35 сотрудников Электронная система закупок в Грузии

Государственное агентство по закупкам
Электронная система закупок в Грузии
Все видят все
Тбилиси, май 2011 г.
1
Электронная система закупок в Грузии
Децентрализованная система – 2 500 агентств по закупкам
Бюджет закупок (ежегодный) – 1,8 млрд. долларов США
Государственное Агентство по закупкам (ГАЗ) – разработка
стратегий/мониторинг
Финансирование ГАЗ (через государственный бюджет) –
295 000 долл. США
Персонал – 35 сотрудников
2
Электронная система закупок в Грузии –
основные характеристики
 Прозрачность
 Отсутствие дискриминации
 Объективная оценка
 Рационализированные и легко выполнимые процедуры
3
Прозрачность
Вся информация по закупкам – открыта и доступна в режиме
«он-лайн»
Годовые планы закупок
Уведомления о тендере
Тендерная документация
Тендерные предложения и тендерные документы
Все решения тендерной комиссии
Вся соответствующая переписка
Контракты (включая поправки)
Процесс проведения торгов – открытый и доступен в режиме
«он-лайн» …. Идентичность участников анонимная.
4
Отсутствие дискриминации
Нет предпочтения местным компаниям
Нет необходимости непосредственного присутствия (платежи и
представление гарантий в режиме «он-лайн»)
Бесплатная и простая регистрация (имя пользователя/пароль вместо
электронной подписи)
5
Объективная оценка
Объективные и поддающиеся количественному определению
критерии – цена
Прошел/не прошел для остальных (время поставки;
соответствующий опыт) в противоположность системе баллов
Наличие тендерной документации и немедленная публикация
оценочных документов и право на апелляцию – гарантированы
6
Рационализированные и легко выполнимые процедуры
 Нет необходимости в физическом присутствии (только при
подписании контракта)
 Минимизация затрат по участию в тендере
 Оплата взносов за участие в тендере через интернет /
представление гарантий в режиме «он-лайн»
 Меньше формальностей: нет необходимости в получении /
представлении документов из других государственных
органов заранее
 Представление в режиме «он-лайн» апелляций в Совет по
рассмотрению споров и рассмотрение в течение 10 дней
 Упрощенный доступ к информации по закупкам
Все видят все!!!
7
До:
 Количество агентств по закупкам
около 3 000
 Количество поставщиков
нет данных
 Количество тендеров:

2010 г.
2 300

2009 г.
1 950
Неполные и устаревшие данные
Неполный и просроченный мониторинг
8
После:
 Количество агентств по закупкам
2 500
 Количество поставщиков
5 105
 Количество электронных торгов
13 574
Оценочная стоимость
Стоимость контрактов
Экономия (в долл. США)
Экономия (в %)
347 751 348
295 844 592
51 906 755
14,92
Единый электронный портал для всей связанной с
закупками деятельности
9
До:
Вся документация была бумажной
Ограниченный доступ к информации
Большое количество процедурных ошибок
Большое количество физических посещений и высоких затрат
на логистику
Непрозрачные процедуры
Высокий риск вступления в сговор
15 000 000 страниц тендерной документации
10
После:
 Взнос за участие в тендере снизился в 4 раза – 50 лари
(вместо 200 лари)
 Порог для участия в тендере снизился в 20 раз
 Неконкурентные процедуры закупок просто не
используются
 Значительное снижение административных затрат и
затрат, связанных с логистикой
 Эффективное и прозрачное использование
государственных средств
 Объективный и непредвзятый процесс оценки
 Повышение конкуренции
11
После:
 Годовые планы и квартальные отчета доступны в режиме
«он-лайн»
 Активное участие заинтересованных сторон в развитии
электронной системы закупок (встречи, рабочие группы)
 Электронный совет по рассмотрению жалоб / участие
гражданского общества в процессе принятия решений
 Внедрение системы управления трудовыми ресурсами /
реструктуризация ГАЗ
 Электронное уведомление подписавшихся пользователей
 Обучение тренеров / Руководство для пользователей
12
После:
 ГАЗ – более ориентировано на выполнение услуг
 Предварительная профилактика в противоположность
последующему правоприменению
 Составная часть Анти-коррупционной стратегии
 Модуль по корпоративному интеллекту для улучшения
мониторинга
Электронная система казначейства, связанная с электронной
системой закупок для рационализации государственных
расходов
13
Планируемые мероприятия
 Обучение с помощью технологий по обучению на
расстоянии
 Связь с гражданским реестром и реестром компаний
 Мобильные платежи / кассовые терминалы (КТ)
 Рамочные контракты
 Методологии и руководства по мониторингу и надзору
 Оценка, основанная на качестве – двухэтапный
электронный тендер
14
Наиболее крупная экономия средств (в тыс. долл. США)
ГРАФИК
Условные обозначения: SPA – ГАЗ, синий цвет – сметная
стоимость, серый цвет – экономия
15
Десять крупнейших закупающих организаций
ГРАФИК
Условные обозначения: Ось Х (слева направо): Муниципалитет
Тбилиси, Служба доходов, Департамент полиции, Муниципалитет
Кутаиси, Илийский Государственный Университет, Департамент
дорог, Министерство финансов, Муниципалитет Батуми, МВД,
Департамент особых задач
Синий цвет – количество контрактов
16
10 тендеров с наибольшим количеством участников
ГРАФИК
Условные
обозначения:
Муниципалитет
Гардабани,
Муниципалитет
Кутаиси,
Илийский
Государственный
Университет, Государственная Академия Искусств, Грузия-фильм,
Национальный экзаменационный центр, Муниципалитет Тбилиси,
Городской культурный центр Мартвили, район старого Тбилиси,
Муниципалитет Тбилиси
Серый цвет: количество участников
17
10 наиболее активных участников торгов
ГРАФИК
Условные обозначения: Ось Х – название фирм-участниц торгов
Синий цвет – количество тендеров, серый цвет – количество
контрактов
18
5 крупнейших объектов закупок
ГРАФИК
Условные обозначения:
Столбцы (слева направо) – ГСМ, Строительные работы, Различные
продовольственные товары, Услуги по ремонту и
техобслуживанию, Офисное и компьютерное оборудование
Синий цвет – сметная стоимость, серый цвет - объемы
19
Самые дорогостоящие тендеры
ГРАФИК
Условные обозначения: SPA – ГАЗ
Синий цвет – сметная стоимость, серый цвет – стоимость
контрактов
20
МЫ СДЕЛАЛИ ЭТО!!!
21