дальневосточный международный лесопромышленный
конгресс «Стратегия развития ЛПК Дальнего Востока»
г. Хабаровск
17–18 апреля 2014 г.
Лесной комплекс Дальнего
Востока: возможности и
риски инвестиционного
развития
Н.Е. Антонова, д.э.н.
Институт экономических исследований
ДВО РАН
1
Вклад территорий в лесопромышленное
производство ДФО
Показатель
ДФО, млн м3
Доли территорий в
лесопромышленном
производстве ДФО, %:
Хабаровский край
Приморский край
Амурская область
Республика Саха
(Якутия)
Прочие
Производство
древесины
пиломатериалов
необработанной
2010 2011 2012 2010 2011 2012
11,7 12,4 12,0 1,3
1,8
1,9
100
50,4
34,2
6,8
100
50,0
32,3
6,5
100
52,5
31,7
5,0
100
45,7
25,5
7,0
100
48,6
26,5
7,2
100
51,8
24,4
6,4
6,0
8,5
7,3
11,3
6,7
10,8
11,3
21,8
8,5
17,8
6,7
17,4
2
Влияние лесного комплекса на валовой
выпуск и доходы в Хабаровском крае,
руб./тыс. руб.
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1802,6
1540,4
1247,8
1255,5
Валовой выпуск
Доходы
обработка
древесины
лесозаготовки
3
Реакция видов экономической деятельности
на рост выпуска лесозаготовок, руб./тыс. руб.
Строительство
Транспорт
Торговля
Пр-во пищевых продуктов
Пр-во нефтепродуктов
Тепло- и электроэнергетика
Аренда
0
межотраслевые эффекты
50
100
150
эффекты конечного спроса
4200
Реакция видов экономической
деятельности на рост выпуска
деревопереработки руб./тыс. руб.
Лесозаготовки
Строительство
Транспорт
Торговля
Тепло- и электроэнергетика
Пр-во пищевых продуктов
Пр-во нефтепродуктов
0
50
межотраслевые эффекты
100
150
200
250
300
эффекты конечного спроса
350
5
Риски инвестиционной деятельности в
лесном комплексе Дальнего Востока
можно разделить на:
•правовые
• институциональные
• финансово-экономические
• информационные
• ресурсные
• инфраструктурные
•рыночные
6
Институциональные риски
•непоследовательность лесоэкспортной политики;
•незавершенность работы по выделению границ особо
защитных участков в эксплуатационных лесах
Необходимые меры
Федеральный
уровень
Необходим «мораторий» на изменение
таможенного регулирования на 3-5 лет
Федеральный
уровень
Завершение работы по выделению особо
защитных участков в эксплуатационных лесах.
7
Инфраструктурные риски
длительность сроков, сложность процедур в
получении участка и разрешения на
строительство производственных объектов;
рост железнодорожных тарифов, нехватка
вагонов, замедление сроков доставки грузов;
низкое предложение промышленных
площадок с проработанными вопросами
обеспечения
транспортной, инженерной, энергетической
инфраструктурой;
8
Необходимые меры
Уровень власти Меры
Региональный, Сокращение сроков предоставления
муниципальный земельных участков для строительства
уровни
производственных объектов
Федеральный
уровень
Введение льготных железнодорожных
тарифов на период строительства
перерабатывающих предприятий.
Региональный, Необходимо создавать промышленные
муниципальный площадки с развитой транспортной,
энергетической инфраструктурой
уровни
(Greenfield)
9
Рыночные риски:
 отсутствие ниш для вновь создаваемой продукции
с существующей там сильной конкуренцией;
 низкий спрос на внутреннем рынке
Необходимые меры
Региональный
уровень, бизнес
Поиск новых форм взаимодействия с
зарубежными партнерами на лесных
рынках
Региональный
уровень
Содействие развитию внутреннего
спроса через систему госзаказа на
деревянное строительство.
10
Кадровые риски:
• общий дефицит трудовых ресурсов на Дальнем Востоке;
• дефицит квалифицированных инженерно-технических и
рабочих кадров;
• несовершенная система квотирования иностранной
рабочей силы
Необходимые меры
Региональны
й уровень,
бизнес
Необходима разработка региональных
программ подготовки кадров для лесного
комплекса на условиях софинансирования.
Федеральный Активизация работы по совершенствованию
уровень
системы квотирования на привлечение
иностранных работников
11
Финансово-экономические риски:
отсутствие льгот по капитальным затратам для
инвесторов, реализующих инвестиционные
проекты
Необходимые меры
Федеральный
региональный,
уровни
Рассмотрение возможности налоговых
преференций для инвесторов,
направленных на снижение капитальных
издержек
12
Спасибо за внимание!
13