ЩЦГУГ

№1
БАКЫ УНИВЕРСИТЕТИНИН ХЯБЯРЛЯРИ
Сосиал-сийаси елмляр серийасы
2005
ЩЦГУГ
НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В РЕФОРМИРОВАНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦСЛУЖБ США
В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ
К.Н.САЛИМОВ
В данной статье исследуются основные направления реформирования
деятельности правоохранительных и разведывательных органов США, произошедших после террористических актов 11 сентября 2001 года. В частности
представлены основные принципы деятельности этих органов по борьбе с терроризмом, а также вновь разработанные стратегические задачи, стоящие перед
каждой организацией, ведущей борьбу с терроризмом. Автором изложены тактические аспекты взаимодействия спецслужб, правоохранительных органов,
Государственного Департамента и Администрации Президента США. Также
подробно рассмотрено новое законодательство, регламентирующее вопросы
борьбы с терроризмом.
Атаки, предпринятые террористами 11 сентября 2001 года в Вашингтоне, округ Колумбия, Нью-Йорке и Пенсильвании, вынудили США
кардинально пересмотреть свою политику в области национальной безопасности. В качестве составного элемента национальной безопасности
США выдвинули на первый план проблему борьбы с терроризмом в любых формах его проявления. США и их союзниками, а также многими государствами членами ООН события 11 сентября 2001 года были квалифицированы как акт вооруженной агрессии против Соединенных Штатов
Америки и их союзников, равно как и против самой идеи цивилизованного
общества. Юридически данный подход нашёл свое отражение в резолюциях НАТО, а также Совета Безопасности ООН, принятых по результатам
событий 11 сентября 2001 года. США, подходят к проблеме борьбы с терроризмом не только с внутригосударственных позиций, но и как к явлению, имеющему международный характер, еще раз подтвердили свою позицию в том, что терроризму не может быть оправданий. Впервые позиция
США в отношении определения терроризма четко и однозначно проявилась в заявлении Президента Буша, который отметил, что противник США
- это не один человек, это не конкретный политический режим. И уж, ко-
52
нечно, это не религия. Противник США - это терроризм: умышленное политически мотивированное насилие, осуществляемое в отношении мирных людей и объектов субнациональными группами или тайными агентами. Те, кто использует методы терроризма, вне зависимости от своих конкретных светских или религиозных целей, стремится разрушить власть
закона и изменить порядок вещей с помощью насилия и страха. Эти террористы опираются на извращенное представление о том, что убийства,
похищения людей, вымогательство, грабежи и создание паники являются
легитимными формами политической деятельности (1).
Война с международным терроризмом отличается от любой другой войны. Ни одно государство не сможет одержать победу в этой войне
исключительно, и даже в первую очередь, за счет своей военной мощи.
Именно исходя из этого, США рассматривают в качестве своей основной
задачи ведение борьбы с террористическими сетями и всеми, кто поддерживает попытки террористов сеять страх во всем мире, используя для этого все имеющиеся инструменты государственной власти: дипломатические, экономические, правоохранительные, финансовые, информационные, разведывательные и военные. При этом власти США считают, что
прогресс будет достигнут путем настойчивого наращивания успехов в
разных направлениях. Основным девизом США в борьбе с терроризмом
является постоянная готовность к отражению новых атак террористов. Так
Министр Обороны США определил следующие задачи в этом направлении:
1. Защищать свою страну - Соединенные Штаты.
2. Брать на себя ответственность за крупный региональный конфликт
и одерживать решительную победу, включая оккупацию страны и
смену ее режима.
3. При необходимости разгромить противника на другом театре военных действий.
4. Одновременно проводить ряд менее крупных операций - таких, как
Боснии, Косово и Афганистане (2).
