ОЦЕНКА СТАТИСТИКИ БЕДНОСТИ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ

Poverty estimation in Azerbaijan
Доклад Госкомстата Азербайджанской Республики
на семинаре по статистике жизненных условий и
измерения бедности, Париж, 30 ноября -2 декабря
2005 года.
ОЦЕНКА СТАТИСТИКИ БЕДНОСТИ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ
Демографическая ситуация.
Азербайджанская Демократическая Республика была создана 28 мая 1918
года, территория которой составляла 114 тысяч квадратных километров.
Просуществовав всего 23 месяца, в течение которых неоднократно
подвергалась агрессии со стороны соседней республики, она была
присоеденена в состав империи и только после распада СССР вновь приобрела
свою независимость. В результате проявленной «щедрости» отдельными
руководителями Союза, части территории Азербайджана периодически
передавались соседним республикам и в результате, сегодня Азербайджанская
Республика занимает территорию плошадью лишь 86,6 тысяч кв. км., около 20
процентов которой оккупировано соседним государством.
Численность населения Азербайджанской Республики составляет 8 млн.
400 тысяч человек, из которых 52 процента проживает в городской местности и
48 процентов являются жителями села.
Половозрастной состав населения страны характеризуется следующими
данными: 49 процентов – мужчины, 51 процент – женщины; удельный вес лиц в
возрасте до 15 лет составляет 26 процентов, а в возрасте старше 65 лет – 7
процентов.
Сегодня рост населения Азербайджана осуществляется за счет
естественного прироста населения. Ежегодно в стране рождается в среднем 120
тысяч младенцев, или каждый день появляется на свет примерно 325 ее новых
маленьких граждан. В 2004 году рождаемость в стране в расчете на 1000
жителей составила 16 человек.
Смертность
в
Азербайджане
на
протяжении
многих
лет
характеризовалась относительно низким и стабильным уровнем. Однако, в
результате военной агрессии Армении, приведшей к многочисленным
человеческим жертвам, показатель смертности в 1992-1994 годах значительно
возрос (с 6,1 в 1990 году до 7,3 в расчете на 1000 человек населения). В
последующие годы, после введения режима прекращения огня между
Азербайджаном и Арменией, смертность снизилась и в прошлом году
составила 6 человек в расчете на 1000 человек населения.
Как и во многих странах мира, основными причинами смерти остаются
болезни органов кровообращения, новообразований, органов дыхания.
Уровень смертности находит свое отражение в показателе ожидаемой
продолжительности жизни, которая в 2004 году составила 72,4 года, в том
числе у мужчин – 69,6 лет, а у женщин – 75,2 года.
2
В последние годы наблюдается снижение младенческой смертности. В
2004 году из каждой 1000 родившихся умерло 10 детей в возрасте до 1 года.
Основными причинами младенческой смертности являются болезни
органов дыхания, инфекционные и паразитарные болезни, а также состояния,
возникающие в перинатальном периоде.
Среди детей в возрасте до 5 лет коэффициент смертности на
1000 родившихся в прошлом году составил 15 человек.
Показатель материнской смертности в расчете на 100 тысяч родившихся
составил 26.
Сейчас в стране в среднем на 1 женщину в течении её жизни приходится
два рожденных ребёнка. Если 10 лет назад удельный вес детей, рожденных
третьими и более, составлял 31 процент, то сегодня – лишь 22 процента.
В 2004 году на 1000 жителей приходилось 8 браков и 1 развод. Сегодня
43 процента женщин, в возрасте 16 лет и старше, состоят в браке.
Азербайджан – многонациональная страна, где проживает более 80
национальностей.
Уровень образования населения страны неуклонно растет. Сегодня на
1000 человек населения в возрасте 15 лет и старше приходится 763 лица с
высшим и полным средним образованием.
Грамотность населения страны составляет 98,8 процента, среди мужчин –
99,5 процента, а среди женщин – 98,2 процента.
По данным выборочного обследования домашних хозяйств в 26,3
процентах главой домохозяйства является женщина.
В 2004 году за пределы Республики выбыло в другие страны на
постоянное местожительства 2,8 тыс. человек и прибыло в Азербайджан 2,4
тыс. человек.
Анализируя демографическую ситуацию в Азербайджане за ряд лет,
можно прийти к выводу, что существенное влияние на неё оказали события,
связанные с армянской агрессией, начавшиеся еще в 1988 году и принесшие
Азербайджану наряду с многочисленными человеческими жертвами, один
миллион беженцев и вынужденных переселенцев, свыше половины которых
старики и дети, значительная часть которых и сейчас проживает в палатках и
непригодных для жилья помещениях.
