О комплексе мер по совершенствованию системы среднего

Комитет
Государственной
Думы по труду,
социальной
политике и делам
ветеранов
КРУГЛЫЙ СТОЛ
29 января 2015 г., Москва
«О комплексе мер по совершенствованию системы
среднего профессионального образования»
Золотарева Н.М., директор Департамента
государственной политики в сфере подготовки рабочих
кадров и ДПО Минобрнауки России
1
ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Общий контингент обучающихся
2,9
Программы подготовки
специалистов среднего
звена
1,1
Количество ПОО
Количество вузов
Средняя заработная плата
преподавателей и мастеров ПО
23,7 26,9
2013 г., (январьсентябрь)
2014 г., (январьсентябрь)
Обучается:
по профессиям СПО
0,8 млн. человек,
Программы подготовки
квалифицированных
рабочих
0,4
Тыс. руб.
0,5
по специальностям СПО
2,0 млн. человек
2,3
ПОО
Вузы
Прием граждан в профессиональные
образовательные организации
Тыс. человек
Тыс. ед.
4,0
Млн. чел.
Образовательные организации,
реализующие программы СПО
2014 г.
2013 г.
699,5
737,6
5,2%
сокращение приема
в 2014 г. по
сравнению
с 2013 г.
2
Департамент государственной политики в
сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
ВЕКТОРЫ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Ключевые направления
Федеральный закон
от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в
Российской Федерации»
Поручения
Президента и
Правительства
РФ
Стратегия развития системы
подготовки рабочих кадров и
формирования прикладных
квалификаций в РФ
• Обеспечение соответствия квалификаций
выпускников требованиям экономики
• Консолидация ресурсов бизнеса,
государства и образовательных
организаций в развитии Системы
• Создание и обеспечение широких
возможностей для различных категорий
населения в приобретении необходимых
прикладных квалификаций на протяжении
всей трудовой деятельности
• Создание условий для успешной
социализации и эффективной
самореализации обучающихся
Комплекс мер,
направленных на
развитие системы
СПО
Целевые индикаторы
2015 г.
2020 г.
Доля выпускников
профессиональных образовательных
организаций, трудоустроившихся по
специальности
49%
60%
Доля внебюджетных средств в
общем объеме финансирования
системы
5%
15%
Охват населения программами
дополнительного
профессионального образования и
профобучения
30%
38-40%
Доля субъектов Российской
Федерации, участвующих в
движении World Skills Russia
40%
90%
КОНСОЛИДАЦИЯ РЕСУРСОВ БИЗНЕСА, ГОСУДАРСТВА И
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ
45
региональных
программы развития
образования
Подмероприятие ФЦПРО 3.2.
«Совершенствование комплексных региональных программ
развития профессионального образования, с учетом опыта их
реализации» 2014-2015 годы
Распределение программ
по приоритетным отраслям экономики
ОПК
12
Машиностроение
10
Энергетика
4
Авиастроение и космическая…
3
Сельское хозяйство
3
Судостроение и судоремонт
2
Туризм и сервис
2
Химическая промышленность
2
Добыча полезных ископаемых 1
Дорожное строительство 1
Медико-биологическая и… 1
Нефтеперерабатывающая… 1
Строительство 1
Транспортная промышленность 1
Угольная отрасть 1
Финансирование проекта
в 2014 году
Средства федерального бюджета
1 088 млн. руб.
Средства региональных бюджетов
1 923 млн. руб.
Распределение субъектов РФ,
реализующих программы
4
РЕГИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ
СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
Возможности
Традиционная
Кластерная
Размер региональной сети
до 20 ПОО (малая)
20-80 ПОО (средняя)
Тип управления ресурсами /
Управляющий (координирующий)
орган
Централизованный / орган
исполнительной власти
субъекта Российской
Федерации
Децентрализованный
/ координационный
орган кластера
Отраслевой принцип подготовки
кадров и распределения ресурсов
-
+
-
Тип бизнеса
Малый, средний
Крупный
краткосрочные
Краткосрочные и
среднесрочные
Малый, средний
краткосрочные,
среднесрочные и
долгосрочных
-
+
Формирование прогнозов
потребностей рынка труда в
квалификациях и компетенциях
Использование широкого спектра
моделей кооперации на принципах
ГЧП (в т.ч. при создании центров
коллективного пользования,
многофункциональных центров
прикладных квалификаций)
Сетевая
80 ПОО и выше
(крупная)
Сетевой / совет при
высшем органе
исполнительной власти
субъекта Российской
Федерации
+
5
Комплекс мер, направленных на совершенствование профессиональной
ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях, на
развитие системы СПО, с учетом совмещения теоретической подготовки
с практическим обучением на предприятии
(утвержден заместителем Председателя Правительства Российской Федерации
Голодец О.Ю. от 26 апреля 2014 г. № ОГ-П8-2956)
Совершенствование профессиональной ориентации
обучающихся в общеобразовательных организациях
Обеспечение соответствия квалификации выпускников
требованиям экономики
Развитие механизмов и форм взаимодействия организаций
реального сектора экономики и социальной сферы
Повышение эффективности использования имеющихся
ресурсов для подготовки рабочих кадров
6
ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ ОТ 4.12.2014
Перечень
поручений
по
реализации
Послания
Президента
Федеральному Собранию Правительству Российской Федерации:
8) разработать
и
утвердить
комплекс
мер,
направленных
на
совершенствование системы среднего профессионального образования,
установив в качестве одного из его целевых показателей осуществление
подготовки по 50 наиболее востребованным и перспективным
профессиям и специальностям в соответствии с лучшими зарубежными
стандартами и передовыми технологиями к 2020 году в половине
профессиональных образовательных организаций.