События 11 сентября 2001 года повлекли существенную трансформацию национальных разведывательных органов США с момента их создания, начиная с 1947 года. В законодательство были внесены ряд изменений, повышающие эффективность разведки наряду с координацией надзора, управления и финансирования в этой сфере. Предусмотрено создание должности национального директора по разведке, который бы осуществлял надзор за всеми разведывательными органами в системе федеральной власти, координировал единый бюджет разведки и выполнял функции
главного советника Президента по разведке; а также создание Национального контртеррористического центра как центрального учреждения по
сбору и анализу разведданных для контртеррористических операций. Было решено учредить Национальный контртеррористический центр, который станет в правительстве США центральным банком данных с инфор-
53
мацией по терроризму (3). Также было принято решение разделить Центральное разведывательное управление на три отдельных разведывательных агентства и реорганизовать ведомства, переданные Министерству
обороны. В настоящее время в систему американской разведки входят
Центральное разведывательное управление, Агентство военной разведки,
Агентство национальной безопасности, Национальное разведывательное
бюро, Национальное агентство геокосмической разведки, Федеральное
бюро расследований, Бюро по разведке и исследованиям Государственного департамента, разведывательные отделы Министерства финансов, Министерства внутренней безопасности, Министерства энергетики, ВВС, Сухопутных войск, Береговой охраны, Корпуса морской пехоты и ВМС. Разведывательное сообщество возглавляет директор ЦРУ, но он не управляет
бюджетами и кадрами отдельных структур. В настоящее время весь бюджет американской разведки оценивается в 40 млрд. долларов. Предполагается предусмотреть для разведки новый статус Национальной разведывательной службы. В частности, предлагаются следующие изменения:
1. Создать должность директора национальной разведки, который будет
непосредственно руководить всей американской разведкой. Это не будет должностью на уровне кабинета, хотя директор должен подчиняться непосредственно Президенту;
2. Предполагается, что директор национальной разведки будет контролировать работу четырех своих помощников - по сбору разведданных,
по анализу и производству, по исследованиям, разработкам и закупкам
и по военной поддержке;
3. ЦРУ предполагается разделить на: Национальную службу по секретной работе для руководства традиционными операциями шпионажа, и
бюро национальных оценок, отвечающее за анализ разведданных;
4. Должность директора ЦРУ предполагается упразднить;
5. Подчинить Агентство национальной безопасности, Национальное
агентство геокосмической разведки и Национальное разведывательное
бюро помощнику директора по сбору разведданных и вывести их из
системы Министерства обороны;
6. Передать подразделения Агентства военной разведки по агентурной
работе в ведение помощника директора по сбору разведданных;
7. Подчинить контрразведывательные и контртеррористические подразделения ФБР помощнику директора по сбору разведданных;
8. Создать должность директора военной разведки в звании четырехзвездного генерала для руководства подразделениями тактической
разведки Министерства обороны и надзора за вооруженными силами
при проведении разведывательной работы;
9. Создать Национальный контртеррористический центр (4).
Наряду с этим было принято решение расширить правоохранительные полномочия Береговой охраны США, не вводя какие-либо новые требования безопасности, которым должны удовлетворять иностранные суда.
54
Данный Закон 2004 года, именуемый «О Службе береговой охраны
и морском транспорте», будет содействовать развитию судоходства и морских перевозок и направлен на укрепление безопасности морского транспорта.
Закон позволяет персоналу Береговой охраны, которая сейчас стала
частью Министерства внутренней безопасности, носить оружие и производить аресты, а также задерживать суда, за владельцами которых числятся правонарушения законодательства о безопасности на море. В соответствии с предыдущими полномочиями аресты могли производиться Береговой охраной на море, однако любые нарушения, отмеченные на берегу,
требовали вмешательства других правоохранительных органов.
Однако самое спорное положение данного закона, касающееся распространения полномочий Береговой охраны на иностранные суда, было
исключено из окончательного законопроекта в результате давления, оказанного администрацией Буша. Согласно этому положению Береговая охрана должна была бы утверждать планы безопасности для иностранных
судов с тем, чтобы они отвечали стандартам безопасности и защищенности, установленным Международной конвенцией по спасению человеческих жизней на море (СОЛАС) и Международным кодексом безопасности
судов и портовых сооружений (ОСПС). Данный закон также предусматривает расширение и модернизацию флота и укрепление его кадров (5).
