Устойчивое развитие транспортного сектора

Устойчивое развитие
транспортного сектора
INFOCUS
АБР оказывает содействие странам, изменяя структуру инвестиций
в транспортный сектор, а также обеспечивая будущее устойчивое
развитие транспортного сектора с низкими углеродными выбросами
Задачи
Транспортные средства обеспечивают множество выгод и играют значительную роль в развитии, но в то же время оказывают
различные виды отрицательного воздействия, начиная с производства около четверти выбросов углекислого газа, и заканчивая
дорожными пробками и заторами, дорожными происшествиями, преждевременными смертями, болезнями, вызванными
загрязнением окружающей среды.
Стратегия АБР окажет поддержку инициативам устойчивого развития транспортного сектора в Азиатско-Тихоокеанском регионе с
целью содействия экономическому развитию и энергетической безопасности, при этом принимая меры по сокращению
отрицательного воздействия транспортного сектора.
Ответные меры В рамках инициативы АБР по устойчивому развитию транспортного сектора предусматривается стимулирование инвестиций
в низкоуглеродный, безопасный, общедоступный и недорогой транспорт. В рамках инициативы предусматривается
поддержка развития комплексных, экологически чистых и энергетически эффективных проектов по развитию транспорта в
развивающихся странах-членах и постоянное содействие в разработке устойчивой транспортной политики.
“ АБР уделяет особое внимание предоставлению улучшенных транспортных услуг и считает, что данное направление является
важным фундаментальным фактором сокращения бедности и экономического развития. Транспортный сектор останется
главным направлением инфраструктурной деятельности АБР. При этом необходимо изменить структуру инвестиций в транспорт,
если планируется осуществлять поддержку для перехода на низкоуглеродный экономический рост в Азиатско-Тихоокеанском
регионе. АБР уже запустил данный процесс.”
—Харухико Курода, Президент и председатель Совета директоров Азиатского банка развития
вступительное слово АБР на семинаре “Транспорт и изменение климата,” Копенгаген, 13 декабря 2009 года
Стратегия 2020 АБР
отвечает потребностям
АзиатскоТихоокеансокого региона
Стратегические
направления
• Экономический рост,
охватывающий все слои
населения
• Экологически
устойчивый рост
• Региональная интеграция
Движущие силы
изменений
• Частный сектор
• Эффективное управление
• Гендерное равенство
• Принятие решений,
основанных на знаниях
• Партнерства
Узнайте больше
www.adb.org/Strategy2020/
Эффективные и устойчивые транспортные
системы являются предпосылками устойчивого
экономического роста. Развитие таких систем требует
осуществления систематических инициатив, которые
придают высокий приоритет передвижению людей
и товаров для удовлетворения экономических,
социальных и научно-производственных требований.
Подготовка таких инициатив потребует более
целостного и систематического подхода с упором
на экологическую, социальную и экономическую
устойчивость.
Устойчивое развитие транспортного
сектора как первоочередная задача
На протяжении десятилетий АБР всецело
поддерживал роль транспортного сектора и
продолжит делать это и в будущем. Напр., для
поддержки устойчивости дорожного сектора АБР
как и прежде будет включать управление дорожными
активами в свой диалог по вопросам политики
развития дорожного сектора и в операционную
поддержку, а также поможет странам-членам
сократить накопленный объем невыполненных
работ по содержанию и эксплуатации дорог.
АБР реализовал большое количество успешных
кредитных программ и грантовой технической
помощи в транспортном секторе.
С некоторых пор АБР стал уделять больше внимания
таким актуальным вопросам, как изменение климата,
увеличение количества транспортных пробок и
необходимость доступа к транспорту для всех. Решение
данных проблем будет ключом для стимулирования
экономических возможностей и надлежащего
управления, необходимых для устойчивого достижения
Целей развития тысячелетия ООН.
Значительная степень поддержки АБР отражена в
операциях АБР по развитию транспортной системы,
доля которых составляет около 24% от общего объема
кредитования АБР. Программа кредитной помощи АБР
в транспортном секторе составляет в среднем 3,4 млрд.
долл. США в год на 2011–2013 годы.
