удк удк 301+327 социальное партнерство по защите детства в
реклама
УДК УДК 301+327 СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО ПО ЗАЩИТЕ ДЕТСТВА В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО ГОРОДА: СУЩНОСТЬ, ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ Бедулина Г.Ф., доцент кафедры государственного управления социальной сферой и белорусоведения Академии управления при Президенте Ключевые слова: социальное партнерство, международная инициатива, местное управление и самоуправление, детское самоуправление, социальное проектирование, социальные детские Координационный совет, молодежный инициативы, городской парламент, Городской Совет старшеклассников Аннотация Социальное партнерство - это специфический тип социальных отношений, направленных на достижение баланса в реализации основных интересов важнейших социальных групп общества. Значительным шагом в нормативном обеспечении работы по защите прав детей, повышении ответственности родителей за их воспитание стало принятие решения о поддержке в нашей республике реализации международной инициативы «Город, дружественный детям», основной целью которой является создание благоприятных условий и формирование безопасной среды для жизни детей в городе. Эта работа направлена на обеспечение постепенного сокращения негативных проявлений в детском окружении. Присоединение Беларуси к инициативе на национальном и региональном уровнях позволяет более последовательно и продуктивно решать «городские» проблемы в интересах и с учетом мнения самих детей, определять и реализовать систему эффективных и взаимоувязанных мер, направленных на повышение благополучия подрастающего поколения. SUMMARY The social partnership is specific type of social relations directed on achievement of balance of realizations of the basic interests of the major social groups. Decision-making on support in our republic of realization of the international initiative «City friendly to the children» which main objective is creation of favorable conditions and formation of the safe environment for life of children in the city became considerable step to standard maintenance of work after protection of children rights, increase of responsibility of parents for their education. This work is directed on maintenance of gradual reduction of negative displays in a children environment. Joining Belarus to the initiative at national and regional levels allows more consistently and it is productive to solve "city" problems in interests and taking into account opinion of children, to define and realize system of effective measures directed on increasing of well-being of rising generation. Введение Социальное партнерство - это специфический тип социальных отношений, направленных на достижение баланса в реализации основных интересов важнейших социальных групп общества. Социальное партнерство рассматривается, прежде всего, как идеология цивилизованного общества и как основа и необходимый инструмент строительства социально ориентированных государств. В нашей республике этому способствует разработка социальных функционирования механизмов повышения эффективности местного управления и самоуправления в городах республики, привлечение взрослого населения к разработке и реализации программ и социальных инициатив, направленных на защиту детства. На современном этапе деятельность органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов страны направлена на реализацию основных положений Конвенции о правах ребенка 1989 г., Закона Республики Беларусь ”О правах ребенка“, принципов и рекомендаций международных документов по положению детей Генеральной Ассамблеи ООН, Комитета по правам ребенка. Республика Беларусь как государство-участник международных договорных процессов в отношении защиты детства придает важное значение выполнению своих обязательств и обеспечивает конкретные меры для достижения прогресса в улучшении положения детей и защиты их прав. Значительным шагом в нормативном обеспечении работы по защите прав детей, повышении ответственности родителей за их воспитание стало принятие решения о поддержке в нашей республике реализации международной инициативы «Город, дружественный детям», основной целью которой является создание благоприятных условий и формирование безопасной среды для жизни детей в городе. Данная инициатива вызвана, прежде всего, теми социально-экономическими, демографическими проблемами, связанными с увеличением количества городского населения как глобальной проблемы человечества, его будущего, основу которого составляют современные дети. Поэтому в 1996 году, после 2-ой конференции ООН по населенным пунктам (Habitat II) зародилась инициатива по созданию городов, дружественных к детям, в качестве альтернативного видения городов, которые создаются взрослыми и для взрослых. Инициатива была активно поддержана ЮНИСЕФ и стала реализовываться во многих странах мира. В настоящее время эта инициатива подхвачена почти в 900 странах мира, включая Лондон, Мюнхен, Буэнос-Айрес, Москву, Санкт-Петербург, Астану, Вильнюс. С 2009г. международная инициатива «Город, дружественный детям» стартовала в Республике Беларусь, ее занимается координацией и реализацией ГУО «Национальный центр художественного творчества детей и молодежи» Министерства образования Республики Беларусь при поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). Одной из главных задач реализации в нашей республике международной инициативы является формирование у детей и молодежи способности к общественной деятельности, которая является специальным продуктом воспитания, когда подрастающему человеку необходимо прививать необходимые качества для воспитания гражданской позиции и развивать навыки правильного выбора жизненных ориентиров. Основная часть Присоединение Беларуси к инициативе «Город, дружественный к детям» на национальном и региональном уровнях позволяет более последовательно и продуктивно решать «городские» проблемы в интересах и с учетом мнения самих детей, определять и реализовать систему эффективных и взаимоувязанных мер, направленных на повышение благополучия подрастающего поколения. Ведь работа по формированию городской среды, дружественной детям, допускающей и требующей от них проявления активности в определении нормативных эталонов жизнедеятельности, направлена на обеспечение постепенного сокращения негативных проявлений в детском окружении.