Архивное дело Российской Федерации

Реклама
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
191
Информационно-поисковые языки, особенно дескрипторные, и ключевые
слова абсолютно пригодны для описания содержания документов,
особенно в эпоху оцифровки. Кроме того, для описания содержания
документов можно использовать резюме. Этот метод состоит в упорядочении тематических сюжетов (мотивов), имеющихся в документах, и составлении характеристики содержания в виде эквивалентов предложения или
косвенной речи. Как последний из доступных методов можно назвать
аннотацию. Аннотация включает указание самых существенных проблем
и даже отдельных документов, которые имеются в единице хранения, хотя
ни заголовок, ни иная форма описания содержания на них не указывают.
Такую роль выполняет полоса замечаний на польской карточке описи.
Аналитическая опись возникает в результате научного анализа содержания единиц хранения, благодаря этому пользователь получает углубленную характеристику содержания документов. У каждого из указанных
методов есть свои недостатки и преимущества. Представляется наиболее
удобным использование кратких резюме и ключевых слов, а также, в случае необходимости, аннотаций. Последней вариант является наиболее
эффективным, особенно в электронных системах архивной информации.
Такой метод описи позволил бы представить полную информацию
о содержании единицы хранения, одновременно указывая на самые главные проблемы, а также самые интересные документы и дела, которые
сами по себе могут представлять ценный исследовательский материал.
Аналитический метод описи дел позволит также сократить время на
составление архивной справки и в значительной степени повысить релевантность полученной в результате поиска информации.
Валерий Бондарь
АРХИВНОЕ ДЕЛО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Архивоведческие термины представляют собой целенаправленно формируемую систему, их толкования закреплены в основном для отрасли федеральном законе «Об архивном деле в
Российской Федерации» и некоторых других нормативно-правовых
актах. Усилия по конструированию этой системы призваны выработать единые трактовки использующихся терминов и упорядочить
их. Тем не менее формирование рассматриваемой системы далеко
от завершения, поскольку не преодолены трудности с толкованиями
базовых и недавно появившихся терминов, особенно обслуживаю-
© Бондарь В. А., 2013
192
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
щих операции с электронными документами, ее структура еще
не сложилась окончательно. Кроме того, поскольку терминосистема
архивного дела базируется на понятии документа вообще, связанные с ним проблемы усложняют дефиниции понятий, которые обозначают архивоведческие термины. Не способствуют построению
целостной системы и такие определения терминов в действующих
нормативных актах, которые нередко менее, чем их предшественники, адаптированы для практического применения и не проясняют,
а затемняют смысл обозначаемого понятия.
Первые мероприятия по созданию новой системы терминов
в области архивного дела были проведены вскоре после возникновения Российской Федерации как государства, что свидетельствует
о значимости этой области деятельности. Уже не действующий
ныне базовый закон в сфере архивного дела был принят в1993 г.
и содержал определения 8 наиболее важных (с точки зрения законодателей) для архивного дела терминов1. Позднее из-за изменений
в политической и социально-экономической сферах жизни стала
ощущаться настоятельная потребность пересмотра большей части
архивоведческих терминов и выработки нового терминологического
стандарта вместо устаревшего ГОСТа 16487—83. Этот стандарт,
принятый в 1998 г., содержит определения 77 архивоведческих
терминов2, что на 26 терминов больше, чем у его предшественника3.
Упомянутый выше ГОСТ 16487—83, трактовки терминов которого
послужили отправной точкой для поиска их толкований уже
в новых условиях, на наш взгляд, может использоваться для выявления закономерностей эволюции основных понятий. Кроме
того, для сравнения также привлекались определения терминов,
приведенные в Основных правилах работы государственных архивов СССР 1983 г.4, которые действовали вплоть до вступления
См.: Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде
Российской Федерации и архивах // Архивы России [портал]. URL: http://www.rusarchives.ru/lows/zakon.shtml (дата обращения: 29.09.2012).
2
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и
определения // Гарант: информационно-правовой портал. URL: http://base.garant.ru/
181655/ (дата обращения: 29.09.2011).
3
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и
определения // Помощь по ГОСТам : сайт. URL: http://www.gosthelp.ru/home/files/
downloads/gost_stroy/ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО%20И%20АРХИВНОЕ%20ДЕЛО.%
20ГОСТ%2016487-83%20(НЕ%20ДЕЙСТВУЕТ).rar (дата обращения: 29.09.2012).
4
Основные правила работы государственных архивов СССР. Одобрены коллегией
Главархива СССР 30.11.1983, Приказ Главархива СССР от 07.12.1983 № 352).
URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=14721(дата
обращения: 10.02.2013).
1
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
193
в силу Правил 2007 г. Использовались и Основные правила работы
ведомственных архивов 1985 г.5, которые до сих пор не отменены
и не заменены новыми, несмотря на существование одобренных
Росархивом Правил 2002 г.
В действующем базовом для отрасли федеральном законе 2004 г.
приведено 14 основных понятий16, трактовки которых не всегда
совпадают с закрепленными в действующем стандарте. Для архивного дела также важны термины и их определения, которые содержатся в Правилах работы архивов 2002 и 2007 г.7,так как они
больше ориентированы на практическое применение, чем нормативные акты более высокого уровня. Кроме того, их использование
позволяет дополнить формируемую терминосистему архивного
дела новыми терминами и их трактовками.
Классификация терминов может помочь выяснить структуру
изучаемой системы и отношения между ее составляющими, исследовать проблемы и перспективы ее формирования, однако ее возможности зависят от положенных в основу признаков. Так,
действующий терминологический стандарт предлагает деление на
три группы в соответствии с обслуживаемыми направлениями деятельности и степенью важности для отрасли. Первая (базовая) —
организация документов Архивного фонда Российской Федерации,
к ней отнесены самые основные, с точки зрения авторов стандарта,
термины. Во вторую группу вошли термины, обслуживающие
организацию документов и работу с ними в архивах, кроме направления использования и названий, составляемых в архиве документов (за исключением карточки фонда, списка фондов, листа фонда
Основные правила работы ведомственных архивов [Электронный ресурс] :
Одобрены коллегией Главархива СССР 28.08.85, Приказ Главархива СССР от
05.09.85 № 263.
URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=31742 (дата
обращения: 10.02.2013).
6
См.: Федеральный закон от 22 октября 2004 года №125 ФЗ «Об архивном деле в
Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Юридическая фирма «Интернет
и право». URL: http://www.internet-law.ru/law/inflaw/arc.htm (дата обращения:
29.09.2012).
7
Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации.
М., 2002. 304 с.; Основные правила работы архивов организаций // Консультантплюс: правовой сайт. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=
LAW;n=40984 (дата обращения: 29.09.2012); Правила организации хранения,
комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных
архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук // Архивы
России: [портал]. URL: http://www.rusarchives.ru/lows/pohkuidaf.shtml (дата
обращения: 29.09.2012)/
5
194
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
и внутренней описи дела). Она получила название «Обеспечение
сохранности документов». Термины, относящиеся к использованию
документов, включая названия большей части документов СНСА,
включены в третью группу («Научно-информационная деятельность архивов»)8. В такой классификации четко не выделена иерархия понятий и отношения между ними, охвачена только небольшая
часть даже основных терминов, использующихся в архивном деле.
