Письмо Министру промышленности и торговли Российской

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНТРАНС РОССИИ)
М И Н И С Т Р
Министру
промышленности и торговли
Российской Федерации
Рождественка ул., д.1, стр.1, Москва, 109012
Тел.: (495) 626-10-00, факс: (495) 626-90-38
E-mail: info@mintrans.ru, http://www.mintrans.ru
В.Б. Христенко
На№
от
Уважаемый Виктор Борисович!
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 743
«О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства
Российской Федерации» (далее - Постановление) в воздушном пространстве Российской
Федерации с 17 ноября 2011 года вводится новая система вертикального эшелонирования с
применением сокращенных интервалов вертикального эшелонирования (RVSM).
Внедрение новой системы вертикального эшелонирования обуславливает
необходимость закрепления в нормативных правовых актах Минтранса России
соответствующих правил и процедур, регулирующих использование воздушного
пространства и выполнения полетов воздушных судов.
Минтрансом России разработаны проекты нормативных правовых актов,
регулирующих вопросы организации воздушного движения, планирования использования
воздушного пространства, предоставления сообщений о движении воздушных судов с
учетом применения новой системы вертикального эшелонирования. В настоящее время
указанные документы находятся на этапе рассмотрения в Минтрансе России и
согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Следует отметить, что реализация требований Постановления предполагает
изменения, касающиеся вопросов организации и выполнения полетов воздушных судов
экспериментальной авиации.
В целях обеспечения безопасности полетов при применении новой системы
вертикального эшелонирования на период с 17.11.2011 до вступления в действие
соответствующих нормативных правовых актов Минтранс России просит Минпромторг
России использовать прилагаемые к настоящему письму рекомендации по вопросам
использования воздушного пространства Российской Федерации при организации и
осуществлении полетов всех видов авиации в новой системе вертикального
эшелонирования.
Приложение: на 7 листах.
йшмйшЦ
Аксенов Анатолий Александрович
(499) 231 59 98
И.Е. Левитин
Приложение к письму
Министра транспорта
Российской Федерации
Рекомендации
по вопросам использования воздушного пространства Российской Федерации
при организации и осуществлении полетов всех видов авиации в новой системе
вертикального эшелонирования с 17 ноября 2011 года
1. Настоящие рекомендации Минтранса России разработаны в целях
реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта
2010 г. № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного
пространства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, № 14, ст.1649; Российская газета, 2011, № 201) и направлены на
обеспечение безопасности полетов в воздушном пространстве Российской
Федерации в период с 17 ноября 2011 г. до вступления в силу нормативных
правовых актов, регулирующих вопросы организации использования воздушного
пространства и выполнения полетов в новой системе вертикального
эшелонирования.
2. При планировании полетов в контролируемом воздушном пространстве
пользователи воздушного пространства направляют в оперативные органы Единой
системы
организации
воздушного
движения
Российской
Федерации
представленный план полета (далее - ФПЛ).
ФПЛ оформляется в соответствии с Инструкцией по составлению
формализованных заявок на использование воздушного пространства - планов
полетов воздушных судов, заявок на запуски аэростатов, шаров-зондов, проведение
стрельб, пусков ракет и взрывных работ, утвержденной приказом Министра
обороны Российской Федерации и Министерства транспорта Российской
Федерации от 30 ноября 2001 г. № 483/168 (далее - Инструкция по составлению
формализованных заявок).
3. В ФПЛ в пункте 15 крейсерский эшелон полета воздушного судна (по
давлению 760 мм. рт.ст.) записывается после значения скорости без пробела.
Запись осуществляется в буквенно-числовой форме (без пробелов),
включающей:
букву F (при использовании букв латинского алфавита) или Ф (при
использовании букв русского алфавита);
числовое значение эшелона полета в виде трех цифр.
Например:
«F090, F310 или Ф090, Ф310 - эшелоны полета 090 и 310 соответственно».
2
4. Для органов обслуживания воздушного движения (далее - органы ОВД)
критерием, который используется при определении занятости конкретного эшелона
полета воздушным судном, является:
±60 м (±200 фут) - в воздушном пространстве с RVSM;
±90 м (±300 фут) - в воздушном пространстве без применения RVSM.
5. Воздушное судно считается занявшим указанный в разрешении эшелон
при выполнении следующих условий:
информация о высоте полета воздушного судна основана на данных о
барометрической высоте и свидетельствует о том, что воздушное судно находится
относительно заданного эшелона в пределах соответствующих допусков,
указанных в пункте 4 настоящих Рекомендаций;
после получения информации прошло три обновления индицируемой на
экране индикатора информации, три обновления данных датчика (системы)
наблюдения или 15 секунд, в зависимости от того, какая величина больше.