Опасности актов террора вынудили правительство США начиная с
2002 года осуществить кардинальные изменения и в деятельности других
государственных органов (Министерство Юстиции, ФБР, Министерство
общественной безопасности и т.д.). Так, в 2002 году при администрации
Президента США была введена новая должность «Специального помощника Президента по вопросам борьбы с терроризмом» (6).
Помимо этого, Министерством юстиции США было совершено перенацеливание приоритетных задач ФБР на борьбу с терроризмом, были
сформулированы его основные цели и задачи. ФБР, исходя из своих функциональных обязанностей, представило десять пересмотренных приоритетов в деле предупреждения актов терроризма:
1. Защищать Соединенные Штаты от действий террористов;
Защищать Соединенные Штаты от разведывательных операций и
шпионажа, в том числе осуществляемых террористами;
2. Защищать Соединенные Штаты от посягательств с применением компьютерных и других высоких технологий;
3. Вести борьбу с коррупцией в государственных органах на всех уровнях;
Защищать гражданские права;
4. Вести борьбу с транснациональными и национальными преступными
организациями и предприятиями;
5. Вести борьбу с "беловоротничковой" преступностью;
6. Вести борьбу с серьезными видами преступности, основанными на
55
насилии;
7. Оказывать поддержку партнерам на федеральном уровне, уровне штатов, на местном и международном уровнях;
8. Совершенствовать технологическую базу в целях успешного выполнения возложенной на ФБР миссии (7).
На первом этапе реорганизации штаб-квартиры ФБР в методах работы были предусмотрены следующие крупные изменения:
1. Назначение четырех новых заместителей директора: по контрразведке
и контртеррористической деятельности; по уголовным расследованиям; по правоохранительной деятельности и административным вопросам;
2. Создание двух новых отделов - по компьютерным преступлениям и
компьютерной безопасности;
3. Создание четырех новых бюро: по важнейшим проблемам информационных технологий; по разведке; по оперативному учету и по координации правоохранительной деятельности с партнерами в штатах и
на местах;
4. Крупные изменения также были внесены в систему внутренней отчетности.
На втором этапе реорганизации ФБР ставилась задача добиться выделения бюджетных средств на наем 900 новых агентов, обладающих специальными навыками.
Были определены следующие основные задачи в области контртеррористической деятельности:
1. Изменение характера взаимодействия между штаб- квартирой ФБР и
отделениями на местах;
2. Создание нового сектора по борьбе со шпионажем в составе отдела по
контрразведке;
3. Переориентация контрразведывательной стратегии ФБР на выявление
ключевых объектов интереса зарубежных спецслужб и террористов;
4. Усиление внимания к нарождающимся угрозам стратегического характера;
5. Совершенствование аналитических возможностей за счет специальной
подготовки и технологического оснащения;
6. Создание возможностей для служебного роста специальных агентов;
7. Принятие режимных мер для защиты расследований и информации
ФБР;
8. Целевой набор новых агентов, аналитиков, переводчиков и других сотрудников, обладающих специальным опытом;
9. Краткосрочные задачи по борьбе с кибертерроризмом;
10. Создание нового отдела по борьбе с кибертерроризмом;
11. Создание компьютеризированных региональных лабораторий судебной экспертизы;
12. Расширение взаимодействия с другими правоохранительными органа-
56
ми всех уровней, а также с частным сектором и научными кругами;
13. Создание нового отдела технологического обеспечения следственной
деятельности (8).
Правительством США были установлены следующие краткосрочные мероприятия в сфере контртеррористической деятельности:
1. Переориентация контртеррористического отдела на активные действия. Это потребовало пересмотра характера взаимодействия между
штаб-квартирой ФБР и местными отделениями, а также обеспечения
контртеррористической деятельности дополнительными ресурсами на
постоянной основе;
2. Увеличение численности сотрудников, занимавшихся контртеррористической деятельностью до 11 сентября, с 2178 агентов ФБР и специальных контртеррористических групп до более чем 3700 человек. Наряду с увеличением численности, в сферу контртеррористической деятельности были переведены 480 агентов из других подразделений, в
том числе 400 агентов из подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, 59 агентов из подразделений по борьбе с "беловоротничковыми" преступлениями и 59 агентов из подразделений по
борьбе с насильственными преступлениями. 480 агентов были переведены в сферу контртеррористической деятельности, а остальные 38 - в
отдел безопасности и отдел спецподготовки при штаб- квартире ФБР;
3. Создание в масштабе страны мобильной, активной и гибкой системы
реагирования на акты терроризма. Это предусматривает также формирование "выездных групп" для координации расследований в стране и
за рубежом;
4. Создание общенациональной специальной объединенной группы по
борьбе с терроризмом, а также отдела по разведке;
5. Укрепление аналитического потенциала за счет кадровых, технологических решений и спецподготовки в области контртеррористической
деятельности;
6. Целевой набор новых агентов, аналитиков, переводчиков и других сотрудников, обладающих специальными навыками и опытом (9).