Недавно возникшие термины отражены в очень малой степени:
например, термину «электронный документ» и связанным с ним
понятиям не отведено в ней места. Эти особенности не позволяют
использовать предложенную классификацию для исследования рассматриваемой системы.
С точки зрения отведенной терминам в рамках системы роли
их можно подразделить на базовые, основные и производные первого, второго и третьего порядка. На основе базовых понятий,
которые обозначаются терминами «архивный документ», «архивное дело», «архивоведение», формируются толкования 11 основных
понятий. Из них уже исходят при составлении и определении производных терминов первого порядка, которым соответствуют
термины второго порядка, а последним — термины третьего порядка 9 . Кроме того, по степени близости к базовому термину
«архивный документ» архивоведческие термины можно разделить
на четыре группы.
Первая группа объединяет основные термины для отрасли:
виды архивных документов, архивный фонд РФ и его организация,
понятие и разновидности архивов. Термины второй группы описывают организацию документов в архиве. Это понятие и разновидности архивных фондов, документальный фонд, фондирование
и нефондовая организация документов. Третья группа относится
к терминам в области обеспечения сохранности документов, таким
как режим хранения, сохранность и старение документов, реставрация документов, виды хранения документов, страховой фонд,
фонд пользования. Четвертая группа состоит из терминов, обслуживающих операции с документами, т. е. их комплектование, учет,
хранение, использование, включая наименования документов, создаваемых в архивах (в т. ч. архивных справочников). Такое сочетание признаков позволяет судить об иерархии терминов в системе,
их близости к базовому термину, степени важности и обслуживаемой
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
См.: Приложение. Классификационные схемы архивоведческих терминов РФ
по степени важности и близости к базовому термину
8
9
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
195
сфере, что делает возможным исследование структуры и процессов
формирования архивоведческой терминосистемы.
Первая группа: основные термины отрасли
Базовый термин, обозначающий объект, с которым работают архивисты, — архивный документ, — не был определен в терминологическом стандарте 1983 г.10 и Правилах 1983 и 1985 гг.11, поэтому
отправной точкой для этого термина в архивном деле РФ можно
считать его дефиницию в Основах законодательства 1993 г. 12
Последняя перекочевала в действующий терминологический стандарт практически в неизменном виде. Термин «архивный документ» в стандарте получил обобщенное толкование: «документ,
сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости
для общества и равно имеющий ценность для собственника»13.
Эта трактовка привязана к понятиям «документ» и «ценность
документа», что позволяет придавать ей разные смыслы в зависимости от толкования данных понятий. Такая структура удобна для
практического применения, поскольку учитывает изменчивость
и многозначность основного понятия.
Учитывая обязательность реквизитов для документа по данному в стандарте определению14, можно говорить о сужении понятия
«архивный документ» почти до пределов официального документа,
поскольку только у такого документа, судя по определению, могут
быть обязательные элементы оформления, т. е. реквизиты15. Не находит разрешения вопрос, что же считать реквизитами у других
архивных документов, например книг, звукозаписей, электронных
документов, которые также сохраняются в архивах. Еще одна трудность связана с закрепленным в стандарте определением термина
«реквизит документа»16. В нем ничего не говорится о том, что считать элементами оформления документа, какие из них и по каким
принципам должны быть признаны обязательными17. Это делает
См.: ГОСТ 16487–83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
См.: Основные правила работы государственных архивов СССР…
12
См.: Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде
Российской Федерации и архивах.
13
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело…
14
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело.
15
См.: Там же.
16
См.: Там же.
17
Критику определения термина «реквизит документа» см.: Плешкевич Е. А.
Понятие «реквизит документа»: к постановке вопроса // Делопроизводство. 2005.
№ 1. С. 16—21.
10
11
196
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
привязанный к рассматриваемому понятию термин неприспособленным для практической деятельности и затрудняет понимание
смысла соответствующего ему понятия.
В законе термину «архивный документ» дано более конкретное
определение с обязательной привязкой к реквизитам18. Изменение
трактовки может быть истолковано как предпосылка для построения отдельной подсистемы архивоведческих терминов, для чего
ослабляется связь с терминологическим стандартом, а базовое
определение становится более завершенным. Поскольку закон
имеет более высокий статус, чем стандарт, к тому же он более поздний по времени, для архивоведения приведенная в нем трактовка
должна быть приоритетной.
Трактовка федерального закона меньше соответствует практическим задачам, чем определение стандарта и Основ законодательства, так как с уточнением представлений о документе необходимо
ее заменить или внести в нее существенные поправки. Кроме того,
она, так же как и определение терминологического стандарта,
суживает предметную область архивного дела, что отмечалось как
методологический недостаток при определении значения термина
еще советскими архивистами19. О недостатках в определении термина «реквизит документа» было сказано выше.
Таким образом, определение федерального закона можно считать шагом назад по сравнению с трактовкой Основ законодательства 1993 г. и действующего терминологического стандарта,
поскольку оно менее гибко в вопросах практического применения
и не вносит ясности в представления об архивном документе.
Наименование отрасли деятельности, имеющей дело с архивными документами, может быть выражено двумя словами: «архивное дело» и «архивоведение». Понятие архивоведение истолковано
только в ГОСТ 16487—7020, в рассматриваемых нормативных правовых актах, включая ГОСТ 16487—83, оно не употребляется. Этот
факт может быть истолкован как признак отчетливой ориентации
на практику работы с архивными документами. Кроме того, он символизирует, что с точки зрения законодателей нет необходимости
закреплять значение термина, необходимого только в учебной и научной, но не в практической деятельности.
Федеральный закон от 22 октября 2004 года №125 ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации».
19
Елпатьевский А. В., Ханпира Э. И. О новом стандарте по архивной терминологии
// Сов. архивы. 1984. № 5. С. 4.
20
ГОСТ 16487—70. Делопроизводство и архивное дело…
18
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
197
Термины «архивное дело» и «архивоведение» не синонимичны,
и в самом общем случае их определения соотносятся как практическая деятельность и научная дисциплина о вопросах этой
деятельности. Есть точка зрения, что не все вопросы архивного
дела входят в предмет архивоведения21. Отсутствие современного
определения термина «архивоведение» говорит о том, что его статус продолжает оставаться неопределенным даже среди исследователей, не говоря уже об учебной и нормативной литературе22.
Термин архивное дело не получил противоречивых толкований
в нормативных актах, в том числе из-за традиционности для отечественной практики. Определение ГОСТа 16487—83 для этого
термина почти в неизменном виде перекочевало в действующий
терминологический стандарт23, что подчеркивает устойчивость его
смыслового наполнения. В трактовке Основ законодательства 1993 г.
есть лишь незначительные отличия от парадигмы, заданной
ГОСТом 16487—8324. В федеральном законе толкование уточнено
за счет конкретизации субъектов, объектов архивного дела и собственно видов работ с архивными документами25. Подобная согласованность позволяет говорить как об оформившемся понимании
смысла данного понятия, так и о его значимости для системы, раз
оно указано одним из первых во всех упомянутых актах, кроме
Основ законодательства.
В первой группе можно выделить два основных термина —
«организация документов» и «ценность архивного документа». Эти
термины теснее всего связаны с базовым, но их определения были
закреплены в 2002 и 1998 гг. соответственно, в советском архивном
деле у них не было толкований, закрепленных в нормативных правовых актах.