Срок – 31 марта 2015 года
9) совместно
с
автономной
некоммерческой
организацией
«Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов» создать систему
мониторинга качества подготовки кадров, установив, что одним из критериев
качества такой подготовки являются результаты участия региональных и
отраслевых команд в национальных чемпионатах профессионального
мастерства, в том числе в национальном чемпионате «Ворлдскиллс Россия».
Срок – 1 мая 2015 года
7
КОМПЛЕКС МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
НА 2015-2020 ГОДЫ
Стратегические направления комплекса мер
I. Создание условий для
совершенствования
системы среднего
профессионального
образования
II. Создание условий для
обеспечения
соответствия
квалификаций
выпускников
профессиональных
образовательных
организаций
требованиям
международных
стандартов и передовым
технологиям
Федеральная целевая
программа развития образования
на 2016 - 2020 годы
III . Консолидация
ресурсов бизнеса,
государства и сферы
образования в развитии
системы
среднего
профессионального
образования
IV. Мониторинг качества
подготовки кадров
Стратегия развития системы
подготовки рабочих кадров и
формирования прикладных
квалификаций в Российской
Федерации на период до 2020 года
8
2020
2015
I. Создание условий для совершенствования системы среднего
профессионального образования
Мероприятия
Целевые индикаторы и показатели реализации
1.1 Перечень наиболее востребованных и перспективных
профессий и специальностей СПО (далее – Перечень)
1 Количество актуализированных и
утвержденных профстандартов по наиболее
востребованным и перспективным профессиям и
специальностям СПО, входящим в Перечень
(единиц)
50
50
2 Количество ФГОС СПО по профессиям и
специальностям, входящим в Перечень,
разработанных или актуализированных на основе
профстандартов в соответствии с
международными стандартами и передовыми
технологиями (единиц)
0
50
1.4 Включение в реестр примерных основных
образовательных программ примерных ОПОП
(образовательных программ СПО)
3 Доля ПОО, в которых осуществляется
подготовка кадров по Перечню в соответствии с
международными стандартами и передовыми
технологиями (процентов)
0
50
1.5 Организация ДПО руководителей и педагогических
работников ПОО, осуществляющих подготовку
кадров по наиболее востребованным и
перспективным профессиям и специальностям СПО
4 Количество руководителей и педагогических
работников ПОО, прошедших ДПО по вопросам
изучения международных стандартов и
передовых технологий (человек)
1000
6000
1.6 Государственная поддержка модернизации системы СПО
в форме субсидий субъектам РФ на реализацию
региональных программ развития профобразования
5 Количество ПОО, получивших государственную
поддержку на реализацию ОПОП СПО,
актуализированных на основе профстандартов в
соответствии с международными стандартами и
передовыми технологиями (единиц)
50
300
1.2 Актуализация и разработка профессиональных
стандартов по наиболее востребованным и
перспективным профессиям в соответствии с
международными стандартами и передовыми
технологиями
1.3 Актуализация и утверждение ФГОС СПО с учетом
требований профессиональных стандартов,
международных стандартов и передовых технологий
9
Целевые индикаторы и показатели реализации
2020
Мероприятия
2015
II. Создание условий для обеспечения соответствия квалификаций
выпускников профессиональных образовательных организаций
требованиям международных стандартов и передовым технологиям
2.1 Разработка конкурсных заданий для региональных,
национальных и отраслевых чемпионатов
профессионального мастерства, всероссийских
олимпиад и конкурсов по профессиям и
специальностям СПО в соответствии с
международными стандартами и передовыми
технологиями
6 Доля субъектов Российской Федерации, чьи
команды участвуют в национальных чемпионатах
профессионального мастерства, в том числе
национальном чемпионате WSR (процентов)
40
90
2.2 Организация и проведение региональных,
национальных и отраслевых чемпионатов
профессионального мастерства, всероссийских
олимпиад и конкурсов по профессиям и
специальностям СПО, в том числе национального
чемпионата WS Russia
7 Доля студентов профессиональных
образовательных организаций, обучающихся по
наиболее востребованным и перспективным
профессиям и специальностям СПО, участвующих в
региональных чемпионатах профессионального
мастерства WSR, региональных этапах
всероссийских олимпиад профессионального