ФБР расширил систему оповещения об угрозах терроризма, которая на период 2002-го года охватывала все аспекты деятельности правоохранительного и разведывательного сообществ. В настоящее время 60 федеральных агентств и входящих в их состав подразделений получают информацию в рамках этой системы.
После событий 11 сентября директор ФБР признал наличие недостатков в ныне существующей структуре ФБР и предпринял ряд шагов к
их исправлению. Так в целях кадрового обеспечения расследования событий 11 сентября уже в течение первых нескольких недель к следствию было подключено около 7000 сотрудников ФБР. В разгар расследования в
нем принимали участие 6000 специальных агентов, а также вспомогательный персонал. Дополнительные ресурсы были выделены в связи со смеж-
57
ными угрозами и событиями, такими как расследование по делу о распространении спор сибирской язвы, безопасность зимних Олимпийских Игр.
Были созданы новые следственные группы ФБР. После событий 11 сентября были сформированы Группа по изучению финансовых операций,
Группа по изучению использования документов и Группа по изучению
использования электронной почты. Наряду с этим были расширены Группа по изучению использования телефонной связи и Группа по вопросам
оценки угроз, оповещения, анализа и распространения оперативных данных (10).
В целях повышения способности ФБР в деле координации оперативной работы местных отделений ФБР и их смежников в правоохранительных органах разного уровня по всей стране было создано 56 специальных объединенных групп - по одной при каждом местном отделении
ФБР.
Для повышения эффективности розыска преступников была сформирована специальная группа по отслеживанию иностранных террористов. Эта группа была создана для повышения уровня координации между
федеральными агентствами, в том числе ФБР, СИН (Служба Интеграции и
Натурализации), Таможенной службой и другими в недопущении проникновения в Соединенные Штаты любых иностранцев, подпадающих под
следующие критерии: иностранцев, являющихся представителями, членами или сторонниками террористических организаций; иностранцев, подозреваемых в террористической деятельности; или иностранцев, оказывающих материальную поддержку террористической деятельности (11).
Создавая новые способы использования баз данных в целях перехода на "безбумажное" делопроизводство, ФБР ускоренными темпами
разработало планы реформирования информационной инфраструктуры и
совершенствования способов сбора, анализа и обмена информацией и
оперативными данными.
Была осуществлена переориентация Министерства юстиции с судебного преследования на предупреждение актов терроризма. Защита
США и граждан Америки от атак со стороны террористов теперь является
первоочередной и главной обязанностью Министерства Юстиции США.
Реформы и структурные изменения должны быть осуществлены в течение
пяти лет с 2003 по 2008 год, направлены в первую очередь на то, чтобы
повысить способность Министерства Юстиции к целенаправленным и решительным действиям, связанным с выполнением стоящей перед правительством США задачи борьбы с терроризмом. Предусмотрены следующие меры:
1. устранить ненужные траты сил и средств и перенацелить ресурсы на
борьбу с терроризмом;
2. переориентировать имеющиеся ресурсы на решение важнейших задач;
3. сделать критерием отчетности полученные результаты, а не объем
вложенных сил и средств;
58
4. привлекать на работу в министерство разносторонние и высококвалифицированные кадры и проводить обучение и подготовку этих кадров
в соответствии с самыми высокими международными стандартами;
5. обеспечить полное взаимодействие с правоохранительными органами
в штатах и на местах;
6. привести информационно-технологическую базу министерства в соответствие с современными нормами в целях обеспечения такого уровня
обмена оперативными данными и оперативного взаимодействия, которого требует скоординированный ответ на угрозу терроризма;
7. реформировать Службу иммиграции и натурализации в целях разделения ее служебных и правоохранительных функций;
8. реформировать Офис программ правосудия и систему управления
грантами в соответствии с требованиями новой антитеррористической
миссии;
9. вести работу по преодолению правовых и культурных барьеров, препятствующих обмену информацией и сотрудничеству между участниками правоохранительного и разведывательного сообществ на федеральном уровне (12).