Предоставление решений в рамках
Инициативы АБР по устойчивому
развитию транспорта
АБР создал данную инициативу для приведения в
соответствие со Стратегией 2020 своих операций по
развитию транспортного сектора. В рамках инициативы
предусматривается решение возникающих проблем
сектора. Само существование инициативы и причина,
INFOCUS
Форум АБР по
транспортному
сектору
25–27 мая 2010 года,
состоялся второй Форум
АБР по транспортному
сектору в штаб-квартире
АБР, Манила. Тема
форума: Изменение
направлений: на
пути к устойчивому
транспортному сектору.
Программой были
охвачены четыре
области первоначального
направления Инициативы
по развитию устойчивого
транспортного сектора:
городской транспорт,
влияние проблемы
изменения климата на
транспортный сектор,
трансграничные
перевозки и логистика
дорожная безопасность
и социальная
устойчивость.
Более 300 делегатов
приняли участие в
Форуме.
по которой АБР увеличивает объем поддержки для
проектов устойчивого развития транспортного сектора,
основываются на анализе текущей транспортной
структуры Азии и на том, что случится, если в будущем
сохранится принцип “обычного хода событий”.
С учетом того, что доход на душу городского
населения Азии увеличивается в реальном исчислении,
уровень владения и пользования транспортными
средствами будет также существенно увеличиваться.
Серьезные проблемы возникнут в будущем, если не
будет системного подхода к данному фактору.
В рамках инициативы предусматривается
фундаментальное изменение направления
транспортной политики для регулирования спроса
на поездки в пределах имеющегося предложения,
пропагандируя подход “избежать-изменить
направление-улучшить”. Предусматривается
поддержка интеграции землепользования
с потребностями мобильности, избегая
ненужных поездок, стимулирование перехода на
энергосберегающие виды транспорта, а также
стремление улучшать технологии транспортных
средств и топлива.
Инициатива нацелена на разработку
стратегической структуры, которая будет связывать
устойчивое развитие транспорта с эффективным
природопользованием, сокращением бедности и
комплексным социальным развитием. Инициатива
будет стимулировать устойчивое развитие
инфраструктуры для поддержки экономического
роста в интересах всех слоев населения, экологически
устойчивого развития и энергетической безопасности.
Инициатива в значительной степени поможет странам
и городам определить и реализовать необходимые
обновления политики и укрепить институциональный
потенциал, при этом содействуя финансовым
структурам транспортной инфраструктуры и системам
общественного транспорта.
Создавая партнерства
В рамках данной инициативы АБР работает совместно
с партнерами, оказывая содействие развивающимся
странам по интегрированию подхода к развитию
транспортного сектора с низкими углеродными
выбросами в их транспортные стратегии. В число
примечательных достижений входят многостороннее
партнерство по устойчивому развитию транспорта
с низкими углеродными выбросами, подписание
Декларации по транспорту и изменению
климата, принятой в Белладжо, Меморандума о
взаимопонимании и сотрудничестве по устойчивому
развитию транспорта с низкими углеродными
выбросами, заключенного между Межамериканским
банком развития и Корейским институтом транспорта,
Международная программа оценки дорог, и
Меморандум о взаимопонимании с Международной
автомобильной федерацией (ФИА) «Автомобили и
общество» для пропаганды развития безопасного и
устойчивого транспортного сектора в развивающихся
странах-членах АБР. АБР также принимает участие
в совместной инициативе многосторонних банков
развития (МБР) по разработке гармонизованного
подхода к безопасности дорожной инфраструктуры,
в рамках которого в ходе Московской министерской
конференции по дорожной безопасности, состоявшейся
в ноябре 2009 года, было принято совместное заявление
МБР по управлению дорожной безопасностью.
Определение новых возможностей
Операционный план по инициативе устойчивого
развития транспортного сектора определяет способы
и методы того, как АБР может адаптировать
свои операции в транспортном секторе к более
эффективному удовлетворению изменяющихся
потребностей своих развивающихся стран-членов.
В рамках инициативы предусматривается сохранить
и опираться на сильные стороны существующих
операций АБР по развитию транспортного сектора,
при этом внедряя эффективные модели поддержки
новых и появляющихся направлений для устойчивой
транспортной системы.