6. При ведении двусторонней радиосвязи «воздух-земля» между экипажем
воздушного судна, выполняющим полет на эшелоне полета, и диспетчером органа
ОВД используются числовые значения эшелонов полета.
Например:
«Иркутск-контроль, Аэрофлот 154, РИМЛА, эшелон 360, БИЛМА
в 52 минуты...»;
«Аэрофлот 154, Иркутск-контроль, следуйте на эшелоне 360,..., после
Братска эшелон 360 закрыт, рассчитывайте эшелон 380, набор по команде...»;
АФЛ 154, понял, следую эшелон 360, набор по команде».
Или
«Урал-подход, АФЛ 253, БИСЕР, эшелон 210»;
«АФЛ 253, Урал-подход, снижайтесь эшелон 070...»;
«АФЛ 253, снижаюсь, эшелон 070».
7. В случае попадания воздушного судна в аварийную ситуацию диспетчеру
органа ОВД допускается, по запросу экипажа воздушного судна, выдавать эшелон
полета в метровых (футовых) величинах, соответствующих числовому значению
эшелона полета.
При отказе бортовых или наземных систем (средств) радиосвязи в качестве
специально установленных для полетов без радиосвязи эшелонами полета считать
эшелоны 4250 (эшелон полета 140), 4550 (эшелон полета 150) или 7300 (эшелон
полета 240), 7600 (эшелон полета 250) в зависимости от направления полета.
8. При ведении двусторонней радиосвязи «воздух-земля» между экипажем
воздушного судна, выполняющим полет ниже эшелона перехода, и диспетчером
органа ОВД используются значения высот полета, выраженные в метрах, при этом
обязательно указывается единица измерения - метры.
Местонахождение воздушного судна в вертикальной плоскости,
выполняющего полет в районе аэродрома, задается диспетчером органа ОВД и
докладывается экипажами в величинах относительной высоты (QFE) в метрах.
Например:
«Урал-круг, АФЛ 253, рубеж..., эшелон 070, информацию Дельта имею...»;
«АФЛ 253, Урал-круг, снижайтесь 900 метров к третьему...»;
3
«АФЛ 253, снижаюсь 900 метров к третьему».
9. В случае попадания воздушного судна в аварийную ситуацию диспетчеру
органа ОВД допускается, по запросу экипажа воздушного судна, выдавать высоту
полета в футовых величинах, соответствующих числовому значению высоты
полета в метровом измерении.
10. Сокращенные интервалы вертикального эшелонирования (RVSM)
воздушных судов от эшелона полета 290 до эшелона полета 410 применяются в
воздушном пространстве Российской Федерации, а также за ее пределами, где
ответственность за организацию воздушного движения и контроль за соблюдением
внутригосударственных и международных требований (стандартов, норм и
процедур) в области использования воздушного пространства и осуществление
деятельности в области авиации возложены на Российскую Федерацию.
11. Эксплуатанты воздушных судов, намеревающихся выполнять полеты в
воздушном пространстве Российской Федерации с RVSM, должны иметь:
воздушные суда, оборудованные в соответствии с требованиями к
минимальным характеристикам бортовых систем (RVSM MASPS);
допуск воздушных судов к полетам в условиях RVSM.
Допуск к полетам в условиях RVSM, выданный в любом регионе ИКАО,
будет являться действительным для выполнения полетов в воздушном
пространстве Российской Федерации с RVSM.
12. В воздушном пространстве RVSM запрещаются полеты воздушных
судов, не допущенных к полетам в условиях RVSM, кроме государственных
воздушных судов, воздушных судов, выполняющих полет в составе группы,
воздушных судов, по любым причинам потерявших в полете способность
выдерживать заданный эшелон, в том числе выполняющих полет с оказавшей
радиосвязью.
Для воздушных судов, не допущенных к полетам в условиях RVSM, органы
ОВД назначают эшелоны полета ниже воздушного пространства с RVSM.
13. В целях обеспечения безопасности
полетов,
рекомендуемый
минимальный интервал вертикального эшелонирования между воздушными
судами, не допущенными к RVSM и воздушными судами, допущенными к RVSM,
при выполнении полетов в воздушном пространстве RVSM составляет 600 м
(2000 ft).
14. Групповой полет воздушных судов, независимо от статуса допуска к
RVSM отдельных воздушных судов, входящих в группу, рассматривается как полет
воздушных судов, не имеющих допуска к RVSM.
15. Достоверность сведений, содержащихся в плане полета воздушного
судна, обеспечивается лицом, представившим план полета воздушного судна.