За короткое время Министерством Юстиции были предприняты
ряд мер по усилению надзора и контроля за деятельностью ФБР.
Так, по указанию Министра Юстиции была создана контрольная комиссия, задача которой заключалась в проверке применяемых ФБР процедур,
в том числе и мер безопасности.
Министерство Юстиции заключило контракт со сторонними консультантами в области управления для анализа методов управления деятельностью ФБР. Также были предоставлены новые надзорные полномочия генерального инспектора Министерства Юстиции. По указанию Министра Юстиции была расширена юрисдикция генерального инспектора
Министерства Юстиции, в том числе за счет возложения на него функции
надзора за деятельностью ФБР, что стало важным шагом к обеспечению
подотчетности и честности в работе ФБР и его сотрудников.
После событий 11 сентября Министерство Юстиции в сжатые сроки разработало пакет законодательных предложений с целью предоставления правоохранительному сообществу необходимых инструментов и
ресурсов для подрыва, ослабления, разрушения и ликвидации инфраструктуры террористических организаций, а также предупреждения актов терроризма, препятствования им и наказания их организаторов и исполнителей. Переориентация ряда функций Министерства Юстиции предоставила
руководству правоохранительных органов новые возможности в области
уголовно-процессуального права, в вопросах сбора оперативной информации и борьбы с нарушениями иммиграционного законодательства.
Признавая, что Соединенные Штаты не могут в одиночку справиться с международным терроризмом, Министерство Юстиции и другие
федеральные агентства вышли на беспрецедентный уровень взаимодейст-
59
вия с зарубежными партнерами в целях сбора информации о террористических организациях и их деятельности в других странах мира.
В целях интеграции и дальнейшей координации контртеррористической деятельности на местах Министерство Юстиции сформировало 93
специальные контртеррористические группы (СКТГ) - по одной при каждой окружной прокуратуре, что обеспечивает интеграцию контактов в
деятельности правоохранительных органов всех уровней. При этом используется круглосуточная система контактов с тем, чтобы ключевые сотрудники СКТГ и других органов могли оперативно связываться друг с
другом и реагировать на любые возможные акты терроризма.
При Министерстве Юстиции был создан Координационный совет
по национальной безопасности. Главной задачей этого совета, созданного
по указанию Министра юстиции, является повышение уровня координации всех функций министерства, касающихся национальной безопасности,
особенно усилий по борьбе с терроризмом. Во главе совета стоит заместитель министра юстиции, а в его состав входят директор ФБР и другие
должностные лица министерства.
Уже на период 2003 года Министерство юстиции и ФБР обеспечили обучение примерно 25 000 сотрудников правоохранительных органов в
штатах и на местах методам выявления, предупреждения и реагирования
на террористические акты. Было выделено свыше 600 млн. долларов на
приобретение оборудования и оснащения, применяемого при реагировании на акты терроризма. Управление внутренней безопасности выделило
свыше 607 млн. долларов на закупку оборудования и оснащения, используемых при реагировании на акты терроризма с применением оружия массового уничтожения. Специальное оборудование было доставлено в крупные города, такие как Нью-Йорк и Вашингтон, а также в другие населенные пункты страны, которые могли стать потенциальными целями террористов, например, Новый Орлеан, место проведения Супер-Кубка, и СолтЛейк-Сити, место проведения зимних Олимпийских Игр 2002 года (13).