В плане представлены четыре варианта новых
и усовершенствованных кредитных операций для
устойчивой транспортной системы.
Городской транспорт
Масштаб операций АБР в области развития
городского транспорта будет зависеть от потребностей
развивающихся стран-членов. При осуществлении
деятельности АБР будет учитывать рекомендуемые
нормы и извлеченные уроки, а также сосредоточится
на системах общественного транспорта,
немоторизованного транспорта, интегрированном
планировании городского транспорта, а также
управлении спросом и дорожной безопасностью.
Влияние проблемы изменения климата
на транспортный сектор
АБР стремится оказывать содействие своим
развивающимся странам-членам в области
изменения климата и энергоэффективности
транспортного сектора. Для этого будут расширены
операции для перехода на виды транспорта
с более низкими углеродными выбросами и
меньшим энергопотреблением, а также улучшения
эффективности существующих видов транспорта.
АБР также включает меры по адаптации к изменению
климата в свои операции по развитию транспортного
сектора путем внесения соответствующих
корректировок в технические требования и
генеральное планирование, а также внесения
соответствующих мер по защите окружающей
среды при планировании своей деятельности по
оказанию помощи.
Трансграничные перевозки и логистика
Транспорт играет чрезвычайно важную роль для роста
объема торговли. Региональная деятельность АБР по
развитию транспортного сектора будет включать в
себя улучшенные и усовершенствованные подходы
для оказания содействия развивающимся странамчленам в развитии транспортного сектора и устранения
препятствий для грузовых перевозок. Будет уделено
особое внимание странам, окруженным сушей.
Дорожная безопасность и социальная
устойчивость
INFOCUS
В рамках данной инициативы АБР разработает
комплексный план деятельности по дорожной
безопасности в отобранных странах-членах.
Эти операции предусматривают инженерные
и функциональные подходы к безопасному
проектированию, строительству, содержанию
и эксплуатации дорожной инфраструктуры;
использование интеллектуальных транспортных
систем для поддержания дорожной безопасности;
укрепление потенциала управления дорожной
безопасностью; оценка эффективности дорожной
безопасности; мобилизация ресурсов. Для
поддержания социальной устойчивости АБР
расширит свою деятельность в сфере транспорта,
учитывающего интересы бедных, включая улучшение
сельского автобусного обслуживания и услуг
немоторизованного транспорта, а также прочих
социальных параметров транспорта, включая
комплексный гендерный подход, участие общества,
ВИЧ/СПИД, торговлю людьми, базовые стандарты
трудового законодательства и использование
вариантов тарификации и субсидирования для
оптимизации баланса между доступностью и
потребительскими возможностями.
Механизм партнерства по устойчивому
транспортному сектору
АБР работает над созданием Механизм партнерства
по устойчивому транспортному сектору с целью
оказания конкретной помощи инновационным
подходам к развитию устойчивого транспортного
сектора. Механизм партнерства обеспечит
партнеров по развитию, исследовательские
институты и неправительственные организации
инструментом предоставления финансовых ресурсов,
знаний, и материальных вкладов в усилия по
укреплению и расширению устойчивых операций
АБР в транспортном секторе. Инновационный
механизм предоставит гранты на финансирование
инновационных форм помощи в ключевых
отраслях— консультирование по вопросам политики,
предтехническое и техническое обоснование
транспортных проектов, и финансирование
“добавочных” компонентов к имеющимся проектам в
целях укрепления устойчивости.
В перспективе
В будущем устойчивая транспортная система
сыграет ключевую роль в регионе. Благодаря данной
инициативе АБР уникально позиционирует себя для
дальнейшего развития транспортного сектора по пути
уменьшения углеродных выбросов, что в свою очередь
позволит обеспечить устойчивый экономический рост
в интересах всех слоев населения.
Координатор АБР
Джеймс Лезер
Департамент
регионального и
устойчивого развития
www.adb.org/Transport/
По всем вопросам
обращайтесь в
Медиацентр АБР
[email protected]
Tel +63 2 632 5090
В данной публикации знак “$” означает доллары США.
Азиатский банк развития. Апрель 2011 года.