16 Эксплуатанты воздушных судов, представляющие в органы ОВД
(управления полетами) повторяющийся план полета (РПЛ), обязаны в пункте Q
РПЛ указать информацию о статусе допуска воздушных судов к полетам в
воздушном пространстве с RVSM:
«ОБОРУД/В» - для воздушных судов, допущенных к полетам в воздушном
пространстве с RVSM;
4
«ОБОРУД/» - для
воздушных
судов
с
рабочими
потолками,
соответствующими эшелону полета 280 или выше, и не допущенных к полетам в
воздушном пространстве с RVSM.
Примечание:
изменение статуса допуска воздушных судов к полетам в воздушном
пространстве с RVSM в связи с отказом оборудования или заменой воздушных
судов указывается эксплуатантом в ФПЛ полета или, после представления ФПЛ, в
сообщении об изменении (ЦХГ).
18. Эксплуатанты воздушных судов, представляющие в органы ОВД
(управления полетами) ФПЛ, обязаны указать следующую информацию.
В поле 8 «Правила полетов и тип полета»:
воздушные суда государственной авиации указывают вслед за буквой,
обозначающей правила полета, букву М(М);
воздушные суда экспериментальной авиации указывают вслед за буквой,
обозначающей правила полета, букву Ь (X).
В поле 10 «Оборудование»:
эксплуатанты воздушных судов, допущенных к полетам в ВП с RVSM,
независимо от запрашиваемого эшелона, обязаны указать:
«В» - для планов, заполняемых буквами русского алфавита;
«W» - для планов, заполняемых буквами латинского алфавита.
В поле 18 «Прочая информация»:
Эксплуатанты государственных воздушных судов, не допущенных к полетам
в воздушном пространстве с RVSM, при запросе эшелона полета 290 и выше
(в том числе выше эшелона 410), обязаны в поле 18 плана полета указать:
«СТС/НЕТСМВЭ» - для планов, заполняемых буквами русского алфавита;
«STS/NONRVSM» - для планов, заполняемых буквами латинского алфавита.
Примечание:
фраза: «СТС/НЕТСМВЭ» («STS/NONRVSM») означает запрос пользователя
на специальное обслуживание со стороны органов ОВД, заключающееся в
применении минимума вертикального эшелонирования 600 м (2000 ft) между этим
и любыми другими воздушными судами, выполняющими полеты в воздушном
пространстве с RVSM.
19. Эксплуатанты воздушных судов, представляющие в органы ОВД
(управления полетами) ФПЛ, при выполнении групповых полетов обязаны указать
следующую информацию.
В поле 10 «Оборудование», независимо от статуса допуска каждого
воздушного судна к полетам в воздушном пространстве с RVSM, выполняющего
полет в составе группы, буква «B/W» не указывается;
В поле 18 «Прочая информация» указывается:
«СТС/НЕТСМВЭ» - для планов, заполняемых буквами русского алфавита;
«STS/NONRVSM» - для планов, заполняемых буквами латинского алфавита.
20. Оперативные органы единой системы организации воздушного движения
Российской
Федерации,
осуществляющие
планирование
использования
воздушного пространства с RVSM, дополнительно решают следующие задачи:
5
контроль полноты и корректности информации эксплуатанта о планируемом
использовании воздушного пространства с сокращенными интервалами
вертикального эшелонирования, необходимой для организации воздушного
движения в воздушном пространстве с RVSM;
обеспечение органов ОВД актуальной, корректной и однозначной
информацией, связанной с RVSM.
21. Планы полетов в воздушном пространстве с RVSM, содержащие
неполную или противоречивую информацию об эшелоне полета, наличии допуска
воздушного судна к полетам в воздушном пространстве RVSM и его статусе, в
комплексах средств автоматизации не обрабатываются и в суточный план
использования воздушного пространства не включаются, о чем ставится в
известность податель плана полета.
22. Органы Единой системы организации воздушного движения Российской
Федерации,
осуществляющие
планирование
использования
воздушного
пространства, доводят до органов ОВД всю имеющуюся информацию,
касающуюся организации использования воздушного пространства с RVSM.
23. Разрешение на вход в воздушное пространство с RVSM органы ОВД
выдают при наличии достоверной информации о допуске воздушного судна к
полетам в условиях RVSM. При отсутствии такой информации диспетчер органа
ОВД обязан запросить наличие допуска к полетам в условиях RVSM у экипажа
воздушного судна. По получении от экипажа воздушного судна подтверждения о
наличии допуска к полетам в условиях RVSM, диспетчер органа ОВД выдает
разрешение на вход воздушного судна в воздушное пространство с RVSM.
24. Диспетчер органа ОВД, при получении от экипажа воздушного судна
информации о потере статуса RVSM, обеспечивает вертикальное эшелонирование
600 м между данным воздушным судном и любыми другими воздушными судами,
выполняющими полеты в воздушном пространстве с RVSM, а также до
следующего пункта передачи управления между органами ОВД принимает меры по
сохранению упорядоченного потока воздушного движения и задает данному
воздушному судну эшелон полета ниже эшелона полета 290.