Существенная работа была проведена среди граждан с целью привлечения их к содействию правоохранительным органам за счет проявления бдительности по поводу любых подозрительных действий, которая
выражалась в следующем:
1. веб-сайт и бесплатная телефонная линия доверия. ФБР создало вебсайт и предоставило бесплатный телефонный номер "800", по которому граждане могут сообщать любые сведения о возможных актах терроризма. Менее чем за 2 месяца по этому номеру было получено свыше 180 000 сообщений, в результате которых было назначено почти 30
000 следственных мероприятий. На веб-сайте за этот период было зарегистрировано более 225 000 обращений;
2. удвоено число программ в рамках общенациональной инициативы по
наблюдению за обстановкой по месту жительства, в задачу которой
теперь входит также и предотвращение терроризма. Было удвоено ко-
60
личество программ по наблюдению за обстановкой по месту жительства с 7500 до 15 000. Национальная ассоциация шерифов получила от
Министерства юстиции грант в размере 1,9 млн. долларов на расширение этих программ на местах, а временный совет публично обратился
к гражданам с призывом о более активном участии в них (14).
Большие изменения произошли и в деятельности Министерства
Внутренней Безопасности. C момента создания данным ведомством была
проведена довольно обширная работа по борьбе с терроризмом. За этот
короткий промежуток времени Министерством были осуществлены следующие мероприятия:
1. начата операция "Щит свободы" с целью подготовить и защитить
США в период повышенной опасности;
2. были проведены учения "ТОПОФФ II" - самые широкомасштабные
контртеррористические учения за всю историю США;
3. начата мультимедийная кампания по информированию общественности, призванная помочь семьям, предприятиям и школам лучше защититься и занять более активную гражданскую позицию;
4. была анонсирована федеральная система "ВИЗИТ", которая была развернута до конца 2003 года и использует биометрические данные для
отслеживания прибытия и отбытия гостей США в аэропортах и морских портах;
5. ускорино распределение грантовых средств в размере почти 4 млрд.
долл. среди штатов и отдельных населенных пунктов. Также была начата работа с Конгрессом над созданием системы грантов, которая позволила получить максимальную отдачу от каждого доллара, выделяемого на цели укрепления безопасности из федерального бюджета (15).
Здесь перечислены лишь наиболее заметные признаки прогресса в
деятельности Министерства Внутренней Безопасности. Одновременно
данным министерством осуществляются следующие мероприятия: прием
на работу, обучение и развертывание кадров; поставляется оборудование с
целью обеспечения технической безопасности от актов террора; проводятся расследования и кампании против финансирования террористических
организаций. Этот важный прогресс в корне изменил ситуацию. И это стало возможным благодаря прочному партнерству между Конгрессом, Президентом и Министерством Внутренней Безопасности, а также штатами и
отдельными населенными пунктами США. Но для того, чтобы данный
прогресс не останавливался, а приносил ещё более ощутимые результаты,
были проведены дополнительные мероприятия. С этой целью в Конгресс
был направлен бюджетный запрос Президента США о выделении средств
для Министерства Внутренней Безопасности на 2004-й бюджетный год.
Предполагалось, что это позволит создать очень важный и прочный задел
на будущее. Бюджетный запрос о выделении 36,2 млрд. долл. для Министерства Внутренней Безопасности предусматривал увеличение объема
финансирования программ Министерства на 18,3% по сравнению с пред-
61
писанным базовым уровнем на 2003-й бюджетный год. Как видно, бюджетный запрос предусматривал реализацию очень важных инициатив по
повышению продуктивности и эффективности деятельности министерства, а также по поддержке текущих программ и жизненно важных услуг, не
связанных с безопасностью. Бюджетный запрос о выделении денег для
Министерства Внутренней Безопасности поддерживал предложенную
Президентом Национальную стратегию безопасности и способствовал ее
осуществлению. Эта стратегия предусматривает предпосылки для наилучшего превентивного отражения угроз и подготовки к любому возможному инциденту, что способствовало удовлетворению потребностей США
на каждой ступени системы безопасности, начиная от охраны границ и
транспортной безопасности и заканчивая защитой инфраструктуры реагированием на чрезвычайные ситуации и проведением восстановительных
работ. Она вовлекла в процесс разработки решений этих проблем академические и научные круги, а также частный сектор. В итоге стратегия позволила 180 тысячам служащим Министерства Внутренней Безопасности
максимально скоординировать свои действия в борьбе с терроризмом (16).