Термин ценность архивного документа — один из ключевых,
так как входит в понятие «архивный документ», но его толкование
закреплено только в терминологическом стандарте26. Очевидно,
соответствующее термину определение, по мнению авторов
См.: Автократов В. Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения.
М., 2001. С. 37.
22
Об истории смыслового наполнения понятия «архивоведение» см.: Хорхордина
Т. И. Российская наука об архивах. История. Теория. Люди. М., 2003. С. 43—82.
23
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело…
24
См.: Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде
Российской Федерации и архивах.
25
См.: Федеральный закон от 22 октября 2004 года №125 ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации».
26
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело….
21
198
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
федерального закона 2004 г., не рассматривается в качестве основного27. Это объясняет замену в формулировке слова «ценность»
на слово «значимость». Тем не менее, т. к. эти слова синонимичны,
термин сохраняет свое значение, несмотря на более низкий правовой статус закрепляющего его акта по сравнению с федеральным
законом. Рассматриваемое понятие критически важно в рамках
теории экспертизы ценности документов, поскольку на нем основаны представления о критериях ценности и, наконец, определение
срока хранения и категории документов по степени ценности.
Тем не менее сущностного определения термина «ценность архивного документа» в литературе пока не предложено.
Аналогичная ситуация сложилась с термином организация документов. Его определение закреплено только в Основных правилах работы государственных архивов 2002 г.28 Тем не менее
обозначаемое им понятие позволяет обобщить все способы
и уровни организации документов как на государственном уровне,
так и на уровне архива, включая фондирование, архивный фонд
и его разновидности, нефондовую организацию документов, упорядочивание документов и мн. др.
Из производных терминов первой группы наибольшее значение имеют те, что обозначают группы архивных документов по степени ценности или содержанию. В формулировках определений
большей части этих терминов прилагательное архивный опускается, поскольку они вписаны в терминосистему архивного дела
и не нужно постоянно подчеркивать их явную связь с базовым
понятием.
К этой группе примыкают заимствованные из надсистемы
управления документацией обозначения видов документа по носителю информации (например, электронный документ, кинодокумент, фонодокумент и т. д.), т. к. они тоже представляют собой
объект архивного дела и разновидности архивных документов.
Тем не менее толкования этих терминов закреплены только в основном для надсистемы управления документацией терминологическом стандарте. В других актах говорится в лучшем случае только
о специфике работы с документами на различных носителях.
С термином электронный документ сложилась особенная
ситуация, так как его определение не закреплено в нормативных актах
27
См.: Федеральный закон от 22 октября 2004 года №125 ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации».
28
См.: Основные правила работы государственных архивов Российской
Федерации. С. 26.
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
199
по архивному делу, хотя само понятие употребляется в них с 2002 г.
Формулировка соответствующего ему термина окончательно закрепилась
в Правилах 2007 г., вытеснив употребляемый ранее термин-синоним «машиночитаемый документ». Определяемый в действующем
стандарте термин «документ на машинном носителе»29, возможно,
обозначает то же самое, что и «машиночитаемый документ», но
в других нормативных актах не встречается, поэтому нельзя с уверенностью считать его этапом эволюции рассматриваемого понятия. Тем не менее термины «машиночитаемый документ»,
«электронный документ» и «документ на машинном носителе» употребляются в схожем контексте и могут быть если не синонимами,
то по меньшей мере вариантами, показывающими эволюцию
обозначаемого ими понятия.
Данному термину посвящено немало работ, но в них не сложилось единого мнения относительно его формулировки и по поводу
его определения30. При таком положении дел затрудняется выработка
практических правил и рекомендаций по работе с электронными
документами. Тем не менее имеющиеся положения создаются
исходя из установки, что к электронным документам следует относиться так же, как и к другим технотронным документам, учитывая
в действующих правилах и инструкциях специфику носителя
информации31.
Толкования терминов по степени ценности появляются в Правилах 2002 г.32 и окончательно закрепляются в Законе 2004 г.33
Недостаток этих определений в том, что в них не приведены четкие
критерии разграничения уникальных и особо ценных документов.
Это может вызвать смешение понятий и привести к смазыванию
их границ, что дает основания сомневаться в необходимости существования двух терминов, а не одного. В ГОСТе 16487—83 и других
рассматриваемых нормативных актах СССР нет термина «уникальный
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и
определения.
30
Например, В. Хургин приводит в своей статье 17 точек зрения на определение
термина «электронный документ» — см.: Хургин В. Еще раз об электронном
документе // Информационные ресурсы России. 2008. № 3 [Российская ассоциация
электронных библиотек, сайт]. URL: http://www.aselibrary.ru/digital_resources/journal/irr/2008/number_3/number_3_1/number_3_1790/ (дата обращения: 29.09.2012).
31
См.: Ларин М. В. Управление документацией в организациях. М., 2002. С. 96—97.
32
См.: Основные правила работы государственных архивов Российской
Федерации. С. 29.
33
См.: Федеральный закон от 22 октября 2004 года №125 ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации».
29
200
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
документ»34, что подчеркивает сомнительность его выделения
в современной практике и регулирующих ее нормативных актах.
Ядро определения термина «особо ценный документ», данного
в ГОСТе 16487—8335, впоследствии было использовано в современных его толкованиях с уточнениями об особом характере учета
и хранения таких документов.
Термин для обозначения совокупности, из которой выделяются
особо ценные и уникальные документы, окончательно закрепляется
только в самом позднем по времени из упомянутых нормативных
актов36. Такая ситуация свидетельствует как о его второстепенности, так и о том, что рассматриваемая система терминов стала более
упорядоченной, чем в 1998—2002 гг. Следует заметить, что толкование термина «ценный документ» было закреплено в последнем
терминологическом стандарте СССР37. В каком-то смысле он вновь
стал частью терминосистемы, но с обновленным значением.
Термин «экспертиза ценности документов» напрямую связан
с понятием «ценность документа», так как обозначает процедуру
ее определения и, в отличие от обозначающего это понятие термина, его толкование закреплено во всех основных нормативноправовых актах. В Правилах 2002 и 2007 гг.38 у рассматриваемого
термина практически одно и то же определение, которое с небольшими изменениями повторяет выработанные Правилами 1980-х гг.
толкования39.
В федеральном законе определение экспертизы ценности
документов расширено упоминанием о том, что документы отбираются для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации (АФ РФ), а не просто хранятся постоянно40. Тем не менее
это не изменяет придаваемый термину смысл, поскольку подавляющее
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и
определения; Основные правила работы ведомственных архивов; Основные
правила работы государственных архивов СССР.
35
ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
36
См.: Правила организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных
документов…
37
См.: ГОСТ 16487–83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
38
См.: Основные правила работы государственных архивов Российской
Федерации. С. 136; Основные правила работы архивов организаций; Правила
организации хранения, комплектования, учета и использования документов
Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов…
39
См.: Основные правила работы государственных архивов СССР; Основные
правила работы ведомственных архивов…
40
См.: Федеральный закон от 22 октября 2004 года №125 ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации».
34
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
201
большинство документов постоянного хранения относится к АФ
РФ. В толкованиях терминологических стандартов 1983 и 1998 гг.
акцент делается на процедуре определения ценности, т. е. отборе
документов на хранение как практическом аспекте экспертизы41.