Экономическое развитие. Уровень жизни населения.
Сейчас одной из главнейших задач руководства страны является
сокращение бедности в Азербайджане, обеспечение достойной жизни всем его
гражданам, а в дальнейшем - полное искоренение в стране этой социальной
проблемы. Для решения этой стратегической задачи еще в начале 2001 года
была создана специальная Правительственная Комиссия, которая разработала
Государственную Программу в области Сокращения Бедности на 2003-2005
годы и, которая была утверждена Указом Президента Азербайджанской
Республики.
3
В результате принимаемых мер Правительством страны, уровень
бедности в Азербайджане за последние 3 года снизился с 49 до 40,2 процента,
т.е. почти на 9 процентов.
Проблема бедности в Азербайджане имеет свою историческую
обусловленность. Еще в годы советской власти, будучи наряду с Россией одной
из двух не дотационных союзных республик, Азербайджан среди 15 союзных
республик по уровню материального благосостояния населения занимал только
10-е место. Несмотря на то, что в 70-е годы жизненный уровень населения
республики повысился вдвое, тем не менее в 1990 году уровень среднемесячной
зарплаты в Азербайджане был ниже среднесоюзного показателя в 1,5 раза. Если
учесть, что в те годы в структуре денежных доходов населения доля заработной
платы составляла более 70 процентов, то данные официальной статистики 1990
года о том, что более 35 процентов населения республики имеют доходы ниже
прожиточного минимума, являются доказательством крайне высокого
стартового уровня бедности в Азербайджане в канун распада СССР.
Такое положение объяснялось, главным образом, отсутствием
объективных условий для более полного использования произведенного
Валового Национального Продукта, природных и человеческих ресурсов, а
также политическими издержками системы планирования, распределения и
размещения производительных сил.
Сегодня уже принято свыше 250 законов и более 700 других нормативноправовых актов, регулирующих процесс реформирования всех сфер экономики.
Начиная с 1995 года были разработаны и осуществлены пять Программ
Правительства,
направленные
на
обеспечение
макроэкономической
стабилизации, структурные преобразования и восстановление роста экономики
и жизненного уровня населения.
По сравнению с 1994 годом в 2004 году реальный Валовый Внутренний
Продукт (ВВП) увеличился на 84,8 процента. При этом промышленное
производство по сравнению с аналогичным годом впервые за эти годы
превалило за сто процентов составив 1,6 процента. Сельскохозяйственное
производство в этом же периоде составил 49,6 процента. Номинальные
денежные доходы и среднемесячная заработная плата населения по сравнению
с 1994 годом в 2004 году увеличились соответственно в 24,7 и 32,4 раза, а
индекс потребительских цен повысился только в 6,7 раза.
В результате приватизации и земельной реформы, а также создания
благоприятных
условий
для
развития
частного
сектора
доля
негосударственного сектора в формировании ВВП в 2004 году достигла 74
процентов против 29 процентов в 1994 году.
Правительство считает наиболее правильным использовать опыт многих
стран с переходной экономикой, в которых при определении черты бедности
используются метод формирования минимальной прожиточной корзины (МПК)
по поло-возрастным группам, в которую включаются по минимальным нормам
самые необходимые для нормальной жизнедеятельности человека
продовольственные товары (из расчета 2258 килокалории в сутки) плюс
4
коммунально-бытовые, транспортные расходы и минимальные расходы на
непродовольственные товары.
С таким подходом согласны и эксперты Международного Валютного
Фонда, Всемирного Банка и Азиатского Банка Развития, а также местные
ученые, специалисты и неправительственные и общественные организации. В
настоящее время, используя этот метод ведутся глубокие исследовательские
работы соответствующими органами управления, медицинскими и научными
учреждениями.
Минимальная Прожиточная Корзина, как черта бедности, будет
определена соответствующими глубоко дифференцированными расчетами и
будет официально утверждена для Азербайджана поэтапно до 2015 года. Эта
будет та черта прожиточного минимума, которую экономика страны сможет
предоставить каждому гражданину страны.
При характеристике бедности в Азербайджана необходимо обратить
внимание на специфические особенности нашей страны, а именно на наличие
одного миллиона беженцев и вынужденных переселенцев, более 60 процентов
которых относятся к активной возрастной группе. Абсолютное большинство
этих людей не имеют постоянной работы и живут на случайные заработки и
пособии, выдаваемые им государством.
В настоящее время согласно Закона «О минимальном потребительском
бюджете» Правительство страны рассматривает разработанную минимальную
корзину потребления.
