«Инициатива КОНПМПК» Краткая информация

«Инициатива КОНПМПК»
Краткая информация
Цели
Целью проекта «Инициатива КОНПМПК» является стимулирование широких
дебатов об учреждении международного агентства, которое занималось бы
урегулированием кризисов и предотвращением конфликтов, а также координировало бы
меры по построению мира, вопросы исследования и просвещения по проблемам мира.
Предполагается, что в это агентство (по статусу — один из вспомогательных органов
Генеральной ассамблеи ООН), войдут ведущие деятели гражданского общества,
накопившие значительный опыт в данной области. Тем самым «Инициатива» намерена
внести свой вклад в развитие тех национальных и международных структур, которые
стремятся утвердить и институализировать относящиеся к сфере гражданского общества
понятия предотвращения кризиса и конструктивных действий в ситуации конфликта.
Ресурсы
В качестве первого шага был составлен и тщательно проработан проект Устава
Комиссии Объединенных Наций по проблемам мира и предотвращению кризисов
(КОНПМПК). Устав предусматривает участие представителей гражданского общества в
процессе выбора членов Комиссии в форме выдвижения аккредитованными ООН
неправительственными организациями списка кандидатов из числа уважаемых
общественных деятелей с соответствующим опытом. Из этого списка Генеральная
ассамблея назначит четырех членов Комиссии из каждой из областей деятельности ООН.
Члены Комиссии не будут представителями НПО, однако у НПО будет право подавать на
рассмотрение КОНПМПК свои предложения и заявки на проекты.
Данный проект, который обсуждали ведущие эксперты по международному праву и
политическим наукам (Эрнст Отто Цемпель, Клаус Дицке, Хорст Фишер, Норман
Пиич), в настоящее время распространяется в переводе на английский, немецкий и
испанский языки, его можно получить, например, в Интернете по адресу www.prouncopac.info. (За текстами можно также обратиться в Координационный офис КОНПМПК,
см. раздел «Контакты»).
«Инициатива КОНПМПК» готова сотрудничать с организациями гражданского
общества и исследовательскими учреждениями, работающими в различных областях, и
ожидает заявлений о поддержке со стороны отдельных лиц и НПО. Одна из ближайших
задач — информировать общество и установить контакты с аккредитованными ООН
неправительственными организациями, чья миссия — построение мира или помощь в
ликвидации последствий войны. В будущем планируется сформировать группу из
представителей правительств и деятелей гражданского общества («Друзья КОНПМПК»),
для того чтобы подать предложение Генеральной ассамблее ООН. Информацию о ходе
выполнения этих задач можно получить на странице КОНПМПК в Интернете или
запросить о ней Координационный офис.
Функции и компетенция планируемой Комиссии ООН.
Предполагается, что КОНПМПК будет:
• проводить анализ (этно-) политических конфликтов, угрожающих перерасти в
вооруженные, и вырабатывать предложения (подробные рекомендации) для
Генеральной ассамблеи и Совета безопасности по невоенному внешнему
вмешательству;
• помогать принятию упреждающих мер с целью не допустить превращения этих
конфликтов в вооруженные;
•
•
регулярно пересматривать предложенные меры по предотвращению кризисов;
поддерживать и координировать усилия по институализации во всем мире
просвещения по вопросам мира и трансформации конфликтов.
Какую пользу может принести КОНПМПК
Рекомендации КОНПМПК могут 1) служить официальным основанием для
заблаговременного проведения международных невоенных акций, независимых от
интересов связанных с конфликтом правительств; 2) предлагать оптимальные даты
акций, что в настоящее время представляет трудности; 3) представлять собой глубоко
обоснованную и продуманную концепцию и, соответственно, 4) подкреплять часто
оспариваемую легитимность упреждающих действий.
Почему именно сейчас?
В докладе «Предотвращение вооруженных конфликтов» (июнь 2001) Генеральный
секретарь ООН Кофи Аннан призывал Генеральную Ассамблею «подумать о более
активном использовании своих полномочий, предусмотренных статьями 10, 11 и 14
Устава ООН, в деле предотвращения вооруженных конфликтов» и рекомендовал Совету
безопасности «обсуждать на постоянной основе возможности предотвращения
конфликтов, для чего вводить новые механизмы, например, учредить некий
вспомогательный орган, специальную неформальную рабочую группу или найти иной
неформальный способ». Генеральная ассамблея в ответ на этот призыв приняла
знаменательную резолюцию о предотвращении вооруженных конфликтов, которая,
несмотря на расплывчатые формулировки, открывает путь для дальнейшего движения в
этом направлении.
В чем новизна идеи «КОНПМПК»?
Комиссия представляет собой инструмент для превентивных действий; она будет
на формальной и регулярной основе взаимодействовать с более чем 25 системами и
проектами по раннему предупреждению конфликтов, сосредоточиваясь исключительно
на мерах невоенного характера. Благодаря предложенной процедуре выборов,
Комиссия станет свободным от сиюминутных интересов политиков и правительств,
независимым органом, который будет опираться на накопленный гражданским
обществом опыт трансформации и предотвращения конфликтов. Она намерена твердо
придерживаться принципа гендерного баланса на уровне ООН, как в своем собственном
составе, так и среди 50 человек обслуживающего персонала (по меньшей мере, 40%
женщин или мужчин). Связующим механизмом между гражданским обществом и ООН
послужат регулярные, два раза в год, совещания с делегатами неправительственных
организаций (на базе ротации в пяти областях деятельности ООН) и формальные отчеты.
Структура «Инициативы КОНПМПК»
Инициативная группа КОНПМПК, начавшая реализацию проекта в январе 2003 г.,
представляет собой не имеющую официального правового статуса неформальную
группу, работающую на основе добровольного сотрудничества. В настоящее время
группа насчитывает восемь членов, специалистов в таких сферах, как международное
право, исследование проблем мира, трансформация конфликтов, движения за мир. и др.
Административную работу осуществляет Координационный офис, созданный на
добровольные взносы и стартовый грант Бергхофского Фонда исследования конфликтов.
За финансовое управление отвечает «Женская сеть за мир» в Бонне. «Инициатива
КОНПМПК» призывает организации, группы и отдельных граждан во всем мире, имеющих
отношение к указанным в Уставе КОНПМПК сферам, оказать ей поддержку.
Официальным представителем «Инициативы» является Хайде Шюльц, председатель
«Женской сети за мир», ее заместитель — Михаэл Бутейе, бывший мэр г. Любека; д-р
Франц Лайденмюлер из Университета Линца — специалист по международному праву;
Юте Херенер занимается вопросами координации проекта и связями с общественностью.
Контакты:
Pro UNCOPAC Initiative / Ute Hegener (Coordination and Press Speaker)
Am Glockenberg 8b, D-45134 Essen, Tel. / Fax:
[email protected]; www.pro-uncopac.info
+49
201
2696730;
Банковская информация для добровольных взносов:
Pro UNCOPAC / Frauennetzwerk für Frieden e.V. (Women’s Network for Peace) / Sparkasse
Bonn (Bank Code 38050000), Account No.: 51006062; IBAN No. DE 16 3805 0000 0051 0060
62, Swift BIC: BONSDE 33