В более поздних по времени нормативных актах говорится уже
об изучении документов на основании критериев их ценности.
Такая формулировка, с одной стороны, увеличивает обобщенность
термина, а с другой — конкретизирует критерии и привязывает
их к понятию ценности документа, вписывая его в рассматриваемую терминосистему.
С рассматриваемым термином тесно связаны вспомогательные
понятия «запретная дата документа» и «выделение документов
к уничтожению». В нормативных актах СССР не давались определения обозначающим их терминам, которые впервые истолкованы
в действующем терминологическом стандарте 1998 г.42 Это свидетельствует о дальнейшем совершенствовании терминосистемы,
созданной еще до образования РФ. В нормативных актах после
1998 г. определения рассматриваемым терминам не были даны, что
может косвенно подтверждать мнение об их удовлетворительности,
непротиворечивости и сравнительно небольшой значимости
в общей системе терминов.
Подгруппа производных терминов, обслуживающих организацию АФ РФ, включает в себя обозначение самой совокупности
и ее частей. Трактовки основного для подгруппы термина «Архивный Фонд Российской Федерации» несколько расходятся в деталях
во всех нормативных актах, где они приведены, что объясняется
стремлением уточнить его значение и подчеркнуть его роль для системы архивоведческих терминов. В нормативных актах по архивному делу СССР не было такого термина, а содержание понятия
«Государственный архивный фонд СССР» отличалось от рассматриваемого43, хоть и было исторически его предшественником.
В основах законодательства и терминологическом стандарте
определения термина АФ РФ отличаются только порядком слов
и трактуют АФ РФ как совокупность особо значимых документов44.
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и
определения; ГОСТ Р 51141— 98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и
определения.
42
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
43
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
44
См.: Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде
Российской Федерации и архивах; Делопроизводство и архивное дело. Термины
и определения.
41
202
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
В Правилах 2002 г. уточняется, что это совокупность именно
архивных документов с привязкой к базовому термину подсистемы
архивного дела. Дополнение, что данная совокупность сложилась
исторически и постоянно пополняется45, связывает термин с термином «архивный фонд» из второй группы выбранной нами классификации. Более позднее по времени определение термина точнее
вписывает его в общую систему терминов. Формулировка Закона
2004 г. дополняет определение указаниями на то, что документ
АФ РФ должен храниться постоянно и быть включенным в информационные ресурсы46. Такая трактовка делает АФ РФ частью
информационной сферы и конкретизирует этот термин.
Дефиниции производных терминов «государственная часть
АФ РФ» и «негосударственная часть АФ РФ» закреплены в актах
1990-х гг. (действующее определение дано в терминологическом
стандарте) и не пересматривались с тех пор. Толкования Основ
законодательства 1993 г. отличаются большей конкретизацией субъектов, в собственности которых находятся соответствующие документы47, в то время как действующие определения более лаконичны
за счет исключенного из них описания состава и организации
АФ РФ48.
Несмотря на довольно раннюю фиксацию определения
термина АФ РФ, группа производных терминов, определяющих
категории архивных документов по включенности в его состав,
была закреплена лишь в наиболее поздних по времени нормативных актах. Трактовки понятия «документы, сроки временного
хранения которых не истекли» в них нет, а определение термина
«другой архивный документ» закреплено только в Правилах 2007 г.49
Наиболее устойчиво толкование термина «архивный документ АФ
РФ», в последних нормативных актах оно повторяется без изменений50.
См.: Основные правила работы государственных архивов Российской
Федерации. С. 20.
См.: Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125 ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации».
47
См.: Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде
Российской Федерации и архивах.
48
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения; Правила организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации…
49
См.: Правила организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации…
50
См.: Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125 ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации»; Правила организации хранения, комплектования, учета
и использования документов Архивного фонда Российской Федерации…
45
46
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
203
Подгруппа терминов, обозначающих понятие и виды архивов,
в рассматриваемой группе самая большая и более других нуждается
в нормализации, так как у пяти терминов из девяти нет определений, зафиксированных в нормативных правовых актах. Больше
всего разночтений в рамках подгруппы у основного для нее термина «архив». Понятие, обозначаемое этим термином, признается
исследователями одним из самых многозначных и сложных для
определения. Современное его понимание предусматривает, что
архивом может быть память, традиция, наследие, т. е. весь комплекс
связей настоящего с прошлым51. Возможен и подход к архивам как
к аналогу культуры или картины внутреннего мира человека52. Тем
не менее еще в 1990 г. Э. И. Ханпира пришел к выводу о целесообразности употребления термина «архив» в значении, закрепленном
в стандарте 1983 г. Расширительное же его понимание и употребление снижает статус термина до простого терминоэлемента53.
В соответствии с этим выводом построено подавляющее большинство нормативных определений термина «архив».
В определении 1993 г. под архивом понимается не только
место, где работают с архивными документами, но и совокупность этих документов54. Такое толкование сложно считать удачным, поскольку его неоднозначность слишком расширяет сферу
применения термина, тем самым затрудняя его практическое применение. Кроме того, в качестве функций архива в значении места,
где работают с архивными документами, были указаны только
прием и хранение документов, но ни слова не было сказано об их
использовании. Это определение — шаг назад по сравнению с трактовкой стандарта 1983 г., в которой нет двусмысленности. Кроме
того, использование документной информации в нем названо
основной целью работы с документами в архиве55.
Вышеупомянутые недостатки послужили причиной закрепления однозначной трактовки в более позднем терминологическом
стандарте, в которой был сделан акцент на использовании документов как цели деятельности архива56. Эта трактовка является более
См.: Хубова Д. Н. К генезису понятия «устный архив» // Вестн. архивиста. 1996.
№ 4 (34). С. 37.
52
См.: Хорхордина Т. И. Российская наука об архивах. С. 40—41 (об истории
и различных трактовках понятия «архив» см.: Там же. С. 21—42).
53
См.: Ханпира Э. И. Архивоведческое терминоведение. М., 1990. С. 92—94.
54
См.: Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах.
55
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
56
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
51
204
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
точной, но все еще в недостаточной степени определяла виды
операций, которые должны были проводиться в архиве. Поэтому
в определении основного для отрасли закона были названы операции с архивными документами, которые должны проводиться
в архиве57. Это определение стало на данный момент последним
и самым точным для области архивного дела в России.
Трактовки производных терминов «государственный архив»
и «муниципальный архив» были закреплены в том же федеральном
законе. По сравнению с нормативными актами СССР, понятие
«государственный архив» значительно изменилось, т. к. раньше
в него входили архивы при исполкомах районов и городов,
т. е. предшественники современных муниципальных архивов58.
Термин же «муниципальный архив» появился уже на современном
этапе развития терминосистемы.
Определения этих терминов не встречаются в других нормативных актах данной сферы деятельности, что косвенно свидетельствует об их устойчивости и удовлетворительности. Похожая
ситуация сложилась с термином «тайный архив», закрепленным
в Основах законодательства59. Из-за невостребованности на практике ни сам термин, ни его трактовка в более поздних нормативных
актах не встречаются.