Для оценки уровня жизни населения в Азербайджанской Республике
Государственным Комитетом по Статистике на регулярной основе ежегодно
проводится обследование бюджетов около 8500 домашних хозяйств на 100
процентной ежеквартальной ротации, где 46 процентов семей составляет
сельское население и 54 процента - городское.
В обследовании используются следующие вопросники:
“Вопросник для основного интервью” (заполняется в начале
обследования для каждого домохозяйства);
“Дневники для расходов” (заполняется домохозяйством в течении 2-х
недель квартала);
“Квартальный вопросник для доходов и расходов” (заполняется в конце
обследования для каждого домохозяйства с опросом в них всех лиц).
“Памятка для заполнения квартального вопросника” (используется при
заполнении квартального вопросника для доходов и расходов);
Полученные результаты формируются по типам домохозяйств,
образованию, полу, возрасту, занятости, социальному статусу глав
домохозяйств, по децильным и квинтильным группам населения, а также по
уровню доходов и расходов семей с детьми и без детей.
По результатам обследования бюджетов домашних хозяйств отмечен
значительный рост реальных денежных доходов населения, который составил в
2004 году 42 доллара США в месяц на человека. Наиболее важным источником
денежных доходов домашних хозяйств, по-прежнему, остаются заработная
плата, доходы от предпринимательской деятельности, поступления от продаж
5
сельскохозяйственной продукции. Несколько увеличилась и доля трудовых
доходов, где оплата труда работающих по найму, составляет больше половины
всех доходов домашних хозяйств, доход от индивидуальной трудовой
деятельности занимает пятую часть. Одновременно в структуре доходов
населения отмечается увеличение доли личного подсобного хозяйства (15,7
процента). Наряду с этим, в структуре доходов населения за последние годы
отмечено увеличение доли социальных трансфертов (12,3 процента).
Распределение общего объема денежных доходов по 20-ти процентным
группам населения складывается в пользу пятой группы, т.е. с наибольшими
доходами, где сконцентрирована треть всех денежных доходов населения,
тогда как на долю первой 20-ти процентной группы населения (с наименьшими
доходами) приходится всего 12 процентов всех доходов. При этом, степень
неравенства в распределении денежных доходов между 10-ти процентной
наиболее и наименее обеспеченной частью населения составляет 3,3 раза.
Энергетическая ценность питания в домашних хозяйствах. Качество
питания существенно отличается в семьях с разным достатком. Энергетическая
ценность потребленных продуктов питания в обеспеченных домашних
хозяйствах на 30 процентов выше, чем в бедных семьях. Следует отметить, что
развитие личного подсобного хозяйства позволяет сельским жителям улучшать
качество своего питания. Энергетическая ценность питания в городах ниже,
чем в сельской местности, как в бедных, так и в обеспеченных семьях.
При анализе данных о питании детей, кроме использования оценок
энергетической ценности потребляемых продуктов питания, используется
метод Z-скор, который основан на анализе соотношения веса и роста ребенка.
Дети, для которых это соотношение более чем, на два стандартных отклонения
ниже стандарта веса для их роста, квалифицируются как недоедающие.
По данным обследования домашних хозяйств в 2004г. в республике среди
детей беженцев и вынужденных переселенцев 8,3 процента детей в возрасте 1-6
лет страдали от истощения, среди которых 8,4 процента мальчики и 8,2
процента девочки, определены как недоедающие. У дошкольников этой
категории населения наибольший процент с недостаточным весом среди детей
5 лет (9 процентов), причем среди мальчиков этот показатель составляет 10,7
процента, среди девочек – 7,5 процента. Среди школьников в возрасте 7-11 лет,
таких детей оказалось 4 процента.
При анализе питания взрослого населения был использован индекс массы
тела, представляющий собой частное от деления массы тела (кг) на квадрат
роста (м2). Те взрослые, у которых индекс массы тела меньше, чем 18,5
процента, классифицированы, как имеющие недостаточный вес, от 18,5 до 25
процентов - имеющие нормальный вес, от 25 до 30 процентов - как лица с
избытком веса и свыше 30 процентов - страдающие от ожирения. Все
трудоспособное население было разбито на четыре возрастные группы с
диапазоном в 10 лет.
Среди взрослого населения серьезной проблемой является ожирение.
Избыток веса отмечен у 14 процентов мужчин и женщин. Большой излишек
веса имеют 2 процента мужчин и 3 процента женщин. Ожирение наблюдается,
6
в основном, у населения старше 40 лет. Наиболее склонны к ожирению
женщины в возрасте 50-59 лет, их доля составляет 21 процент.
