Проект постановления - Законодательное Собрание Санкт

Протокольный сектор
e^ >
Проект вносит
комитет по законодательству
в
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Об Обращении Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации
И. И. Шувалову
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т :
1. Принять Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Первому
заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И. И. Шувалову (далее Обращение) согласно приложению.
2. Направить Обращение в адрес Первого заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации И. И. Шувалова.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
II
II
2016 года
В. С. Макаров
Приложение к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
«Об Обращении
Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга к
Первому заместителю
Председателя Правительства
Российской Федерации
И. И. Шувалову»
о т "__" _________2016 года
№ _______ ■
Уважаемый Игорь Иванович!
В настоящее время в Российской Федерации совершается огромное количество
дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием пешеходов. По
официальным данным Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Министерства внутренних дел Российской Федерации в период с января по октябрь
2015 года в ДТП пострадали 45 048 пешеходов, из которых 14 547 - на пешеходных
переходах, из них: 4 926 - в темное время суток; 10 368 - на нерегулируемых пешеходных
переходах.
Представляется, что одной из причин указанной статистики является отсутствие на
федеральном уровне нормативно закрепленных специальных требований, носящих
Обязательный характер, к обустройству пешеходных переходов, в том числе к нормам их
освещенности.
В государственной программе Санкт-Петербурга «Обеспечение законности,
правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге» на 2015 - 2020 годы», утвержденной
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 нюня 2014 года № 489,
указывается, что сложившаяся ситуация с аварийностью в Санкт-Петербурге
характеризуется в том числе таким параметром, как отсутствие целесообразного дорожного
обустройства на участках концентрации ДТП, которое ежегодно приводит к не менее пятой
части ДТП с тяжелыми последствиями (недостаточное или отсутствующее освещение
улично-дорожной сети, в том числе пешеходных переходов, дорожных знаков,
горизонтальной и вертикальной разметки, обустройства по сдерживанию скорости,
дорожных осаждений, обустройства остановочных пунктов общественного транспорта и
т.д.).
На территории Российской Федерации действует несколько правовых актов,
регламентирующих обустройство пешеходных переходов:
1.
ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы
обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, следующие
пункты которого предусматривают:
пункт 4.5.2.2:
в
«Вне населенных пунктов места надземных пешеходных переходов должны
просматриваться с обеих сторон дороги на расстоянии не менее 150 м.»;
пункт 4.5.2.4:
«Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой,
стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или
автономных источников).
На дорогах с шириной проезжей части 15 м и более наземные пешеходные переходы
должны быть оборудованы островками безопасности.»;
• пункт 4.5.2,6:,
«У наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием должны быть
установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон
дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода.»;
пункт 4.6.1.8:
«На пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть
повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.».
2. ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации.
Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных
знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,
утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст, следующие' пункты которого
предусматривают:
пункт 5.1.4:
«Расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.»;
лункт 5.1.6:
«На дорогах с двусторонним движением с двумя и более полосами для движения в
данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более
полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.»;
пункт 5.1.17:
«На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета
применяют знаки 5.19.1 и 5.19.2.».
3. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности
дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта Российской
Федерации от 11 октября 1993 года № 221, следующий пункт которого предусматривает:
пункт 3.1.1:
«Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений,
затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного
движения скоростью.».
4. ГОСТ Р 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и
нормы», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии от 8 ноября 2013 года № 1360-ст, следующие пункты которого
предусматривают:
пункт 5.3.1:
«Освещение наземных пешеходных переходов должно обеспечивать пешеходам
безопасное пересечение проезжей части и возможность видеть препятствия и дефекты
дорожного покрытия. Для обозначения зоны перехода применяют источники света с
цветностью, контрастной по отношению к цветности источников света основного
освещения улицы.»;
пункт 5.3.2:
«На пешеходных переходах в одном уровне с проезжей частью улиц и дорог
категорий А и Б норма средней освещенности должна быть в 1,5 раза выше, чем на
пересекаемой проезжей части. Повышение уровня освещенности достигают уменьшением
шага опор, установкой дополнительных или более мощных осветительных приборов.»;
пункт 5.3.3:
«Светораспределение осветительных приборов и их ориентация относительно
наземного пешеходного перехода должны обеспечивать контраст пешехода с фоном
(проезжей частью) и не вызывать ослепления водителей. Размещают осветительные
приборы перед переходом по отношению к приближающемуся транспорту, направляя свет
на пешехода со стороны водителя. На дорогах с двусторонним движением осветительные
приборы устанавливают перед перекрестком относительно обоих направлений движения.
Для снижения слепимости водителей рекомендуется использовать осветительные приборы
с асимметричным светораспределением (кососветы).».
5.
СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*,
утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от
28 декабря 2010 года № 820, следующий пункт которого предусматривает:
, пункт 11.9:
«На нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также
пешеходных переходах необходимо предусматривать треугольники видимости. Размеры
треугольника видимости определяются в зависимости от разрешенной скорости движения.
В пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий,
сооружений, передвижных предметов, деревьев и кустарников высотой более 0,5 метров.».
Таким образом, указанные правовые акты содержат ряд разрозненных положений в
части надлежащего обустройства пешеходных переходов, а также требований к их
освещенности. Кроме того, их положения не являются обязательными и применяются на
добровольной основе.
В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона «О техническом регулировании»
обязательные требования к объектам технического регулирования устанавливаются только
нормами технических регламентов. При этом под техническим регламентом понимается
Документ, который принят международным договором Российской Федерации,
подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации,
ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или
постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом
федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и
устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам
технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к
продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
С учетом изложенного, в целях обеспечения основных принципов обеспечения
безопасности дорожного движения, установленных статьей 3 Федерального закона «О
безопасности дорожного движения», просим Вас инициировать разработку
технического регламента, содержащего обязательные требования к обустройству
пешеходных переходов, в том числе нормы их освещенности.
Принятие такого технического регламента будет способствовать снижению
количества ДТП с участием пешеходов, обеспечению безопасности дорожного движения.
5
ь
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
«Об Обращении Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И. И.
Шувалову»
В настоящее время в Российской Федерации совершается огромное количество
дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием пешеходов. Одной из
причин такой статистики является отсутствие на федеральном уровне нормативно
закрепленных специальных требований, носящих обязательный характер, к обустройству
пешеходных переходов, в том числе к нормам их освещенности.
На территории Российской Федерации действует несколько правовых актов,
регламентирующих
обустройство
пешеходных
переходов,
которые
носят
рекомендательный характер.
В связи с этим проектом постановления предлагается обратиться к Первому
заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Игорю Ивановичу
Шувалову с просьбой инициировать разработку технического регламента,
содержащего обязательные требования к обустройству пешеходных переходов, в том
числе нормативы их освещенности.
Принятие такого технического регламента будет способствовать снижению
количества ДТП с участием пешеходов, обеспечению безопасности дорожного движения.
Председатель комитета