Отсутствуют закрепленные определения у всех остальных
производных терминов, обозначающих разновидности архивов
организаций. Серьезным пробелом представляется отсутствие
толкования термина «ведомственный архив», хотя он используется
в определении термина «ведомственное хранение архивных документов» в действующем терминологическом стандарте. Также рассматриваемой системе терминов не придает завершенности
отсутствие трактовки термина «архив организации», хотя есть
«Основные правила работы архивов организаций» и даже классификация архивов организаций там же60. Кроме того, в определении
термина «архив» упоминается о том, что им может быть структурное подразделение организации. Эта формулировка подчеркивает
связь между ним и понятием архива организации, хотя ее еще предстоит закрепить в нормативных правовых актах, регулирующих
См.: Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125 ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации».
58
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
59
См.: Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде
Российской Федерации и архивах.
60
См.: Основные правила работы архивов организаций.
57
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
205
архивное дело в России. Требует внимания вопрос разграничения
понятий «ведомственный архив» и «архив организации», упорядочения связанных с ними терминов.
Вторая группа: термины по организации
документов в архиве
Термины второй группы относятся к организации документов
в архиве, основные среди них — «архивный фонд», «документальный фонд», «фондирование документов» и «нефондовая организация документов». Среди производных более всего внимания
уделяется подгруппе, обозначающей разновидности архивных фондов. Больше всего неопределенности в последней подгруппе по нефондовой организации документов, так как в ней не закреплены
толкования подавляющего большинства терминов, что отчасти
связано с терминологическими проблемами надсистемы терминов
по управлению документами и отчасти вызвано большим вниманием к базовому термину и терминам первой группы.
Наиболее важен с точки зрения разработчиков нормативных
правовых актов термин «архивный фонд». Его толкования закреплены во всех основных актах отрасли, не сильно отличаясь друг
от друга, что свидетельствует о сформированности соответствующего понятия. Идентичны определения, приводимые в Основах
законодательства, терминологическом стандарте и федеральном
законе 2004 г., но толкования в нормативных документах, которыми
должны руководствоваться архивы в своей работе, отличаются
от них и расходятся друг с другом. Не исключено, что они лучше
отражают ход архивоведческой мысли.
Так, в Правилах 2002 г. для государственных архивов и архивов
организаций определение расширено за счет признака постоянного
хранения61, т. е. документы, не подлежащие постоянному хранению,
архивный фонд не составляют. Они входят в более широкую совокупность — документальный фонд. Другие определения эту связь
не содержат, что делает рассматриваемые трактовки более подходящими для построения системы терминов. В таком определении
ярче видна преемственность с выработанными в актах СССР понятиями, в которых явно подчеркивалась связь архивного фонда с документальным62. Ни в одном определении, данном в нормативном
См.: Основные правила работы государственных архивов Российской
Федерации. С. 21; Основные правила работы архивов организаций.
62
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения;
Основные правила работы ведомственных архивов; Основные правила работы
государственных архивов СССР.
61
206
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
акте РФ, нет прямого указания на эту связь, что мешает упорядоченности терминосистемы.
Толкование правил для архивов организаций отличается подчеркиванием значимости документов, но без указания на взаимосвязь, что делает его менее удачным из рассматриваемых.
По сравнению с описанными выше определение Правил 2007 г.
в известной степени представляет собой шаг назад, т. к. включенное
в него деление документов по признаку принадлежности к АФ РФ
лишь делает его больше, ничего существенно в нем не изменяя63.
В. Н. Автократов относится к понятию архивного фонда как
к основополагающему, на котором строится общая теория архивоведения64. При этом главное содержание понятия архивного фонда
состоит в органической связи между документами, созданными
в деятельности фондообразователя, т. е. в процессе фондообразования65.
Термин «архивная коллекция» — второй по упоминаемости
в рассматриваемых нормативных правовых актах, но существенных
различий в его трактовках, в отличие от основного термина «архивный фонд», не наблюдается. Имеются лишь уточнения по признакам
объединения документов в архивную коллекцию66. Формулировка
определения термина, приведенная в самом последнем по времени
нормативном акте, отличается от более ранних, но также не привносит ничего нового. Только в определении терминологического
стандарта 1983 г. выделялась связь данного термина с основным
понятием архивного фонда67. В более поздних определениях эти
отношения не отражены, что снижает организованность терминосистемы.
Имеет право на существование и точка зрения, по которой
архивный фонд и архивная коллекция — непересекающиеся понятия одного порядка. Так, по мнению В. Н. Автократова, архивная
коллекция — родовое понятие того же порядка, что и архивный
фонд, причем принципы ее организации (объединение не связанных процессом фондообразования документов по логическим признакам) теоретически несовместимы с принципом единства
См.: Правила организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных
документов…
64
Автократов В. Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения. С. 108.
65
Там же. С. 113.
66
См.: Основные правила работы архивов организаций; Основные правила работы
государственных архивов Российской Федерации. С. 28—29.
67
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
63
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
207
происхождения документов в рамках архивного фонда68. Поэтому
эти понятия и обозначающие их термины следует разводить, что
и было отчасти сделано в определениях нормативных актов РФ.
Среди производных терминов, обозначающих разновидности
архивных фондов, «единый архивный фонд» — единственный термин, не имеющий закрепленного в рассматриваемых нормативных
актах определения. Трактовки терминов «объединенный архивный
фонд» и «архивный фонд личного происхождения» закреплены
в терминологических стандартах69 и Правилах 2007 г.70 В последнем документе определения более развернутые, чем в действующем
терминологическом стандарте, так как в них уточняются типы фондообразователей и перечисляются разновидности документов
с точки зрения их включенности в АФ РФ. Однако эти дополнения
лишь увеличивают объем определений, ничего существенного
в них не проясняя. Поэтому их можно считать шагом назад по
сравнению с терминологическим стандартом. Понятие «архивный
фонд государственного органа, органа местного самоуправления,
организации» встречается только в Правилах 2007 г., его определение практически не отличается от такового у архивного фонда
в этом же документе71.
Как уже было упомянуто ранее, с термином «архивный фонд»
тесно связан термин «документальный фонд» — как часть и целое.
Эта связь более ярко подчеркивалась в определениях терминов,
данных в терминологическом стандарте 1983 г.72, что делало
их более пригодными для конструирования терминосистемы, чем
приведенные в действующих нормативных актах практически
идентичные толкования. По поводу трактовки термина «документальный фонд» гораздо меньше разногласий, чем по поводу
термина «архивный фонд». В. Н. Автократов придерживается
мнения, что определения понятий «документальный фонд»
и «архивный фонд» не изменили содержания категории фонда как
См.: Автократов В. Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения.
С. 120—121; 127.
69
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения;
ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
70
См.: Правила организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных
документов…
71
См.: Там же.
72
См. определения терминов «архивный фонд», «архивная коллекция», «архивный
фонд личного происхождения»: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное
дело. Термины и определения.
68
208
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
генетически связанной совокупности документов. Они отражают
два состояния в истории фондов: до поступления на государственное хранение и после, т. е. это прикладные по своей сущности
понятия73.
Входящий в понятия «документальный фонд» и «архивный
фонд» термин «фондообразователь» получил определение только
в терминологическом стандарте74. Оно практически идентично
трактовкам нормативных актов СССР и, возможно, сформулировано исходя из них75. По мысли В. Н. Автократова, «фондообразователь» — понятие, парное и неотделимое от понятия фонда,
его свойствами определяются черты и характеристики образуемого
фонда76. В нормативных актах говорится не об архивном, а о документальном фонде, но, учитывая приведенную выше точку зрения
на соотношение этих понятий, во всех рассматриваемых трактовках
подчеркнута выделенная В. Н. Автократовым взаимосвязь между
архивным фондом и фондообразователем.