Нами изложены основные направления реформирования, произошедшие в правоохранительной системе, а также оперативно-розыскной и
разведывательной деятельности спецслужб США в борьбе с терроризмом.
Безусловно, что учет этих данных будет способствовать совершенствованию борьбы правоохранительных органов Азербайджана с терроризмом.
ЛИТЕРАТУРА
1.
Файлы Гос. Депа. «Буш намерен создать комплексный центр по оценке угроз
терроризма» (31.01.2003)
2. Файлы Гос. Депа. «США готовы действовать на нескольких фронтах, заявил
Рамсфелд» (24.10.2002)
3. Файлы Гос. Депа. «Конгресс рассматривает предложения комиссии по разведке» (05.08.2004)
4. Файлы Гос. Депа. «Теракты в США стали поводом для реформы разведки»
(25.08.2004)
5. Файлы Гос. Депа. «Подписан закон о расширении полномочий Службы береговой охраны» (11.08.2004)
6. Файлы Гос. Депа. «Белый дом объявляет о введении новой должности специального помощника Президента по вопросам борьбы с терроризмом»
(21.08.2002)
7. Файлы Гос. Депа. «Моллер об изменениях в методах работы ФБР в целях
усиления борьбы с терроризмом» (22.10.2002 год)
8. Файлы Гос. Депа. «Моллер об изменениях в методах работы ФБР в целях
усиления борьбы с терроризмом» (22.10.2002 год)
9. Файлы Гос. Депа. «Моллер об изменениях в методах работы ФБР в целях
усиления борьбы с терроризмом» (22.10.2002 год)
10. Файлы Гос. Депа. «Переориентация Министерства Юстиции на предупреждение актов терроризма» (31.05.2003)
62
11. Файлы Гос. Депа. «Американские организации и международные партнеры
сотрудничают в борьбе с терроризмом» (03.10.2002)
12. Файлы Гос. Депа. «Переориентация Министерства Юстиции на предупреждение актов терроризма» (31.05.2003)
13. Файлы Гос. Депа. «Моллер об изменениях в методах работы ФБР в целях
усиления борьбы с терроризмом» (22.10.2002 год)
14. Файлы Гос. Депа. «Переориентация Министерства Юстиции на предупреждение актов терроризма» (31.05.2003)
15. Файлы Гос. Депа. «Рудж заявляет, что сегодня США защищены гораздо лучше, чем 11 сентября 2001» (21.05.2003 года)
16. Файлы Гос. Депа. «Буш намерен создать комплексный центр по оценке угроз
терроризма» (31.01.2003)
АБШ-ЫН ХЦСУСИ ХИДМЯТ ОРГАНЛАРЫНЫН ФЯАЛИЙЙЯТИНИН
ИСЛАЩАТЛАРЫНЫН ЙЕНИ ИСТИГАМЯТЛЯРИ
К.Щ.СЯЛИМОВ
АННОТАСИЙА
Bu mяqalяdя 2001-ci il sentyabrыn 11-dя baш vermiш terror hadisяlяrindяn
sonra ABШ-ыn hцquq-mцhafizя vя kяшfiyyat orqanlarыnыn fяaliyyяtindя islahatlarыn
яsas istiqamяtlяri tяdqiq olunur. Xцsusilя bu orqanlarыn terrorizmlя mцbarizя
fяaliyyяtinin, elяcя dя terrorizmlя mцbarizя aparan hяr bir tяшkilatыn qarшыsыnda
duran yeni iшlяnilmiш strateji vяzifяlяrin яsas prinsiplяri яksini tapmышdыr. Mцяllif
ABШ-ыn xцsusi xidmяt, hцquq-mцhafizя orqanlarыnыn, dюvlяt departamentinin vя
Prezident Aparatыnыn qarшыlыqlы яlaqяsinin taktiki aspektlяrini шяrh etmiшdir.
Hяmчinin bu problemi tяnzimlяyяn yeni qanunvericilik nяzяrdяn keчirilmiшdir.
63