[1,с.105] Эта деятельность осуществляется в результате длительной работы по согласованию норм отношения к детству, основным средством реализации которых выступает утверждение новых подходов к развитию детского самоуправления: устранение авторитарности и утверждение гуманизма; отказ от бюрократического и установление демократического характера деятельности; превращение органов детского самоуправления в истинно общественные органы; устранение формализма и утверждение творческих начал в деятельности; представление органам самоуправления самостоятельности вместо всесторонней зависимости. В нашей республике к реализации инициативы присоединились города Борисов, Пружаны, Пинск и Добруш. В них уже созданы детско-молодежные советы при городских и районных советах депутатов. На уровне городских исполнительных Координационные советы, которые отвечают за комитетов проведение созданы анализа и оценки эффективности социальной политики, проводимой в отношении юных горожан и их семей; разработку концептуально-программных подходов к проведение решению наиболее необходимых злободневных, насущных организационно-правовых проблем; мероприятий; обсуждение вопросов, касающихся участия детей и молодежи в управлении городом; организацию широкой разъяснительной кампании о реализации инициативы «Город, дружественный детям» в средствах массовой информации, трудовых коллективах, по месту жительства. На последнем Национальном форуме «Дети Беларуси: инициатива, творчество, поиск» юные лидеры из городов Добруш, Пинск, Пружаны и Борисов поделились своими инициативами по реализации международного проекта «Город, дружественный детям». Это вызвало живой интерес и желание ребят из других городов Беларуси присоединяться к этой инициативе, ведь детские Парламенты, Советы, как органы ученического самоуправления, созданы во многих городах страны. В настоящее время ведется работа по оказанию содействия представителям местных администраций городов, решивших присоединится к инициативе, в разработке основных нормативных правовых актов и положений, поддержания связи с другими городами. Социальное партнерство рассматривается как основа для достижения оптимального равновесия в реализации общих интересов по вопросам защиты детей. Отмечено, что это, по своей сути – необходимое и выгодное для всех сторон взаимодействие, основой принцип которого – осуществление политики, нацеленной на защиту и реализацию прав детей на здоровье, развитие, защиту и участие. Это означает создание безопасной среды в городе и эффективное функционирование служб, предоставляющих услуги детям, подросткам и семьям. Интересным представляется исполнительного комитета, где прежде всего, как путь к опыт Борисовского районного социальное партнерство рассматривается созданию благоприятных условий для всестороннего развития личности ребенка. Активное участие в реализации социальной политики города принимают члены городского молодежного парламента, созданного в рамках инициативы. Они присутствуют на заседаниях Борисовского районного исполнительного комитета, совещаниях руководителей учреждений образования, на которых обсуждаются вопросы молодежной политики, высказывают свое видение решения проблем в интересах детей и молодежи. На интеграцию воспитательных усилий семьи, общества направлена работа Координационного совета Борисова одной осуществляется из по защите прав и интересов детей г. наиболее комплекс мер эффективных по раннему форм работы, выявлению где семейного неблагополучия. На заседаниях Координационного совета идет обмен информацией между всеми заинтересованными структурами (РУВД, учреждения здравоохранения и образования, КДН, территориальный центр социального обслуживания населения), намечаются конкретные пути решения условий для оказания помощи ребенку и семье.[2,с.36] В рамках реализации инициативы «Город, дружественный детям» на уровне городских и районных исполнительных комитетов Координационные советы, которые отвечают за проведение созданы анализа и оценки эффективности социальной политики, проводимой в отношении юных горожан и их семей; разработку концептуально-программных подходов проведение к решению наиболее необходимых злободневных, насущных организационно-правовых проблем; мероприятий; обсуждение проблем, касающихся участия детей и молодежи в управлении городом; организацию широкой разъяснительной кампании о реализации инициативы в средствах массовой информации, трудовых коллективах, по месту жительства. Основная роль в развитии социального партнерства в регионах принадлежит, прежде всего, органам местной исполнительной власти. Так в г. Добруш разработана эффективная система взаимодействия органов местной власти с органами детского самоуправления. Координационным советом по реализации инициативы «Город, дружественный детям» Добруша, определены основные г. задачи районного исполнительного комитета в реализации социальной политики по защите детства: организация межведомственного взаимодействия и координация вопросов, касающихся благополучия детей, подростков и семей; оценка положения детей, подростков и семей, определение приоритетности проблем, определение краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных задач и целей с разработкой индикаторов мониторинга и критериев оценки; мобилизация, стимулирование и поддержка всех структур общества – семей, общественных молодежных организаций, учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, правопорядка и СМИ для эффективной защиты и реализации прав детей. Но социальное партнерство в рамках инициативы по созданию