Что касается другого связанного термина — фондирования
документов, то здесь трактовки более поздних актов точнее,
чем терминологического стандарта. Самое пространное толкование
было дано в 2002 г., где содержались указания на типы фондов77,
в более поздней его редакции эти указания были исключены78, что
позволило сжать его без ощутимого изменения смысла. Во всех
упомянутых определениях отошли от принятого в СССР явного
обозначения фондирования как классификации документов 79.
Тем не менее смысл формулировок, приведенных в нормативных
актах СССР и в более поздних по времени, сводится к понятию систематизации документов, которое В. Н. Автократов считает
ключевым применительно к фондированию80. Поэтому изменение
См.: Автократов В. Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения. С. 123.
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
75
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения;
Основные правила работы ведомственных архивов; Основные правила работы государственных архивов СССР.
76
См.: Автократов В. Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения. С. 113.
77
См.: Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации. С. 36.
78
См.: Правила организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов…
79
См., в частности: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
80
См.: Автократов В. Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения. С. 175.
73
74
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
209
формулировки не изменяет смысла определений фондирования,
данных в рассматриваемых нормативных актах.
В подгруппе терминов, обслуживающих нефондовую организацию документов, самой новой из терминов второй группы, определение закреплено только у основного ее термина и только в самом
последнем по времени нормативном акте81. Еще нет закрепления
толкования понятия терминов, называющих нефондовую организацию видов документов.
Третья группа: термины в области
сохранности документов
В третьей группе наибольшее внимание в нормативных актах
уделено единственному в ней основному термину «обеспечение
сохранности документов» и производным «страховой фонд документов» и «фонд пользования». Термин «обеспечение сохранности
документов» получил наиболее широкое толкование в терминологическом стандарте82. Оно практически не отличается от данного
в стандарте 1983 г., что говорит об их преемственности83. Скорее
всего оно, в силу своей обобщенности и лаконичности, не устраивало практиков. Поэтому определения в более поздних документах
значительно более развернутые, а в Правилах 2007 г. толкование
еще более уточнено по сравнению с Правилами 2002 г.84 Другие
четыре термина, связанные с рассмотренным основным, получили
по одному определению в терминологическом стандарте.
Очевидно, толкования этих терминов сочли удовлетворительными
и не требующими пересмотра.
Определения производных терминов — страховой фонд документов и фонд пользования — тесно связаны с понятием копии
документа, которое трактуется в зависимости от конкретной цели
копирования. Так, для первого термина основным будет понятие
«страховая копия», а у второго главное составляющее — определение копии документа в более широком смысле.
См.: Правила организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных
документов…
82
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
83
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
84
См.: Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации.
С. 63; Правила организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных
документов…
81
210
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
У термина «страховой фонд документов» три толкования в нормативных актах, которые различаются между собой в деталях,
но имеют общее ядро, выработанное еще в рамках определений архивного дела СССР, — совокупность страховых копий документов85. Дальнейшие уточнения коснулись целей и способов создания
этой совокупности, а также типов документов, копии которых считаются страховым фондом.
Самое раннее и наиболее общее из рассматриваемых определений термина «страховой фонд документов» дано в действующем
терминологическом стандарте86. Немного измененная трактовка
приведена в самом позднем по времени акте — Правилах 2007 г.87
По сравнению с трактовкой стандарта она лишь немного увеличивает объем определения, не изменяя его смысл. Наиболее развернутое толкование приводится в не действующих ныне Правилах
2002 г., в котором подчеркиваются цели создания и особенности
хранения страхового фонда88. Благодаря этому толкование 2002 г.
остается наиболее точным из существующих.
Определение термина «фонд пользования» изменялось со временем не столь сильно, как упомянутое ранее, его ядро было заложено в терминологическом стандарте 1983 г.89 и оставалось
неизменным до 2002 г. А после 2002 г. оно существенно не пересматривалось90. По сравнению с трактовкой терминологического
стандарта более поздние определения были дополнены измененной
формулировкой цели, ради которой создается фонд пользования,
и указанием на различные носители копий документов, что,
безусловно, вносит уточнение в определение. Определения остальных терминов указанной группы закреплены только в терминоло-
85
См.: ГОСТ 16487–83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения;
Основные правила работы ведомственных архивов; Основные правила работы государственных архивов СССР.
86
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
87
См.: Правила организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов…
88
См.: Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации. С. 96.
89
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
90
См..: Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации. С. 96; Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных
документов…
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
211
гическом стандарте и не подвергались пересмотру или хотя бы воспроизведению в более поздних по времени нормативных актах.
Четвертая группа терминов: операции с документами
Четвертая группа терминов — самая большая и наиболее приближена к практике, поэтому заслуживает отдельного разговора.
Приведем основную характеристику ее подгрупп и разберем
термины, которым уделено наибольшее внимание в нормативных
правовых актах. Это в первую очередь основные термины «комплектование архива», «хранение архивных документов», «учет архивных документов» и «использование архивных документов».
Им соответствуют подгруппы, состоящие из производных терминов
разных порядков.
Среди терминов первой подгруппы, обслуживающих комплектование архивов, больше всего внимания уделено основному
термину — «комплектование архива». Он тесно связан с понятием
«профиль архива», но эта связь подчеркивается только в определениях терминологического стандарта91 и Правил 2002 г. для государственных архивов92, что согласуется с определением термина,
выработанным в нормативных актах СССР93.
В толковании, приведенном в действующих правилах, эта связь
опущена94, что не способствует прояснению понятия и встраиванию
соответствующего термина в формируемую систему. По поводу
толкований остальных терминов данной подгруппы практически
не встречается разночтений в нормативных актах, подавляющее
большинство закреплено в терминологическом стандарте и не пересматривалось с тех пор. Стоит упомянуть, что термин «дело»
и связанные с ним термины также заимствованы из надсистемы
управления документами, поэтому их трактовки закреплены
в общем терминологическом стандарте.
Толкования терминов второй подгруппы, связанных с хранением архивных документов, в большинстве своем закреплены в терминологических стандартах 1983 и 1998 г., причем в более позднем
больше определений, чем в нормативном акте СССР. Сам основной
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
См.: Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации. С. 133.
93
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
94
См.: Правила организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов…
91
92
212
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
термин «хранение архивных документов» получил обобщенное
определение в терминологическом стандарте. В нем используются
понятия размещения и сохранности документов, однако в недостаточной степени проясняется само понятие хранения95. Более развернутое толкование с формулировкой «организация хранения
документов» приведено в Правилах для архивов организаций 2002 г.96
Думается, оно более адекватно выражает понятие хранения документов, при этом вписывая его в сформированную систему терминов с помощью использования таких понятий, как «страховой
фонд», «фонд пользования», «реставрация документов». Определения остальных терминов данной подгруппы закреплены или
в терминологическом стандарте, или в федеральном законе и не
противоречат друг другу, способствуя формированию непротиворечивой подсистемы. Эта подгруппа — одна из самых организованных, несмотря на проблемы трактовки основного для нее термина.
Терминам третьей подгруппы уделено больше внимания в нормативных правовых актах, особенно учетным документам, единицам учета и хранения документов в зависимости от типа носителя.