Энергетическая ценность продуктов питания по полу
в том числе
Всего
Энергетическая ценность питания, Ккал
в том числе калории животного происхождения
Белки, граммов
в том числе белки животного происхождения
Жиры, граммов
в том числе жиры животного происхождения
2393
441
74
26
64
35
мужчины
женщины
2378
438
73
26
63
34
2399
453
75
26
67
35
В 2004 году в стране в целом среднедушевые денежные доходы в месяц
составили 42 доллара США. У женщин глав домохозяйств они были несколько
выше, чем у мужчин глав домохозяйств, а это в основном, связано, от
поступлений денежных средств от членов семей, в основном, мужей и сыновей,
временно работающих в странах ближнего зарубежья. Поступления от этих
членов домохозяйств в бюджете семей учитываются, как доходы от других
членов семьи и близких родственников.
Уровень бедности
Начиная с 2001 года выборочное обследование бюджетов домашних
хозяйств Госкомстатом Азербайджана проводится по новой методологии,
которая была разработана с привлечением экспертов Всемирного Банка и
специалистов в данной области от статистических служб развитых стран.
Сегодня анализ уровня бедности в стране основывается на результатах этого
обследования и в качестве показателя благосостояния населения берется объем
потребительских расходов на душу населения и используются два уровня
бедности. Первый уровень – абсолютная бедность, по расчетам
соответствующих Министерств она составила в 2004 году 39,5 долларов США
на душу населения (медиана потребительских расходов). Этот уровень
основывается в размере минимальной потребительской корзины, включающее
потребление 2200 килокалорий в сутки. Удельный весь продуктов питания в
минимальной потребительской корзине был взят в размере 70 процентов. По
результатам проведенного обследования домашних хозяйств, структура
потребительских расходов домашних хозяйств соответствует удельному весу
продуктов в корзине. При использовании данного уровня (черты), уровень
бедности в 2004 году в Азербайджане составил 40,2 процента.
Второй уровень бедности – относительная бедность, определялась, как
60 процентов уровня медианы потребительских расходов на душу, что в свою
очередь в 2004 году составил 28,4 доллара США. Использование данного
уровня показало 9,6 процентный уровень бедности в 2004 году. Использование
7
второго уровня бедности предполагает определение уровня бедности в самых
бедных слоях населения страны.
Профиль бедности
Для более лучшего представления проблем бедности в стране были
использованы результаты обследования домашних хозяйств. Здесь была дана
информация о «неизменных» результатах для обоих уровней бедности.
Численность бедного населения может меняться в зависимости от
применяемых различных уровней бедности, но его характеристика остается
неизменной. Информация, полученная в результате обследования следующая:
• Семьи, которые живут в сельской местности, более подвержены риску
бедности, чем семьи живущие в городской местности. В малых городах
уровень бедности выше, чем в крупных городах. В городе Баку, столице
Азербайджана, уровень бедности ниже, чем средний показатель по
стране, и чем в других городах.
• Уровень риска бедности бывает выше в зависимости от количества
членов семьи. В семьях с одинокими лицами или семьями из двух членов
риск бедности очень низкий. Семья с одним ребенком не сильно влияет
на вероятную бедность, а семьи с тремя и более количеством детей имеют
большой риск бедности. Уровень бедности в бездетных семьях
значительно ниже, чем средний уровень по всей стране.
• Риск бедности для детей в возрасте от 1 до 16 лет больше, чем среди
населения в возрасте 60 лет и старше.
• Гендерный фактор с точки зрения потребительских расходов на душу
населения не оказывает влияния на риск бедности. Риск бедности между
мужчиной и женщиной практически одинаковый.
• В семьях, где главами семей являются беженцы или вынужденные
переселенцы, риск бедности очень высок. Уровень бедности в семьях, где
главой семьи являются беженцы составляет 49 процентов, в случаях, где
главой семьи являются вынужденные переселенцы – 53 процента.
• В семьях, где глава семьи имеет высшее образование, уровень бедности
ниже чем в семьях, где глава семьи имеет образование ниже среднего.
Уровень бедности между населениями городов и сел
По данным обследования домашних хозяйств, уровень бедности в
сельской местности выше, чем в городской местности, соответственно, 39 и 42
процентов.
В силу того, что в малых городах уровень риска бедности выше, чем в
больших городах и в сельской местности, одним из условием выхода из этой
ситуации является использование имеющихся земельных участков и
индивидуальная трудовая деятельность. Сельскому населению частично
удается защитить себя от риска бедности путем выращивания урожая или
8
содержанием скота. Структура денежных расходов наглядно показывает, что в
отличии от сельского населения, городские семьи на приобретение продуктов
питания тратят больше средств.