мастерства (процентов)
10
50
10
III. Консолидация ресурсов бизнеса, государства и сферы образования
в развитии системы среднего профессионального образования
Мероприятия
3.1 Реализация комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных
организациях, на развитие системы СПО, с учетом совмещения теоретической подготовки с практическим обучением на предприятии
(утвержден заместителем Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец от 26 апреля 2014 г. № ОГ-П8-2956)
3.2 Развитие системы подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена для организаций ОПК
3.3 Внесение изменений в налоговое законодательство РФ, направленных на мотивацию предприятий к участию в практикоориентированной (дуальной) модели подготовки высококвалифицированных рабочих кадров в соответствии с распоряжением
Правительства РФ от 9 июля 2014 г. № 1250-р
3.4 Развитие международного сотрудничества профессиональных образовательных организаций
4.1 Развитие механизмов оценки и сертификации
квалификаций
4.2 Создание системы мониторинга качества подготовки
кадров, в которой одним из критериев качества
подготовки кадров являются результаты участия
региональных и отраслевых команд в
национальных чемпионатах профмастерства, в том
числе в национальном чемпионате WS Russia
4.3 Проведение ежегодного мониторинга качества
подготовки кадров по 50 наиболее
востребованным и перспективным профессиям и
специальностям СПО
Целевые индикаторы и показатели реализации
2020
Мероприятия
2015
IV. Мониторинг качества подготовки кадров
8 Доля выпускников ПОО, завершивших обучение по наиболее
востребованным и перспективным профессиям и специальностям
СПО, получивших сертификат в независимых центрах оценки и
сертификации
квалификаций
или
получивших
«медаль
профессионализма» в соответствии со стандартами WS (процентов)
0
40
11
ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ПЕРЕЧНЯ ТОР-50 НАИБОЛЕЕ
ВОСТРЕБОВАННЫХ И ПЕРСПЕКТИВНЫХ ПРОФЕССИЙ
И СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ
Перечень формируется
на основе:
WorldSkills Russia

Направления
модернизации и
технологического развития
(расп. Правительства РФ
от 5 мая 2014г. №755-р)
Перспективные
профессии СПО
(АСИ, Сколково,
эксперты)
ТОП-50





Дуальное обучение
(АСИ, Минобрнауки
России)
Предложения
субъектов РФ
РСПП и объединения
работодателей



перечней приоритетных направлений
развития науки, технологий и техники,
критических технологий;
стратегий развития отдельных
отраслей экономики РФ;
перечней профессий (компетенций)
WorldSkills и профессий дуального
обучения;
предложений субъектов РФ,
осуществляющих управление в сфере
профессионального образования;
предложений РСПП и объединений
работодателей;
данных статистической отчетности о
состоянии рынка труда;
сведений, представленных кадровыми
порталами (HeadHanter, SuperJob и
др.);
данных технологических форсайтов и
форсайтов компетенций и
квалификаций (АСИ, Сколково);
данных мониторинга кадровой
потребности предприятий, опросов
экспертов
12
120 ПРОФЕССИЙ ПО 26 УГС
(предварительный список с учетом предложений 20 субъектов РФ):
07.00.00. Архитектура - 1
24.00.00. Авиационная и ракетно-космическая техника - 3
08.00.00. Техника и технологии строительства - 11
25.00.00. Аэронавигация и эксплуатация авиационной и
ракетно-космической техники
-1
09.00.00. Информатика и вычислительная техника - 7
10.00.00. Информационная безопасность -2
26.00.00. Техника и технологии кораблестроения и водного
транспорта - 2
11.00.00. Электроника, радиотехника и системы связи - 10
27.00.00. Управление в технических системах - 1
12.00.00. Фотоника, приборостроение, оптические и
биотехнические системы и технологии - 2
29.00.00. Технологии легкой промышленности - 7
13.00.00. Электро- и теплоэнергетика - 6
15.00.00. Машиностроение - 12
18.00.00. Химические технологии - 8
19.00.00. Промышленная экология и биотехнологии - 7
21.00.00. Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело
и геодезия - 1
31.00.00. Клиническая медицина - 1
34.00.00. Сестринское дело - 1
35.00.00. Сельское, лесное и рыбное хозяйство
- 10
36.00.00. Ветеринария и зоотехния - 2
38.00.00. Экономика и управление - 1
43.00.00. Сервис и туризм - 2
22.00.00. Технологии материалов - 4
44.00.00. Образование и педагогические науки - 2
23.00.00. Техника и технологии наземного транспорта - 8
54.00.00. Изобразительное и прикладные виды искусств - 1
13