К понятиям, обозначаемым этими терминами, привязано определение основного для данной подгруппы термина «учет архивных
документов». Несмотря на то, что оно зафиксировано в четырех
из шести рассматриваемых нормативных актов, формулировки различаются не настолько сильно, чтобы изменить вкладываемый
в соответствующее понятие смысл. Достойно упоминания, что
трактовка термина существенно не отличается от толкований,
закрепленных в нормативных актах СССР97. Обнаруживается
преемственность в определениях данного термина, закрепленных
в терминологическом стандарте и Правилах 2002 и 2007 гг. В толковании Правил 2007 г. добавлено деление архивных документов
по признаку включенности их в АФ РФ98, что сделало его более громоздким, ничего не меняя в содержании.
В терминах, обозначающих единицу хранения документов и
дело как единицу хранения, наоборот, произошло сокращение
объема определений в более поздних нормативных актах по сравнению
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
См.: Основные правила работы архивов организаций.
97
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и
определения; Основные правила работы государственных архивов СССР.
98
См.: Правила организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных
документов…
95
96
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
213
с терминологическими стандартами 1983 и 1998 гг. Более всего подвергались пересмотру дефениции терминов «единица хранения
электронных документов» и «единица учета электронных документов», в первую очередь из-за отсутствия устоявшегося определения
самого электронного документа. Вероятно, другой причиной может
служить недостаточный опыт в сфере работы с электронными
документами в архивах.
Что касается терминов, обозначающих учетные документы
архива, то понятия, данные в терминологическом стандарте, не пересматривались в более поздних нормативных актах, кроме определения термина «дело фонда». В Правилах 2007 г. определение
было дополнено указанием на то, что нужно рассматривать в качестве дела фонда при нефондовой организации документов99,
расширив само содержание понятия.
Из всей рассматриваемой группы терминам четвертой
подгруппы, связанной с использованием архивных документов,
уделено самое большое внимание в нормативных актах. Особенно
это касается архивных справочников и официальных документов,
выдаваемых архивом. Несмотря на то, что у терминов, обозначающих архивные справочники, несколько закрепленных в нормативных актах толкований, в них нет заметных различий. Что касается
самих терминов «архивный справочник», «межархивный справочник», то определение первого закреплено в терминологических
стандартах 1983 и 1998 гг.100, а толкование второго — только в действующем стандарте101, в отличие от трактовок разновидностей
архивных справочников.
Состав документов, выдаваемых архивом, отличается в Правилах 2002 и 2007 гг. и терминологическом стандарте: в стандарте —
архивная справка, архивная копия и архивная выписка, в Правилах
к ним добавляются информационное письмо, тематический
перечень архивных документов и тематическая подборка копий
архивных документов102. Толкования этих понятий различаются
несущественно в различных нормативных актах. Среди определений
См.: Там же .
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения;
ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
101
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
102
См.: ГОСТ Р 51141—98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и
определения; Основные правила работы архивов организаций; Основные правила
работы государственных архивов Российской Федерации. С. 177—178; Правила
организации хранения, комплектования, учета и использования документов
Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов…
99
100
214
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
этих терминов в современной практике появляется только последнее, в остальных обнаруживается преемственность с толкованиями,
зафиксированными в нормативных актах СССР103.
В эту же подгруппу входят термины «владелец архивных
документов» и «пользователь архивными документами», которые
встречаются только в законе 2004 г.104, остальные нормативные акты
ими даже не оперируют. Определения остальных терминов указанной группы, хоть и часто закреплены в нескольких нормативных
актах, в основном не имеют существенных различий, их можно
считать сформированными.
Термины в области архивного дела РФ представляют собой
формирующуюся и развивающуюся систему, встроенную в общую
систему терминов в сфере управления документами, что выражается в терминологических связях и заимствовании терминов из нее.
Тем не менее сложно назвать эту систему сформированной в первую очередь из-за проблем с толкованием термина «архивный документ», которое суживают понятие и затемняет его смысл
в определениях действующих нормативных актов. Свое влияние
оказывают и проблемы определения термина «документ» в рамках
надсистемы терминов в сфере управления документами.
Структура рассматриваемой системы, кроме того, также нуждается в уточнении, но по степени важности для нее терминов
и близости к базовому термину возможно их деление на четыре
группы: 1) базовая группа, 2) организация документов в архиве,
3) обеспечение сохранности документов, 4) операции с документами. Больше всего расхождений в трактовках терминов первой
группы. Практически нет определения термина «электронный
документ», много расхождений в трактовке понятия экспертизы
ценности документов. Незаслуженно мало внимания уделено
понятию ценности документа, которое входит в основное понятие
«архивный документ» и тесно связано с экспертизой ценности
документов. Требует большего внимания группа терминов, определяющих виды архивов, так как у большинства из них нет закрепленных определений, а сам базовый для них термин «архив»
получил точное определение лишь в Законе об архивном деле 2004 г.
См.: ГОСТ 16487—83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения;
Основные правила работы ведомственных архивов; Основные правила работы
государственных архивов СССР.
104
Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125 ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации».
103
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
215
Во второй группе больше всего проблем в подгруппе по нефондовой организации документов, т. к. в ней не закреплены толкования подавляющего большинства терминов, что отчасти связано
с терминологическими проблемами надсистемы терминов
по управлению документами, отчасти вызвано большим вниманием
к базовому термину и терминам первой группы. Много расхождений
в трактовках термина «архивный фонд», так как он базовый для
организации документов в архиве и тесно связан с терминами первой группы.
В третьей группе наибольшее внимание в нормативных актах
уделено основному термину «обеспечение сохранности документов» и производным — «страховой фонд документов» и «фонд
пользования», однако расхождений даже в их трактовках не так
много, как среди определений терминов первых двух групп.
Самая большая и приближенная к практике группа терминов
связана с операциями с документами — хранением, комплектованием, учетом и использованием. Тем не менее проблем с трактовкой
терминов этой группы значительно меньше, чем в предыдущих
группах. Более всего подвергались пересмотру определения терминов «единица хранения электронных документов» и «единица учета
электронных документов», в первую очередь из-за отсутствия устоявшегося определения самого электронного документа. Вероятно,
другой причиной может служить недостаточный опыт в сфере
работы с электронными документами в архивах (см. прил.).
В целом, система терминов в области архивного дела, как
и надсистема, к которой она принадлежит, продолжает формироваться. Этот процесс еще далек от завершения, не в последнюю
очередь из-за недостаточного учета теоретических положений и накопленного в отечественном архивном деле опыта при составлении
словарей терминов. Многие из современных трактовок в меньшей
степени раскрывают обозначаемые терминами понятия, чем их
предшественники. Тем не менее преодоление проблем терминосистемы позволит ускорить процесс ее формирования и будет способствовать развитию архивного дела в РФ.