Распределения доходов и неравенство
Последние годы, в результате экономического развития страны
приобретена макроэкономическая стабильность в стране. Вместе с тем, между
доходами различных групп населения существует неравенство. В качестве
показателя неравенства в доходах по стране, обычно, используется
коэффициент Джини1. В 1999 году Всемирный Банк определил, что в
Азербайджане коэффициент Джини составляет 0,44. Следует отметить, что за
последние 5 лет этот показатель в стране снизился до 0,24.
Глубина бедности
Для принятия конкретных решений и ведения экономических реформ
важна не только численность населения, живущего за чертой бедности, но и
глубина бедности, то есть то, в какой степени бедное население находится ниже
черты бедности. Индекс глубины бедности для абсолютного порога бедности
составляет 0,0822. Другими словами, средний потребительский уровень
бедного населения ниже порога бедности лишь на 8,2 процента.
1
Коэффициент Джини является суммарным статистическим показателем, связанным с Кривой Лоренца и
принимает значение от 0 до 1. Чем меньше значение данного коэффициента, тем равномернее распределение
доходов (расходов) населения. Расчет коэффициента Джини выражается следующей формулой:
å ri wi
N +1 2 i
G=
−
N − 1 µ N ( N − 1)
9
ПРИЛОЖЕНИЯ
Уровни бедности по различным категориям населения, в процентах
Категории населения
(индивидуальный уровень)
Все население
Городское население
в том числе:
большие города
малые города
Сельское население
Географические зоны:
Нахчыванская АР
Абшерон
Гянджа-Газах
Шеки-Загатала
Лянкяран-Астара
Губа-Хачмаз
Аран
Верхний Гарабах
Горный Ширван
г.Баку
по полу:
мужчины
женщины
по возрасту:
0-15
16-29
30-39
40-49
50-59
60 и выше
Абсолютная бедность
(194000 манат или
39,5 долларов США)
40,2%
38,6%
34,5%
46,5%
42,0%
50,7%
40,7%
42,1%
46,7%
37,2%
42,3%
46,6%
43,2%
54,6%
27,6%
39,3%
41,0%
46,1%
38,4%
42,0%
35,7%
33,4%
36,0%
10
Уровень бедности по типу и главам домохозяйств, в процентах
На уровне домохозяйств
По образованию главы
домохозяйств:
Высшее образование
Среднее образование
Ниже среднего образования
По количеству детей:
семьи без детей
семьи с детьми
семьи с 1 ребенком
семьи с 2 детьми
семьи с 3 детьми
семьи с 4 и более детьми
По возрасту главы домохозяйств:
18-29
30-39
40-49
50-59
60 и выше
Семьи одиночки
с 2 членами семьи
с 3 членами семьи
с 4 членами семьи
с 5 членами семьи
с 6 и более членами семьи
Семьи, где глава семьи мужчина
Семьи, где глава семьи женщина
Абсолютная бедность
(194000 манат или
39,5 долларов США)
20,7%
31,6%
30,3%
18,6%
42,7%
31,7%
43,6%
51,8%
63,6%
18,4%
35,3%
31,7%
26,0%
26,7%
4,4%
9,4%
15,0%
29,2%
43,0%
53,7%
31,4%
22,7%
11
Потребительские расходы населения в городских и сельских
местностях, на душу в месяц, манат, долларах США (2004)
Всего потребительских расходов
из них:
продукты питания
алкоголь и табак
одежду и обувь
квартплату, вода, электроэнергию, газ и
прочее топливо
мебель и прочие вещи домашнего
обихода, текущий ремонт и т.д.
здравоохранение
транспорт
связь
отдых и культуру
образование
ресторан, кафе и прочее
прочие товары и услуги
Городская
в долларах
местность,
США
манат
225040,9
45,8
122367,4
24,9
1208,6
0,2
4242,3
0,9
15830,5
3,2
Сельская
в долларах
местность,
США
манат
215013,7
43,8
124984,7
25,4
1502,1
0,3
4509,6
0,9
13477,9
2,7
12374,0
2,5
11449,3
2,3
13121,6
8197,3
12991,3
4675,4
7135,5
3620,4
12089,4
7187,2
2,7
1,7
2,6
1,0
1,5
0,7
2,5
1,5
15368,2
7401,7
8783,6
2632,9
6585,9
1978,5
9035
7304,3
3,1
1,5
1,8
0,5
1,3
0,4
1,8
1,5
Динамика уровня абсолютной бедности в Азербайджане
70
Уровень абсолютной бедности по годам, %
61.5
60
49.0
50
46.7
44.7
40.2
40
30
20
10
0
манатов
1995
2001
2002
2003
2004
120000
120000
175000
178850
194000