города, доброжелательного детям, не может быть достигнуто благодаря усилиям только лишь одних органов местной администрации. Должны быть установлены партнерские отношения с самими детьми, с их семьями и со всеми теми, кто имеет влияние на судьбу детей, большое внимание следует уделять развитию детского и молодежного самоуправления. Двухлетний опыт реализации в белорусских городах международной инициативы оказывает огромное влияние на появление эффективных социальных детских инициатив, стимулирует возникновение новых идей детского участия в решении проблем общества. Прежде всего, на местном уровне. Так во всех городах, присоединивших к инициативе, созданы детско-молодежные советы при городских и районных советах депутатов. Городской Совет старшеклассников г. Добруша в качестве основных приоритетов определил подготовку лидеров, обладающих устойчивыми нравственными ориентирами и гуманной мировоззренческой позицией. Вошло в практику присутствие на заседании в райисполкоме членов городского совета старшеклассников, где ребята выступают с отчетом о проделанной работ по реализации инициативы «Город, дружественный детям». Ведь главный принцип этого проекта – разработка механизма сотрудничества в едином коллективе детей, молодежи и взрослых, направленных на решение их проблем. В рамках белорусского опыта реализации международной инициативы и представленного опыта городов Борисова, Пинска, Добруша, Пружан развитие детской инициативы осуществляется через развитие новых подходов к развитию детского самоуправления: превращение органов детского самоуправления в истинно общественные органы. Так в г. Пинск свой алгоритм участия детей и молодежи в реализации инициативы «Город, дружественный детям» это: - создание детско-молодежного совета при городском Совете депутатов г. Пинска; - увеличение числа участников ежегодное проведение детских общественных объединений; - Ярмарки детских и молодежных социальных проектов; - создание базы данных детских и молодежных проектов и социальных инициатив, направленных на улучшение положения детей в городе. Анализ реализации инициативы показывает, что формы организации детского и молодежного самоуправления могут быть разные. Это детский парламент, молодежный совет и т.д. Такой парламент в рамках реализации инициативы сложился в г. Пружаны. Основной целью молодежного парламента является содействие развитию социального партнерства между органами детского, молодежного и местного самоуправления в интересах детей и молодежи в государстве и обществе. Этому способствуют совместные шаги районного исполнительного комитета и молодежного парламента, направленные на объединение детей и молодежи на основе общих программ и проектов, вовлечение детских и молодежных общественных организаций в их реализацию Социальное партнерство может развиваться на основе других дружественных к детям инициатив, таких как больницы и школы, доброжелательные к детям, экологические проекты. Инициатором акций и кампаний могут быть сами дети, группы родителей, общественные объединения. Особая роль в этом отводится развитию детских социальных инициатив. Для развития социальной детской и молодежной инициативы необходима работа по воспитанию культуры социального взаимодействия, формированию у учащегося навыков взаимодействия в микросоциальной (семья, школьный класс, учебная группа, педагоги, объединение по интересам, дружеская компания) и макросоциальной среде (учебное заведение и его социокультурное пространство, общество, поликультурный мир). Это делает актуальным проблему создания новых просветительских и методических программ. Одним из новых подходов к данному вопросу является такая форма работы, как социальное проектирование. [3,с.50] Позитивный опыт реализации детских и молодежных проектов в современном городе накоплен участниками инициативы. Практика показывает эффективность этого метода, который позволяет педагогам формировать такие качества как умение вести себя в качестве ответственных граждан, способствовать развития интереса к общественным делам, создает условия для обеспечения возможности высказывания детьми своей точки зрения по всем касающимся их решениям, реальности участия в общественной жизни на всех уровнях – в семье, в школе и в других учреждениях. Заключение Создание системы белорусских городов, дружественных детям, способствует развитию в современных условиях социального партнерства в области защиты прав ребенка и представляет собой реальный резерв для повышения эффективности государственной политики социальной защиты семьи и детей. Данная инициатива расширяет и развивает сотрудничество государственных и общественных структур, органов местного управления и самоуправления, учреждений образования, общественных объединений, коммерческих и иных юридических лиц, родительской общественности, просто жителей города по созданию среды, комфортной и благожелательной для жизни городского ребенка. Социальное партнерство в рамках реализации инициативы рассматривается как основа для достижения оптимального равновесия в реализации общих интересов по вопросам защиты детей. Таким образом, это по своей сути – необходимое и выгодное для всех сторон взаимодействие, основой принцип которого – осуществление политики, нацеленной на защиту и реализацию прав детей на здоровье, развитие, защиту и участие. Это означает создание безопасной среды в городе и эффективное функционирование служб, предоставляющих услуги детям, подросткам и семьям. Литература: 1.Социальное партнерство: взрослые и дети: метод. материалы по реализации международ. инициативы «Город, дружественный детям» /сост.Е.В.Онуфирович, Л.А.Исачкина, О.А.Клецова, В.Г.Литвинович, Е.Г.Новик; под общ. ред. Н.В.Васильченко - Минск: Зорны Верасок, 2010 -160 с. 2.Шутко В.Н.Город в интересах детей/В.Н.Шутко//Защита и справедливость.-2010.-№1- с.35-40. 3.Бедулина Г.Ф.Социальное проектирование в формировании социальных навыков учащейся молодежи/ Г.Ф.Бедулина// Праблемы выхавання.-2009.-№ 2- С.48-53.