Основные
термины
Термины
первого порядка
Документы по личному составу
Документы, сроки
хранения которых
не истекли
Термины
второго порядка
Архивный документ Кинодокументы
по виду носителя Видеодокументы
Фотодокументы
Фонодокументы
Электронные документы
Государственная
Организация
Архивный фонд
документов
Российской Федерации часть Архивного
фонда РФ
Архивный
документ
Архивное дело
Архивоведение
Первая группа** Архивный документ Ценный документ
по степени ценно Особо ценный
сти
документ
Уникальный
документ
Архивный документ Архивный документ
по включенности АФ РФ
в АФ РФ
Другой архивный
документ
Базовые
термины
Термины
третьего порядка
Классификация архивоведческих терминов РФ по выполняемой функции и месту в системе*
Приложение
216
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
Базовые
термины
Термины
первого порядка
Ценность архивного документа
Тайный архив
Ведомственный архив
Государственный
архив
Муниципальный
архив
Архив организации
Негосударственная
часть Архивного
фонда РФ
Термины
второго порядка
Экспертиза ценности Запретная дата
документов
документа
Выделение документов к уничтожению
Понятие и разно- Архив
видности архивов
Основные
термины
Центральный архив
федерального
органа власти
Центральный архив
органа власти
субъекта РФ
Центральный
отраслевой архив
Объединенный
архив
Архив организации
Термины
третьего порядка
Продолжение табл.
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
217
Основные
термины
Фондирование
документов
Документальный
фонд
Нефондовая
организация
документов
Вторая группа Архивный фонд
Базовые
термины
Нефондовая организация кинодокументов
Нефондовая организация фотодокументов
Нефондовая организация фонодокументов
Нефондовая организация электронных
документов
Фондообразователь
Объединенный архивный фонд
Архивный фонд личного происхождения
Архивная коллекция
Единый архивный
фонд
Архивный фонд государственного органа, органа местного самоуправления, организации
Термины
первого порядка
Термины
второго порядка
Термины
третьего порядка
Продолжение табл.
218
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
Четвертая
группа
Третья группа
Базовые
термины
Термины
первого порядка
Термины
второго порядка
Обеспечение физикохимической сохран
ности документов
Режим хранения
архивных документов
Реставрация архивного документа
Старение (архивного)
документа
Страховой фонд
Организация хране- Страховая копия
(архивного) документа документов
ния документов
Копия документа
Фонд пользования
Профиль архива
Комплектование
Источник
архива
комплектования
Выборочный прием
документов на
постоянное хранение
Формирование дела
Дело
Оформление дела
Заголовок дела
Индекс дела;
номер дела
Номенклатура дел
Обеспечение
сохранности
документов
Основные
термины
Типовая
номенклатура дел
Примерная
номенклатура дел
Термины
третьего порядка
Продолжение табл.
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
219
Базовые
термины
Хранение архивных документов
Основные
термины
Термины
второго порядка
Индивидуальная
номенклатура дел
Термины
третьего порядка
Перечень документов
со сроками хранения
Архивохранилище
Государственное хранеВиды хранения
ние архивных документов
Ведомственное хранение архивных документов
Депозитарное хранение документов
Постоянное хранение Документ постоСроки хранения
документов
янного хранения
Постоянное хранение
документов Архивного фонда РФ
Временное хранение Документ временархивных документов ного хранения
Временное хранение
документов Архивного фонда РФ
Депозитарное хранение документов
Архивного фонда РФ
Термины
первого порядка
Продолжение табл.
220
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
Базовые
термины
Учет архивных
документов
Основные
термины
Ограничительный
срок секретного
хранения архивных
документов
Термины
второго порядка
Упорядочение архивных документов
Централизованный
государственный
учет документов
Архивного фонда РФ
Единица хранения
Единица хранения
архивных документов архивных документов на бумажной
основе
Единица хранения
кинодокументов
Единица хранения
фотодокументов
Единица хранения
фонодокументов
Единица хранения
видеодокументов
Единица хранения
электронных документов
Архивный шифр
Термины
первого порядка
Термины
третьего порядка
Продолжение табл.
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
221
Базовые
термины
Термины
первого порядка
Термины
второго порядка
Единица учета архив- Единица учета
ных документов
кинодокументов
Единица учета
фотодокументов
Единица учета
фонодокументов
Единица учета
видеодокументов
Единица учета
электронных документов
Проверка наличия
[состояния] дел
Учетные документы Дело фонда
архива
Карточка (архивного)
фонда
Список (архивных)
фондов
Лист (архивного)
фонда
Внутренняя опись
документов дела
Научно-информаИспользование
ционная деятельдокументов дела
ность архива
Публикация архивных документов
Основные
термины
Термины
третьего порядка
Продолжение табл.
222
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
Базовые
термины
Основные
термины
Термины
второго порядка
Термины
третьего порядка
Режимы доступа
к архивным
документам
Система научно-спра- Историческая справка
вочного аппарата к к архивному фонду
документам архива
Архивный справочник Межархивный
справочник
Архивная опись
Путеводитель по
фондам архива
Обзор архивных
документов
Архивный каталог
Указатель (архивный)
Выставка документов
Официальные
Архивная справка
документы архива Архивная копия
Архивная выписка
Информационное
письмо
Тематический перечень
архивных документов
Тематическая подборка
копий архивных
документов
Доступ к архивным
документам
Термины
первого порядка
Продолжение табл.
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
223
Основные
термины
Лица
Термины
первого порядка
Владелец архивных
документов
Пользователь архивных
документов
Термины
второго порядка
Термины
третьего порядка
* Помимо деления терминов на группы по степени важности, термины подразделены на базовые, основные
и производные, на основании логических связей, проявляющихся в структуре и определении каждого термина.
Производные и подчиненные по значению термины приведены списком в следующем после главного термина столбце,
первый — напротив главного термина.
** Курсивом обозначены слова и словосочетания, которые введены исключительно для удобства классификации
и не являются терминами
Базовые
термины
О ко н ч а н и е т а бл .
224
Раздел (Sekcja) II. Современные проблемы архивов
В. Бондарь. Архивное дело России: терминологический анализ
Walerij Bondar
225
DZIAŁALNOŚĆ ARCHIWÓW W FEDERACJI ROSYJSKIEJ.
ANALIZA TERMINOLOGICZNA
W artykule tym przeanalizowano szereg terminów dotyczących
działalności archiwów w Federacji Rosyjskiej. Zaproponowano w nim
klasyfikację pojęć, dotyczących dokumentacji archiwalnej. Terminy te
podzielono na cztery grupy: terminy podstawowe, pojęcia odnoszące się do
struktury dokumentacji w archiwum, terminy dotyczące zabezpieczenia dokumentacji oraz relacji między poszczególnymi rodzajami dokumentacji.
W każdej grupie oprócz terminów zasadniczych znalazły się pojęcia pochodne.
W pierwszej grupie najważniejszy jest termin „dokumentacja elektroniczna” i jego pochodne. Wiele problemów terminologicznych wywołuje pojęcie
ekspertyzy wartości dokumentacji. W drugiej grupie najwięcej kontrowersji
wywołuje pojęcie zespołu archiwalnego. W trzeciej grupie pojęć odnoszących
się do postępowania z dokumentacją najwięcej problemów wynika ze stosowania pojęć powstałych na podstawie terminu „dokumentacja elektroniczna”.
Analizowana terminologia nie jest systemem zamkniętym, lecz ciągle się
rozwija. W głównej mierze na formowanie się go oddziałuje interpretacja
pojęcia „dokumentacja archiwalna”. Analizując treść terminów każdej
z wyróżnionych grup można dostrzec problemy, które odzwierciedlają kierunki
rozwoju terminologii w Federacji Rosyjskiej.
Скачать