25. При поступлении информации от экипажа воздушного судна о
возобновлении правильного функционирования оборудования воздушного судна,
обеспечивающего выдерживание заданного эшелона полета (восстановление
статуса RVSM), диспетчер органа ОВД должен рассмотреть возможность
обеспечения дальнейшего полета данного воздушного судна в воздушном
пространстве с RVSM в соответствии с планом полета.
26. При получении предупреждения о наличии сильной турбулентности в
воздушном пространстве с RVSM диспетчер органа ОВД запрашивает у экипажей
воздушных судов дополнительную информацию о наличии турбулентности и
совместно с руководителем полетов определяет необходимость прекращения
применения RVSM в полном объеме или для определенного диапазона эшелонов
и/или соответствующего района.
27. Общая типовая фразеология радиообмена между экипажами воздушных
судов и диспетчерами органов ОВД, применяемая в воздушном пространстве с
RVSM:
6
ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ СООБЩЕНИЯ
ФРАЗЕОЛОГИЯ
Запрос диспетчером наличия допуска к полетам в (позывной) ПОДТВЕРДИТЕ ДОПУСК
К RVSM
условиях RVSM.
(позывной) CONFIRM RVSM
APPROVED
Указание пилотом на отсутствие допуска к полетам НЕ ДОПУЩЕН К RVSM
в условиях RVSM:
NEGATIVE RVSM
во время первого вызова на любой частоте в
пределах воздушного пространства с RVSM (при
обратной радиосвязи диспетчер органа ОВД
осуществляют повтор данной фразы);
в составе всех запросов на изменение
эшелона полета, если это затрагивает эшелоны
полета в пределах воздушного пространства с
RVSM;
в составе всех повторов диспетчерских
разрешений на занятие эшелона полета, если это
затрагивает эшелоны полета в пределах воздушного
пространства с RVSM.
Указание пилотом государственного воздушного НЕ ДОПУЩЕН К RVSM
судна на отсутствие допуска к полетам в условиях ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БОРТ
RVSM.
NEGATIVE RVSM STATE
AIRCRAFT
Указание пилотом на наличие допуска к полетам в ДОПУСК К RVSM ИМЕЮ
условиях RVSM.
AFFIRM RVSM
В
RVSM
ЗАПРЕЩАЮ,
Отказ диспетчером в выдаче разрешения на вход в ВХОД
СЛЕДУЙТЕ
(или
СНИЖАЙТЕСЬ,
воздушное пространство с RVSM.
или НАБИРАЙТЕ) ЭШЕЛОН (номер)
UNABLE CLEARANCE INTO RVSM
AIRSPACE, MAINTAIN (или
DESCEND TO, или CLIMB TO)
FLIGHT LEVEL (номер)
Для передачи пилотом донесения о сильной HE ОБЕСПЕЧИВАЮ RVSM ИЗ-ЗА
турбулентности или о другом сложном погодном БОЛТАНКИ
явлении, влияющем на способность воздушного судна
UNABLE RVSM DUE TURBULENCE
выдерживать разрешенный эшелон полета в воздушном
пространстве с RVSM.
Для передачи пилотом донесения в случае
возникновения непредвиденных
обстоятельств,
связанных с ухудшением работы оборудования
воздушного судна, обеспечивающего выдерживание
заданного эшелона полета.
Эта фраза используется для передачи первого сообщения
HE ОБЕСПЕЧИВАЮ RVSM ИЗ-ЗА
ОТКАЗА БОРТОВОГО
ОБОРУДОВАНИЯ
UNABLE RVSM DUE EQUIPMENT
7
ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ СООБЩЕНИЯ
ФРАЗЕОЛОГИЯ
о происшедшем ухудшении работы оборудования и
далее при первой связи на всех частотах в воздушном
пространстве с RVSM до момента исчезновения
непредвиденных
обстоятельств, связанных с
ухудшением работы оборудования воздушного
судна, обеспечивающего выдерживание заданного
эшелона полета, или до выхода воздушного судна из
воздушного пространства с RVSM.
Указание пилотом о возможности возобновить ГОТОВ ОБЕСПЕЧИТЬ RVSM
вьшолнение полета в воздушном пространстве с RVSM в
READY TO RESUME RVSM
случае прекращения непредвиденных обстоятельств,
вьвванных отказом оборудования или погодными
условиями.
Запрос диспетчером подтверждения сообщения о ПОДТВЕРДИТЕ ГОТОВНОСТЬ
готовности пилота возобновить вьшолнение полета с ОБЕСПЕЧИТЬ RVSM
применением RVSM.
REPORT ABLE TO RESUME RVSM